国际热点深刻分析

PAGEPAGE2当代世界经济与政治内容摘要：伊朗核问题由来已久，早在20世纪50年代后期伊朗就开始了核能源开发活动，并在当时得到美国及其他西方国家的支持，其核技术大部分从与当时关系密切的美国及西方国家引进。1957年3月5日，伊美两国宣布在和平利用核能方面展开合作。但是，1980年美伊断交后，美国曾多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器，并对其采取“遏制”政策。国际原子能机构也多次就伊朗核问题作出决议，2010年6月，安理会通过"史上最严厉"制裁伊朗方案。伊朗核危机加剧……质疑”，并引起国际社会的极大关注。同年9月12日，国际原子能机构要求伊朗在10月底前公开核计划，以澄清其全部核活动，尽快签署《不扩散核武器条约》附加议定书，允许国际原子能机构对其进行更为严格的突击检查，终止提炼浓缩铀试验。（四）2006年12月安理会决定就核问题对伊朗进行制裁决议要求伊朗立即暂停铀浓缩和后处理活动，立即暂停与重水有关的项目。2007年3月，联合国安理会通过1747号决议，进一步对伊朗实施制裁。2008年3月，联合国安理会以14票赞成1票弃权的表决结果通过1803号决议，扩大对伊朗的制裁范围。（五）2008年至2010年底美国伊朗就伊核问题接连交锋2009年6月4日，奥巴马指出伊核问题仅仅是美伊关系的一部分；同年9月，伊朗同意在10月1日就伊核问题举行会谈；9月21日，伊朗向国际原子能机构递交信件，说明伊朗在库姆正建造一座铀浓缩工厂；2009年6月，伊朗寻求购买浓缩铀；11月，奥巴马的策略发生变化，从以“接触”为主变为以施压为主，美国开始考虑对伊朗实施新的制裁。（六）2010年至今伊核问题持续升级2010年2月11日，内贾德宣布伊朗已经提炼出丰度为20%的浓缩铀。2010年3月，以色列方面敦促美国，为了解决伊朗核问题，不应排除武力手段。3月25日，美国和欧盟三国开始与俄、中讨论对伊朗实施制裁的决议草案。2011年12月22日伊朗首座核电站测试完成2012年3月将满负荷发电2012年1月30日伊朗外长称将会解答国际原子能机构任何疑虑2012年1月31日美专家称美以对伊朗拥核早有防备最担心伊报复2012年2月2日伊朗宣布准备同六国重启核谈判IAEA代表团离伊2012年2月07日伊朗视美国新制裁为敌对行为称不影响其核计划2012年2月10日中方称将就伊朗核问题与伊方交换意见2012年2月15日伊朗称将宣布重要核成果国产核燃料棒或投入使用四、伊朗核现状为充分利用核能资源，伊朗自20世纪50年代后期开始其核能发展计划，并先后投入大量资金，建立了一个核电站、6个核研究中心和5个铀处理设施。目前，伊朗核计划已经发展到关键阶段，即核燃料循环系统建设阶段。这个系统建成后，便可为伊朗的核电站和研究机构提供燃料，同时也可以进一步提高浓缩铀的丰度，使伊朗能够获得武器级高浓缩铀。伊朗核危机将是中东的最有可能引发大规模冲突的问题。从表面上看，伊朗核危机或核问题似乎是一个防扩散问题，但本质上反映的是美国与伊朗之间的矛盾和敌对关系。美伊关系的这种性质使得伊朗坚持和平利用核能的政策底线与美国要彻底打掉伊核计划甚至改变伊朗政权的政策底牌本质上无法调和。总之，只要美伊关系这种性质不发生改变，伊朗核问题就难以彻底解决。短期看，由于美国难以从伊拉克脱身，寻求外交途径解决伊朗核问题仍将是布什的首要选择。一旦伊拉克局势好转，美必然会对伊朗采取强硬姿态。五、伊朗核危机的实质针对伊朗继续进行铀浓缩活动的目的，美国等国的一些情报专家解释说，伊朗可能想借此制造一种“战略模糊”，以扩大其在中东地区的影响力，而并非真的准备制造核武器。