《“无废商业街区（商圈）”建设技术规范》征求意见稿

“无废商业街区（商圈）”建设技术规范本标准适用于城市范围内以商业功能为主的核心街区或商圈开展“无废商业街区（商圈）ℽ建设的指导和评价工作。本标准中所指的商业街区（商圈）是指在城市一定经济区域内，由若干个大中小型商业服务设施构成，具有一定消费力、集聚力和辐射力的商业集聚区。包含商业零售、商品批发、会议展览、商务楼宇、住宿餐饮和生活小区等多种业态。本标准不拟增加或改变细胞单位相关法律法规要求；可单独使用，或与其他管理体系融合使用。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB8978污水综合排放标准GB3096声环境质量标准GB16297大气污染物综合排放标准GB18597危险废物贮存污染控制标准GB18599一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准GB/T24001环境管理体系要求及使用指南GB/T38849绿色商场GB/T50378绿色建筑评价标准GB/T17981空气调节系统经济运行GB50189公共建筑节能设计标准GB50034建筑照明设计标准CJ/T164节水型生活器具HJ1276危险废物识别标志设置技术规范HJ514清洁生产标准宾馆饭店业《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第四十三号）《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（环固体〔2021〕114号）《减污降碳协同增效实施方案》（环综合〔2022〕42号）《浙江省固体废物污染环境防治条例》（浙江省第十三届人民代表大会常务委员会公告第80号）《浙江省全域“无废城市”建设工作方案》（浙政办发〔2020〕2号）《浙江省全域“无废城市”建设实施方案（2022-2025年）》（浙美丽办〔2022〕20号）《浙江省全域“无废城市”建设工作专班办公室关于印发〈浙江省“无废城市细胞”建设评估管理规程（试行）〉和〈浙江省“无废城市细胞”建设评估指南3.8智慧商圈3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1固体废物固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。经无害化加工处理，并且符合强制性国家产品质量标准，不会危害公众健康和生态安全，或者根据固体废物鉴别标准和鉴别程序认定为不属于固体废物定义的内容。3.2主要固体废物一般工业固体废物是指从工业企业生产生活中产生的没有危险性的固体废物。生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。建筑垃圾是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料和其他固体废物。危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。3.3无废商业街区（商圈）以商业功能为主各类无废细胞集群，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过减少不可降解塑料制品使用、规范废物回收利用处置、构建绿色低碳供应链、提供绿色服务和产品、倡导绿色低碳消费等措施，推动形成绿色生产、消费、服务模式，实现3.4绿色商场秉承环保、健康、安全的经营理念，通过整合供应链上下游资源，提供绿色服务，引导绿色消费，实施节能减排、资源循环利用和环保公益等措施的商贸流通企业或场所。3.5绿色采购在采购活动中，推广绿色低碳理念，充分考虑环境保护、资金节约、安全健康、循环低碳和回收促进，优先采购和使用节能、节水、节材等有利于环境保护的原材料、产品和服务的行为。3.6绿色服务在符合资源节约、环境保护要求的基础上，提供安全、便捷、高效的服务设施和内容。3.7绿色产品在全生命周期过程中，符合环境保护要求，对生态环境和人体健康无害或危害小、资源能源消耗少、品质高的产品。以物联网、移动互联网、云计算和大数据等新一代信息技术为基础，以互联化和物联化的方式全面动态感知、分析和整合商圈内方方面面的数据，从而营造更高效、更健康、更繁荣的商业环境，实现用户体验人性化、营销服务精准化、运维管理细致化和消费环境融合化的新型商圈形态。