未成年人保护工作站建设与服务规范

STYLEREF标准文件_文件编号错误！未定义样式。错误！未定义样式。未成年人保护工作站建设与服务规范目次TOC\o"1-1"\h\t"标准文件_一级条标题,2,标准文件_附录一级条标题,2,"前言 II1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14基本要求 14.1组织 14.2人员 24.3设备设施 34.4制度保障 35建设要求 35.1选址 35.2区域功能 35.3标志标识 46服务要求 46.1救助保护 46.2关爱服务 67评价与改进 67.1评价 67.2改进 6附录A（规范性）未成年人保护工作站logo 7附录B（规范性）未成年人救助保护接案登记表 8附录C（规范性）未成年人基本信息表 9未成年人保护工作站建设与服务规范范围本文件规定了未成年人保护工作站的基本要求、建设要求、服务要求、评价与改进等内容。本文件适用于未成年人保护工作站的建设与服务管理。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB2894安全标志及其使用导则GB/T10001.1标志用公共信息符号第1部分：通用符号GB/T10001.9标志用公共信息符号第9部分：无障碍设施符号GB13495.1消防安全标志第1部分：标志MZ/T010儿童福利机构基本规范术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

未成年人minor未满18周岁的公民。

未成年人保护工作站minorsprotectionworkstation由乡镇(街道)设立，办理未成年人相关事务、保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益的执行机构和服务场所。以下简称未保站。基本要求组织未保站应由乡镇（街道）设立，遵循平等、保密、非歧视和最有利于未成年人原则开展工作，确保实现其生存权、发展权、受保护权等各项权利。未保站的工作应包括下列内容：上下协调：积极参与辖区未成年人保护工作协调机制建设，在街道办事处和属地未成年人救助保护机构的指导下，协调推动家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护，并在辖区内有效落实；救助保护：承担辖区内未成年人个案会商处置、监护评估、服务转介、精神关怀等救助保护工作，及时为存在监护不足、监护缺失、监护不当等情形的未成年人提供救助保护和服务转介，及时受理侵害未成年人合法权益的事件；业务指导：定期分析评估辖区内未成年人保护工作情况，制定工作计划和工作方案；培训教育：定期组织儿童督导员、工作人员参与未成年人保护工作培训，提高基层未成年人保护工作能力；事务办理：及时办理未成年人相关事务，将符合条件的困境未成年人纳入救助范围，动态更新未成年人信息，做好辖区内农村留守儿童、困境儿童信息摸底排查、登记建档、关爱服务等工作，做好本辖区内临时照护儿童的信息上报；总结宣传：总结未成年人保护工作经验，组织开展未成年人保护的政策宣传、家庭教育指导、安全普法、文娱科普等各类活动，引导社会各界关心和参与未成年人保护工作，积极防范化解涉及困境未成年人的舆情。人员未保站应通过设置公益岗位、购买社会工作服务等方式配备社工开展未成年人保护服务，或交由专业社会组织运营。未保站组织机构应健全，工作队伍应符合下列规定：应由儿童督导员担任站长，负责未保站的日常管理；应根据辖区内未成年人人数、工作实际配备1名以上专职工作者和2名以上兼职工作者，负责落实办理未成年人相关事务。专职工作者应至少具备社会工作、特殊教育、护理、心理健康等相关方面专业资质之一；应至少有1名工作人员是社会工作专业或通过社会工作职业资格考试；可交由专业社会组织运营。未保站站长的工作应包括下列内容：建设和管理属地未保站；定期分析评估属地未成年人关爱、保护工作情况，有针对性地制定工作计划和工作方案；选拔、指导、培训工作人员，并对其定期走访、重点核查、救助保护的工作情况跟踪，指导村（社）未保专岗走访救助工作；领导办理未成年人相关事务，及时将符合条件的困境未成年人纳入救助范围，动态更新儿童信息；组织对属地农村留守儿童、困境儿童、散居孤儿信息进行摸底排查、登记建档、动态更新、关爱服务，完善儿童信息系统数据，建立健全信息台账；组织开展未成年人保护政策宣传和活动，培育、引导关心关爱未成年人的社会力量共同参与未成年人保护工作。