新时期涉检网络舆情应对措施探析

新时期涉检网络舆情应对措施探析摘要：近年来,涉检网络公共事件和热点话题呈增长的态势,不断地冲击着基层检察机关的公信力和执行力,如何应对涉检网络舆情，维护检察机关的公信力，已引起检察机关的高度重视。涉检网络舆情作为新时期增强执法能力、提升检察公信力所要面对的一项挑战，亟需重视和加强研究。本文结合当前涉检网络舆情发展的特点，产生的原因，并对相应的对策进行探讨，以求有助于基层检察机关更好地应对涉检网络事件。关键词：涉检网络舆情特点原因应对措施随着互联网的快速发展及普及,我国社会逐步进入了一个高度信息化的时代,网络已经成为社会生活中传达民意、表达民情、集中民智的重要渠道。就涉检网络舆情而言，一般是指众多网民通过互联网对涉及检察机关的事件、行为、问题等发表言论，可能或已经对检察工作或检察形象产生重大影响，并进而形成具有一定倾向性的意见的汇总。在网络开辟出的平民化、广泛化、自由化的“大麦克风”时代背景下，一个普通的事件，经过网络传播的无限放大，便可迅速演变成为一场声势浩大的公众危机。如何应对网络舆情挑战成为基层检察机关必须面对的一个现实而紧迫的课题。一、涉检网络舆情特点（一）快速传播性。涉检网络舆情的大部分是在毫无征兆的情况下发生的，其形成和传播的速度非常的快，本来很普通、很平常的事件，经过网络高速广泛传播之后，便可以传得沸沸扬扬，满城皆知。而网民的跟帖、发表评论以及一些网络媒体的恶意炒作，使得舆情更是呈现几何级增长。例如内蒙古贫困县阿荣旗的女检察长“百万豪车”事件被网民曝光后，网上迅速出现大量关于“贫困县女检察长和她的豪车”，并引起网民的广泛关注。（二）消息负面性。当涉检网络舆情出现时，通过网络这个高速通道，其吸引了大量网民的眼球，大家争相转发、评论等，使相关的负面舆论如雨后春笋一般,一夜之间铺天盖地的卷来，影响社会大众的理性认识看待相关事件，引起社会大众和检察机关及其工作人员在观点上，甚至在行动上的产生剧烈冲突,进而严重影响检察机关的社会声誉及公信力,引发公众对检察机关法律监督能力和司法公正的强烈不满和质疑。例如：贵州省修文县扎佐镇三元村村民滕彩荣等捡高尔夫球案，本已经引起社会各界的广泛关注，检察机关在法院判无罪后提起抗诉，后在网络上引发了关于“圈地无妨、捡球有罪”的社会舆论，这给检察机关执法办案带来巨大的舆论压力。（三）舆情难控性。据有关统计,到目前为止,中国网民已超过6.18亿,其中手机用户5亿，互联网已经成为信息传播和舆情汇集的主流媒体，网民所组成的网络世界像巨型蜘蛛网,渗透到社会的各个领域,并对人民的生产生活方式产生重大影响。无论是在家里、上班路上或者是办公室，人们只要打开电脑、手机，便可以对网络事件进行跟帖、发表评论，进而形成网络舆情。由于网络信息传播主体的隐蔽性、发布时间的随意性及发布地点的广泛性，网民们可以基本无障碍地在任何时间、任何地点登录网络并传播信息。当网民在对相关事件进行跟帖、发表看法形成舆论后，再采取删除、封锁等方式根本不能对其进行有效调节和控制。再加上一些网站的经营者受强大的商业利益驱使，在未进行调查核实基础上大加渲染，制造舆论、恶意传播，从而进一步增加了网络舆论的控制难度。（四）关注持续性。检察机关作为法律的监督机关，是社会公平正义的化身，因此，涉及有关检察机关的事件往往能引起社会的广泛关注。这种关注不会随着时间的推移而减弱，相反，随着随着时间的推移，网民对事态的发展越加关注，一些网民甚至不断曝光各种所谓的“新内幕”，使得舆情会愈演愈烈，甚至发展到一发而不可收拾的地步。二、舆情产生原因（一）人们的直观感受与公平正义冲突。人们的这种直观感受是由于事件与社会创导的公平正义是格格不入的，甚至是形成鲜明的反差，它已经严重触犯到人们内心深处的道德底线。在这个网路舞台上，由于发表舆论的隐蔽性，及舆情监控的缺乏性，使其不易被发现，人们在这里可以随心所欲，不受束缚，也不怕受到惩罚，除了极少数敌对分子利用网络制造谣言,以达到扰乱社会秩序的目的外,这是民众内心深处的真实表达。正是因为它迎合大多数人的内心正义，使得舆论具有强大生命力。因此，当人们对涉检的一些问题未能妥善的处置，舆情便开始发生。例如：贵州省修文县扎佐镇三元村村民滕彩荣等人捡高尔夫球案，引发的“圈地无妨、捡球有罪”的社会舆论。首先，涉检网络舆情的发生大多数是因为相关当事人认为自身遭受不公平对待，在蒙受冤屈有无处可伸情况下，而不得不把冤情发布到网上，利用网上强大的社会舆论来伸张公平正义。