水利风景区评价规范

3水利风景区评价规范本标准规定了水利风景区评价的方法、标准和结果运用等。2规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB3095环境空气质量标准GB3838地表水环境质量标准GB/T15773水土保持综合治理验收规范SL252水利水电工程等级划分及洪水标准SL300水利风景区评价标准SL471水利风景区规划编制导则3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1水利风景资源watersceneryresources河湖水域与岸线及与其关联的水文、地文、天象、生物、工程、文化等对人具有吸引力的自然和人文要素。3.2水利风景区waterpark依托一定规模和品质的水利风景资源，具有水利、生态、文化、游憩、服务等功能的区域。3.3风景区容量carryingcapacityofwaterpark不影响水利工程安全运行、不影响生态环境条件下，风景区在某一时段内所能容纳的游客数量。3.4水生态环境watereco-environment生物有机体的周围生存水域（水体）及其关联空间的生态条件总和。［SL471–2008，定义2.0.5］3.5水文化遗产watercultureheritage不同时期，人类对水的认知、利用和水害防治活动所留下的，以物质和非物质形态存在的具有保护和传承价值的历史遗存。44一般规定4.1水利风景区评价分为水利风景区申报单位组织的评价、水利风景区推荐单位组织的评价、水利风景区认定单位组织的评价等3种类型。4.2各类评价均可采用专家评价或委托第三方机构评价的方式进行。4.3评价专家一般为3名～5名，专业领域应包括水利、生态、文化、旅游等专业。4.4水利风景区评价采用千分制，共设水利功能、风景资源、环境保护、开发利用、景区管理、文化科普等6个一级指标、31个二级指标、110个三级指标。二级指标分为主控指标和一般指标。4.5水利风景区评价应遵循科学合理、客观公正的原则。4.6水利风景区评价结果可应用于国家水利风景区、省级水利风景区、市级水利风景区的认定。5评价方法5.1水利功能评价指标分为工程管理、工程运行、工程安全等3个二级指标（均为主控指标下设14个三级指标。5.2风景资源评价指标分为水文景观（主控指标）、地文景观、天象景观、生物景观、工程景观、文化景观、风景资源组合等7个二级指标，下设22个三级指标。5.3环境保护评价指标分为水生态环境质量、水生态环境保护（主控指标）、生物多样性保护、水土保持质量、空气质量等5个二级指标，下设17个三级指标。5.4开发利用评价指标分为区位条件、经济社会条件、交通条件（主控指标）、基础设施、服务设施、医疗救援设施、风景区容量等7个二级指标，下设21个三级指标。5.5景区管理评价指标分为管理体系、景区规划、服务管理、运营管理、安全管理（主控指标）、环境卫生管理、宣传推介等7个二级指标，下设27个三级指标。5.6文化科普评价指标分为规划与展示（主控指标）、科普与传播等2个二级指标，下设9个三级指标。5.7二级指标、三级指标出现可接受缺项时，计算方法为：可接受缺项指标得分=〔可接受缺项的上一级指标得分/（该级指标满分-可接受缺项满分）〕×可接受缺项满分。5.8水利功能评价指标赋分时，可采用相应层级水行政主管部门考核结果进行换算，不另行赋分。5.9各专家按照水利风景区评价表独立赋分，取整数。水利风景区评价表见附录A。5.10评价总分采用各专家赋分的算术平均法计算，四舍五入取整数。5.11评价结束时，应形成评价报告。水利风景区评价报告见附录B。6评价标准6.1水利功能6.1.1.1工程管理主体明确，职责清晰，责任落实。6.1.1.2工程管理人员和经费满足工程管理需要。56.1.1.3工程管理规章制度健全，关键岗位制度明示，执行有力。6.1.1.4工程管理范围已划定，划界资料齐全，界桩、界牌完备。6.1.1.5工程管理区环境整洁、优美，绿化率高。6.1.2工程运行6.1.2.1水利工程的防洪、除涝、供水、发电等功能良好。6.1.2.2按规定开展工程日常巡查、汛前汛后检查、专项检查、工程观测等，记录齐全。6.1.2.3工程维修养护及时，维修养护项目实施有效。6.1.2.4按照控制运用计划或调度规程、计划及上级指令实施调度，操作、记录规范。6.1.2.5工程简介、交通指示、险工险段警示等工程管理标识标牌齐备、醒目，埋设牢固；水利法律法规制度、工程技术图表等上墙明示、完好。6.1.2.6工程管理技术资料和档案规范齐全，分类清楚，存放有序，归档及时。