4基本要求4.1总则通过高质量开展生活垃圾分类、资源节约集约利用、塑料污染治理、绿色低碳宣传引导和共建共治共享等举措，弘扬“无废”理念，促进固体废物源头减量和资源化利用高水平协同，提升商业街区（商圈）环境治理体系和治理能力现代化水平，为美丽浙江建设和中国式现代化先行做出更大贡献。4.2合规性商业街区（商圈）内所有依法设立的企业、社会机构，在建设和运行中遵守法律法规、标准和政策文件。近三年（含成立不足三年）无较大及以上安全、环保、质量等事故，无重大投诉和不良信用记录。5基础条件5.1组织管理应设立“商业街区（商圈）”建设、运营和管理的组织机构，明确责任分工。制定系统的建设计划和相关的制度文件。制度文件应包含节能减排、减污降碳、循环利用、环境宣教等内容，且健全适用。5.2环境卫生整体环境干净整洁、商铺规范经营、活动有序、公共空间卫生整洁等。5.3绿色出行商业街区（商圈）内设有地铁站、公交车站、公共自行车点等绿色、公共交通站点，或配备微公交、清洁能源摆渡车等交通工具。6源头减废降耗6.1建筑及结构6.1.1新建、改建和装修等过程中实施绿色低碳设计、采用绿色建材、推行绿色施工，鼓励采用原建筑物或构筑物进行建设以及使用再生资源。新建民用建筑全部达到绿色建筑标6.1.2新建（改建）物业应符合GB/T50378中“健康舒适、资源节约、环境宜居”等章节相关条款规定。6.1.3局部装修时，应采取措施，减少装修材料的浪费和装修垃圾的产生。6.1.4推广使用太阳能等绿色清洁能源。6.1.5举办展会、展览、演出等活动，各类临时物资尽可能采用借用、租赁等方式。8数字赋能6.1.6把绿色低碳和“无废”理念融入街区设施布局和商圈发展全过程。6.2节能设备6.2.1暖通空调系统应采取适宜的节能措施。集中采暖空调系统应采用智能化控制，采取措施降低商场在过渡季节以及部分冷热负荷和部分空间使用下的供暖、通风与空调系统能耗，达到GB/T17981的相关要求。空调采暖系统的冷热源机组能效均应符合GB50189规定值的要求。6.2.2照明应符合GB50034的相关要求，采用LED等能效较高的照明设备。6.2.3自动扶梯应根据人流状况优化运行管理，如加装变频变载感应装置等。6.2.4卫生器具和配件应符合CJ/T164的有关规定，并采取适宜的节水措施。6.3景观绿化6.3.1景观设计尽可能采用自然景观，或利用其他固体废物打造，并与周边景观相协调。6.3.2绿化灌溉采用再生水等非传统水源或其他节水方式。7绿色服务7.1采购与招商7.1.1采购产品、选择供应商应符合商务部等部门发布的《企业绿色采购指南（试行）》有关要求。7.1.2通过合同约定、项目培训等措施，引导供应商及商户采用绿色设计技术，促进产品或零部件回收利用，减少固废产生和能源消耗。7.1.3商品售卖应采取简易包装、可循环包装等绿色环保包装，避免过度包装。7.1.4积极引进低碳、绿色、环保产业（商户），或设置步行街等绿色、低碳、环保区域。7.2服务引导7.2.1严格落实国家有关禁塑限塑规定，采取有效措施减少不可降解塑料袋、塑料吸管/餐具等一次性塑料制品的消费量。提供可降解或可循环的各类环保购物袋。鼓励消费者自带环保袋、自带杯。引导寄递企业采购使用绿色产品认证包装、可循环包装。7.2.2应在绿色产品、节能产品、低碳产品、环境标志产品、绿色食品、有机食品和无公害食品等产品销售区设置醒目标签标识，引导消费者购买。7.2.3在餐饮、生鲜等销售区域设置合理提醒标识，引导绿色消费、理性消费，减少浪费。外卖商家应推广外卖塑料“零废弃”模式。7.2.4推行“光盘”“光瓶”等行动，鼓励商家采用“智慧餐厅”模式，提供小份菜品；倡导消费者按需点单、剩菜打包、带走未喝完的饮料，引导理性消费。7.2.5酒店不主动提供“六小件”产品，倡导入住者自带必备洗漱用品。7.2.6探索搭建商圈物资交换、资源共享平台，促进公共区域物品共享，实现公共资源及商户（公司、机构）闲置资源循环利用。7.2.7机动车和非机动车停车场位置合理、数量适宜、出入方便，应有明确的停车引导标识，配备电动汽车充电设施。8.1综合管理搭建智慧商圈大数据平台，建立数据中心或数据资源库，支撑商圈智慧化运营和管理，服务消费者、商业企业、商圈运营管理机构和政府部门。