第13课+当代中国的民族政策高中历史统编版2019选择性必修1

《国家制度与社会治理》第四单元民族关系与国家关系同心共创、巩固发展、继往开来第13课

“你中有我，我中有你”——当代中国的民族政策课程标准：了解当代中国解决民族问题的道路，了解当代中国民族区域自治制度的历史意义。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度！概念解析民族区域自治制度：是在中央政府的统一领导下，各少数民族聚居的地区按照民族聚居的人口多少和区域大小，

设立不同级别的民族自治区域和自治机关，由当地民族当家作主，管理本民族地方性的

内部事务，行使自治权利的一项政治制度。民族区域自治制度的概念:实施前提设置依据自治权限第十九条民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例……第二十条上级国家机关的决议、决定、命令和批示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行……第二十五条民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划……第三十七条招收少数民族学生为主的学校（班级）和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；根据情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程……思考：民族区域自治地区拥有哪些自治权？立法自治权变通执行权经济自治权文化管理自治权民族区域自治≠完全自治第四条中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。《中华人民共和国宪法》（2018年修订版）民族平等民族团结共同繁荣发展国家统一根据材料，归纳概括民族区域自治制度的基本原则。壹——民族区域自治制度建立的原因同心之缘政治上——几乎完全被排除在国家政治生活之外；经济上——经济发展落后；文化上——教育、科学、文化落后。【任务一】根据材料和教材P75-76页，分析中国为什么要实行民族区域自治制度？（P76思考点）一、同心之缘——原因材料1：中华民族作为一个自觉的民族实体，是近百年来中国和西方列强对抗中出现的，但作为一个自在的民族实体则是几千年的历史过程所形成的……它(中华民族)的主流是由许许多多分散孤立存在的民族单位，经过接触、混杂、联结和融合，同时也有分裂和消亡，形成一个你来我往、我来你去，我中有你、你中有我，而又各具个性的多元统一体。——费孝通《中华民族的多元一体格局》带手铐脚镣劳作的西藏农奴材料2：新中国成立以前，我国各少数民族的社会发展，总体上说，比汉族落后了很多……奴隶主、农奴主、地主、牧主占人口极少数，……绝大多数人，却只占有极少量的生产资料……（他们）政治上被歧视、被统治；经济上被剥削、被奴役；精神上被束缚、被愚弄；生活极贫穷，文化极落后。——杨建新《论我国民族问题的“变”与“不变”》2.国情条件：少数民族长期遭受压迫、歧视，经济社会发展水平相对落后。1.历史渊源：我国自古就是个统一的多民族国家，在长期的历史发展中，逐渐形成多元一体格局。3.现实原因：各民族呈现大散居、小聚居、交错杂居的分布格局；文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近；你中有我，我中有你的多元一体格局，决定了这一制度有利于民族关系和谐稳定与各民族共同发展。依据地图分析我国民族分布情况有何特点？各民族大杂居、小聚居；各地区资源条和发展不均衡。在中华文明长期发展过程中逐渐形成:

分布上——交错杂居文化上——兼收并蓄经济上——相互依存情感上——相互亲近，在长期的历史发展过程中，逐渐形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。特点：一、同心之缘——原因中华多元一体民族格局遭到破坏一、同心之缘——原因抗日救亡运动蒙古游击队抗日战争回民支队4.政治基础：近代以来在反抗外来侵略斗争中形成的爱国主义精神材料3：

马克思和恩格斯在民族问题上提出了民族平等和民族团结的原则。指出“被压迫民族”具有民族独立和民族自决的权力。

——《马克思恩格斯选集》第18卷材料4：列宁强调“实行民族和平的办法只有一个，那就是实行彻底的民主主义,保证一切民族和语言的完全平等，取消任何民族特权，不得侵犯少数民族权利，实行广泛的区域自治和完全的地方自治。”

——《列宁选集》第22卷5.理论基础:马列主义关于民族区域自治和地方自治的理论。材料5：历代在民族事务治理理念上，既强调天下一统、又强调因俗而治。这种维护一统而又重视差别的治理理念，对中华民族的形成和发展至关重要。……历代中央政府在民族地区实行有别于内地的管理体制也构成了我们今天民族区域自治制度的历史渊源。——中国民族报《坚定不移坚持和完善民族区域自治制度》（2015）6.历史经验：历代政府对民族地区的治理理念和政策，为新中国处理民族关系积累了一些有益的经验。一、同心之缘——原因土地革命时期因尊重边疆人民的自主，促成蒙古、西藏、回疆三自治邦，再联合成为中华联邦共和国，才是真正民主主义的统一。——中共二大宣言抗战时期允许蒙、回、藏、苗、瑶、夷、番各民族与汉族有平等的权利，在共同对日原则下，有自己管理自己事务之权，同时与汉族联合建立统一的国家。——毛泽东民族自决及联邦制民族区域自治结合材料，指出中共民族政策有何变化？结合时代背景分析变化的原因是什么？变化：由民族自决到民族自治。原因：团结抗战，巩固抗日民族统一战线。7.实践探索：中国共产党长期自主探索的结果。一、同心之缘——原因贰——民族区域自治制度的建立发展同心共创【任务二】根据教材，梳理民族区域自治制度建立发展的过程。（完成表格）阐述国家大力支持和帮扶民族自治地方的原因和措施？1941年/

