分布式光伏发电项目政策

目录

一、光伏行业现状二、屋顶光伏发电介绍三、分布式光伏发电项目政策四、工程案例五、合作模式介绍一、光伏行业现状世界能源现状及展望世界能源形式紧迫，是世界10大焦点问题（能源、水、食物、环境、贫穷、恐怖主义和战争、疾病、教育、民主和人口）之首。全球人口2006年是65亿，能源需求折合成装机是14.5TW，每日能耗220

106BOE；到2050年全世界人口大概要达到100亿，按照每人每年GDP增长1.6%,GDP单位能耗按照每年减少1％，则能源需求装机将是大约30-60TW，届时主要要靠可再生能源来解决。可是，世界上潜在水能资源4.6TW，经济可开采资源只有0.9TW；风能实际可开发资源2-4TW；生物质能3TW（加起来总共8TW）。只有太阳能是唯一能够保证人类未来需求的能量来源，其潜在资源120000TW，实际可开采资源高达600TW。（核能的争议很大，是裂变还是聚变还没有定论，即NuclearFusion?NuclearFission?）世界能源发展趋势（PVNET2003）2020年1%2030年10%2050年25%2100年>50%（数据来源EUJRCPVRoadmap2004）我国能源储量与世界比较太阳能：能源可持续发展的战略选择之一太阳能是洁净能源，且我国资源丰富种类我国资源可开发量折合标准煤（亿tce）太阳能17000亿tce17000风能10亿kW8水能经济可开发4.0亿kW技术可开发5.4亿kW4.8～6.4生物质能生物质发电3亿吨秸秆+3亿吨林业废弃物1.5+2.0=3.5液体燃料5000万吨0.5沼气800亿m30.6总计4.6地热能33亿tce33（但适于发电的少）资料来源：《可再生能源中长期发展规划》，国家发改委，2007年8月.体积小、重量轻。单位重量比功率：50-1000W/kg；寿命长：20-50年（工作25年，效率下降20%）；零排放：无燃料消耗，无噪声，无污染；发电不用水（高倍聚光电池也如此）：可以在荒漠地区建设；运行可靠：无机械转动部件，使用安全，免维护，无人值守；太阳能资源永不枯竭（至少50亿年）：各地区差异不大，分布式电站；生产资料丰富：硅材料储量丰富，为地壳上除氧之外的丰度排列第二，达到26%之多；不单独占地：可以安装到建筑上（BIPV）；规模大小皆宜：10W-100GW，可以“搭积木”式建设和安装；安装容易：建设周期短，安装成本低；能量回收期短：0.8-3.0年；能量增值效应明显：8-30倍规律性强，可预测：调峰效果明显，调度比风力发电容易；降价潜力大：系统造价：→1$/Wp，发电成本：6¢/Kwh太阳能光伏发电的优点太阳能光伏发电的缺点功率密度低：（1000W/m2)；6亿kW-6000km2能量输入不连续：白天有，晚上没有；晴天有，阴天没有；大规模存储技术尚未解决，大规模应用没有自身调节能力；小规模应用可以用蓄电池，昂贵且寿命短；目前成本较高：系统投资：1-2万元/kW;1-1.2元/kWh;如何克服光伏发电的缺点现阶段，比例还很小，问题不大：独立发电系统，分布式发电系统和大型并网电站；主干电网并网，智能电网（SmartGrid)；脱离主干电网，微网系统（Micro-grid）；大规模存储技术：提水（内陆、沿海），压缩空气、液流电池，超级电容器、太阳能制氢等；光伏发电的规模化直接利用：海水淡化、电镀、电解、氯碱工业等。二、屋顶光伏发电介绍②太阳光辐射①太阳能电池组件③直流负载如果需要应用于交流负载，则需要用逆变器将直流电转化为交流电后使用。光伏发电原理光伏发电原理直流负载独立系统并网发电光伏发电的各种应用光伏组件方阵汇流箱直流配电柜并网逆变器交流配电柜电网接入系统（升压、计量设备等）交、直流电缆监控及通讯装置防雷接地装置光伏并网电站的组成光伏并网电站的组成轻质钢结构+组件总重量<15kg/㎡彩钢板屋顶承重<35kg/㎡彩钢板屋顶安装方式彩钢板（压型钢板）上的安装方式：波板夹安装方式此种安装方式达到100%的防水，不用打穿屋面；可抵抗110KM/H风速；雪载为0.5KN/m2²，配合T型螺栓设计，安装方便快捷；全铝方案轻便、环保、使用寿命达25年上海虹桥枢纽彩钢板屋顶光伏组件安装案例（6.73MW，屋顶面积约为7万平方米）彩钢板屋顶安装方式屋顶承重好，但需要根据屋面阴影遮挡情况做优化设计。

