xx年平安市场创建工作意见

.页眉.页脚.2016年平安市场创建工作意见2014年，全区“平安市场”创建工作，要以十八届三中全会确定的新一轮市场化改革方略为指导，紧贴民生建设，突出市场食品安全和治安防范重点，推进市场基础设施标准化建设，完善市场安全管理制度，深化市场主体及场内经营户信用分类监管，有效整合创建成员单位的市场监管职能，着力构建市场长效管理机制，使“平安市场”成为平安通州的重要品牌。一、健全创建机构，营造创建氛围。要以商品交易市场信用分类监管工作为抓手，深入推进“平安市场”创建的组织网络体系建设，找准目标定位，营造浓烈创建氛围。一是构建部门联动机制，增强创建推动力。区成立“平安市场”创建办公室，在工商分局设立“平安市场”创建工作指导小组，与属地镇、区、园综治及平安建设部门实行工作联动和信息共享。同时，借助工商部门商品交易市场信用分类监管网络，建立覆盖全区的“平安市场”创建信息互通、共享平台，实现创建工作的实时联动，确保创建工作扎实有序、快速高效推进。2014年，工商分局100%成立“平安市场”创建工作指导小组，建立健全辖区内“平安市场”创建工作台账，落实创建工作指导责任制。二是构建市场互动机制，扩大创建覆盖面。结合文明诚信市场评比等活动，深入市场开展再动员、再发动，切实调动市场开办单位的创建主动性，督促市场开办单位充分利用市场板报、宣传栏、横幅、广播、电子显示屏等媒体广泛宣传创建的有关法律法规和制度要求，同时与经营户签订创建的相关责任书；要将“平安市场”创建工作作为市场信用分类监管和文明诚信评比的重要内容，促使市场开办单位认识到“平安市场”创建是提高市场管理水平和经营效益的必要手段，变被动创建为主动创建，自觉担负起平安创建的主体责任，主动加大平安建设的软硬件投入，使平安创建工作成为市场开办单位一项长期的、主要的工作。2014年，全区商品交易市场100%要建立健全“平安市场”创建组织机构，并与属地工商分局的“平安市场”创建指导小组联网互动，保证创建工作有亮点、有成效。三是构建群众参与机制，提升创建公信力。重视和调动市场内经营者和社会各界参与平安创建的积极性，坚持开门搞创建，吸纳场内具有代表性的经营户代表和支持平安创建的群众代表，作为“平安市场”创建的联系人，并定期召开联系人工作会议，通过他们及时听取和采纳经营者和群众的合理化建议，从而改进工作方法，提高创建的群众满意度，提升创建活动的社会公信力。二、明确创建内容，丰富活动载体。要紧紧围绕“平安市场”创建考核验收标准，进一步明确创建内容，通过创建调研、教育培训、学习座谈、法制宣讲等多种形式，结合文明城市、卫生城市等创建活动，不断拓展平安创建的内涵和外延。一是严格市场主体准入，规范经营行为。要认真审查市场主办单位及场内经营户的主体资格的合法性，确保场内经营主体亮照、亮证经营率达到100%。同时督促市场开办单位依法履行第一责任人职责，落实进货查验、索票索证、质量检测、不合格商品退市等商品质量安全管理制度，尤其是食品的安全管理制度，重点商品登记和索证索票率达到100%，并完善创建工作台帐。二是加大市场巡查力度，强化秩序监管。加强市场巡查和日常监管，严防不合格商品及国家明令禁止上市的商品进入市场销售，有效遏制经营过期、变质及“三无”产品行为。要大力整治“脏、乱、差”现象，切实做好环境卫生、经营秩序等管理工作，落实市场长效管理和全日制保洁，做到市场功能齐全，区域布局合理，摊位划行归市，商品明码标价，环境整洁有序，无摊外摊、店外摊，市场出入口处、通道内无乱设摊点、占道经营、停放车辆、阻碍通行等现象。三是落实安全防范措施，完善应急预案。要按照有关法律法规的要求，完善市场安全管理人防、技防设施，实行定人定岗定责，及时调解处理矛盾纠纷，努力预防和减少市场内违法犯罪行为发生。要建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任制，完善消防设施建设，定期组织业主进行消防和应急处置演练，排查和消除事故隐患，确保市场消防安全。四是改善市场环境，加大维权力度。要努力改善市场软硬环境，推动市场设施升级改造，提升市场服务水平。要推进“12315”等投诉举报网络进市场，扩大消费者权益保护联络点进市场的覆盖面，建立市场消费维权协调机制和快捷通道，认真受理并及时处理消费者申诉、举报，及时化解矛盾纠纷，保障消费者合法权益。三、加强制度建设，巩固创建成效。要把“平安市场”创建工作，作为一项长期的民生工程来进行制度化设计，用规范化的制度来保障创建的成功率。一是建立联合督查制度，形成工作合力。按照《通州区平安市场创建工作领导小组成员单位责任分解表》规定的内容，每季开展联合督查行动，定期召开成员单位联席会议，通报创建进度，分析创建形势，明确阶段性创建目标，并完善创建工作措施，使创建工作始终保持应有的力度。二是完善市场创建制度，保证创建成效。区平安市场创建、各工商分局平安市场指导工作小组，要深入辖区市场开展面对面创建指导活动，帮助市场开办单位研究制订安全隐患排查、矛盾纠纷调解、治安防范等管理制度，促使市场开办单位知道做什么、怎么做、必须做到什么标准。各市场开办单位要在围绕平安创建工作制度，强化市场内部管理的同时，因地制宜、根据市场的特点，制订场内经营户平安创建自律制度，并与信用分类监管制度进行整合后，出台综合性自律制度，增强制度的科学性和可操作性。2014年，全区市场平安创建管理制度、《突发事件应急预案》的制订率、上墙率均达100%，矛盾纠纷调处率达100%，调处成功率达98%以上，对市场内治安案件、违法经营案件的查处率均达100%，全区各类市场不发生较大的火灾事故和有较大影响的群体性事件。三是建立奖惩公示制度，激发创建动力。把“平安市场”创建工作作为总体工作目标，实行统筹考核的同时，进一步完善“平安市场”评定结果使用办法，对评定为区级以上“平安市场”的市场，