关于进一步加强“三讲一落实”活动管理的重点要求

关于进一步加强“三讲一落实”活动管理的重点要求一、集团公司推动“三讲一落实”活动的主要工作2006年，大唐国际北京高井热电厂积极探索和实践班组安全管理“三讲一落实”活动。活动开展的初衷就是要解决安全生产管理的中层梗阻、层层衰减问题，规范班组安全管理。实践证明，效果显著2009年4月18日，集团公司在高井热电厂召开了现场会，在全系统推广，集团公司随即印发《关于开展班组安全管理“三讲一落实”活动的指导意见》。2010年7月29日，集团公司在陕西西安召开“三讲一落实”暨班组安全管理经验交流会。刘顺达董事长亲自参加会议，要求要进一步总结经验、深化活动。2010年9月19日至20日，集团公司在湖南耒阳发电厂召开《规范和深化“三讲一落实”活动实施方案设计》评标会议，对每个分子公司投标方案进行了客观公正的评价。2010年10月28日，集团公司集中各分子公司方案的优点，制定并下发了《“三讲一落实”活动管理办法》，明确了流程、环节，设定了“三率”和“两个排行榜”5个量化、排序指标。二、开展“三讲一落实”活动的目标通过天天讲、人人讲、事事讲使复杂的工作简单化，简单的工作标准化，培养员工严谨、细致的工作作风，养成良好的作业习惯，形成全员自觉遵章守纪的良好文化氛围；提高班组的安全风险辨识与应急处置能力，筑牢安全风险防范的防线。打造“一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩”的员工队伍。三、存在的主要问题（一）认识不到位，缺乏有效管理班组是企业的细胞，是安全生产管理的出发点，更是落脚点。生产安全事故都出在生产一线，加强基层班组建设，提高全员的安全意识和自我防护能力，是解决生产现场人身伤害事故的重要手段、方法和途径。集团公司开展“三讲一落实”活动，就是为加强基层建设提供有效的载体。通过“四查一改”督查和以往事故教训看，“三讲一落实”活动开展存在走形式的问题，没有达到集团公司所要求的效果。一是领导认识不到位，重视不够。各企业都在开展活动，但对为什么开展？如何开展？如何取得实效？并没有完全搞清楚、想明白。在领导动员、组织开展培训、营造氛围、建立机制等环节就出现了偏差。二是班组对开展活动的方法掌握不透，培训工作不到位。突出表现就是现场作业危险点分析不清、不透，控制措施针对性不强，现场落实不到位。三是对集团公司管理制度的要求贯彻不到位，具体地讲，就是“三率”和“两个排行榜”没建立起来。（二）班组层面问题表现在五个环节上1.“人人讲”环节。要在班组长、工作负责人讲的基础上，全面推动“人人讲”。由班组长和工作负责人根据工作计划，向每个员工提前布置、下达任务，调动员工主动学习的积极性。问题：工作方法出现偏差。许多班组还停留在“班组长主讲，员工补充讲”的形式上。没有做到由班组长轮流确定主讲人，提前布置讲解任务，以促进每名员工经常学习，补充知识，提高自己，更好地担当主讲人。这是一个非常好的推动岗位学习的机制，班组成员共同学习、工作在一起。每个人都有自尊心、上进心，大家都有一个面子的问题，一次讲不好没有关系，次次讲不好，在班组就抬不起头，就有了压力，学习的氛围自然而然就建立起来了。只要全员学技术、学安全，安全意识自然提高。企业必须要有一个良好的氛围，班组长才能在班组营造氛围。走出这一步，是开展好“三讲一落实”活动的关键。原因：对班组长的培训不到位，对集团公司制度没有认真地组织学习讨论，只是一般性的读了、看了，对“人人讲”没有统一的认识和理解，没有做到融会贯通于实际工作中。责任：生产副职，各车间、职能部门。2.“点评”环节。各级领导、工程技术人员、管理干部应深入车间班组，参加班组“三讲一落实”活动，对员工的讲解进行点评；班组长、工作负责人要在员工讲解时进行点评，提高全员“三讲一落实”活动的针对性和活动质量。