建设工程安全监理工作再探讨

建设工程安全监理工作再探讨摘要：通过这次监理工程师连续教育培训，感到受益匪浅，结合自己监理工作的一些阅历及教训，对平安监理方面的工作进行一下探讨，与同行沟通，请老师及专家指正。本文从监理规划及监理细则的编制、施工单位施工组织设计中的平安技术措施审查、平安事故多发的施工机械、外脚手架、模板承重架及施工临时用电等方面，对施工现场平安监理工作提出一些自己的看法。

关健词：建筑工程；平安监理；监理规划；监理细则；模板工程；脚手架；施工机械；施工用电

2004年2月1日实施的《建设工程平安生产管理条例》把平安职责纳入到监理的范围，将监理单位在平安牛产中所要担当的平安职责法制化，同时也为监理单位开展平安监理工作供应了法律依据。2006年10月建设部《关于落实建设工程平安生产监理责任的若干看法》则进一步明确了平安监理的内容、程序和责任。监理单位和常驻现场的监理工程师如何根据有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程中的平安生产履行监理职责，也成为了监理工作的一项重要内容。

近些年来，建筑工程的质量意识已是深化人心，工程项目的总体施工质量有了相当大的提高。与之不相适应的是施工过程的平安管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高，恶性平安事故频发。客观上，加强现场的平安管理工作，势必增加各种人力、财力、物力的投入，从而导致成本的增加，而平安生产方面的投资是不能直接产生效益的，因此施工单位从自身经济利益的角度动身，往往对平安生产管理工作乐观性不高。但主要的缘由，还是部分施工单位对平安生产工作重要性的熟悉未能提高到应有的高度，工程项目部在施工过程中往往只注意了质量、成本及工期的掌握，而忽视了对平安生产工作的管理。同样，目前的建筑工程监理单位或多或少在施工平安的监理工作上也存在肯定的误区，往往偏重于对工程质量、进度方面的监理，而不能充分熟悉到平安监理工作的重要性。这一方面与长期形成的管理意识有关，另一方面，现场监理人员平安监理工作相关业务学问的缺乏也制约了他们更好地完成施工现场的平安监理工作。针对以上状况，作为监理单位从业人员，必需首先从思想上加强平安管理意识，加强平安监理工作业务学问和阅历的积累，才能更好地督促施工单位做好施工平安管理工作，准时发觉施工中存在的平安隐患，实现平安监理目标。在此，本人想从以下几个方面，对施工现场平安监理工作谈一些自己的阅历和看法。

一、仔细编制具有针对性的监理规划和平安监理细则

编制的监理规划应包括平安监理内容，明确平安监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备方案和职责等。对中型及以上项目和《建设工程平安生产管理条例》其次十六条规定的危急性较大的分部分项工程，还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确平安监理的方法、措施和掌握要点，以及对施工单位平安技术措施的检查方案。

二、严格审查施工组织设计中的平安技术措施

监理工程师在审查施工组织设计中的平安技术措施时，应严格审查以下主要内容：

1、审查施工单位平安组织机构和施工现场的平安管理网络。监理应严格把施工企业的平安生产许可证和“三类人员”（企业负责人、项目负责人、专职平安管理人员）的管理纳入建设工程管理的全过程，审查是否与投标文件相全都，实行动态管理。全过程监控。

2、审查施工单位应有的平安生产管理制度和平安文明施工管理制度。审查施工总平面布置图是否符合平安生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

3、审查本项目工程施工应用的平安监督手段。平安监督与管理手段，如班组相互平安监督检查。专检与自检相结合的平安检查方法，定期与不定期的平安检查。现场轮番平安值日，签订平安责任书。以及现场悬挂各种平安宣扬标语和警示标牌。平安教育与培训等方法和手段。

4、审查施工单位平安资质和特种作业人员操作证。施工单位平安资质是当地行政主管部门审查与颁发的《企业平安资质合格证书》。特种作业人员包括修理电工、安装电工、电焊工、架子工、塔吊和施工电梯的司机、指挥，大型机构搭拆人员。井字架操作工、登高作业工等。审查操作证的时效性和人证相符性。

5、审核施工单位应急救援预案和平安防护措施费用使用方案。

三、对施工机械的方案审查及平安检查。

对施工机械方面要做到安拆方案审查和现场检查结合起来，尤其对危急性较大的塔吊、井字架、施工电梯等垂直运输设备的安装、使用、修理保养和拆卸方案更要高度重视。

全部进入施工现场的施工机械，监理工程师都应检验其生产（制造）许可证、产品合格证和有资质检测机构出具的检测报告，重点应查验相关资料的有效期，相关证书、检测报告与实际进场设备的型号是否相符。各种建筑机械必需阅历收合格并挂验收合格牌后方能使用。这里要特殊留意的是，监理工程师在塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆前对施工单位上报的专项方案进行审批；从事塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆，应具备起重设备安装工程资质后方可进行；上述机械设备的装拆及操作人员，也必需取得相应的特别工种操作证，方可持证上岗；监理工程师应查验现场实际操作人员与施工单位上报的上岗证人员是否相符。

物料提升机（井字架）检查的项目应包括：架体制作、限位保险装置、架体稳定、钢丝绳、楼层卸料平台防护、吊篮、安装验收、架体、传动系统、联络信号、卷扬机操作棚和避雷十二项。提升钢丝绳不得接长使用。端头与卷筒压紧装置卡牢，在卷筒上应能按挨次整齐排列。当吊篮处于工作最低位置时，卷筒上的钢丝绳应不少于3圈。提升机应具有平安停靠装置或断绳爱护装置、楼层口停靠栏杆（门）、上极限限位器及紧急断电开关。附墙架与架体及建筑之间，均应采纳刚性件连接，并形成稳定结构，不得连接在脚手架上。提升机的缆风绳应经确定，在架体四角有横向缀件的同一水平面上对称设置，提升机高度在20m以下时，缆风绳不少于1组（4~8根）；提升机高度在21~30m时，不少于2组。在安装、拆除以及使用提升机的过程中设置的临时缆风绳，其材料也必需使用钢丝绳。使用提升机时，物料在吊篮内应匀称分布，不得超出吊篮。当长料在吊篮中立放时，应实行防滚落措施；散料应装箱或装笼，严禁超载。

塔吊检查的项目包括：力矩限制器、限位器、保险装置、附墙装置与夹轨钳、安装与拆卸、塔吊指挥、路基与轨