在核武器之外，美国、以色列、伊朗三方争夺的更多是地区影响力，或者可以说这是伊朗核危机最核心的问题。现在的中东格局大体上是四次中东战争的结果。以色列通过这四次中东战争，奠定了其在中东地区实际龙头老大的地位和地区国际政治秩序，尽管中东很多国家心有不甘，但苦于实力不济，只得承认现实，或者改弦易辙，放弃奉行多年的反以路线。伊朗从综合国力看是中东地区最重要的国家之一，其领土面积达到164.8万多平方公里，人口7000多万。伊朗目前已探明的石油储量为1362亿桶，相当于全世界探明石油储量的10%。伊朗从上世纪初开始至今已经形成了比较完备的工业体系，工农业水平在中东地区国家中是比较高的。就军事而言，伊朗在中东地区拥有可谓首屈一指的强大军队。凭借伊朗地理、历史、人文、自然资源、工农业发达水平以及军事力量，伊朗人素有大国情怀，认为伊朗是重新团结和领导伊斯兰世界的不二人选。正因为如此，美国和以色列对伊朗发展核计划始终抱有高度戒心。尽管现在没有任何证据证明伊朗在发展核武器，但美国人和以色列人都认为，一旦伊朗掌握了核武器，中东政治格局将面临重新洗牌的局面。因此，中东的核心问题将可能趋向从持续了半个多世纪的巴以问题转向伊朗和以色列地区主导权之争。此外，当前世界核格局主要是指美、俄、英、法、中五个被联合国承认的有核国家以及核不扩散条约机制。冷战结束后，世界核战争威胁持续下降，但核不扩散条约机制却受到一些国家的挑战。与此同时，美国协调英法等以推动美俄核裁军和核不扩散为名，加强了对世界核事务的主导权和控制权。核不扩散的一个主要任务就是阻止世界上任何有反美倾向的国家和恐怖组织获得核武器、核材料及其制造技术。因为美伊关系是相互敌视的关系，美国认为，伊朗如果获得了核技术或者核武器，极有可能把核武器扩散到所有反美国家。更为重要的是，伊朗将由此成为名副其实的中东大国。这种可怕后果，对美国而言是不可想象的。所以美国和以色列一直以来，都想压制伊朗。双方围绕核危机之争，很大程度上是在争夺中东地区的主导权。六、各方对伊朗核问题的态度2003年初，伊朗宣布发现并提炼出能为其核电站提供燃料的铀后，美国对伊朗核能开发计划提出“严重质疑”，并多次警告伊朗停止与铀浓缩相关的活动，甚至威胁将伊朗核问题提交联合国安理会。国际原子能机构也通过多项相关决议，要求伊朗与其合作，签署《不扩散核武器条约》附加议定书，终止铀浓缩活动。在国际社会，特别是在代表欧盟的法国、德国、英国积极斡旋下，伊朗采取了一系列积极举措。2003年12月18日，伊朗正式签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。2004年4月，伊朗宣布暂停浓缩铀离心机的组装。为说服伊朗彻底终止铀浓缩活动，德法英3国还与伊朗举行了多轮会谈，并于2004年11月初在巴黎初步达成协议。由于双方在关键问题上的分歧，巴黎协议未能得到落实。为了打破伊朗核问题的僵局，2010年12月，俄罗斯向伊朗递交了两国在俄境内建立铀浓缩联合企业的提议，以确保伊朗的核技术不会用于军事目的。但伊朗表示其铀浓缩活动必须在本国境内进行。2006年1月3日，伊朗宣布已恢复中止两年多的核燃料研究工作，并于10日在国际原子能机构的监督下揭掉了核燃料研究设施上的封条，正式恢复核燃料研究活动。此举引起国际社会的强烈反应。3月28日，安理会通过要求伊朗在30天内中止一切核活动的主席声明。6月1日，俄罗斯、美国、中国、英国、法国和德国举行外长级会议，提出一项旨在解决伊朗核问题的新方案，并要求伊朗尽快对这一方案作出答复。