(1)(2)(3)1.屋顶水箱、排烟通道、空调等辅助设备占地较多；2.高楼设有通讯基站馈线；3.屋顶防水保温层不可以破坏等。此外很多大楼并非朝正南北向建设，大楼顶层

不平整。混凝土屋顶安装方式在楼顶采用水泥压块自重式安装方式。不对楼顶打孔、不破坏原有楼顶的建筑结构。对防水层没有任何的破坏。钢结构和周边女儿墙对穿固定，同时架空一定高度。既避免了破坏屋面，又尽可能的避开了周围的高大物体所产生的阴影遮挡，增加了发电量。水泥压块自重式安装方式风荷载：通过支架连接让整个方阵联成一体，风荷载设计为50年一遇，达到0.75KN/m²

施工前施工后

混凝土屋顶安装方式立面围墙安装案例（上海太阳能工程研究中心）透光屋顶安装案例（航天人才培训中心）特殊的安装方式1.太阳能电池板为非易燃物，电池板安装在不上人顶棚上。2.电池板之间留有消防通道，但不考虑配置消防器具。3.施工中严格按照《施工安全条例》管理。4.专业团队进行系统维护。消防和安全根据理论研究与实验数据，光伏屋顶建筑节能效果明显。1、电池板接受大部分太阳对屋顶的直接辐射，这直接减少了屋顶直接曝晒时间（约40%）。2、电池板还降低了房屋墙体得热和向内传递(约16%)，可明显减少空调负荷。建筑节能三、分布式光伏发电项目政策

一、根据全国可再生能源发展“十二五”规划和太阳能发电发展“十二五”规划，请各省（区、市）选择具有太阳能资源优势、用电需求大和建设条件好的城镇区域，提出分布式光伏发电规模化应用示范区的建设方案。

二、示范区的分布式光伏发电项目应具备长期稳定的用电负荷需求和安装条件，所发电量主要满足自发自用。优先选择电力用户用电价格高、自用电量大的区域及工商企业集中开展应用示范。同时，选择具备规模化利用条件的城镇居民小区或乡镇（村）开展集中应用试点。

三、鼓励采用先进技术并创新管理模式，特别是采用智能微电网技术高比例接入和运行光伏发电，不断创新微电网建设和运营管理模式。

四、国家对示范区的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策，国家对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。项目的总发电量、上网电量由电网企业计量和代发补贴。分布式光伏发电系统有关技术和管理要求，国家能源局将另行制定。《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》

五、电网企业要配合落实示范区分布式光伏发电项目接入方案并提供相关服务，本着简化程序、便捷服务的原则，规范并简化分布式光伏发电接入电网标准和管理程序，积极推进分布式光伏发电的规模化应用。

六、各省（区、市）可结合新能源示范城市、绿色能源县和新能源微电网项目建设，抓紧研究编制示范区实施方案。首批示范区在若干城市相对集中安排。每个省（区、市）申报支持的数量不超过3个，申报总装机容量原则上不超过50万千瓦。

七、鼓励各省（区、市）利用自有财政资金，在国家补贴政策基础上，以适当方式支持分布式光伏发电示范区建设。

八、请各省（区、市）能源主管部门于10月15日前上报分布式光伏发电示范区实施方案。国家能源局将根据专家评审结果确定并批复示范区名单及实施方案。电网企业按批复的示范区实施方案落实相应电网接入和并网服务。2012年9月14日，国家能源局发布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》（国能新能〔2012〕298号）国家发改委发布《关于完善光伏发电价格政策通知》的征求意见稿

2013年3月，中国国家发改委向部分政府机构、相关光伏发电企业下发《关于完善光伏发电价格政策通知》的意见稿（以下简称《意见稿》），对下一步光伏发电上网电价提出了新的实施方案。

与以往全国除西藏地区外统一上网电价的政策不同，新的《意见稿》根据各地太阳能资源状况和工程建设条件，将全国分为四类太阳能资源区，制定了相应的标杆上网电价。光伏电站标杆上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝电价，以下相同）的部分，仍然通过可再生能源发展基金进行补贴。

