建筑施工企业管理人员相关法规知识

建筑施工企业管理人员相关法规知识主讲人：梁蓉香整理课件建筑施工企业管理人员相关法规知识

一、课程的教学目标

通过教学使各管理人员掌握建设工程中有关的法律、法规根本知识，培养管理人员的工程建设法律意识，使管理人员具备运用所学知识解决工程建设中相关法律问题的根本能力和自我保护权利的能力。

二、根本要求

1、了解工程建设法律体系与民法根本制度；建筑市场根本法律制度；建设工程环境保护及消防法律制度；建设工程保险及劳动合同法律制度。

2、掌握建设工程招标投标制度；建设工程平安生产管理制度；建设工程质量管理制度；建设工程合同法律制度。

3、熟悉工程建设强制性标准制度；建设工程施工合同范本体系；最高人民法院关于审理建设工程施工合同的司法解释要点；工程建设中的典型案例。整理课件第一章工程建设法律体系与民法根本制度根本要求：1、熟悉法律体系的概念与组成与我国法的形式。2、熟悉民事法律关系主题体和代理制度、诉讼时效制度。重点掌握：1、掌握法律体系和法的形式的概念及经济法。

2、掌握民事法律关系主体中的法人、诉讼时效制度。难点1、广义上的法律和狭义上的法律、根本法律和一般法律的区别。

2、代理的概念、无权代理和表见代理。

整理课件第一章第一节法律体系及法的表现形式

一、法律体系

宪法：?中华人民共和国宪法?民法：?民法通那么?、合同法等商法：公司法、保险法、票据法经济法：建筑法、招投标法行政法：行政处分法等劳动法与社会保障法：消防法自然资源与环境保护法刑法：?中华人民共和国刑法?诉讼法：民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法整理课件二、法的形式法的形式，实质是法的效力等级问题。法的形式1、宪法具有最高的法律效力。2、法律效力低于宪法，但高于其他的法。3、行政法规4、地方性法规只在本辖区内有效。5、行政规章包括部门规章和地方政府规章。6、最高人民法院司法解释标准性文件7、国际条约整理课件1、根据法的效力等级，?建设工程质量管理条例?属于()。A、法律B、部门规章C、行政法规D、单行条例答案：2、在我国的法律体系中，以下不属于宪法这个法律部门的是()。A、选举法B、民族区域自治法C、授权法D、保险法答案：整理课件3、法律效力等级是正确适用法律的关键，下述法律效力排序正确的选项是()。A、国际条约>宪法>司法解释>行政法规B、法律>行政法规>部门规章>地方性法规C、部门规章>行政法规>地方性法规>地方政府规章D、宪法>法律>行政法规>地方政府规章答案：4、?大连市建筑工程施工许可管理方法?属于()。A、地方性法规B、地方政府规章C、行政法规D、行政规章答案：整理课件5、行政法规是由()制定的标准性文件。A、全国人大B、国务院各部、委C、国务院D、全国人大常务委员会答案：6、中华人民共和国国务院的各部、委可依法制定()。A、地方性法规B、部门规章C、行政法规D、法律答案：整理课件第二节民事法律根本制度一、民事法律关系主体概念是指民事法律关系中享受权利、承担义务的当事和参与者，包括自然人、法人和其他组织。自然人不仅包括公民，还包括外国人和无国籍人。民事行为能力1、完全民事行为能力2、限制民事行为能力3、无民事行为能力〔1〕不满10周岁的未成年人是无民事行为能力人。〔2〕不能识别自己行为的精神病人是无民事行为能力。整理课件具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人法人应当具备四个条件1〕依法成立2〕有必要的财产和经费3〕有自己的名称、组织机构和场所4〕能够独立承担民事责任整理课件法人：〔1〕企业法人：公司法人、非公司法人〔2〕非企业法人：机关法人、事业单位法人、社会团体法人。企业法人与非企业法人的区别：是否以将利润分配给出资人为目的。法定代表人的代表权来源于法律和法人的章程，而法人的代理人的代理权源于法人的授权——法人的授权那么是通过其法定代表人进行的。整理课件5、其他组织非法人组织：合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。常见的有：〔1〕法人依法设立并领取营业执照的分支机构；〔2〕依法登记领取营业执照的私营独资企业、合伙企业；〔3〕依法登记领取营业执照的合伙型联营企业；〔4〕依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业等。整理课件二、代理制度1、代理的概念2、代理涉及三方当事人3、代理的种类代理是指“代理人在代理权限内，以被代理人名义实施民事法律行为。〞〔1〕代理人〔2〕被代理人〔3〕第三人法定代理委托代理指定代理整理课件4、代理人与被代理人的责任承担授权不明确的责任承担?民法通那么?第65条规定：“委托书授权不明确的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。〞无权代理责任承担?民法通那么?第66条规定：“没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为人，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担责任。未经追认的行为〞，由行为人承担责任。本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。整理课件无权代理

的责任承担?民法通那么?第66条同时规定：“第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和行为人负连带责任。〞代理人不履行职责的责任承担?民法通那么?第66条规定：“代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。代理人和第三人串通，损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。〞整理课件代理事项违法的责任承担?民法通那么?第67条规定：“代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。〞转委托他人代理的责任承担?民法通那么?第68条规定：“委托代理人为被代理人的利益需要转委托他人代理的，应当事先取得被代理人的同意。事先没有取得被代理人同意的，应当在事后及时告诉被代理人，如果被代理人不同意，由代理人对自己所转托的人的行为负民事责任，但在紧急情况下，为了保护被代理人的利益而转托他人代理的除外。〞整理课件书面委托代理的授权委托书应当载明以下事项：1〕代理人的姓名或者名称；2〕代理事项、权限和期间；3〕委托人签名或者盖章。整理课件3、无权代理和表见代理无权代理：指行为人没有代理权、超越代理权或代理权终止。表见代理：指虽无代理权，但外表上有足以使人相信有代理权而须由被代理人负授权之责的代理。表见代理的形式1)未予授权的表见代理；2)超越权限的表见代理；3)代理权终止的表见代理。整理课件表见代理的