6.1.3工程安全6.1.3.1工程安全管理制度健全，安全应急预案齐全并开展演练；隐患排查及时、处理细致，台账记录完整。6.1.3.2防汛抢险预案齐全，险情发现及时、抢护得当，防汛物资齐备、完好。6.1.3.3对涉水建设项目实施有效监督，及时发现违法行为并有效处置。6.2风景资源6.2.1水文景观6.2.1.1河流、湖泊、海域、湿地、溪涧、瀑布、泉水等水体种类丰富。6.2.1.2水域面积或占比具有一定规模。6.2.1.3水体观赏性强，给人以美感体验。6.2.2地文景观6.2.2.1平原、低山丘陵、岛屿、滩涂、溶洞、石柱林等地貌及地质构造种类多样。6.2.2.2地貌观赏性强，给人以美感体验。6.2.2.3地质构造典型性、代表性强。6.2.3天象景观6.2.3.1雨景、云雾、冰雪、日出、朝霞、晚霞等天象种类多样。6.2.3.2拥有一定种类的彩虹、佛光、海市蜃楼等奇特天象景观。6.2.3.3天象景观观赏性强，给人以美感体验。6.2.4生物景观66.2.4.1动植物等生物种类多且有一定规模。6.2.4.2拥有一定种类和规模的国家级和省级保护野生动、植物。6.2.4.3生物景观观赏性强，给人以美感体验。6.2.5工程景观6.2.5.1水库、堤坝、水电站、水闸、泵站、船闸、桥梁、涵洞、水土保持等水利工程种类多样。6.2.5.2工程具有一定的规模和代表性，在区域和行业内具有一定的知名度和影响力。6.2.5.3工程建筑的外观造型、色调、材料等与周边环境相协调。6.2.5.4建筑观赏性强，工程景观给人以美感体验。6.2.6文化景观6.2.6.1有与水利相关历史人物的纪念物、纪念地和历史遗迹等，或其他有特色的历史人物的纪念物、纪念地和历史遗迹等。6.2.6.2有与水利相关的龙舟赛、会船节等民俗文化活动，或灯会、庙会、花卉节等其他特色民俗文化活动。6.2.6.3有渔村、渔港、水街、水巷等聚落，或其他有特色的文化街区、寺庙等建筑。6.2.7风景资源组合6.2.7.1景区内景观资源疏密有致，空间分布合理。6.2.7.2景区内景观资源间烘托和谐、相得益彰。6.2.7.3景区与邻近的其他风景资源优势互补。6.3环境保护6.3.1水生态环境质量6.3.1.1地表水体质量常年达到GB3838规定的Ⅳ类及以上标准。6.3.1.2水资源量满足景区生态用水需求。6.3.1.3自然水体保持良好的连通与流动性状态。6.3.2水生态环境保护6.3.2.1按规定对景区水量水质进行监测。6.3.2.2使用节水设施、器具，景区节约用水效果好。6.3.2.3点源、面源污染排放控制措施完善，实施生态清淤、疏浚等措施，效果好。6.3.2.4生活污水集中处理，有条件的应纳入市政污水管网，实施雨污分流排放。6.3.2.5滨水生态隔离带、景观绿化带、生态涵养林、水生植物、生态放流等生态措施针对性强、效果好。6.3.3生物多样性保护76.3.3.1景区无外来有害物种入侵，种群健康且物种丰富多样。6.3.3.2生物物种保护措施完善、效果好。6.3.3.3繁衍、栖息和洄游通道等设施完好，布局合理。6.3.4水土保持质量6.3.4.1依据GB/T15773要求，景区水土流失综合治理率达85%及以上。6.3.4.2景区内林草面积占宜林宜草地面积达85%及以上，且植被长势良好。6.3.4.3编制景区内山丘区、平原沙土区、重点预防区、易发区及工程建设项目区水土保持方案，措施完善，实施效果良好。6.3.5空气质量6.3.5.1景区全年期环境空气质量等级达到GB3095规定的二类区及以上标准。6.3.5.2负氧离子含量高，达到400个/cm3以上。6.3.5.3景区内有增湿、降尘等措施，效果良好。6.4开发利用6.4.1区位条件6.4.1.1地理位置优越，毗邻地级以上城市或知名景区。6.4.1.2区位优势明显，邻近客源地或交通枢纽。6.4.2经济社会条件6.4.2.1区域经济发展水平高，可以从景区所在地人均GDP、人均收入等指标来衡量发展水平高低。6.4.2.2政府支持力度大，在政策、机制、资金配套等方面支持水利风景区建设。6.4.2.3社会认可度高，周边社会企事业单位和公众支持水利风景区建设。6.4.3交通条件6.4.3.1景区临近火车站、汽车站、机场等交通枢纽，通达景区交通方式多样，可达性好。6.4.3.2景区内部交通线路布局合理，游览车、游船、公共自行车等交通工具多样、便捷、环保。6.4.3.3停车场、码头、无障碍通道、交通驿站、交通标识等设施齐备。6.4.4基础设施6.4.4.1给水、雨水、污水系统设施完备、布局合理，满足景区给排水需要。6.4.4.2供电系统设施完备，满足景区正常运行用电需要，主要游览功能区内高压电缆采用埋地敷设。6.4.4.3移动通信网络全覆盖，且信号强，满足景区游客联络需要。