未保站工作人员的工作应包括下列内容：通过定期抽查走访辖区内的未成年人，及时发现不利于未成年人身心健康或侵犯未成年人合法权益的情形，并向未保站站长进行报告；对未成年人进行救助保护；对未成年人父母或其他监护人提供监护指导；落实未成年人救助保护相关政策措施，开展宣传普及；在未保站站长领导下办理未成年人保护相关事务。工作人员应参加岗前培训，熟悉未成年人救助保护政策法规，掌握未成年人救助保护工作流程，并能根据未成年人情况进行调查、分析、处置，提供符合未成年人需求的服务。工作人员定期参加未成年人保护工作培训，每年至少培训一次。专职人员岗前培训不少于24h，兼职人员岗前培训不少于8h。工作人员应无违法犯罪记录，工作期间存在侵害未成年人权益等犯罪事实清楚的，应立即解除劳动关系。设备设施应配备与未保站服务相关的医疗保健、教育、娱乐、安全防护、消防等设备设施，并符合MZ/T010的规定。制度保障应建立规范的工作服务流程和服务管理制度，包括下列内容：财务管理制度：应明确各类开支项目、凭证、账簿服务财务规定，社会救助、援助资金专款专用并有详细使用记录；人事管理制度：规范工作人员入职查询、招录、培训、考核等管理制度，完善工作人员岗位工作职责；会议报告制度：组织定期会议和专题会议，制定年度、月度计划，定期汇报跟进工作计划执行情况和其他突发重要事项会商；安全管理制度：定期组织员工开展安全培训，制定各类突发事件处置预案并定期组织演练；服务对象档案管理制度：由专人及时汇总、分类和归档服务及管理过程中形成的合同、协议、文件、记录等资料；志愿者管理制度：对志愿者日常志愿服务进行规范管理，对志愿者基本信息、服务信息等内容整理归档，形成志愿者档案；社会组织管理制度：引导社会组织参与未成年人救助保护工作，并形成联动机制。对社会组织参与未成年人救助服务进行规范管理，及时整理汇总社会组织的基本信息、服务及管理过程中形成的合同、协议、文件、记录等资料。建设要求选址选址应因地制宜，选择在儿童相对集中、交通便利的地点，远离不利于儿童健康成长的环境和场所。宜依托民政综合服务中心、社工站等基层服务机构设立，有条件的地方可单独设立。服务范围应覆盖本辖区所有未成年人，并获得辖区内未成年人及其家庭的认可。区域功能室内面积宜大于60m2，应环境整洁、通风采光良好，布置符合未成年人身心特点。应配置生活区，配备满足24h紧急庇护需要的生活设施，满足未成年人如厕、洗浴、就餐、休息、学习。应配置社会工作区，配备满足未成年人身心特点和需要的阅读、心理咨询、游戏活动、亲子普法教育等活动的设施设备。应设置关爱服务公共空间，配备母婴室、残障儿童轮椅、婴幼儿推车、尿不湿、饮水、消毒用品、外伤急救包等保障未成年人紧急所需的设施和用品。应配置办公区，配备满足基本工作需要的桌椅、计算机、打印机、传真机、电话机、档案柜等办公设备。出入口、卫生间等区域应设置无障碍通道。室外应配备文体活动的安全场地。未成年人出入的各区域应配备求助电话机、智慧监控等保障未成年人安全的基本设备设施。标志标识对外应悬挂统一的“未成年人保护工作站”标识，标识样式应符合附录A的规定。室内公示未成年人保护服务热线、工作流程、网络体系、管理制度等，并在醒目位置设置未成年人关爱保护宣传栏，放置宣传册。公共区域内的公共信息图形符号应符合GB/T10001.1的规定。无障碍设施符号应符合GB/T10001.9的规定。安全警示标志应符合GB2894的规定。消防标志应符合GB13495.1的规定。服务要求救助保护报告和受理应主动通过下列途径发现需要救助保护的未成年人，并及时提供服务。主动向社会公开未成年人救助保护专线电话，鼓励未成年人及其家庭主动求助；由工作人员定期对辖区内重点未成年人进行家庭走访；与政府和辖区学校、医疗机构、社会力量及爱心企事业单位建立专业合作机制，及时互通需要帮扶未成年人的信息；未成年人或相关社会人员来访；上级单位或其他单位转介。对需要干预帮扶的未成年人，应及时接案。