构成要件〔1〕行为人没有代理权；〔2〕没有代理权的代理人实施了代理的行为；〔3〕善意相对人有理由相信行为人有代理权。表见代理的法律后果行为人没有代理权、超越代理权或者代理终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。整理课件委托代理的终止1、代理期间届满或者代理事务完成；2、被代理人取消委托或者代理人辞去委托；3、代理人死亡；4、代理人丧失民事行为能力；5、作为被代理人或者代理人的法人终止。整理课件法定代理或指定代理的终止1、被代理人取得或者恢复民事行为能力；2、被代理人或者代理人死亡；3、代理人丧失民事行为能力；4、指定代理的人民院或者指定单位取消指定；5、由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。整理课件表见代理与一般无权代理的区别善意相对人如果有理由相信行为人有代理权，那么为保护善意相对人的合法权益，法律特别规定该代理行为对被代理人具有法律约束力。整理课件7、根据我国法律规定，委托代理关系因以下原因中的〔〕终止。

A．代理事项完成B．被代理人取消委托

C．被代理人死亡D．代理人丧失民事行为能力

E．代理人辞去委托整理课件8、对于无权代理，如果未经被代理人追认，那么应由()承担责任。A、被代理人B、代理人

C、第三人D、行为人

9、某施工单位法定代表人授权市场合约部经理赵某参加某工程招标活动，这个行为属于()。A、法定代理B、委托代理C、指定代理D、表见代理

整理课件10、以下各项不属于委托代理终止原因的是()。A、代理期限届满B、被代理人取得民事行为能力C、被代理人取消委托D、代理人丧失行为能力11、委托代理不会因以下()原因的出现而自行终止。A、代理人死亡B、代理人辞去委托C、被代理人因伤致残D、作为代理人的法人终止整理课件12、以下民事主体属于限制民事行为能力人的是()。A、甲，8岁，小演员B、丙，14岁，在家务农C、丁，17岁，初中毕业在商场工作，以自己的劳动收入为主要生活来源D、乙，20岁，精神病患者，完全不能识别自己的行为整理课件13、关于法人，以下表述错误的选项是()。A、享有民事权利能力和民事行为能力B、依法成立C、是自然人和企事业单位的总称D、有必要的财产，能够独立承担民事责任14、父母代替未成年子女进行民事活动属于()。A、委托代理B、指定代理C、无权代理D、法定代理整理课件15、限制民事行为能力人订立的以下合同是有效的〔〕。A.买卖合同B.无偿合同C.经过法定代理人追认的合同D.纯获利益的合同E.与其年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同整理课件三、诉讼时效制度诉讼时效的概念指权利人在法定期间内不行使权利即丧失请求人民法院予以保护的权利。诉讼时效期间的种类1〕普通诉讼时效诉讼时效期间为2年。2〕特别诉讼时效期间1年或4年3〕最长诉讼时效期间?民法通那么?第137条规定，从权利被侵害之日起超过20年的，人民法院不予保护。整理课件〔2〕特别诉讼时效期间根据?民法通那么?第136条规定，以下诉讼时效期间为1年：1〕身体受到伤害要求赔偿的；2〕出售质量不合格的商品未声明的；3〕延付或者拒付租金的；4〕存放财物被丧失或者损毁的。根据?合同法?第129条规定，国际货物买卖合同和技术进出口合同争议提起诉讼或者申请仲裁的期限为4年整理课件诉讼时效期间

的起算?民法通那么?第137条规定，诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起算。在以下情况下，诉讼时效期间的计算方法1〕附延缓条件的债权，从条件成就之时开始计算，但如果还定有履行期限，那么从履行期限届满之时起开始计算。2〕附起始期的债权，从起始期到来之时开始计算，但如果还定有履行期限，那么从履行期限届满之时起开始计算。3〕未定有履行期限的债权，从权利成立之时开始计算；定有履行期限的债权，从履行期限届满之时开始计算。4〕人身损害赔偿的诉讼时效期间，伤害明显的，从受伤害之日起算；伤害当时未曾发现，后经检查确诊并能证明是由侵害引起的，从伤势确诊之日起算。整理课件

诉讼时效期间的中止

〔1〕诉讼时效期间中止?民法通那么?第139条规定：在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。1〕权利人由于不可抗力或者其他障碍，不能行使请求权。2〕导致权利人不能行使请求权的事由发生在诉讼时效期间的最后6个月同时满足整理课件备注：条件1〕中的其他障碍主要是指在诉讼时效期间的最后6个月内，权利被侵害的无民事行为能力人、限制行为能力人没有法定代理人，或者法定代理人死亡、丧失代理权，或者法定代理人本人丧失行为能力的。整理课件如果发生在诉讼时效期间截止之前6个月以前的时间内，那么不发生诉讼时效中止的效力。如果虽然有关事由开始时，诉讼时效还有6个月以上的时间，但是事由延续到了6个月以内，那么从诉讼时效的最后6个月的开始时刻，发生诉讼时效中止。整理课件诉讼时效期间中断?民法通那么?第140条规定，诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。导致诉讼时效中断的情形1〕起诉2〕债权人提出要求3〕债务人同意履行义务整理课件16、诉讼时效的起算是指()。A、从权利人能行使请求权之日开始算起B、从义务人能行使请求权之日开始算起C、从义务人知道或应当知道其权利受到侵害之日起开始计算D、以上说法都不正确整理课件17、以下关于诉讼时效中止的表述正确是()。A、因法定事由的出现，权利人不能行使请求权的，诉讼时效中止B、因原告起诉，诉讼时效中止C、因被告应诉，诉讼时效中止D、因证人要求，诉讼时效中止整理课件18、某建设单位支付工程最终结算款的时间应为2003年4月1日。由于建设单位逾期未予支付，故施工单位于2003年8月1日致函建设单位要求付款，但未得到任何答复。那么施工单位请求人民法院保护其权利的诉讼时效期间届满的时间为()A、2003年4月1日B、2003年8月1日C、2005年4月1日D、2005年8月1日整理课件19、在委托代理法律关系中，如果因为授权不明确而给第三人造成损失，〔〕。

A．由被代理人单独承担责任

B．由代理人单独承担责任

C．由被代理人和代理人按照约定各自承担赔偿责任

D．被代理人要向第三人承担责任，代理人承担连带责任整理课件20、某施工企业和某建设单位于1999年5月10日签订了一份工程施工合同，合同约定建设单位应于2001年9月10日前支付所有工程款，但建设单位一直未按约定支付。那么，施工企业的诉讼有效期限至〔〕。

A．2001年5月10日

B．2001年9月10日

C．2002年9月10日

D．2003年9月10日整理课件21、假设某施工合同的诉讼时效进行到第16个月末时发生了持续时间为5个月的不可抗力事件，那么该不可抗力事件消除后，诉讼时效还有〔〕。