6.4.5服务设施6.4.5.1游客中心规模适宜、布局合理、功能完备。86.4.5.2景区全景导览图、重要景点介绍牌、旅游标识牌等导览解说设施与影视播放、语音讲解器等电子导览设备设置合理、运行良好，导览解说内容准确、易懂。6.4.5.3公共文体、休闲娱乐等游乐设施，以及观景平台、廊亭、慢行绿道、栈道与休憩椅凳等观景休憩设施种类多样、布局合理。6.4.5.4景区内或景区附近有满足游客需要的多种住宿、餐饮、购物设施，布局合理、运行良好。6.4.5.5厕所、垃圾箱等环卫设施布局合理、运行良好。设有分类垃圾箱（桶）。6.4.6医疗救援设施6.4.6.1景区与周边医院建立定点救护机制，配备常用及急救药品和医疗器械等。6.4.6.2救生艇、救生衣、防火毯、绳索、防滑链等救生防护设备和用品配备合理、运行良好。6.4.6.3在景区内醒目位置公开紧急医疗、救援电话号码，且畅通有效。6.4.7风景区容量6.4.7.1具有一定的瞬时游客容纳能力，有游客流量控制预案。6.4.7.2具有一定的年游客接待量。6.5景区管理6.5.1管理体系6.5.1.1景区管理机构内部职能部门健全、职责明确。6.5.1.2景区安全管理、环境保护、旅游服务、宣传营销各类管理制度齐全，水利风景区建设与管理档案管理制度健全，资料齐全、规范。6.5.1.3景区管理与服务人员配备合理，满足运营管理需要；特殊工种持证上岗；定期组织员工培训，培训效果好。6.5.2景区规划6.5.2.1规划涵盖水利、生态、文化、旅游、园林、建筑等方面，内容齐全。6.5.2.2规划成果符合SL471要求和景区发展实际，切实可行。6.5.2.3景区建设按照规划有序实施，保障措施有效。6.5.3服务管理6.5.3.1人工或电子导游、导览服务满足不同游客群体需要。6.5.3.2游憩服务满足不同游客群体需要。6.5.3.3住宿、餐饮、购物等服务满足不同游客群体需要。6.5.3.4投诉处理机制健全，投诉电话、游客意见箱、现场受理等渠道通畅，投诉处理及时、有效。6.5.4运营管理96.5.4.1运营管理机制健全，符合行业管理相关规定。6.5.4.2运营项目满足不同游客群体需要，项目参与性强。6.5.4.3景区运营的经济、社会等综合效益好。6.5.5安全管理6.5.5.1交通、水电、通讯、游憩、接待、环卫等设施设备定期检测，安全达标。6.5.5.2游乐活动按相关规定报备，安全责任落实，安保措施有效。6.5.5.3消防通道、消防栓等设施和器材配置齐全，定期检查，完好有效。6.5.5.4安全警示标识设置合理、醒目、规范，设有夜间照明设施。6.5.5.5安全预警机制健全，突发事件和灾害安全应急预案齐备，应急处理科学有效。6.5.5.6治安保卫机构健全、有效，与110形成治安联防，社会治安良好。6.5.6环境卫生管理6.5.6.1景区内部水面、道路、绿地、广场、文娱、游憩接待等公共场所有专人保洁，干净整洁。6.5.6.2餐饮场所和用品清洁卫生，符合食品卫生相关规定和要求。6.5.6.3公厕设施有专人保洁，干净、无异味。6.5.6.4实行垃圾分类回收，垃圾清理及时。6.5.7宣传推介6.5.7.1建有网站网页，水利风景区信息发布及时。6.5.7.2开通新媒体互动平台，与公众互动频繁，宣传效果好。6.5.7.3利用平面媒体、电视、广播等传统媒介宣传景区，宣传推广效果好。6.5.7.4水利风景区标识设置合理、醒目，品牌形象设计特色鲜明。6.6文化科普6.6.1规划与展示6.6.1.1水利风景区规划中水利科技与水文化传播规划内容详实，可操作性强。6.6.1.2建有水文化主题展馆、水情教育馆或水利科普馆等设施，外观与周边环境相协调，布局合理，展示形式新颖、多样，展示内容丰富。6.6.1.3长廊、石刻、雕塑、碑亭等水文化景观小品布局合理，展示类型多样，展示内容丰富。6.6.1.4水文化主题互动体验项目特色明显，参与性强。6.6.2科普与传播6.6.2.1地域文化传播设施完备，形式多样，主题鲜明，效果好。6.6.2.2水利法制知识、水利科学技术等普及设施完备，形式多样。6.6.2.3水文化遗产的保护传承和开发利用有特色，保护措施得当，传承利用有序。6.6.2.4定期开展中国水周、世界水日、生态文明等宣传活动，活动参与性强，普及面广、效果好。6.6.2.5水利科普宣传材料、水文化类创意产品类型多样，内容通俗易懂，知识性强。7结果运用7.1符合下列条件的，可推荐申报国家水利风景区：（1）评价得分800分以上（含800分）；（2）每个一级评价指标得分大于该指标满分的75%；（3）二级指标中的每个主控指标得分大于该指标满分的90%。7.2符合下列条件