8.2智能化应用商业街区（商圈）内部设置电子地图导航、停车电子缴费、餐饮门店电子点餐服务等智能化应用，推广电子小票。8.3信息化监管建有相关监控系统和管理台账，记录垃圾产生、分类收集、清运等过程。9环境管理9.1垃圾分类与减量9.1.1根据经营类型、客流量等因素合理设置垃圾分类回收装置、提升分类质量，并定期清扫收集。实现区域垃圾分类覆盖率100%，垃圾分类正确率达85%以上。9.1.2合理配置再生资源回收点，建立健全回收管理制度，确保应收尽收。9.1.3引进合适的易腐垃圾就地减量设备，通过采用净菜、半成品配送模式等措施，促进易腐垃圾减量。9.2固废处置与利用9.2.1易腐垃圾、有害垃圾交由有资质单位处置。9.2.2建筑（装修）垃圾回收利用，或交由有资质单位处置。9.2.3危险废物的收集、贮存符合法律法规要求，并交由有资质的单位转运和处置。9.3水污染防治9.3.1商业街区（商圈）范围内全面实施雨污分流。9.3.2大型商场、楼宇（含餐饮）设有污水集中处理设施，污水稳定达标排放。9.4大气污染防治9.4.1餐饮商户设置专用烟道并安装使用油烟净化装置，废气污染物达标排放。9.4.2商业街区（商圈）范围内做好道路保洁，无明显扬尘。9.5噪声污染防治9.5.1新、改（扩）建中采取相应的措施，消除或降低噪声污染影响。9.5.2根据区域类型或声环境需求，设有机动车禁止（限制）通行区域，或禁止鸣笛区域。9.5.3采取有效的措施，消除或减少商业街区（商圈）内经营噪音对周边居民生活的影10科普宣教10.1内部培训定期对商业街区（商圈）内商户、机构等开展“无废”建设相关知识宣传培训，提高商家、机构从业人员的认知水平。10.2覆盖度组织商业街区（商圈）内各类主体开展“无废细胞”建设。10.3公益活动组织开展“无废”主题公益活动，并保存活动记录。11特色成效11.1表彰命名积极开展“智慧商圈”“绿色商场”“示范步行街”等国家级和省级相关示范建设。11.2媒体报道通过组织各类“无废”相关特色活动，总结“无废商业街区（商圈）”建设经验，积极争取省级及以上主流媒体报道，积极争取在省市活动中的典型交流发言。积极承办省市相关低碳、无废主题活动。11.3亮点推广凝练“无废商业街区（商圈）”建设中特色或亮点，形成可复制可推广的模式。评价体系序号一级指标二级指标评估内容和要求理论分值得分1基础条件组织管理设有“无废商业街区（商圈）”建设、运营和管理的组织机构，明确责任分工，得2分。22制定有“无废商业街区（商圈）”建设计划或管理制度，得1分。13环境卫生整体环境干净整洁、商铺规范经营、活动有序、公共区域卫生整洁，得2分。每发现1处公共区域垃圾或杂物堆积、商户占道经营，扣0.2分。每发生一起投诉，扣1分。24绿色出行商业街区（商圈）内绿色交通站点覆盖率达到100%，得3分。每降低1%扣0.5分。（每个站点覆盖半径按200米计算）35源头（21建筑及结构商业街区（商圈）内绿色建筑占比达到30%及以上，得2分。每降低10%扣1分，扣完为止。26举办展会、展览、演出等活动，各类临时物资采用借用、租赁等方式的，得2分。否则不得分。27使用太阳能、风能等绿色清洁能源，或采用余热回收等能源循环利用的，每处1分，最多3分。38节能设备设有暖通空调系统的楼宇、公共场所有适宜的节能措施，降低过渡季节的供暖、通风与空调系统能耗的；采用集中采暖空调系统的场所采用智能化控制，采取相应措施降低部分冷热负荷和部分空间使用下的供暖、通风与空调系统能耗，达到GB/T17981的相关要求的，得2分。否则不得分。29采用LED等能效较高的照明设备的，得2分。否则不得分。2自动扶梯通过加装变频变载感应装置等措施，根据人流状况优化运行管理的，得1分。否则不得分。1采用节水型卫生器具和配件或采取适宜的节水措施的，得1分。否则不得分。1能耗强电耗强度≤200千瓦时/万元：2序号一级指标二级指标评估内容和要求理论分值得分度电耗强度≤100千瓦时/万元的，得2分。100千瓦时/万元＜电耗强度≤200千瓦时/万元的，得1分。电耗强度＞200千瓦时/万元：电耗强度下降率≥10%，得2分。电耗强度下降且下降率＜10%的，得1分。水耗强度≤5立方米/万元：水耗强度≤2立方米/万元的，得2分。2立方米/万元＜水耗强度≤5立方米/万元的，得1分。水耗强度＞5立方米/万元：水耗强度下降率≥10%，得2分。