A．8个月B．6个月C．3个月D．1个月整理课件附加题：诉讼时效是指权利人在法定期限内，未向人民法院提起诉讼请求保护其权利时，法律规定消灭其〔〕的制度

A．起诉权B．胜诉权C．申诉权D．请求权整理课件第二章建筑市场根本法律制度第一节建筑施工许可制度根本要求：建筑工程施工许可制度的概念及适用范围。重点：掌握建设单位申请领取施工许可证应具备的条件及法律后果。难点：了解建筑工程施工许可管理方法。整理课件第一节建筑施工许可制度一、建筑工程施工制度的概念及适用范围建筑工程施工许可制度的概念是指由国家授权有关行政主管部门，在建筑工程施工开始以前，依建设单位申请，对该项工程是否符合法定的开工必备条件进行审查，对符合条件的建筑工程发给施工许可证，允许建设单位开工建设的制度。“建筑工程〞指各类房屋建筑工程，包括其附属设施的建造和配套的线路、管道、设备的安装工程整理课件以下两类建筑工程不需要领取施工许可证：〔1〕国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程。根据?建筑工程施工许可管理方法?主要指工程投资额在30万以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程。〔2〕按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程。整理课件补充：有五类工程不需要办理施工许可证除前面讲到的两种以外还有以下三种：1、抢险救灾工程。2、临时性建筑工程建设中经常会出现临时性建筑，如工人的宿舍、食堂等。3、军用房屋建筑整理课件二、建设单位申请施工许可证应具备的法定条件1、已经办理该建筑工程用地批准手续2、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证3、需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求4、已经确定建筑施工企业5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料6、有保证工程质量和平安的具体措施7、建设资金已经落实8、法律、行政法规规定的其他条件整理课件◆二、建设单位申请施工许可证应具备的法定条件根据?建筑法?第8条，建设单位申请领取施工许可证时，应当具备一系列前提条件。建设主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。建设单位在领取施工许可证时应当具备的条件包括：1、已经办理该建筑工程用地批准手续2、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证3、需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求4、已经确定建筑施工企业发生以下几种情形，所确定的施工企业无效：1〕按照规定应该招标的工程没有招标；2〕应该公开招标的工程没有公开招标；3〕肢解发包工程；4〕将工程发包给不具备相应资质条件的；整理课件第四条已经确定建筑施工企业发生以下几种情形，所确定的施工企业无效：1〕按照规定应该招标的工程没有招标；2〕应该公开招标的工程没有公开招标；3〕肢解发包工程；4〕将工程发包给不具备相应资质条件的；整理课件第5条有满足施工需要的施工图纸及技术资料1〕编制方案设计文件，应当满足编制初步设计文件和控制概算的需要；2〕编制初步设计文件，应当满足编制招标文件、主要设备材料订货结合编制施工图设计文件的需要；3〕编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。整理课件第六条有保证工程质量和平安的具体措施?建设工程平安生产管理条例?第42条第1款规定:“建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有平安措施进行审查，对没有平安施工措施的，不得颁发施工许可证。〞整理课件第7条建设资金已经落实?建筑工程施工许可管理方法?第4条规定：1〕建设工期缺乏一年的，到位资金原那么上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原那么上不得少于工程合同价的30%；2〕建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。整理课件第八条法律、行政法规规定的其他条件根据?中华人民共和国消防法?，对于按规定需要进行消防设计的建筑工程，建设单位应当将其消防设计图纸报送公安消防机构审核；未经审核或者审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。整理课件三、领取施工许可证的法律后果1、建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。2、在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。整理课件22、建设单位领取施工许可证后，因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期，延期次数和每次期限分别为〔〕。

A．1次和3个月B．2次和3个C．3次和2个月D．1次和6个月整理课件23、建设单位申领施工许可证时，建设资金应当已经落实。按照规定，建设工期缺乏一年的，到位资金原那么上不少于工程合同价款的〔〕。

A．10%

B．30%

C．50%

D．80%整理课件24、建设单位在领取施工许可证之前，应当按照有关规定〔〕。

A．办理开工报告手续

B．办理工程质量监督手续

C．签订工程施工合同

D．办理保证平安施工措施的备案手续整理课件25、以下关于分包工程的表述中，错误的选项是〔〕。

A．除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可

B．工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成

C．禁止分包单位将其承包的工程再分包

D．总承包单位和分包单位对建设单位承担连带责任整理课件第二节建设工程企业资质等级许可制度根本要求建筑企业资质、工程勘察、设计企业资质、工程监理企业资质等级。重点掌握建筑业企业资质等级划分及承包范围难点了解工程勘察、设计、监理资质等级。整理课件一、建筑企业资质1、房屋建筑工程施工总承包企业资质分为：特级、一级、二级、三级。2、地基与根底工程专业承包企业资质分为：一级、二级、三级。3、木工作业分包企业资质分为：一级、二级。整理课件二、工程勘察、设计企业资质工程勘察企业资质工程勘察综合资质(只设甲级)工程勘察专业资质根据工程性质和技术特点设立类别和级别工程勘察劳务资质〔不分级别〕整理课件工程设计企业资质工程设计综合资质〔只设甲级〕工程设计行业资质工程设计专项资质〔根据工程性质和技术特点设立类别和级别〕。工程监理企业资质工程监理企业的资质等级分为：甲级、乙级、丙级整理课件26、从事建筑活动的经济组织应当具备的条件是符合国家规定的〔〕。

