从同体问责到异体问责-我国行政问责的主体研究

从同体问责到异体问责--我国行政问责的主体研究,ACLICKTOUNLIMITEDPOSSIBILITES汇报人：01行政问责的背景和意义03异体问责的必要性和优势02同体问责的现状和问题04行政问责的主体构成和职责05行政问责的程序和机制06行政问责的完善和发展目录CONTENTS行政问责的背景和意义PART01行政问责的概念和内涵行政问责的定义：是指对各级政府及其公务员承担的职责和义务的履行情况进行监督和追究责任的一种制度。行政问责的内涵：包括明确各级政府及其公务员的职责和义务，对不履行或不正确履行职责和义务的行为进行追究，促进政府及其公务员依法行政、履行职责，提高行政效能和服务水平。行政问责的意义：通过问责制度，可以强化政府及其公务员的责任意识，提高行政效能和服务水平，增强政府的公信力和执行力，促进政府治理体系和治理能力现代化。行政问责的适用范围：适用于各级政府及其所属部门、公共企事业单位等公共机构，对其行使公共权力、承担公共责任的行为进行问责。行政问责的发展历程行政问责的起源：古代官员的监察与考核行政问责的发展：近代以来的制度化与规范化行政问责的完善：现代的问责体系与多元化主体行政问责的意义：强化政府责任，提高行政效率，促进民主政治行政问责的重要性和意义添加标题添加标题添加标题添加标题保障公民权利和公共利益提高政府公信力和执行力促进依法行政和责任政府建设推动国家治理体系和治理能力现代化同体问责的现状和问题PART02同体问责的概念和特点同体问责的概念：指行政系统内部对自己的工作人员进行问责，通常由上级行政机关对下级行政机关及其工作人员的问责。01同体问责的特点：上级行政机关对下级行政机关及其工作人员的问责具有直接性和及时性，通常根据具体情况采取相应的问责方式，如通报批评、警告、记过等。02同体问责的现状和问题同体问责的定义和概念同体问责的主体和方式同体问责的现状和问题同体问责的改进和优化同体问责的局限性和不足问责标准不统一：由于缺乏统一的标准和规范，同体问责可能会出现问责标准不一、问责过程随意等问题。缺乏独立性：同体问责主体通常与被问责对象存在一定的利益关系，难以保证问责的公正性和客观性。问责范围有限：同体问责通常只限于行政系统内部的问责，对于其他相关责任主体的问责较为薄弱。问责效果不明显：由于种种原因，同体问责往往难以达到预期的问责效果，甚至可能流于形式。异体问责的必要性和优势PART03异体问责的概念和特点概念：异体问责是指由行政系统外部的主体对行政机关及其工作人员进行监督和问责的制度。01特点：异体问责的主体具有多样性，包括人大、政协、司法机关、媒体和公众等；问责的范围更广泛，不仅限于违法违规行为，还包括工作不力、效率低下等问题；问责的方式更加灵活多样，包括质询、调查、评议、考核等多种方式。02异体问责的必要性和优势弥补同体问责的不足，提高问责效果增强问责的公正性和透明度，提升政府形象促进多元主体参与，推动民主化进程强化外部监督，减少权力滥用和腐败现象异体问责的适用范围和条件适用范围：适用于对行政机关及其工作人员的违法行为、失职渎职行为、行政不作为等行为的问责。适用条件：需要满足一定的法律程序和证据标准，同时需要考虑问责的公正性和合理性，避免滥用和误用。行政问责的主体构成和职责PART04行政机关内部的问责主体和职责问责主体：行政首长、上级行政机关、专门机关单击此处添加标题单击此处添加标题问责程序：按照《中华人民共和国监察法》等有关规定执行，包括立案、调查、审查、处理、复审等步骤职责：对下级行政机关及其工作人员的违法行为、不当行为、失职行为进行问责，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分单击此处添加标题单击此处添加标题问责方式：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等立法机关的问责主体和职责问责方式：听取工作报告、审议议案、提出建议和意见等问责主体：全国人民代表大会及其常务委员会职责：监督行政机关的工作，对违法失职行为提出质询、询问和罢免建议等立法机关在行政问责中的地位和作用：作为最高权力机关，具有立法权和监督权，对行政机关的行为进行合法性审查和监督司法机关的问责主体和职责司法机关的问责主体包括最高人民法院、最高人民检察院、公安部等。司法机关的问责职责主要是对行政机关及其工作人员的违法行为进行审查和监督，并依法追究其法律责任。司法机关的问责方式包括行政诉讼、刑事诉讼等，旨在维护社会公正和公共利益。司法机关的问责程序通常包括立案、调查、审理和执行等阶段，确保问责的公正性和合法性。社会公众的问责主体和职责社会公众作为问责主体，具有广泛的参与性和代表性，能够反映民意和监督政府行为。社会公众通过多种渠道对行政机关及其工作人员进行问责，如媒体曝光、网络举报等，能够及时发现和纠正行政违法行为。社会公众的问责职责主要包括对行政机关及其工作人员的违法违规行为进行检举、控告和投诉，参与行政机关的听证会和调查工作，以及监督行政机关的执法行为等。社会公众的问责对于促进政府廉洁奉公、提高行政效率和服务质量具有重要意义，同时也是实现民主监督和法治建设的重要途径。行政问责的程序和机制PART05行政问责的启动程序举报：公民、法人和其他组织有权向有关机关检举、控告违法违纪行为曝光：新闻媒体有权对违法违纪行为进行曝光，并督促有关机关调查处理审计：审计机关有权对行政机关进行审计监督，发现违法违纪行为可以向有关机关提出处理建议投诉：公民、法人和其他组织认为行政机关及其工作人员存在违法违纪行为，可以向有关机关提出投诉行政问责的调查程序启动调查：由相关机构或人员提出调查要求，经审核后启动调查程序展开调查：通过听取当事人陈述、收集证据等方式展开调查调查结论：根据调查结果形成调查结论，提出处理意见或建议成立调查组：根据调查事项成立调查组，确定调查人员行政问责的处理程序审查：行政机关对调查结果进行审查，提出处理意见决定：行政机关根据审查结果，作出处理决定执行：行政机关将处理决定送达被问责者，并监督其执行举报：公民、法人和其他组织均有权对行政机关及其工作人员的违法违规行为进行举报立案：行政机关对举报材料进行审查，符合立案条件的予以立案调查：行政机关对立案的案件进行调查，收集相关证据行政问责的监督机制媒体监督：通过新闻媒体对行政问责进行公开报道和评论公民监督：公民通过信访、举报、听证等方式参与行政问责立法监督：由立法机关对行政问责进行监督，确保问责的合法性和公正性司法监督：司法机关通过审查行政行为，对违法或不合理的行政问责进行纠正行政问责的完善和发展PART06完善行政问责的法律制度制定专门的行政问责法，明确问责主体、客体、方式和程序等。完善行政程序法，确保行政行为合法、公正、透明。建立行政违法、不当行为的纠正和赔偿机制，保障公民、法人和其他组织的合法权益。强化行政人员的责任意识，建立行政人员问责制度，提高行政效率和公信力。加强行政问责的宣传教育宣传教育可以促进公民参与和监督行政问责加强宣传教育，提高行政问责的透明度和公信力宣传教育是提高行政问责意识的重要途径通过宣传教育，增强公务员的责任意识和法律意识推进异体问责的实践探索建立