伊朗认为，六国方案虽包含“积极措施”，但也有“模糊不清之处”，有待进一步探讨，并多次表示将在8月22日前对六国方案作出答复。由于伊朗的消极反应，六国外长7月12日在巴黎发表声明，决定将伊朗核问题重新提交联合国安理会。尽管声明隐含制裁的威胁，伊朗依然重申，伊朗尊重国际法和国际准则，但决不放弃获得核技术的权利。7月31日，联合国安理会通过了关于伊朗核问题的第1696号决议，要求伊朗在8月31日之前暂停所有与铀浓缩相关的活动，并呼吁伊朗与国际原子能机构开展合作。但伊朗表示，伊朗的铀浓缩活动只会继续和扩大，不会中止。伊朗核问题在2006年初成为美国伊朗关系的核心问题，并成为美国伊朗战争的潜在导火索和美国可能对伊朗采取战争行动的借口。七、伊朗就核问题的回应首先，美伊立场对立，难以调和。伊朗强调它中止浓缩铀活动是暂时的。鲁哈尼指出，中止铀浓缩的持续时间应该有个合理的期限，应该是几个月，而不是几年。伊朗已决定于不久的将来在国际原子能机构的监督下恢复铀浓缩活动。2004年12月3日，伊朗确定国家利益委员会主席拉夫桑贾尼称，伊朗中止铀浓缩活动的时间最长不会超过半年。伊朗不会放弃在核能利用上的权利，希望成为拥有核能技术的国家之一。而美国则坚持要打掉伊朗包括民用核能在内的所有核发展计划。指责伊朗在秘密发展核武器，企图通过谈判拖延时间。其次，各方对伊朗与欧盟达成的协议能否得到切实履行报怀疑态度。这其中既涉及到伊朗的诚意问题，也牵涉到欧盟能否兑现自己的承诺。从目前来，伊朗与欧盟之间的谈判还有很长一段路要走。对伊而言，暂时停止提炼浓缩铀不仅可暂时避免联合国制裁，还可利用这段时间改善提炼技术，以防止伊朗与欧盟的谈判破裂后，可以立即恢复生产浓缩铀。英法德为承诺向伊朗提供轻水反应堆和发展核能的相关技术，但这一承诺能否以及何时得到兑现，伊朗尚有疑虑。再次，伊朗要求在决议中将中止铀浓缩活动定为“自愿的”、“暂时的”行为，实际上无非是为将来提供周旋的余地。而欧盟则希望将这一行为变为永久性的法律义务。如果伊朗继续浓缩铀或伊朗与欧盟的谈判失败，那么核危机又将再起。最后，伊朗外交部长于2012年4月16日说，伊朗做好准备在下一轮与六国的对话中快速解决所有核问题，但前提是西方解除对伊朗的制裁。伊朗核问题六国与伊朗14日在土耳其会面，对话气氛积极。双方确定5月23日在伊拉克首都巴格达举行新一轮对话，商讨核问题细节。在要求西方先放弃制裁的同时，萨利希坚持伊朗在浓缩铀活动方面的权利。他认为，伊朗有权开展用于和平目的的浓缩铀活动，这一点伊朗不会动摇。“浓缩（铀）是伊朗的权利，但我们可以协商解决我们如何获得不同纯度浓缩铀等议题，”萨利希说，“只要我们的反应堆有需求，我们就可以制造纯度为20%的浓缩铀，那是我们的权利，这毫无疑问。”萨利希在坚持伊朗权利的同时，暗示“伊朗可以在更高纯度浓缩铀活动问题上作出让步”。八、国际对伊朗核问题的对策第一，建和谐社会，加强军事斗争准备。阴阳和谐则稳定，这是内功。第二，利用美国全球利益过多的弱点，多方牵制；此即军事上以少胜多、佛家一多平等原理。第三，利用上合组织（伊朗为观察员国）其它成员，对伊朗从军事上进一步强化，加大经济合作力度，道义上声援。第四，尽量拖延战争爆发的时间。第五，一旦战争爆发，绝不能让美国轻易得手或全身而退，视战争进程，必要时撕下面皮，军事支援。第六，鉴于现阶段局势和各国的需求，可以预测一下伊朗核问题的走向。（1）伊朗仍将高调处理核问题，但是面对国际压力（也包括中俄）会有很大可能妥协，保留一定的核能力应对以后。