A．注册资本、专业技术人员和技术装备

B．流动资金、专业技术人员和突出业绩

C．注册资本、专业管理人员并依法设立

D．注册资本、专业管理人员和资格证书整理课件27、大中型建设工程工程立项批准后，建设单位应按〔〕顺序办理相应手续。A．工程发包——报建登记——签订施工承包合同——申领施工许可证B．报建登记——申领施工许可证——工程发包——签订施工承包合同C．申领施工许可证——工程发包——签订施工承包合同——报建登记D．报建登记——工程发包——签订施工承包合同——申领施工许可证整理课件第三节建筑业专业人员执业资格制度根本要求：建造师执业资格制度。重点：掌握注册执业人员在执业过程之中的规定及法律责任。难点：了解建筑师和工程经理整理课件一、执业资格制度综述在我国，对建筑业专业技术人员实行执业资格制度。我国目前在建筑业实行执业资格制度的专业技术人员包括：注册建筑师、注册工程师、监理工程师、造价工程师、注册咨询工程师、建造师等。整理课件◆注册人员造成质量、平安事故的，将承担如下法律责任〔1〕根据?建设工程质量管理条例?第72条规定，违反该条例规定，注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，撤消执业资格证书，5年内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。〔2〕根据?建设工程平安生产管理条例?第58条规定，注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，撤消执业资格证书，5年内不予注册；造成重大平安事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。整理课件二、建造师执业资格制度1、建造师的注册要求取得建造师执业资格证书的人员，必须经过注册登记，方可以建造师名义执业。申请注册的人员必须同时具备如下条件：〔1〕取得建造师执业资格证书；〔2〕无犯罪记录；〔3〕身体健康，能坚持在建造师岗位上工作；〔4〕经所在单位考核合格。◆建造师执业资格注册有效期一般为3年，有效期满前3个月，持证者应到原注册管理机构办理再次注册手续。整理课件经注册的建造师有以下情况之一的，由原注册管理机构注销注册：1〕不具有完全民事行为能力的；2)受刑事处分的；3〕因过错发生工程建设重大质量平安事故或有建筑市场违法违规行为的；4〕脱离建设工程施工管理及其相关工作岗位连续2年〔含2年〕以上的；5〕同时在2个及两个以上建筑企业执业的；6〕严重违反职业道德的。整理课件◆2、建造师的执业范围〔1〕担任建设工程工程施工的工程经理；〔2〕从事其他施工活动的管理工作；〔3〕法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务。一级建造师可以担任特级、一级建筑企业资质的建设工程工程施工的工程经理；二级建造师可以担任二级及以下建筑企业资质的建设工程工程施工的工程经理。整理课件3、建造师的执业要求〔1〕具有一定的工程技术、工程管理理论和相关经济理论水平，并具有丰富的施工管理专业知识。〔2〕能够熟练掌握和运用与施工管理业务相关的法律、法规、工程建设强制性标准和行业管理的各项规定。〔3〕具有丰富的施工管理实践经验和资历，有较强的施工组织能力，能保证工程质量和平安生产。〔4〕有一定的外语水平。整理课件28、国家—级建造师执业资格的注册管理机构是〔〕A．省级建设行政主管部门B．人事部或其授权机构C．建设行业协会D．建设部或其授权机构整理课件29、国家一级建造师的主要执业范围是〔〕A．担任建设工程工程施工的工程经理B．担任建设工程工程评估人员C．从事建设工程工程咨询工作D．从事建设工程工程预算工作整理课件第四节建设工程发包制度根本要求建设工程的发包方式、实行工程总承包制度重点掌握工程招标发包方式难点了解禁止将建设工程肢解发包和违约指定采购整理课件建设工程的发包方式招标发包直接发包提倡实行工程总承包建设工程的总承包方式按承接的内容不同，分为工程总承包和施工总承包。施工总承包主要特征是设计、施工分别由两家不同的承包单位承担；工程总承包那么是指“从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程工程的勘察、设计、采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位〞。整理课件三、禁止将建设工程肢解发包和违约指定采购1、禁止发包单位将建设工程肢解发包肢解发包是指“建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成假设干局部发包给不同的承包单位的行为。〞2、发包单位不得违约指定承包单位采购?建筑法?第25条规定：“按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供给商。〞整理课件30、建设工程发承包，?建筑法?作出禁止规定的有〔〕。A．将建筑工程肢解发包B.承包人将其承包的建筑工程分包他人C．承包人超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程D.分包人将其承包的工程再分包E.两个不同资质等级的单位联合共同承包整理课件第五节建设工程承包制度根本要求建设工程承包单位的资质等级许可制度；联合承包；禁止转包。重点掌握?建筑法?第26条第2款的规定。难点了解联合承包、禁止转包的行为整理课件

一、建设工程承包单位的资质等级许可制度

◆?建筑法?第26条第2款对违反资质许可制度的行为做出如下规定：禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程禁止以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。整理课件

二、联合承包

◆两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级较低的单位的业务许可范围承揽工程三、禁止转包?建筑工程质量管理条例?第78条那么将“转包〞定义为：承包单位建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为整理课件第六节建设工程分包制度根本要求建设工程分包单位的资质等级许可制度；总承包单位与分包单位的连带责任；禁止违法分包。重点掌握?建筑法?第29条第2款规定难点了解违法分包的情形。整理课件

一、建设工程分包单位的资质等级许可制度

?建筑法?第29条规定，“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的局部工程发包给具有相应资质条件的分包单位。〞整理课件

二、总承包单位与分包单位的连带责任

◆?建筑法?第29条第2款规定：建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。总承包单位和分包单位之间的责任划分，应当根据双方的合同约定或者各自过错大小确定；一方向建设单位承担的责任超过其应承担份额的，有权向另一方追偿。整理课件

三、禁止违法分包

?建筑法?禁止违法实施分包，违法分包的情形〔1〕总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；〔2〕建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的局部建设工程交由其他单位完成的；〔3〕施工总承包单位将建设工程主体结构的施工局部分包给其他单位的；〔4〕分包单位将其承包的建设工程再分包的。整理课件31、建设工程发承包，?建筑法?作出禁止规定的有〔〕。

A．将建筑工程肢解发包B．承包人将其承包的建筑工程分包他人

C．承包人超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程

D．分包人将其承包的工程再分包E．两个不同资质等级的单位联合共同承包整理课件32、在建筑工程开始施工时，拆迁的进度必须〔〕A、到达50%B、到达70%C、到达100%D、符合工程开工的要求整理课件第七节建设工程监理制度根本要求实行强制监理的建筑工程范围；工程监理单位资质等级许可制度；工程监理的依据、内容和权限；禁止工程监理单位实施的违法行为。重点实行强制性监理的范围、工程监理的依据。难点了解禁止工程监理单位实施的违法行为。整理课件