水耗强度下降且下降率＜10%的，得1分。2景观绿化景观设计中采用自然景观，或利用其他固体废物打造并与周边景观相协调的，得2分。否则不得分。2绿化灌溉采用再生水等非传统水源或其他节水方式的，得2分。否则不得分。2绿色服务（25采购与招商在合同中设置相关条款，或采用项目培训等措施，引导供应商及商户采用绿色设计技术，促进产品或零部件回收利用，减少固废产生和能源消耗的，得2分。否则不得分。2低碳、绿色、环保产业（商户）占比≥40%的，得2分。不足40%的，占比≥20%，得1分。2设有步行街、无烟区、静音区等低碳环保区域，且区域面积占比≥20%的，得2分。2售卖商品简易包装、可循环包装等绿色环保包装使用率达60%（含）及以上的，得2分。220服务引导严格落实国家有关禁塑限塑规定，采取有效措施减少不可降解塑料袋、塑料吸管/餐具等一次性塑料制品的消费量，每项措施得1分，最高2分。221应在绿色产品、节能产品、低碳产品、环境标志产品、绿色食品、有机食品和无公害食品等产品销售区设置醒目标签标识的，得2分。否则不得分。222在餐饮、生鲜等销售区域设置合理提醒标识，引导绿色消费、理性消费，减少浪费的得2分。否则不得分。223餐饮商户通过提供小份菜品、剩菜打包服务等2序号一级指标二级指标评估内容和要求理论分值得分方式，引导消费者开展“光盘”“光瓶”等行动。24商业街区（商圈）范围内设有雨伞共享、充电宝借用等公共物资共享使用、资源交换平台或区域的，每处得2分，最高6分。625电动汽车充电泊位配置占比≥15%的，得3分。每降低5%，扣1分，扣完为止。326数字赋能（10理建立商圈管理智慧化平台或数据中心，支撑商圈智慧化运营和管理的，得4分。否则不得分。427应用智能化应用（包括电子地图导航、停车电子缴费、电子点餐服务等）覆盖率≥80%的，得3分。80%＞覆盖率≥50%的，得1分。328监管信息化监管体系覆盖生活垃圾、有害垃圾等各类固体废物分类、收集、转运全过程的，得3分。否则不得分。329环境管理（30垃圾分类区域垃圾分类覆盖率达到100%，得3分。否则不得分。330垃圾分类正确率≥85%，得3分。85%＞正确率≥60%，得1分。331再生资源网点覆盖率达到100%的，得3分。否则不得分。331固废处置利用易腐垃圾、有害垃圾交由有资质单位处置的，得2分。否则不得分。232建筑（装修）垃圾回收利用，或交由有资质单位处置的，得2分。否则不得分。233危险废物的收集、贮存符合法律法规要求，并交由有资质的单位转运和处置的，得2分。否则不得分。234商业街区（商圈）范围内全面实施雨污分流的，得2分。否则不得分。235大型商场、楼宇（含餐饮）设有污水集中处理设施，污水稳定达标（GB8978）排放，得2分。否则不得分。236大气污染防治餐饮商户设置专用烟道并安装使用油烟净化装置，废气污染物达标（GB16297）排放，得2分。否则不得分。237商业街区（商圈）范围内做好道路保洁，无明显扬尘，得2分。否则不得分。238区域环境噪声达到GB3096要求，得2分。否则2序号一级指标二级指标评估内容和要求理论分值得分染防治不得分。39根据区域类型或声环境需求，设有机动车禁止（限制）通行区域，或禁止鸣笛区域的，得1分。否则不得分。140生活垃圾产生强度生活垃圾产生强度≤50千克/万元的，得4分。50千克/万元＜生活垃圾产生强度≤200千克/万元的，得2分。441科普宣教训商户、单位员工无废培训覆盖率达到80%以上，得2分。否则不得分。242覆盖度积极开展各类“无废细胞”创建，每创建成功一个“无废细胞”得0.5分，最多2分。243公益活动组织开展“无废”主题公益活动，并保存活动记录，每场次1分，最多2分。2序号一级指标二级指标评估内容和要求理论分值自评得分1建设成效命名表彰省级以上命名表彰。获得国家级“智慧商圈”命名的，加3分。商业街区（商圈）内商业体获得过“绿色商场”、“示范步行街”等国家级称号的，每项加1分，省级称号每项加0.5分，最高2分。本项最多加5分。52媒体报道结合自身特点，开展“无废”相关特色活动并取得良好成效，被省级及以上主流媒体报道，加1分。承办省、市级“低碳无废”相关活动，加2分；在省、市政府（部门）和相关行业组织的绿色低碳、循环无废等活动作为典型交流发言的，加1分（承办省市级活动和在活动中做典型发言，按加分高者计）。本项至多加3分。