基层检察院调研工作存在问题及对策建议探讨

基层检察院调研工作存在问题及对策建议探讨

基层检察院调研工作存在的问题

及对策建议探讨

近年来，检察院在司法实践中遇到的新类型案件不断增多，大量的新课题亟待加以讨论和解决，检察调研工作是对检察工作中消失的新状况、新问题，进展理论探讨和对策讨论，它是检察工作的重要组成局部。检察调研不仅为基层检察机关领导驾驭全局、科学决策供应参考，而且为上级检察机关把握了解基层状况、讨论解决基层实际问题供应决策依据。同时，检察机关调研工作是熬炼检察干警规律思维力量、提高检察干警综合素养的有效途径，也是促进检察工作顺当开展的有效手段。基层检察院由于担负着大局部的检察业务工作量，是调研素材的重要来源，大量的检察实践工作在基层，意味着需要调查讨论的大量新状况、新问题也会消失在基层的检察工作中，是促进检察机关调研工作的根底。然而，在当前形势下，许多基层院由于人员少、工作量大，从事调研工作的人员更少而且多数是兼职，导致目前基层检察院的理论讨论工作却远远跟不上检察工作形势进展的需要。笔者就此进展粗浅的分析和探讨，以到达相互学习促进的目的。

一、存在的问题

1、对检察调研理解存在偏差。局部基层院不能正确处理好检察调研和其它检察业务工作的关系。没有熟悉到调查讨论工作是业务工作和其他各项工作不行缺少的重要组成局部。检察调研过程是发觉问题、熟悉问题、解决问题的过程，是对检察实践进展反思或总结、或提高升华、或探讨探究的过程。许多基层院的干警认为，调研是一种单纯的文字工作，应当由“笔杆子”来完成；调研工作不在业务处室的分内。还有许多人认为讨论室是和办公室一样是效劳科室。这种意识导致了调研工作的推诿和调研任务的拖延。所以，在基层院的工作思路中就存在着重业务轻调研的问题，没有仔细地总结司法实践阅历，充分利用业务调研来转换工作提高案件质量。

2、形式单一，力气薄弱。我院调研工作主要由院办公室把关，由办公室1名干警兼职完成。该干警同时担当文字材料起草、公文处理、信息报送、专项活动等任务，精力有限。虽然院领导重视年初制定规划要求每位干警写一篇调研文章，办公室把关审核投稿，但个别干警存在应付差事的思想，缺乏主动性，缺乏理论讨论的气氛。

3.检察调研质量不高。虽然每年布置开展检察调研工作，形成一些调研文章，但是被核心刊物接受的为数不多。客观上业务量大，但是写作力量强的人员少。主观上“调研无用”的错误思想在不少干警中还或多或少地存在。有的认为搞调研费时费劲、劳民伤财，效果不如办案来的明显。

4、干警普遍存在畏惧心理。谈起写材料，有的干警直喊头疼，无处下笔，缺乏这方面的工作信念，加上写材料要冥思苦想、加班加点、常常熬夜，存在一种畏惧心理，干脆避而远之。一些干警虽然对探讨检察工作的积极性较高，对工作中值得讨论的新状况、新问题也思索了争辩了，但仅仅停留在口头上，缺乏写作熬炼和阅历，缺乏勤于笔耕，努力进取的精神。一些干警虽有写作的欲望，但理论功底不够，讨论不够深入，泛泛而谈，不深不透，不能充分运用法理分析、解决问题。

5、调研和业务工作脱节。基层检察院案件多，任务重，时间紧，每天高效运转，超负荷工作，已是身心疲乏。业务部门干警，直接与案件打交道，对法律在检察工作中的详细运用有丰富的感性熟悉，更能发觉法律应用上的困惑和缺乏，开展调研有其得天独厚的有利条件，但各由于忙于办案，没有准时、充分转化为调研成果。而特地的调研人员又远离一线工作，无法通过接触办案实际发觉具有实际指导意义的调研专题，使办案与调研严峻脱节，造成调研资源的铺张。