但同时也会做好面对国际制裁乃至于军事打击的准备（伊朗在面对美国时，不是没有一点信心的，这一点来自于对国际、国内形势的分析和美国国内、在伊拉克的表现等等，内贾德和他背后的伊朗政府决不是有勇无谋的莽汉，也不是没有意志。（2）美国和以色列会继续高调处理核问题，意图彻底断绝伊朗的核梦想，在谋取制裁的同时，不能排除必要时的武力打击，这一点不能抱有和平幻想。但是断时期内可能性不太大，美国单边行动还是有很多制约，以色列的国内政局问题，巴勒斯坦哈马斯上台后的对策问题还有待解决，以色列尽管最想打掉伊朗的核能力，但是这个马蜂窝还没到去捅的时候，一旦捅破，后果难料。（3）欧盟、俄罗斯和中国鉴于各自的利益会继续斡旋，相互间不免勾心斗角，但都会尽量努力使核问题和平解决，现阶段俄罗斯的方案具有一定的可行性，有关各方也表示了兴趣和意向，进一步的发展估计会峰回路转。近期这一点可能性最大。九、伊朗核危机对中国的影响伊朗核危机中,伊朗凭借其地缘、能源“优势”大力开展“政治性能源外交”,与美国展开“能源博弈”,这一状况将对中国的石油安全造成一定的影响。伊朗是一个中等强国，在波斯湾实力最强，并非局处一隅之地的小国可比。一旦西方国家因核问题同伊朗发生战争，兵连祸结，影响国际视听甚巨。况且，在中东地区，尤其是在近年，伊朗同中国的关系最为密切也最为友好，中国在伊朗又有着重大的经济、外交利益，假如伊朗承受了重大的军事打击，必然牵连到中国的安全利益。中国外交政策的出发点是营造一个有利于自身发展的国际环境，维护领土主权，促进国家统一。为此，中国力促国际形势的缓和，珍惜和平与发展的战略机遇，不需要在国际上挑头去反对任何一个大国。伊朗核危机，中国做为亚洲一个大国和联合国的常任理事国，有举足轻重的作用，美国也想拉拢中国制裁伊朗，俄罗斯也想借机讨到便宜。中国是爱好和平的国家。维护和平，在和平环境中实现自我发展，一直是中国孜孜追求的目标。但挥之不散的战争阴影，不仅影响到中国发展的"战略机遇期"，而且使中国的海外利益不断受到损害。美国发动伊拉克战争，令我们数十亿美元的债务无法收回。而伊朗核危机的不断恶化又一度使中国在伊朗的利益面临威胁。从长远看，未来爆发新的地区冲突（甚至可能就在家门口）进而使我们的战略利益遭受巨大损失的情况仍难说不会出现。因此，要想使经济发展持续长久，中国就必须辩证地处理生产与军备的关系。在改革开放后很长一段时间，中国是以经济建设为中心，这主要是考虑当时特定的国内外政治环境。中国和伊朗的关系很大程度上是因为中国需要进口伊朗的石油，所以中国不会赞成制裁伊朗，会采取一贯的和平解决方案！十、伊朗核危机对中国的启示1、和平发展更需强大军力伊朗强硬政策的部分成功告诉我们，保持强大的军备水平和坚定的国家意志，是实现国家生存及发展目标的根本手段和最后屏障。国家间的和平是建立在实力平衡基础上的。有实力才有资格谈善意，有力量才可能有和平。美国前总统里根就曾说过，"维护和平依靠的是我们的实力，而不是对手的善意"。在冷战时期，正是由于美苏两极的军力平衡，才让双方相互节制，没有使"冷战"变成"热战"。而冷战一结束，各种地区冲突和局部战争便层出不穷，以致米尔斯海默发出"为什么我们很快怀念冷战"这样的感叹。西方有句谚语，"篱笆箍得紧才会有好邻居"。以松弛武备换取对手的怜悯，结果只能激起对手的杀心和贪欲。充分的军事准备反而使对手因顾虑重重而增加和平的几率。2、海军尤其是航母不可替代国际政治的无政府状态和国家间利益的分歧，决定了国家间矛盾和冲突的常态性。大体来说，国际冲突的演变基本都是个渐进升级过程。在冲突升级过程中，要想实现自身的目标，采取威慑战略是必不可少的。所谓威慑，就是要显示既有动武的意愿，也有动武的能力，对方可能在威吓面前做出让步，从而达到兵临城下、不战而屈人之兵的效果。