二 美国 1787 年宪法【省一等奖】

上课妥协不是软弱，不是放弃原则，而是一种解决问题的积极方法，是一种追求共赢的大智慧。妥协的智慧——《美国1787年宪法》美国取得独立后面临着哪些问题？为何妥协？一、《1787年宪法》制定的背景经济问题：政府无力促进本国经济发展。无力偿还巨额外债。安全问题：外部面临着英国和西班牙的威胁，国内各地反抗斗争此起彼伏。内忧外患政治问题：中央政府没有实权华盛顿提出如何从根本上去解决这些问题？成立联邦政府，强化中央权力在宣布独立11年后的1787年，来自各州的代表终于聚到了费城。……参加的55名代表几乎包括了所有的开国元勋，……会议由华盛顿主持，这是美国历史上最长的一次会议，会议开得十分不顺利，每天都在争吵中度过。当时已经80多岁的富兰克林对此忧心忡忡，专门请了个牧师，每天开会之前让全体代表先做祷告，祈求全能的上帝保佑他们的会议能顺利进行。在持续了116天的唇枪舌剑之后，最终形成了1787年的宪法草案。而许多人最初的意见都被改得面目全非。如何妥协？二、《1787年宪法》的内容美国第三任总统、民主派代表杰斐逊和美国第四任总统、宪法之父、联邦派代表麦迪逊在制宪会议期间的对话:麦：看来，对邦联条例进行修改已经不能满足现实的需要了。要重新制定一部宪法，给政府足够的权力。杰：是的，但权力不能太集中，否则会出现新的君主制！麦：那我们可以分权，并让它们相互制约。杰：这样做好是好，那地方不是一点权力也没有了？麦：我们可以设计一个让中央与地方平衡的体制，在中央集权的同时又可以让各州保留一定的独立性。杰：但愿能早日制定这样的宪法！

权力的制约和平衡制宪原则：模拟历史1：《1787年宪法》确立美国的联邦体制，联邦政府是各州的中央政府，实现中央集权，但各州在行政上仍保持着一定的独立性。妥协1：实行联邦制联邦政府

总统

国会最高法院【行政权】【立法权】【司法权】妥协2：三权分立，相互制约模拟历史2：

州权派主张国会选举行政首脑，行政首脑不能直接连任，行政首脑无权否决国会的法案，行政机关人员任命权归于国会。

联邦派则认为必须由普选产生行政首脑，其任期无限，对国会通过的法案有否决权。州权派和联邦派就首脑选举问题进行争论：政党总统候选人各州选民总统选举人提名选举选举总统当选（与国会议员人数相等不能是政府官员或议员）妥协3：实现人民主权总统和议会议员都由选举产生众议员由各州选民直接选出，参议员由各州议会选出。总统和议员均实行任期制。拥有最高行政权,是武装部队总司令,拥有立法否决权，可以任命大法官总统是政府最高首脑，任期4年弗吉尼亚州（当时最大的州）代表埃德蒙·伦道夫与以新泽西州（当时最小的州）代表威廉·佩特森在会上激烈的争吵：埃：议员人数当然是按人口比例来选才公平啊，才可以充分表达人民的意愿。威：怎么会公平呢？如果按人口比例选出，那我们小州的代表人数肯定比你们大州的少，这不是明显欺负我们人少吗？埃：如果每州名额一样，那我们大州选代表时不是要挤破头了？最终宪法如何调和大州与小州的矛盾？埃：我认为立法机构应该由两个院组成。两院议员的名额均按人口比例分配于各州。威：为什么要设两个院？我们认为立法机构应该是一院制，并且各州在立法机关中拥有相等的名额。模拟历史3：任期产生方式6年2年由各州议会提名选出。间接的选举，每州2名由人民提名直接选举产生，按人口比例选出参议院众议院妥协4：大小州的妥协模拟历史4：北方州代表和南方州代表就奴隶制存废问题进行争论：北：黑奴是有利于种植园经济，所以在按州人口总数来纳税时，奴隶的数目应该计算进去，但黑奴又没有公民权，所以分配代表时不能算到人口中。南：不公平，如果按这样制定宪法，我们坚决不同意！北：黑奴是奴隶主的财产，奴隶不能算作人口而算入各州人口总数中。南：黑奴是属于“财产”而没有平等的公民权，但是联邦政府在分配赋税时却把黑奴算到各州人口总数中，那么在确定众议员人数时，也必须将奴隶数目计算进去。宪法如何协调南方与北方的利益？妥协5：南北方的妥协《1787年宪法》没有废除南方的奴隶制度，并把五个黑人折合为三个人来计算南方各州的人口总数。妥协之果?三、《1787年宪法》的评价“正是这个设计……使这个稚嫩的国家在草莽中崛起，迅速成为也许你不喜欢但却不能轻视的超级大国。”——易中天★进步性：（1）近代世界上第一部成文宪法。（2）突出体现了“制约与平衡”原则，避免了绝对权力的出现，保护了资产阶级的民主。（3）在一定程度上调和了社会矛盾，为美国长期稳定和发展打下坚实基础。（4）从“邦联”到“联邦”，使美国成为一个真正统一的国家。（5）有利于形成全国性市场，推动了美国资本主义经济的发展。（6）对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。”

----美国黑人领袖马丁·路德·金★局限性（1）宪法没有废除奴隶制度。

（2）带有明显的种族歧视色彩。比较美英两国政体的异同点比较项美国民主共和政体英国君主