一、实行

强制性

监理的建设工程范围

1、国家重点建设工程2、大中型公用事业工程3、成片开发建设的住宅小区工程4、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。5、国家规定必须实行监理的其他工程整理课件第2条大中型公用事业工程大中型公用事业工程是指工程总投资额在3000万元以上的以下工程工程：1〕供水、供电、供气、供热等市政工程工程；2〕科技、教育、文化等工程；3〕体育、旅游、商业等工程4〕卫生、社会福利等工程；5〕其他公用事业工程。整理课件大中型公用事业工程大中型公用事业工程是指工程总投资额在3000万元以上的以下工程工程：1〕供水、供电、供气、供热等市政工程工程；2〕科技、教育、文化等工程3〕体育、旅游、商业等工程4〕卫生、社会福利等工程；5〕其他公用事业工程。整理课件第3条成片开发建设的住宅小区工程建筑面积在5万m2以上的住宅建设工程必须实行监理；5万m2以下的住宅建设工程，可以实行监理。整理课件第4条、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。1〕使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的工程；2〕使用国外政府及其机构贷款资金的工程；3〕使用国际组织或者国外政府援助资金的工程。整理课件第5条、国家规定必须实行监理的其他工程〔1〕工程总投资额在3000万以上关系社会公共利益、公众平安的以下根底设施工程：1〕煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等工程；2〕铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等工程；3〕邮政、电信枢纽、通信、信息网络等工程；4〕防洪、灌溉、排涝、发电、引〔供〕水、滩凃治理、水资源保护、水土保持等水利建设工程；5〕道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市根底设施；6〕生态环境保护工程；7〕其他根底设施工程〔2〕学校、影剧院、体育场馆工程整理课件二、工程监理单位资质等级许可制度◆?建设工程质量管理条例?第2款对违反工程监理单位资质许可制度的行为作出如下禁止性规定：1、禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围承担工程监理业务；2、禁止以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务；3、禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。整理课件三、工程监理的依据、内容和权限1、工程监理的依据〔1〕法律、法规〔2〕有关的技术标准〔3〕设计文件〔4〕建设工程承包合同整理课件2、工程监理的内容根据?建筑法?的有关规定，工程监理的内容可以概括为工程监理单位对承包单位在质量、工期和资金使用等方面的监督，即实践中所谓的“三控制〞。〔2〕工程监理的权限1〕工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。2〕工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。整理课件

四、禁止工程监理单位实施

的违法行为

1、工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供给单位不得有隶属关系或者其他利害关系。2、工程监理单位不得转让监理业务。3、工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的工程部检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。4、工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。整理课件33、以下各项，符合?建筑法?建设工程监理规定的是〔〕。

A．工程监理单位代理建设单位利益执行监理任务

B．工程监理人员发现工程施工不符合工程建设强制性标准的，有权要求施工单位整改

C．工程监理人员发现工程设计不符合工程建设强制性标准的，有权要求设计单位整改

D．工程监理单位可以转让工程监理业务整理课件34、某工程监理人员在现场检查时发现施工单位为了施工便利未按照设计图纸施工，施工单位工程经理解释说，根据他们的经验，这样施工不会影响工程质量，那么该工程监理人员〔〕。A．有权要求施工单位改正B．应当通知设计单位要求施工单C．应当报告建设单位要求施工单位改正D．应当报告主管部门要求通知施工单位改正整理课件35、工程监理的依据包括〔〕A、法律、法规B、有关的技术标准C、设计文件D、建设工程承包合同整理课件第三章建设工程招标投标制度第一节建设工程招标投标概述根本要求：建设工程招标投标的概念；招标范围和规模标准；建设工程招标投标的根本法律要求。重点：掌握建设工程招标的概念、根本法律要求。难点：了解工程建设工程招标范围。一、建设工程招标投标的根本概念1、建设工程招标投标1〕建设工程招标：是指发包人率先提出工程的条件和要求，发布招标广告吸引或直接邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择承包人的行为。整理课件第三章建设工程招标投标制度第一节建设工程招标投标概述建设工程招标投标的概念；招标范围和规模标准；建设工程招标投标的根本法律要求。根本要求重点掌握建设工程招标的概念、根本法律要求。难点了解工程建设工程招标范围。整理课件一、建设工程招标投标的根本概念1、建设工程招标是指发包人率先提出工程的条件和要求，发布招标广告吸引或直接邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择承包人的行为。整理课件2〕建设工程投标是指投标人在同意招标人拟订好的招标文件的前提下，对招标工程提出自己的报价和相应条件，通过竞争努力被招标人选中的行为。整理课件

建设工程招标投标当事人和其他参与人

建设工程招标投标当事人建设工程招标投标其他参与人招标人投标人招标代理机构评标委员会整理课件

二、必须招标的工程建设工程范围

大型根底设施、公用事业等关系社会公共利益、公众平安的工程。全部或者局部使用国有资金投资或者国家融资的工程。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程整理课件必须招标工程的规模标准〔1〕施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；〔2〕重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的〔3〕勘察、设计、监理等效劳的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；〔4〕单项合同估算价低于第〔1〕、〔2〕、〔3〕项规定的标准，但工程总投资额在3000万元人民币以上的。整理课件可以不进行招标的工程范围工程建设工程有以下情形之一的，依法可以不进行施工招标：1〕涉及国家平安、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；2〕属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；3〕施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；4〕施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；5〕在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；6〕法律、行政法规规定的其他情形。整理课件三、建设工程招投标的根本法律要求1、禁止躲避招标2、遵循公开、公平、公正和老实信用的原那么3、国家依法对招标投标活动实施监督整理课件◆对于躲避招标的行为，?招标投标法?第49条规定：“违反本法规定，必须进行招标的工程而不招标的，将必须进行招标的工程化整为零或者以其他任何方式躲避招标的，责令限期改正，可以处工程合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者局部使用国有资金的工程，可以暂停工程执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。〞整理课件36、?招标投标法?规定的招标方式是〔〕。A．公开招标．邀请招标和议标B．公开招标和议标C．邀请招标和议标D．公开招标和邀请招标整理课件37、招标投标活动应当遵循的原那么是〔〕。A．公开、公平．公正和最低价中标B．自愿、公平、公正和等价有偿C．公开．公平．公正和老实信用D．自愿．公平．等价有偿和老实信用整理课件38、招标人不得以任何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，是〔〕的表达。

A．公开原那么B．公平原那么C．公正原那么D．老实信用原那么整理课件39、必须进行招标而不进行招标的，可处工程合同金额〔〕的罚款。A、5‰以下B、5%以下C、5%以上到10%以下D、5‰以上到10‰以下整理课件40、某政府投资工程的总投资额为2800万元，该工程建设单位对以下内容未进行招标，其中违反?招标投标法?规定的是〔〕。