威慑战略的前提是威慑手段必须跟上。而海军（尤其是航母）不仅是作战的平台，更是实现军事威慑的有效手段。尤其是航母编队所特有的机动性，使其可以到达任何指定海域。仍以伊朗核危机为案例。面对伊朗咄咄逼人的核政策，美国应对手段也曾逐步升级，它通过不断向海湾增派航母，渲染战争气氛，试图以此迫使伊朗国内政局出现变化。这从一个层面说明航母在解决当代国际冲突中的重要作用。如果美国不是拥有航母战斗群这种远洋作战能力，它怎么可能远涉重洋、到波斯湾耀武扬威？往远些看，自二战结束后，美国参加的地区战争几乎都是航空母舰打头阵。伊朗核危机对中国的启示意义十分明显。就目前来看，中国最重要的产业发展带都在东南沿海，而中国地缘政治的薄弱点和矛盾汇集点在东部，其中最突出的就是台湾问题。当初毛泽东主席在上世纪５０年代曾准备解放台湾，但朝鲜战争一打响，美国第七舰队就进驻台湾海峡，导致我们无法完成历史使命。当前，同样是因为缺乏类似美国动用航母威慑伊朗那样的军事手段，才让"台独"势力气焰嚣张，不断推进"去中国化"步伐。这些问题的日益突出，决定了我们的战略突破重点就是发展强大的海军力量。它不但能有效遏制"台独"势力发展，而且通过和平手段收回台湾的概率也会大大增加。十一、伊朗核危机折射出当前国际政治的基本矛盾伊朗核危机是后冷战时代最具典型意义的一场地区危机。它表面上是核扩散问题，实则是美伊关系问题。进一步说，该问题又不单纯是两国关系问题，而是在国际力量对比失衡的后冷战时代，美国借机重塑地区和全球秩序战略的一个缩影。该危机包含了诸多足以影响世界格局走向的全局性矛盾。第一，是单极霸权与反霸权之间的矛盾。单极化与多极化之争一直是事关国际格局走向的战略性问题。国际格局向哪个方向发展，归根到底取决于国际政治力量对比及其变化趋向。作为当前唯一的超级大国，美国一直是单极化的主要倡导者和推动者。尼克松曾指出，“‘谁在波斯湾和中东控制着什么’的问题，比以往任何时候都更是‘谁在世界上控制着什么’这一问题的关键”，伊朗又是当前中东地区最重要、最有影响力的国家之一。在某种程度上，伊朗已成为第三世界反对霸权主义、维护本国利益的主要象征。因此美国“能否赢得中东”很大程度就是“对伊朗（核问题）怎么办”的问题。在某种意义上，“得中东者得天下，得伊朗者得中东”。美国如果顺利搞定伊朗，无疑将大大强化日趋单极化的发展趋向；而美国如果在伊朗问题上受挫、碰壁，世界格局多极化趋势将不可阻挡。第二，是能源控制与反控制之间的矛盾。随着经济增长成为各国竞相追逐的目标，发展无限与资源有限（主要指具有不可再生特性的稀缺性资源）之间矛盾日趋尖锐，并日渐成为制约许多国家可持续发展的战略性问题。美五角大楼一份报告也称，“未来的冲突不是意识形态冲突，也不是文明的冲突，而是资源的冲突。”石油作为现代工业的“血液”，它不仅是一种商品，更是国家生存和发展不可或缺的战略资源。资源的稀缺性使石油储量丰富的中东和中亚地区的战略价值日益凸显。对美国来说，控制上述地区的石油资源，不仅可确保本国长久发展需要，还可通过掌握世界能源龙头，控制其他能源需求大国（如中、日、欧）的生存命脉，最终在与这些国家的较量中不战而胜。控制中东等于控制住了其他能源进口国的生存命脉，从而间接实现称霸全球的野心。但到目前为止，美国控制中东能源的战略仍是一顿“夹生饭”。这主要是面临来自伊朗的挑战。伊朗不仅自身石油资源丰富，而且地缘位置极其重要，它是唯一一个同时连接里海和波斯湾两大能源产地的国家，全世界40%的石油出口要经过伊朗扼守的霍尔木兹海峡。因此，对美国来说，不解决伊朗问题，美国控制中东能源的计划就难以得偿所愿。