因此，检察机关在执法办案过程中，必须依照法定程序，规范执法办案，不仅要实体公正，也要程序公正。俗话说，“迟来的正义不是正义”，检察机关要提高办事效率，避免出现案件久拖不决，使民众对执法办公的公信力产生质疑。其次，要提高检察队伍素质。网络舆情的发生同样与检察人员的自身行为相关，包括职业道德素质与业务水平。例如：检察官“掌掴门”事件引发的网上舆论对检察官的职业道德谴责，以及最高检对十二起检察人员严重违纪违法典型案件的通报，这些检察人员徇私舞弊、利用权力大量敛财，这是价值观发生了问题。因此，检察人员要加强道德素质修养，严守办案纪律规范。第三，要提高检察人员的办案水平，将案件质量作为工作的生命线。要通过岗位练兵、业务培训及检察人员之间相互交流等多种形式提高办案能力，对于每一个案件都尽可能达到“案结事了”，要考虑办案的政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。第四，要让公平正义深入人心。要培养检察官的核心价值观，要以“忠诚、廉洁、公正”深扎在干警内心，只有公平正义深扎在检察官内心，民众才有可能感受得到公平正义。（二）完善应急处理机制，提高应对能力在处理舆情的过程中，各级检察机关应引起足够重视外，还应形成一套完成的应急机制，以免在出现舆情时显得手忙脚乱。首先，对于网络上所形成的涉检网络舆情，检察机关要高度重视，认真研究应对措施。首先要尽可能全面的收集舆情的相关信息，及时对信息进行汇总、评估和预判，对可能涉及的部门、需要使用到的公共资源要做充分的准备，在对舆情进行考量、汇总之后，就制定相关应对预案。方案作出之后呈领导审批，如果需要的话，各部门要通力协助。其次，要第一时间作出回应。要知道一旦舆情在网络上形成之后，社会舆论是相当庞大，大多数人开始对执法机关办案的公信力产生了质疑，这时候需要权威部门要及时澄清，对网络不当言论进行辟谣。第三，在必要的时候可以召开新闻发布会，利用正规、有较大影响力的媒体进行正面报道，并接受民众的质问，解答民众的疑惑，使信息更加全面的传达到民众。第四，由于司法专业性比较强，检察机关掌握的案情比较全面，但法律规定不得或不应公开的内容，而网民往往通过新闻报道或者网络了解相关案情，这使得检察机关得出结论与社会公众的预判有差距，有可能引发民众对检察机关的公信力产生质疑，这时可以邀请法律权威专家进行相关问题进行探讨与互动，对相关专业问题进行释法说理，专家的说法、看法可能更具有说服力。（三）深化检务公开，接受人民监督深化检务公开是维护司法公正的重要保证，是人民群众与检察机关沟通的桥梁和纽带。因此，将检察职权行使的方式与过程公开化、透明化，接受人民群众和社会各界的监督，确保检察权正确行使。第一，要加大公开力度。要将检务公开工作与检察宣传工作紧密结合起来，以公开促进宣传，以宣传深化公开。在不违反法律法规的前提下，主动向社会公开执法办案的依据、程序、流程、结果等，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权。第二，多形式开展检务公开。通过报刊、电视、电台等新闻媒介进行公布和宣传，并充分利用网络平台，通过官方微博、微信等渠道进行检务公开。第三，对于重大案件，民众广泛关注的重大案件，要依照法律规定，遵照执法办案的有关规定，在严守国家秘密的前提下，发布案件相关信息及案件办理进程，从而保障民众的参与权、监督权，是民众更加地坚信信息发布的权威性；第四，各部门可以结合自身情况，撰写相关报道，传递正面信息，这也是提供民众参与监督检察机关的执法办案的方式。（四）组建网评队伍，加强网络监管在网络世界中，网评员队伍主要任务是对涉检网络舆情的收集、分析、回应和评估，以维护检察机关形象。在检索时发现涉检网络舆情的负面信息后，应该及时进行回复或发帖，在线进行法律知识解释，客观评论和引导，澄清事实真相，平息网上恶性舆情，利用主动话语权，进行正面宣传。组建网评队伍，一是在选拔网评队伍时，要尽量挑选政治敏感性强、精通检察业务、可以熟练网络操作的干警。二是加强网评员的教育培训。定期进行涉检网络舆情的业务培训，提升网评人员的舆情把控能力，并与宣传部门通过相关网络舆情管理的培训项目和课程资源的共享，进一步提升网评人才在网络舆情研判、网络热点引导等方面专业素养，提升网评队伍的整体素质，进一步提高了检察人员对网络舆论的引导能力以及面对突发舆情的应对能力。涉检网络舆情是一把双刃剑，处理的好则提高检察机关的形象和公信力，处置不当其影响将是深远的。因此，检察机关要重视涉检网络舆情，提高