广东省主体功能区规划

广东省主体功能区规划汇报人：AA2024-01-22CATALOGUE目录规划背景与目标主体功能区划分及定位空间布局与产业结构调整生态环境保护与治理基础设施建设与互联互通公共服务均等化与社会事业发展政策保障与协同推进机制建立规划背景与目标01

广东省经济社会发展现状经济增长持续稳定广东省作为中国经济最发达的省份之一，经济增长率持续稳定，拥有强大的经济实力和较高的国际竞争力。产业结构优化升级广东省积极推进产业结构调整和转型升级，大力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，形成了多元化的产业体系。城市化进程加速广东省城市化水平不断提高，城市数量和规模不断扩大，城市群和都市圈建设加速推进。123通过主体功能区规划，优化空间开发格局，推动不同区域协调发展，缩小地区发展差距。促进区域协调发展主体功能区规划有助于保护生态环境，促进生态文明建设，实现经济社会可持续发展。推进生态文明建设主体功能区规划根据资源环境承载能力和发展潜力，科学配置资源，提高资源配置效率。提高资源配置效率主体功能区战略意义构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局，实现人口、经济、资源环境相协调的发展目标。通过主体功能区规划的实施，将广东省建设成为经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民幸福的现代化强省。规划目标与愿景愿景展望规划目标主体功能区划分及定位02优化开发区域珠江三角洲地区作为广东省乃至全国的重要经济增长极，该地区应优化空间结构，推动产业转型升级，加强生态环境保护和治理，提升国际竞争力。重要城市节点包括广州、深圳等在内的重要城市，应发挥辐射带动作用，加强与周边地区的联动发展，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。沿海经济带依托海洋资源优势，大力发展海洋经济，推动港口、产业、城市融合发展，打造具有国际竞争力的现代海洋产业基地。粤东西北地区根据资源环境承载能力和发展基础，因地制宜培育壮大特色优势产业，促进区域协调发展。重点开发区域生态功能区加强生态环境保护和修复工作，确保生态安全，适度发展生态旅游等特色产业。农产品主产区以保障国家粮食安全和重要农产品供给为主要目标，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。限制开发区域依法实施强制性保护，严格控制人为因素对自然生态的干扰和破坏。自然保护区加强文物和非物质文化遗产的保护与传承工作，弘扬中华优秀传统文化。文化遗产保护区禁止开发区域空间布局与产业结构调整03构建“一核一带一区”区域发展新格局以粤港澳大湾区为核心，沿海经济带为发展轴，北部生态发展区为重要支撑，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。优化城市空间结构推动广州、深圳等核心城市功能疏解和品质提升，促进珠江口东西两岸融合发展，加快汕潮揭、湛茂都市区建设，形成“双核多心”城市格局。促进城乡融合发展推动城乡要素自由流动、平等交换，加快形成以城带乡、工农互促、城乡互补、协调发展新格局。空间布局优化策略重点发展新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业，打造具有国际竞争力的现代产业体系。加快发展战略性新兴产业推动汽车、家电、纺织服装、食品饮料等传统优势产业向数字化、网络化、智能化转型，提升产业链供应链现代化水平。促进传统产业转型升级大力发展现代金融、现代物流、商务服务、科技服务、信息服务等生产性服务业，提升生活性服务业品质，构建优质高效的服务业新体系。培育壮大现代服务业产业结构调整方向促进产业园区转型升级鼓励产业园区向数字化、绿色化、服务化转型，推动园区内企业加强技术创新和模式创新，提升园区整体竞争力。加强产业园区合作共建推动珠三角地区与粤东西北地区产业园区合作共建，实现产业有序转移和承接，促进区域协调发展。推动产业园区高质量发展加强产业园区规划布局，优化园区产业定位和功能分区，提升园区基础设施和公共服务水平，打造一批高水平产业园区。产业园区建设与升级生态环境保护与治理04生态系统类型丰富广东省拥有森林、湿地、海洋等多种生态系统类型，生物多样性丰富。生态环境质量总体良好大部分地区空气质量和水环境质量达到国家标准，但局部地区存在污染问题。生态压力加大随着城市化、工业化的加速推进，生态空间受到挤压，生态环境压力不断增大。生态环境现状分析030201在重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实施严格保护。