上海地方标准

上海地方标准《中小学幼儿园安全防范管理基本要求》解析2011年12月2/12/20241一、目的、意义外部形势本市情况缩小差距，规范管理2/12/20242二、主要特点实践经验+创新提升；基本要求（最低要求）依据现行法律法规总结提升现行管理制度实践创新强制性2/12/20243三、主要内容1-3标准的既定格式4-9安全防范管理要求10检查评估2/12/202441-3既定格式适用范围学校：经本市教育行政部门批准，具有办学资质的中小学、中等职业技术学校、幼托园所和特殊教育学校。安全管理：学校内部及周边治安、消防、交通安全防范。2/12/202451-3既定格式规范性引用文件

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未注日期的引用文件，如有更新，适用更新版本。术语和定义

学校安全防范管理责任人学校安全防范管理代表学校周边2/12/202464-9安全防范管理要求总体要求安全防范管理职责日常安全防范管理突发事件应急处置安全防范宣传教育培训学校选址和设施安全要求2/12/2024710检查、监督和评估市教委区县（至少检查2次/学年）学校（每学期自评）提交报告反馈反馈抽查2/12/20248结构图学校安全防范管理体系管理机构管理人员管理制度管理机制防范系统管理工作程序日常安全管理突发事件处置宣传教育培训学校选址和设施安全消防安全要求周边治安环境校内外交通安全其他要求检查、监督、评估学校安全管理体系文件（手册、记录、外来文件等）2/12/20249四、落实要点主线：人防为核心重点环节：

建立安全防范管理体系安全防范管理人员和机构安全防范管理工作程序安全防范宣传教育培训新建学校选址校园交通安全管理

2/12/202410主线：人防为核心技防、硬件配置（如消防）均不另作详细规定，参照现有标准执行。突出落实主体是学校建立以人防为核心的组织架构，强调全员化的安全责任2/12/202411重点环节1：建立安全防范管理体系学校应建立安全防范管理体系安全防范管理体系组成应经学校安全防范管理责任人批准安全防范管理体系应形成文件2/12/202412安全防范管理手册日常管理版：动态；一般每学年一本。安全防范管理代表任命书；学校安全保卫机构组成；安全防范管理工作计划；工作评估；日常管理工作记录（需每天按实记录的内容可另行单列）等文件制度版：静态；一段时期内使用，适时修订、增补。

学校安全防范管理法律法规、制度文件；应急预案；安全教育校本教材、教案等

2/12/202413重点环节2：安全防范管理人员和机构安全保卫机构安全防范管理责任人安全防范管理代表安全保卫管理人员保安员学校其他部门（教职工）2/12/202414安全防范管理代表核心人物资质要求工作职责(5.2.2.2)2/12/202415重点环节2：安全防范管理人员和机构安全防范管理责任人（校园长）安全防范管理代表（分管校领导或中层干部）安全保卫管理人员（专兼职保卫干部）学校其他部门（教职工）保安员2/12/202416重点环节3：安全防范管理工作程序制定计划：经学校安全防范管理责任人批准后执行组织实施：学校安全防范管理代表协调各部门实施内部评估：学校安全防范管理代表定期组织评估，形成报告（工作措施、成效、存在问题、改进要求），评估文件记录保存3年。制定计划组织实施内部评估改进修订2/12/202417重点环节4:安全防范宣传教育培训范围

宣教培训:教职工、学生

防范宣传：与学校相关人员、监护人专门培训：安全防范管理代表、安全保卫人员（区县层面）基本要求

目的：提高师生员工识险避险、自救互救能力措施：建立管理办法；定期演练；制定方案，落实师资、教材和器材内容2/12/202418重点环节5：新建学校选址具有普遍约束力依据现行法律法规、标准制定强制性与推荐性相结合2/12/202419重点环节6：校园交通安全管理制定管理制度明确管理部门、人员、停放区域和出入停放要求明确校园机动车行驶路线明确校园内交通设施和标志设置要求不应出租场地停放校