A．合同价为180万元的施工合同B．合同价为90万元的材料采购合同

C．设计费为60万元的设计合同D．监理费为40万元的监理合同整理课件41、同一专业的单位组成联合体投标，按照〔〕单位确定资质等级。A．资质等级较高的B．资质等级较低的C．联合体主办者的D．承担主要任务的整理课件42、?招标投标法?规定，投标文件有以下情形，招标人不予受理〔〕。A.逾期送达的B.未送达指定地点的C.未按规定格式填写的D.无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的E.未按招标文件要求密封的整理课件第二节建设工程招标一、招标必备条件〔1〕招标人已经依法成立；〔2〕初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；〔3〕招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；4〕有相应资金或资金来源已经落实；〔5〕有招标所需的设计图纸及技术资料。整理课件二、招标方式?招标投标法?规定，招标分为公开招标和邀请招标。1、公开招标◆是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织招标。这种招标方式可能导致招标人对资格预审和评标工作量加大，招标费用支出增加；同时，也使投标人中标机率减小，从而增加其投标前期风险。目前我国同世界银行商定，限额在100万美元以上的采用国际竞争性招标。整理课件二、招标方式招标分为公开招标邀请招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织招标。邀请招标亦有限招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。整理课件公开招标和邀请招标的区别。公开招标可能导致招标人对资格预审和评标工作量加大，招标费用支出增加；同时，也使投标人中标机率减小，从而增加其投标前期风险。由于邀请招标参加竞争的投标者为数有限，不仅可以节省招标费用，而且能提高每个投标者的中标几率，但是这种招标方式限制了竞争范围，把许多可能的竞争者排除在外。整理课件?工程建设工程施工招标投标方法?第11条规定应当公开招标的建设工程，有以下情形之一的，经批准可以进行邀请招标：

工程技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的涉及国家平安、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不公开招标的；拟公开招标的费用与工程的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的整理课件三、招标组织与招标申请1、招标人自行招标〔1〕招标人自行招标必须具备的条件1〕具有工程法人资格〔或者法人资格〕；2〕具有与招标工程规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；3〕有从事同类工程建设工程招标的经验；4〕设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；5〕熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。整理课件

◆〔2〕自行招标应当遵守的法律程序

1〕工程法人或者组建中的工程法人应当在国家计委上报工程可行性研究报告时，一并报送符合该方法第4条规定的书面材料。2〕国家计委审查招标人报送的书面材料，核准招标人符合本方法规定的自行招标条件的，招标人可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得限制其自行办理招标事宜，也不得拒绝办理工程建设有关手续。3〕国家计委审查招标报送的书面材料，认定招标人不符合本方法规定的自行招标条件的，在批复可行性研究报告时，要求招标人委托招标代理机构办理招标事宜。4〕招标人自行招标的，应当自确定中标之日起十五日内，向国家计委提交招标投标情况的书面报告。整理课件2、招标人委托招标3、房屋建筑和市政根底设施施工招标备案手续根据?房屋建筑和市政根底设施工程施工招标投标管理方法?第12条的规定，招标人自行办理施工招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案，并报送以下材料：1〕按照国家有关规定办理审批手续的各项批准文件；2〕该方法第11条所列条件的证明材料，包括专业技术人员的名单、职称证书或者执业资格证书及其工作经历的证明材料。3〕法律、法规、规章规定的其他材料。整理课件

4、招标申请

主要内容包括：招标单位的资质、招标工程具备的条件、拟采用的招标方式和对投标人的要求等

整理课件◆四、招标文件的编制1、招标文件的重要性◆招标文件是标准整个招标过程、确定招标人与投标人权利义务的重要依据。1〕确定招标人与投标人的权利义务关系2)招标文件是投标人编制投标文件的依据3〕招标文件是招标人和投标人订立合同的根底整理课件

◆2、招标文件的内容

招标文件一般包括以下内容〔1〕投标邀请书；〔2〕投标人须知；〔3〕合同主要条款；〔4〕投标文件格式；〔5〕采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；〔6〕技术条款；〔7〕设计图纸；〔8〕评标标准和方法；〔9〕投标辅助材料。整理课件3、编制招标文件应当注意的事项〔1〕招标文件的编制应遵循公平原那么?招标投标法?第20条规定：“招标文件不得要求或者标明特定的生产供给者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。〞〔2〕招标文件的内容应当完备、准确整理课件

五、发布招标公告或发出投标邀请书

1、发布招标公告〔1〕指定的媒介国家计委指定?中国日报?、?中国经济导报?、?中国建设报?和?中国采购与招标网?(：//WWW.chinabidding)为发布依法必须招标工程招标公告的媒介。其中，国际招标工程的招标公告应在?中国日报?发布。整理课件〔2〕招标公告1〕招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标工程的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的方法等事项。2〕拟发布的招标公告文本应当由招标人或其委托的招标代理机构的主要负责人签名并加盖公章。3〕招标人或其委托的招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告。4〕指定报纸和网络应当在收到招标公告文本之日起七日内发布招标公告。整理课件2、发出投标邀请书〔1〕受邀单位的数量和资质?1?第17条第1款规定：“招标人采用邀请招标方式，应当向三个以上具备承担招标工程的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。〞〔2〕投标邀请书的内容?招标投标法?第17条第2款规定：“投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。投标邀请书的内容包括以下事项，载明招标人的名称和地址、招标工程的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的方法等事项。〞整理课件六、资格预审1、资格预审的含义和作用〔1〕资格预审的含义资格预审，是指招标人在招标开始之前或者开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在投标人的资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进行资格审查，经认定合格的潜在投标人，才可以参加投标。整理课件

〔2〕资格预审的作用

1〕通过资格预审，可以使招标人了解潜在在投标人的资信情况；2〕通过资格预审，可以减少多余的投标，从而降低招标和投标的无效本钱；3〕通过资格预审，招标可以了解潜在投标人对工程招标的兴趣。整理课件〔3〕资格预审资料分析并发出资格预审合格通知书2、资格预审程序〔2〕出售资格预审文件〔1〕发布资格预审通告整理课件