新的《意见稿》对分布式发电和大型地面电站发电进行了区分。分布式发电电价补贴为0.35元/千瓦时，补贴资金同样来自可再生能源发展基金，并由电网企业向分布式光伏发电项目转付。分布式光伏发电系统并入电网的电量，由电网企业按照当地燃煤发电标杆上网电价进行收购。分布式光伏电价将免收随电价征收的各类基金、附加以及系统备用容量和其他相关并网服务费。

《意见稿》还进一步明确了上网电价的执行时间，即电站自投入运营起执行20年。执行期满后，光伏电站按照当地燃煤机组标杆上网电价。国家相关部门也会根据光伏发电成本变化等因素逐渐调减光伏电站标杆上网电价和分布式光伏发电补贴标准。

通过招标等竞争方式确定光伏发电上网电价和电量补贴标准也是此次新的《意见稿》所明确鼓励的方式，但该文件补充到，“通过竞争方式形成的上网电价和电量补贴标准，不得高于国家规定的标杆上网电价和电量补贴标准。”

《意见稿》还对电网企业提出了要求，电网企业“要积极为光伏发电项目提供必要的并网接入、计量等电网服务，及时与光伏发电企业按规定结算电价。同时，要及时计量和审核光伏发电项目的发电量和上网电量，并根据其计量和审计结果申请电价补贴。

国家发改委发布《关于完善光伏发电价格政策通知》的征求意见稿

针对大型光伏发电标杆上网电价，《意见稿》针对四类地区给出了四个不同的上网电价，如下：

Ⅰ类资源区：0.75元/千瓦时，包含地区：青海海西、海北、果洛、玉树；

Ⅱ类资源区：0.85元/千瓦时，包含地区：新疆、宁夏、内蒙古、青海西宁、海东、海南、黄南、甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌、四川阿坝、甘孜、云南丽江、迪庆；

Ⅲ类资源区：0.95元/千瓦时，包含地区：北京、天津、黑龙江、吉林、辽宁、河北承德、张家口、唐山、秦皇岛、山西大同、朔州、忻州、陕西榆林、延安、云南省除二类地区外的其他地区，甘肃省除二类地区外的其他地区；

Ⅳ类资源区：1元/千瓦时，包含地区：除前面的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类地区外的其他地区。

《中国光伏分类上网电价政策研究报告》

2013年5月13日，《中国光伏分类上网电价政策研究报告》在第七届上海光伏展(SNEC)期间发布。报告建议将我国分为4类资源区，根据投资成本及回报期，分别设定不同的区域光伏标杆上网电价。

这份报告由中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主持完成。报告设定，年等效利用小时数分别为一类资源区大于1600小时，二类资源区在1400-1600小时之间，三类资源区在1200-1400小时之间，第四类资源区年等效利用小时数小于1200小时。根据资源状况和发电成本测算出适用于各区域的光伏标杆上网电价，分别为一类资源区0.8元/kWh，二类资源区0.9元/kWh，三类资源区1.0元/kWh，四类资源区1.1元/kWh。《中国光伏分类上网电价政策研究报告》

而分布式开发、自发自用余电上网的光伏发电系统，由于其方便就地消纳，可以减少远距离输送造成的损失。报告建议，对分布式光伏自用电分区电价补贴按照分区上网电价增加25%的计算方式来确定分布式发电内控分区电价，即一类资源区1.0元/kWh，二类资源区1.15元/kWh，三类资源区1.25元/kWh，四类资源区1.35元/kWh。对此政策，国家发改委能源研究所副所长、国家可再生能源中心主任王仲颖进一步解释说，应分三类设度电补贴，即工商业用户补贴0.2元/度，大工业用户补贴0.4元/度，居民、医院、学校以及农村等享受优惠电价用户补贴0.6元/度。“上述电价可根据销售电价变化每两年调整一次，三类项目自发自用余量部分，电网公司按当地火电标杆价收购，并由财政统一补助0.35元/度。”王仲颖表示。分布式光伏发电示范项目规模前景1、屋顶光伏电站总装机容量10MW2、所需要的屋顶面积约为20万平方米（平面混凝土屋顶）3、投资额度约为10~12元/W,总额为1~

1.2亿元4、屋主节约电费约50~100万/年(因地区和用电性质而异)5、为屋主单位树立绿色环保的良好社会与市场形象6、助力政府节能减排，推动产业低碳升级项目测算序号项

目数

据1装机容