二、提高基层院调研质量的对策

1、要更新观念，提高熟悉。理论指导实践，实践是理论的源泉。检察工作的创新进展，同样离不开检察理论的有力支撑。加强检察理论讨论，是检察机关更好地发挥职能作用，实现自身价值的重要前提，是促进检察事业可持续进展的现实需要。基层干警对工作中消失的很多问题、冲突和困惑感受最深，感悟最多。假如基层干警对检察调研工作熟悉不够，必定会导致检察调研工作陷入说起来重要、做起来次要、忙起来不要的为难局面。所以要主动地把理论调研作为基层检察院推动业务进展的重要内容，关注检察实践中消失的各种新状况、新问题，通过积极地调研，寻求解决的方法和对策，并将理论讨论的成果转化为改革和促进检察工作、增加法律监视力量的现实成果。

2、要加强领导，不断完善调研工作机制。克制重业务轻信息调研的思想。要把信息调研工作列入党组重要议事日程，作为“一把手”工程亲自抓。实行检察长抓科长，科长抓一般工作人员的层层负责制，向调研要成果，以调研促案件质量。同时，院领导要领先垂范，以身作则，带头撰写，为全院干警作榜样、树标兵，要常常关怀指导信息调研工作，深入分管科室与写作骨干促膝谈心，给任务、出点子、指思路、提建议，形成深厚的写作气氛。要建立一个能切实表达实务性、应用性和人人参加调研的工作机制。要把调研工作纳入目标考评之中，肯定要与业务部门共同联合，依靠全体干警的参加，依靠检察工作第一线的调研骨干人才，从而最终形成一个个人与部门，部门与全院以及整体的良性互动的调研气氛，有力推动各项工作的创新进展。同时，还要定期开展调研座谈会，定期检查调研工作进展状况。

3、要拓宽信息来源渠道。没有信息来源，调研也就成为无本之木，无源之水。因此，要大力拓展信息渠道。一是建立信息报告制度。规定各部门应将工作中发觉的信息源准时报告讨论室（办公室），对信息进展梳理归纳，并针对具有采写价值的信息，安排调研任务。二是建立讨论室（办公室）人员列席各部门会议、活动制度。规定各部门召开会议或开展各类型活动，应邀请讨论室（办公室）人员列席参与，记录实况。三是建立审核把关制度。规定全院全部调研文章交由讨论室（办公室）审核把关，这样既能保证文章质量，又能使调研工作人员在批阅过程中把握更多的信息，积存丰富的写作素材。

4、要做好选题、帮忙成果转化。选择适宜的调研课题是打算调研工作质量好坏的关键。假如调研课题抓不住工作重心、避难就易、无视检察实践的薄弱点，这样的调研工作质量就只能在低水平徘徊。为此，基层院要立足于本院实际，紧紧围绕当前检察工作的重点、难点、热点问题以及检察工作中的薄弱环节开展对策性调研，对探究检察业务和办案工作起到了肯定指导作用，为业务部门供应了到位准时的支持和指导，同时也为领导决策供应了肯定参考价值。积极做好调研成果的转化、激发全院干警的积极性。一是加强与上级业务部门的联系，积极寻求指导与支持。二是加强与先进院的联系，向调研工作开展较好、有特色的检察院学习工作阅历，取长补短，不断提高调研整体水平。三是加强与各类媒体的联系，扩大投稿范围，提高上稿率。四是强化本院内设部门之间的阅历沟通，不断提高各业务部门干警的调研水平。五是实行加大调研经费投入、充实资料室、组织干警参与理论培训等方式，不断提高干警的调研素养。

5、要勤学苦练，以点带面。基层检察干警工作任务重、时间少，要做好理论讨论工作，只能靠发扬“钉钉子”精神，挤时间、勤思索，多练笔。挤时间，查阅积存相关资料，把握最新信息，为检察理论讨论奠定根底；勤思索，擅长发觉新状况、新问题，积极思索和探究解决问题的最正确途径和方法；勤动笔，将调研的设想准时转换成理论成果，成为指导实践的阅历和指南。对初入检察理论讨论之门的基层干警来说，刚起步时的理论调研文章难免粗糙，只要刻苦钻研，持之以恒，加强学习，勤于