划定生态保护红线对生态保护红线内的区域，禁止进行与生态保护无关的开发建设活动，加强对生态破坏行为的监管和处罚力度。制定管控措施对已经受到破坏的生态系统，采取生态修复措施，逐步恢复其生态功能。加强生态修复生态保护红线划定及管控措施加强工业废气、机动车尾气等大气污染源的治理，推广清洁能源，减少大气污染物排放。大气污染治理加强工业废水、生活污水等水污染源的治理，推进水环境综合整治，改善水环境质量。水污染治理开展土壤污染状况调查，对污染严重区域实施土壤修复工程，保障农产品质量和人居环境安全。土壤污染治理制定严格的污染物排放总量控制制度，落实重点行业和企业的减排责任，确保完成国家和省下达的减排任务。减排任务环境污染治理及减排任务基础设施建设与互联互通05高速公路网建设铁路网建设航空运输体系建设水运通道建设交通基础设施建设规划完善高速公路网络布局，提高路网通达性和覆盖水平。提升机场设施水平，拓展国际航线网络，增强国际航空枢纽功能。加快高速铁路和城际铁路建设，形成高效便捷的铁路交通网络。加强内河航道和沿海港口建设，提高水运通道通行能力。03能源输送通道建设完善油气管道、电网等能源输送通道建设，提高能源输送效率和安全性。01多元化能源供应体系建设优化能源结构，提高清洁能源比重，构建安全、高效、清洁的能源供应体系。02能源储备设施建设加强石油、天然气等战略性能源储备设施建设，提高能源应急保障能力。能源供应保障能力提升ABCD信息通信网络覆盖拓展5G网络覆盖加快5G网络基础设施建设，实现全省城乡连续覆盖和重点区域深度覆盖。大数据中心建设加强大数据中心基础设施建设，提升数据处理和分析能力，推动数字经济高质量发展。工业互联网发展推动工业互联网创新发展，促进企业数字化转型和智能化升级。农村信息化建设推进农村信息基础设施建设，提高农村信息化应用水平，缩小城乡数字鸿沟。公共服务均等化与社会事业发展06制定差异化教育资源配置标准01根据广东省不同地区的经济发展水平和教育资源现状，制定差异化的教育资源配置标准，确保教育资源在全省范围内的均衡分布。加强师资队伍建设02通过提高教师待遇、完善培训机制等措施，吸引和留住优秀教师资源，提升全省师资队伍的整体素质。推进教育信息化03利用现代信息技术手段，促进优质教育资源的共享，打破地域限制，实现教育资源的优化配置。教育资源均衡配置策略提升医疗卫生服务质量加强医疗卫生人才队伍建设，提高医疗卫生服务人员的专业素养和服务水平，提升医疗卫生服务质量。推进医疗卫生信息化建设利用大数据、人工智能等现代信息技术手段，推进医疗卫生信息化建设，提高医疗卫生服务效率和管理水平。完善医疗卫生服务网络加强基层医疗卫生机构建设，提高基层医疗卫生服务能力，形成覆盖城乡的医疗卫生服务网络。医疗卫生服务体系建设文化体育事业发展举措加大体育设施建设投入力度，完善体育设施布局规划和管理制度，提高体育设施的利用率和综合效益。同时，加强学校体育工作，促进学生身心健康全面发展。加强体育设施建设与管理完善公共文化服务设施网络，提高公共文化服务供给能力，满足人民群众多样化、多层次的文化需求。加强公共文化服务体系建设加大对文化产业的扶持力度，培育壮大文化市场主体，推动文化产业与旅游、科技等产业的融合发展。促进文化产业发展政策保障与协同推进机制建立07VS根据主体功能区定位，对限制开发和禁止开发区域，以及生态功能重要、财力薄弱地区，加大均衡性转移支付力度，增强基层政府实施公共管理、提供基本公共服务和落实各项民生政策的能力。完善激励性财政政策建立健全与主体功能区定位相适应的激励性财政政策，对重点生态功能区、农产品主产区等限制开发和禁止开发区域，加大财政奖励和补助力度，引导地方调整优化财政支出结构，提高基本公共服务保障水平。加大均衡性转移支付力度财政转移支付政策完善政府投资要重点用于支持限制开发和禁止开发区域的基础设施建设、生态建设和环境保护，以及支持重点开发区域加快发展的重大项目建设。积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与主体功能区建设。同时，探索建立政府投资引导基金，发挥财政资金杠杆作用，撬动更多社会资本投入。明确政府投资方向创新政府投资方式投资政策引导和支持力度加大实行差别化土地政策根据主体功能区定位，对土地利用实行分类指导和差别化管理。对优化开发区域和重点开发区域，要严格控制建设用地增量，积极盘活利用存量建设用地；对限制开发和禁止开发区域，要严格控制土地开发强度，切实保护耕地和生态环境。完善土地市场体系建立健全城乡统一的建设用地市场，推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价。同时，完善土地租赁、转让、抵押二级市场，提高土地利用效率。土地管理政策创新突破考核评价机制改革推进根据主体功能区定位，建立健