第三，是金融霸权与金融反霸权的矛盾。国际经济规则主导权，尤其是金融领域的规则主导权，直接涉及到国家的最核心利益。在全球化大潮中，像美国这样在许多方面占据垄断地位的霸权国家，它除了靠提供技术和服务赚取平均利润外，更多地是利用国际规则制定权获取垄断利益，这在国际金融领域尤其如此。美国超级大国地位之所以长盛不衰，与美元在世界金融领域中的霸主地位密切相关。但近年来，“欧元区”的形成和壮大，使美元霸主地位日益面临严峻挑战。在此背景下，确保亚洲新兴工业国家的商品和中东石油以美元结算，便成为美国霸权战略的核心目标。因此，确保对中东石油的“政治控制”一直是维系美国霸权体系的根本考虑。在美国亟需向海外转嫁战争费用之际，维系美元的世界货币地位显得尤为关键。由此，美国更加依赖“以美元进行石油贸易”的结算模式。但伊朗恰恰在这一关键性问题上向美国发起了挑战。在这种情况下，利用自身压倒性的军事优势来维护这种金融垄断地位，便成为美国现实可行的政策选择。第四，是超级大国维护军事优势与其挑战者的矛盾。军事优势的争夺是能否实现国家利益的终极手段。在美国与伊朗的对抗中，核问题之所以成为双方斗争的矛盾交汇点，表面上看是伊朗是否遵守核不扩散条约的“规则之争”，实则却是因为核问题所蕴含的军事象征意义和双方军力的此消彼长。美国能否成功实现前文提及的政治主导权、能源控制权、金融主导权等目标，归根到底要靠军事实力做保障。而伊朗频频亮出“杀手锏”，尤其是不断推进的核计划，针对的恰恰是美国自认为发动战争最有优势、最自信的方面。在美国看来，伊朗就像需要空气一样需要核武。伊朗不是用（核武）来显示姿态或进行夸耀，它需要核武是想要使用。伊朗一旦真的通过核计划掌握了核武，势必极大抵消美国的军事威力，使其再也无法通过军事威慑降伏伊朗，美国垄断中东能源的战略构想也将面临全面落空的危险。就此而言，伊朗核计划确实戳到了美国的痛处。对伊朗来说，能否避开美国的军事威胁，甚而利用当前有利条件实现历史性崛起，归根到底要靠军事实力说话。为了根本缓解安全难题，伊朗除了频频进行大规模军演，展示和研发各种新式武器装备外，最重要的举措就是加紧本国的核研发进程。对伊朗来说，萨达姆政权的最终命运表明，美国本性欺软怕硬，因此自废武功只会自取灭亡，伊朗必须寻求“一招制敌”的杀手锏。而核计划就是达到这一目标的有效方式。“核武器为国家提供了一种对其独立和主权不可侵犯的保证。”争当核大国不仅可满足伊朗能源安全需要，更是实现伊斯兰世界大国梦想，摆脱美国长期武力威胁的现实选择和唯一选择。“伊朗进攻性的追求核权力加强了伊朗在地区中的地位，同时也使美国插手伊朗事务的能力降到最小程度。”这就是为何伊朗不顾一切拼命发展核计划，而美国则不遗余力想尽办法阻止的根源所在。对美国来说，打掉伊朗核计划既是美国整治伊朗政权的需要，也是美国实现中东称霸的最后机会。布什在国会所作的关于“邪恶轴心”咨文中，一再强调“美国决不允许世界上对美国最危险的政权拥有世界最具破坏性的武器（核武）”。美国2006年《国家安全战略》报告已经把伊朗列为可能对美国威胁最大的国家。鉴于美国已明确将反恐战争视为“长期战争”，因此，为扭转颓势和巩固成果，美国在伊朗核问题上绝不会轻易让步，由此使双方在核问题上的矛盾不可调和，并使伊核危机不断升级，乃至成为牵动整个国际社会的矛盾交汇点。十二、伊朗核僵局与美国战略能力的下降美国有通过压服伊朗实现多重战略目标的野心是不言而喻的，但愿望是一回事，实现愿望的能力则是另一回事。美国能否实现上述目标，归根到底还要看其是否具有与实现这一目标相匹配的战略能力。从当前看，伊朗核危机的产生及美国的应对乏术，从一个侧面折射出美国战略能力的下降和局限，这使其很难完成原先设定的多重目标。