工作人员应根据未成年人基本情况填写《未成年人救助保护接案登记表》和《未成年人基本信息表》，表格样式应符合附录B和附录C的规定。应对受理情况进行判断，并符合下列规定：强制报告的，应立即向上报公安机关及属地未成年人救助保护机构；紧急救助的，应上报本级未成年人保护工作协调机制和属地未成年人救助保护机构。评估应对未成年人所处困境情况、居住环境、身心状态、家庭关系、监护人基本情况等内容进行评估。应在安全、温馨、舒适的会谈环境下，与未成年人或其主要照顾者进行会谈。会谈过程应秉持平等、尊重、真诚、接纳、同理心和非评判原则，建立良好的专业关系。未保站应初步审核评估对象资料，并提交属地未成年人救助保护机构或提供评估服务的第三方开展评估。评估资料应完整、客观、真实。出现下列情形时，应启动个案会商：涉及强制报告情形的未成年人侵害事件处置前后；未成年人涉罪且情节严重需要会商的重大事件处置前后；涉及未成年人户籍、收养和生活保障等事项；其他认为应该启动会商的未成年人保护相关事项。个案会商流程应包括下列内容：整理上报：未保站工作人员整理会商事项相关材料，列出参与会商的具体单位名单，提交本级未成年人保护工作协调机制审议；会议组织：对本级未成年人保护工作协调机制审议决定会商的事项，未保站应做好会议通知、资料发放、人员、场地和其他会务保障；会商建议：参会人员参与会商事项的讨论，提出意见，形成最有利于未成年人的处置方案；形成结论：会商后以会议纪要或文件的形式明确会商成果，明确任务分工，各参与单位遵照执行，未保站应督促、跟踪各相关单位任务完成情况，推进会商事项在期限内予以解决。干预保护临时照护对身体受到严重伤害、面临严重人身安全威胁或处于无人照料等危险状态的未成年人，未保站应提供临时照护服务，并办理交接手续。未保站应对未成年人予以临时紧急庇护和短期生活照料，提供心理疏导、情感抚慰等服务，保护未成年人的人身安全。需要长期临时照护的未成年人宜转移至属地未成年人救助保护机构。紧急保护以下情形应提供紧急保护：被监护人侵害的未成年人在公安部门调查后，认定被侵害情节严重或者可能构成伤害的，且无其他未实施侵害行为的顺序监护人的；未成年人生活无依而无其他顺序监护人的；导致未成年人生命处在危险之中的其他情形。发现需要紧急保护的未成年人时，应立即报警，并按下列程序处理：紧急保护未成年人并上报民政部门；接收公安部门移交的手续；临时照护；组织评估；个案会商。服务转介应根据评估结果，对未成年人实施转介服务：需要临时监护的未成年人应转介至属地未成年人救助保护机构进行临时监护；需要长期监护的未成年人应逐级转移至市级儿童福利机构；民政部门职能范围外的服务应及时转介至同级其他相关单位；对超出未保站职责范围的，应转介至属地未成年人救助保护机构；经评估还需要其他服务参与的，应转介至其他专业人员或组织。跟踪回访未保站应对转介的未成年人做好定期跟踪指导和上门回访。关爱服务应对困境儿童、农村留守儿童及其家庭进行需求评估，设计服务项目，制定个性化的服务方案。应组织开展体育、文化、艺术、科学体验等活动，丰富未成年人课后生活。应定期开展家庭教育指导、安全法制教育等活动，加强教育引导。主题活动不宜少于每月1次，寒暑期间活动不宜少于每周1次。应加强心理健康服务，注重对未成年人的心理辅导、情感抚慰。应宣传及贯彻落实未成年人保护工作法规政策，开展未成年人监护法制宣传和家庭暴力预防教育。评价与改进评价未保站应制定服务质量满意度评价方案，通过面谈、电话访谈、问卷调查等方式进行满意度评价。评价内容应包括服务设施、人员配备、服务内容、运行管理和服务满意度等内容。未保站应建立投诉反馈机制，公示投诉受理和处理的方式、程序和结果，畅通投诉反馈渠道，及时处理服务对象及其家庭所反映的问题。改进应认真听取和采纳评价过程中提出的意见，及时调整和优化服务方案，不断提高服务质量。

（规范性）

未成年人保护工作站logo

（规范性）

未成年人救助保护接案登记表未成年人救助保护接案登记表见表B.1。表B.1未成年人救助保护接案登记表编号受理时间受理人发现渠道□随访发现□未成年人主动报告□有关单位报告□群众报告□其他报告人姓名性别单位联系电话报告信息未成年人姓名性别年龄身份证号家庭住址监护人情况救助