〔1〕发布资格预审通告的内容

1〕资金的来源，资金用于投资工程的名称和合同的名称；2〕对申请预审人的要求；3〕发包人的名称和邀请投标人对工程建设工程完成的工作，包括工程概述和所需劳务、材料、设备和主要工程量清单；4〕获取进一步信息和资料预审文件的办公室名称和地址、负责人姓名、购置资格预审文件的时间和价格；5〕资格预审申请递交的截止日期、地址和负责人姓名；6〕向所有参加资格预审的投标人公布资格预审合格的投标人名单〔有时也称为“短名单〞〕的时间。整理课件3、资格预审文件的内容〔1〕资格预审须知及有关附件1〕资格预审须知包括以下内容：①总那么。分别列出工程建设工程或其各合同的资金来源、工程概述、工程量清单、合同的最小规模〔可用附件的形式〕、对申请人的根本要求等。②申请人应提供的资料和有关证明。③资格预审通过的强制性标准。④对联营体提交资格预审申请的要求。⑤对通过资格预审单位所在建议的分包人的要求。⑥其他规定。整理课件2〕资格预审须知的有关附件主要包括如下内容①工程概述。说明包括工程工程的地点、地形与地貌、地质条件、气象与水文、交通和能源及效劳设施、主体结构等情况。②主要工程一览表。用表格的形式将工程工程中各项工程的名称、数量、尺寸和规格用表格列出，如果一个工程分几个合同招标的话，应按招标的合同分别列出，使人看起来一目了然。③强制性标准一览表。该表一般分为三栏，第一栏为提出强制性要求的工程名称；二栏是强制性业绩要求；第三栏是申请人满足或超过业绩要求的工程评述〔由申请人填写〕。④资格预审时间表。表中列出发布资格预审通告的时间，出售资格预审文件的时间，递交资格预审申请书的最后日期和通知资格预审合格的投标人名单的日期等。整理课件

〔2〕资格预审申请书

1〕申请人表2〕申请合同表3〕组织机构表4〕组织机构框图5〕财物状况表6〕公司人员表7〕施工机械设备表8〕分包商表9〕业绩10〕在建工程表11〕涉及诉讼条件表整理课件

七、工程标底的编制

1、标底价格编制的原那么2、标底价格的编制依据3、标底价格的计价方法及组成内容4、标底的保密整理课件1、标底价格编制的原那么〔1〕标底价应由具有编制招标文件能力的招标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构编制；〔2〕根据国家公布的统一工程工程划分、统一计量单位、统一计算规那么以及图纸、招标文件，并参照国家制订的根底定额和国家、行业、地方规定的技术标准标准〔其中国家强制性标准必须〕，以及要素市场的价格，确定工程量和编制标底价格；〔3〕标底的计价内容、计价依据应与招标文件的规定完全一致；〔4〕标底价格作为招标单位的期望方案价，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。〔5〕标底价格应由本钱〔直接费、间接费〕、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算〔或修正概算〕及投资包干的限额内；〔6〕一个工程只能有一个标底。整理课件2、标底价格的编制依据〔1〕招标文件的商务条款；〔2〕工程图纸、工程量计算规那么；〔3〕施工现场地质、水文、地上情况的有关资料；〔4〕施工方案或施工组织设计；〔5〕国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价方法及其他有关规定；〔6〕市场价格信息。整理课件3、标底价格的计价方法〔1〕标底价格的计价方法工料单价法。综合单价单位估价法整理课件〔2〕标底的组成内容1〕标底的综合编制说明；2〕标底价格审定书、标底价格计算书、带有价格的工程量清单、现场因素、各种施工措施费的测算明细以及采用固定价格工程的风险系数测算明细等；3〕主要材料用量；4〕标底附件整理课件八、出售招标文件1、招标文件的出售2、房屋建筑工程及市政根底设施工程施工招标文件的备案3、招标人的保密义务4、招标文件的澄清和更改根据?招标投标法?第23条规定：“招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成局部。〞5、投标截止时间?招标投标法?第24条规定：“招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的工程，自招标文件开始发出之日起至投标提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。〞整理课件九、组织踏勘现场和答疑1、组织潜在投标人踏勘现场〔1〕招标人工作1〕现场是否到达招标文件规定的条件；2〕现场的地理位置和地形、地貌；3〕现场的地质、地下水位、水文等情况；4〕现场气温、湿度、风力、年雨雪量等气候条件；5〕现场交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等环境情况；6〕工程在现场中的位置与布置；7〕临时用地、临时设施搭建等。整理课件

〔2〕投标人工作

1〕工程的范围、性质以及与其他工程之间的关系；2〕投标人参与投标的那一局部工程与其他承包人或分包商之间的关系3〕现场地貌、地质、水文、气候、交通、电力、水源等情况，有无障碍物等；4〕进出现场的方式、现场附近有无食宿条件，料场开采条件，其他加工条件，设备维修条件等；5〕现场附近治安情况。2、对投标人疑问的解答整理课件43、投标文件有效期的具体时间应当由〔〕。

A．招标投标有关法规明确规定B．招标人在招标文件中规定

C．投标人在投标文件中确定D．评标委员会在评标过程中根据具体情况确定整理课件44、在中国境内进行的工程建设必须进行招标的工程有〔〕A、大型根底设施、公用事业等关系到社会公共利益、公众平安的工程B、普通商品房开发C、全部或局部使用国有资金工程D、全部或局部使用国家融资的工程E、使用国际组织或外国资金的工程整理课件第三节建设工程投标根本要求：投标人的资格要求、组织机构、编制投标文件；投标文件的送达；联合投标；有关投标人的法律禁止性规定重点：掌握编制投标文件内容、步骤和要求。掌握投标的程序。难点：了解有关投标人的法律禁止性规定。整理课件第三节建设工程投标一、投标人的资格要求1、投标人应符合的资质等级条件禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或以任何形式用其他施工企业的名义承揽工程。整理课件2、投标人应符合的其他条件〔1〕具有招标条件要求的资质证书，并作为独立的法人实体；〔2〕承担过类似建设工程的相关工作，并有良好的工作业绩和履约记录；〔3〕财产状况良好，没有财产被接管、破产或者其他关、停、并、转状态；〔4〕在最近三年没有骗取合同以及其他经济方面的严重违法行为；〔5〕近几年有较好的平安记录，投标当年内没有发生重大质量和特大平安事故。整理课件2、技术类人才二、组织投标机构1、经营管理类人才3、商务金融类人才整理课件◆三、编制投标文件