首先，伊朗核问题凸显美国战略决策能力下降。伊朗核危机是中东政治生态失衡和国际大环境失范的结果，它本质上是美国战略失误造成的。具体地说，一方面，美国的战略失误客观上造成伊朗坐大，并最终成为能与美国分庭抗礼的重要对手。从地缘政治角度看，尽管美国实力强大，但它在中东毕竟是个“外来户”，因此它要对海湾实现有效控制，就必须借助地区力量相互制衡和寻找地区代理人。对伊朗来说，这种优越的地缘政治环境实在是“千载难逢”，伊朗充当地区霸主雄心也随之升起。而“拥核”则被伊朗视为实现地区大国梦想的“入场券”。另一方面，伊朗核立场如此强硬，很大程度也是美国造成的。美国在2002年公然将伊朗定性为“邪恶轴心”，随后又将其升格为“暴政前哨”和“支持恐怖主义国家”，美国智囊和决策层并开始酝酿“下一个是伊朗”的作战方案。进一步说，正是美国的黩武主义和敌视伊朗的倾向，使伊朗生存危机感不断加深，并深刻体会到“落后就会挨打”的丛林法则。发展核计划作为一种有效的威慑手段，自然会伊朗很难轻易放弃，并为此不惜与美强硬对抗。因此，伊朗核问题很大程度是美国咎由自取的结果。这从一个侧面说明，美国的战略决策能力正在迅速下降。其次，美国在解决伊朗核问题上的疲态表明其战略行动能力已近极限。伊朗与美国的矛盾是典型的“零和矛盾”。伊朗已经成为美国当前在中东的心腹大患。因此从理论上讲，美国对伊朗是必欲除之而后快。但几年来美国对伊朗用尽各种办法，但仍然徒劳无功。一是军事威慑效果有限。美国“不战而屈人之兵”的军事威慑政策日渐失效。二是外交谈判效果不彰。伊朗态度始终十分强硬，使美国通过怀柔手段驯服伊朗的想法再次落空。三是国际制裁难以迅速奏效。自伊朗核问题被提交联合国后，美国得以借助国际社会的力量制裁伊朗。但大国间内部分歧的公开化，使出台对伊朗制裁新决议面临的阻力日益加大。加之伊朗自身抗制裁能力也较强，因此国际制裁在短期内难以对伊朗造成实质性伤害。对一意称霸世界的美国来说，中东既是巨大的霸权诱惑，同时也是埋葬大国的霸权陷阱。说中东是战略诱惑，乃是因为中东具有战略位置重要与缺乏大国保护的双重地缘政治特点。当前美国自恃是唯一超级大国，试图借“反恐战争”之名全面控制该地区。殊不知，中东地区也是埋葬大国霸权的巨大陷阱。由于中东距离世界各主要大国相对遥远，由此决定了没有一家外部力量能够在中东长期驻足。那些试图在该地区称霸的外部大国经常面临强弩之末和鞭长莫及的困境。美国即便身为唯一超级大国，但远没有强大到足以全面控制中东，进而实现全球霸权的程度。在某种程度，美国在中东的扩张已经接近力量极限。在这种情况下，便不难理解美国为何在应对伊朗核问题时无计可施了。长远看，美国若想解决伊朗问题，似乎只剩下外交妥协和军事打击两个极端办法了。美国若想与伊朗达成交易，就要承认伊朗在中东的地区大国地位，由此将使美国几年来苦拼获得的成果损失殆尽；而美国若对更为强大的伊朗发动军事打击，势必将使已经因频繁发动战争而元气大伤的美国“再而衰，三而竭”。不管美国如何选择，都无法改变美国在中东走下坡路的趋势。换句话说，伊朗崛起及咄咄逼人的挑战，已成为检验美国中东战略能力极限的标志性事件。十三、伊朗核危机的战略启示首先，要正确认识和处理当前世界存在的结构性矛盾。世界是由各种矛盾构成的（包括类似美伊这样的结构性矛盾），这些矛盾是客观存在的，也是无法回避和“超越”的。所以，任何一个国家必须学会直面客观矛盾，并在矛盾斗争中最大限度地维护本国的合法权益。美国抓住伊朗核问题大做文章，实质是试图借核计划整垮伊朗政权。伊朗十分清楚，其一旦在核问题上示弱，美国马上会得寸进尺，迫使伊