问题：各级领导、工程技术人员、管理干部参与不够，点评没有留下痕迹。原因：激励和约束机制不完善。没有相关的管理制度进行规范和约束，工作随意性大。责任：安全第一责任人，各车间、职能部门。3.“互相比”环节。分子公司、基层企业要进一步营造“三讲一落实”工作的评比氛围。基层企业要鼓励员工与员工之间、员工与组长、班长之间，班组与班组之间的竞赛活动，制定活动方案，对讲得好的员工给予鼓励，对活动开展好的班组应树立典型标杆。问题：个别企业没有开展评比，开展评比的企业缺少常态化的评比，对典型标杆宣传力度不够。原因：评比标准不完善，激励机制没有到位，活动开展缺乏动力。责任：安全第一责任人，人力资源部门、安全监督部门、思政部门。4.“学习”环节。各级人员在“讲”之前，必须有针对性地查阅图纸、资料、规程，并把规程、制度、事故教训与现场具体作业紧密结合，对照典型危险点分析与控制措施，提高危险点分析的准确性，提高控制措施的针对性。问题：许多班组规章制度、图纸、资料不全；安全工作规程配置不全，仅有的规程学习、翻阅痕迹很少。原因：强化基层建设意识不强，管理不系统，培训不到位。责任：总工程师（生产副职），人力资源部门，各车间、职能部门。5.对措施落实的“指导”环节。各级领导、专业技术人员、管理人员在现场检查指导、抓落实时，必须在“危险点分析与控制措施”空白处签字备查。原则上，使用一种工作票的作业、涉及公用系统的操作，都应有管理人员深入现场协助班组抓好危险点控制措施的落实。这也是一个解决“安全与生产两张皮”的有效机制。从调研情况看，专业技术人员到作业现场，注意力往往不在安全措施上，关注点在质量、进度。过去很多的事故案例也说明这一点。要求签字，并且进行评比、排行，就是督促专业技术人员也要关注现场作业的安全问题。签字就要负责任，不签字有排行榜！签字就要关心和关注，多说一句话、多看一眼有可能就避免一个事故。问题：大部分工作票上只能看到班组一级人员的签字，反映出各级领导、专业技术人员、管理人员没有经常沉下去、办实事，现场责任缺失；有的企业的相关统计数据不完整，统计方法不科学，个别企业甚至没有进行统计。原因：企业领导没有高度重视，生产职能部门抓的不紧，不能有效管理，各级人员服务意识淡薄。责任：生产副职，各车间、职能部门。（三）企业对“三讲一落实”活动管理的问题1.安全生产委员会会议、安全生产分析会上，对“三讲一落实”活动的开展情况总结分析不到位，流于形式，疏于管理。激励和约束机制没有真正建立起来。责任：安全第一责任人，安全监督部门。2.“三率”和“两个排行榜”没有真正建立起来，各个环节的管理痕迹不清晰，造成了走形式。责任：生产副职，安全监督部门。3.培训不到位，班组、员工对安全风险分析的方法掌握不熟练。责任：总工程师，各车间、职能部门。四、相关要求一是建立“三讲一落实”包保机制。基层企业的领导和职能部门包保到车间和班组。包保工作要与两全管理挂钩，发生问题、存在问题，从分子公司的领导、职能部门开始，与现场同奖同罚。二是健全和完善约束和激励机制。要把“三讲一落实”开展情况要作为“两全”管理的一项重要内容，加强对职能部门、专业技术人员责任落实情况的考核。建立机制，营造氛围，给活动的开展增添活力。三是加强培训。从开展活动的重要意义，活动开展的方式方法等入手，切实提高各级人员，尤其是各级安全第一责任人的认识，实现从要我讲到我要讲的跨越。四是切实抓好“三讲一落实”活动学习环节的管理。为班组提供完整、准确的规程、标准、图纸、规章制度等学习资料，创造学习条件。要引导各级人员在“讲”之前，必须有针对性地查阅图纸、资料、规程，并把规程、制度、事故教训与现场具体作业紧密结合，对照典型危险点分析与控制措施，提高危险点分析的准确性，提高控