1、结合现场踏勘和投标预备会的结果，进一步分析招标文件重点研究投标须知、专用条款、设计图纸、工程范围以及工程量表等，要弄清楚到底有没有特殊要求或有哪些特殊要求。2、校核招标文件中的工程量清单3、根据工程类型编制施工规划或施工组织设计4、根据工程价格构成进行工程估价，确定利润方针，计算和确定报价投标报价是投标的一个核心环节。整理课件5、形成投标文件〔1〕投标文件应符合的根本法律要求(2)投标文件的内容1〕投标保证书或投标保证金；2〕法定代表人资格证明书或授权委托书；3〕拟派出工程负责人、主要工程管理人员和技术人员简历；4〕拟分包的工程和分包商的情况〔根据?招标投标法?第30条和?建筑法?的有关规定，分包仅限于非主体、非关键性的工作；施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成〕；5〕投标文件要求提供的其他材料。整理课件所谓投标担保，是为防止投标人不审慎进行投标活动而设定的一种担保形式。6、投标担保投标担保的概念整理课件

〔2〕投标担保的形式和有效期限

1〕投标担保的形式?工程建设工程施工招标投标方法?第17条规定，招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金除外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期30天。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，做废标处理。整理课件2)投标保证金的期限投标保证金有效期到签订合同或提供履约保函为止，国际上一般为投标有效期截止后的第28天，而我国那么规定为超出投标有效期30天。〔3〕投标保证金被没收的几种情形1〕投标人在有效期内撤回其投标文件；2)中标人不能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议。整理课件四、投标文件的送达1、在投标截止日期前送达投标文件2、招标人签收投标文件提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批的工程建设工程，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设工程，招标人可自行决定不再进行招标。3、投标文件的补充、修改和撤回整理课件五、联合投标1、联合投标的含义指“两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。〞2、联合体各方的资格要求?招标投标法?第31条第2款规定：“联合体各方均应当具备承担招标工程的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。〞整理课件3、联合体各方的权利和义务〔1〕联合体各方内部的权利和义务〔2〕联合体各方就中标工程对外向招标人承担连带责任1〕联合体在接到中标通知书未与招标人签订合同前，除不可抗力外，联合体放弃中标工程的，其已提交的投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过局部承担连带责任；2〕中标的联合体除不可抗力外，不履行与招标人签订的合同时，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过局部承担连带赔偿责任。整理课件六、有关投标人的法律禁止性规定1、禁止串通招标投标2、招标人不得以行贿的手段谋取中标3、投标人不得以低于本钱的报价竞标4、投标人不得以非法手段骗取中标整理课件1、禁止串通招标投标〔1〕投标人之间串通投标1〕投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标价；2〕投标者之间相互约定，在招标工程中轮流以高价位或低价位中标；3〕投标者之间进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；4〕投标者之间其他串通投标行为。整理课件〔2〕投标人与招标人之间串通投标1〕招标者在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更改报价；2〕招标者向投标者泄露标底；3〕投标者与招标者商定，在招标投标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标额外补偿；4〕招标者预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍；5〕招标者和投标者之间其他串通招标投标行为〔如通过贿赂等不正当手段，使招标人审查、评选投标文件时，对投标文件实行歧视待遇；招标人在要求投标就其投标文件澄清时，成心作引导性提问，以使其中标等。〕整理课件2、招标人不得以行贿的手段谋取中标?招标投标法?第32条第3款规定：“禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。〞3、投标人不得以低于本钱的报价竞标

投标人的报价一般由本钱、税金和利润三局部组成。整理课件4、投标人不得以非法手段骗取中标

〔1〕非法挂靠或借用其他企业的资质证书参加投标；

〔2〕投标文件中成心在商务上和技术上采用模糊的语言骗取中标，中标后提供抵挡劣质货物、工程或效劳。

〔3〕投标时递交假业绩证明、资格文件；

〔4〕假冒法定代表人签名、私刻公章、递交假的委托书等。

整理课件45、、招标人与中标人签订合同后〔〕个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。A、4B、3C、5D、7整理课件46、在以下内容中，属于?招标投标法?禁止的投标人之间的串通行为是〔〕。A．联合体成员之间进行内部竞价，确定最正确组合报价，然后再参加投标B．低资质企业与高资质企业协商，借用其资质证书参加投标

C．投标者之间进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标D．投标人以向评标委员会成员行贿的手段谋取中标整理课件第四节建设工程开标、评标、中标根本要求开标程序、评标委员会组成；评标方式方法；中标重点掌握开标程序难点了解评标委员会、评标的几种方法、中标无效的法律规定。整理课件一、开标1、开标的时间、地点?招投标法?第34条规定：“开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。〞2、开标地点开标由招标人主持，邀请所有投标人参加整理课件3、开标应当遵守的法律程序〔1〕开标前的检查〔2〕投标文件的拆封、宣读〔3〕开标过程的记录和存档整理课件二、评标委员会1、评标委员会的组成〔1〕评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。〔2〕评标委员会成员名单一般应于开标前确定。〔3〕评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。〔4〕评标委员会负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。整理课件2、评标委员会专家成员〔1〕专家名册或专家库〔2〕评标专家成员的选取〔3〕评标专家成员应符合的条件整理课件〔3〕评标专家成员应符合的条件1〕从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平；2〕熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标工程相关的实践经验；3〕能够认真、公正、老实、廉洁地履行职责。整理课件〔2〕对评标委员会成员的道德要求〔1〕不得担任评标委员会成员的情况〔3〕评标委员会成员和有关工作人员的保密义务3、有关评标委员会成员的强制性法律规定整理课件〔1〕不得担任评标委员会成员的情况1〕投标人或者投标人主要负责人的近亲属；2〕工程主管部门或者行政监督部门的人员；3〕与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；4〕曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关还活动中从事违法行为而受过行政处分或刑事处分的。整理课件三、评标1、评标的准备与初步评审〔1〕编制表格，研究招标文件〔2〕投标文件的排序和汇率风险的承担〔3〕投标文件的澄清、说明或补正〔4〕应作为废标处理的几种情况〔5〕投标偏差〔6〕有效投标缺乏的法律后果整理课件〔1〕编制表格，研究招标文件1〕招标的目标；2〕招标工程的范围和性质；3〕招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；4〕招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素整理课件〔4〕应作为废标处理的几种情况1〕以虚假方式谋取中标。2〕低于本钱报价竞标。3〕不符合资格条件或拒不对投标文件澄清、说明或改正。4〕未能在实质上响应的投标。整理课件〔5〕投标偏差1〕没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；2〕投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；3〕投标文件载明的招标工程完成期限