《陕甘宁边区施政纲领》规定：依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”1945年/

对内蒙基本方针的提出中共中央提出“对内蒙的基本方针在目前是实行民族区域自治”1947年/

首个自治区成立内蒙古自治区成立，是新中国成立后的第一个省级的自治区1949年/

《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”1954年/

《中华人民共和国宪法》《宪法》规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治从层级看：民族自治地方分为自治区（与省同级），自治州（与地级市同级），自治县、旗（与县同级）;从分布看：主要分布在西北、东北、西南等地特点：1947年5月内蒙古自治区1955年10月新疆维吾尔自区1958年3月广西壮族自治区1958年10月宁夏回族自治区1965年9月西藏自治区初步形成正式确立（一）过程建立党和国家全面恢复和落实民族政策，民族区域自治制度得以健康发展。1984年/

《中华人民共和国民族区域自治法》1990年/中共中央提出“三个离不开”1997年/中共十五大十一届三中全会以后明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度。【学习聚焦】重点是全面贯彻落实《中华人民共和国民族区域自治法》，建立和健全与此相配套的法规体系。汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开发展立法完善中共十八大以来，坚持“两个共同”；增进“五个认同”“两个共同”：党和国家要求坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题；“五个认同”：各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同;2017年中共十九大提出：铸牢中华民族共同体意识把铸牢中华民族共同体意识写入新修订的《中国共产党章程》地位：赋予民族工作新的内涵和重大使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。完善（二）措施少数民族地区发展概况年份固定资产投资总额（亿元）经济总量（亿元）1952年3.757.891978年76.7323.782017年90628.884670.90【任务二】P77-78【学思之窗】阐述国家大力支持和帮扶民族自治地方的原因和措施？原因：（1）贯彻落实《宪法》《区域自治法》；（2）贯彻落实党的民族政策；（3）维护国家统一；（4）实现现代化、中华民族伟大复兴的要求；（5）民族地区经济发展相对落后。举措：

（1）把加快民族自治地方发展摆在突出地位。

（2）优先合理安排民族自治地区基础设施建设项目，增加对民族自治地方社会事业投入。

（3）加大财政支持扶持力度。

（4）帮助发展教育事业

（5）组织发达地区与民族自治地方开展对口支援。1996年7月，国务院办公厅转发国务院扶贫开发领导小组《关于组织经济较发达地区与经济欠发达地区开展扶贫协作的报告》，确定由北京与内蒙古，天津与甘肃，上海与云南，广东与广西，江苏与陕西，浙江与四川，山东与新疆，辽宁与青海，福建与宁夏，大连、青岛、深圳、宁波与贵州，开展扶贫协作。叁——民族区域自治制度的意义继往开来2020年，全区实现地区生产总值13797.58亿元，按可比价格计算，比上年增长3.4%。全区城镇居民人均可支配收入34838元，比上年增长0.5%；农村居民人均可支配收入14056元，增长7.1%。全区现行标准下306.49万农村贫困人口全部脱贫，3666个贫困村全部退出，35个贫困县全部摘帽。——摘编自新疆维吾尔自治区统计局《2020年维吾尔自治区国民经济运行情况》实践证明：成就巨大，汇集边疆特点：①国家集中统一领导与地方民族自治权是紧密联系、不可分割的。②不是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合。【任务三】分析民族区域自治制度的特点和意义（优势）第二条各少数民族聚居的地方实行区域自治，民族自治地方分为自治区、自治州、自治县。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。第十五条各民族自治地方的人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。——《中华人民共和国民族区域自治法》（2001年2月28日修正）意义：①有利于维护国家的集中统一。②保障少数民族合法权益。③有助于实现民族地区经济社会事业加快发展。④有助于巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。⑤打牢中华民族共同体思想基础。【任务三】分析民族区域自治制度的特点和意义（优势）特别行政区民族区域自治区经济特区区别设立区域

指导原则

自治程度

社会制度

解决问题

联系都是中华人民共和国的地方行政区域是中央和地方关系，都要接受中共的统一领导港澳台地区少数民族聚居地区沿海特定区域“一国两制”民族区域自治制度特殊经济政策享有“高度的自治权”有一定的自治权不享有自治权，只实行“特殊”的经济政策和“特殊”的管理体制实行资本主义制度实行社会主义制度实行社会主义制度为了实现中国和平统一解决民族问题，实现少数民族管理本民族事务率先发展起来，成为对外开放的窗口拓展：民族区域自治区与特别行政区、和经济特区的异同？1．1957年3月25日，周恩来在中国人民政治协商会议第二届全国委员会召开的关于建立广西壮族自治区