电子招标投标的应用.文档

毕业论文范文模板《电子招标投标系统技术规范》适用于在中华人民共和国境内整体或局部研发、应用、运维和检测电子招标投标的项目执行系统和公共服务平台的活动。主要对电子招标投标系统提出基本功能要求，从技术上保障电子招标投标活动的有效性、安全性、可靠性和协调性，为推动和规范电子招标投标活动奠定必要的技术基础。《电子招标投标系统技术规范》是根据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律、行政法规和部门规章，结合当前国内电子招标投标活动实践的经验总结编制。《规范》共由两部分组成：《电子招标投标项目执行系统技术规范》、《电子招标投标公共服务平台技术规范》。其中，《电子招标投标项目执行系统技术规范》是指运用计算机网络技术及其电子信息方式完成项目招标投标全部或部分交易程序的应用系统技术标准。共有11章及3个附录，规定了电子招标投标项目执行系统技术规范的适用范围、名词定义、系统结构、功能、接口、技术支撑和保障等方面的要求以及相应的系统编码、接口格式和测评要求。《电子招标投标公共服务平台技术规范》目前专家组仅提出了电子招标投标公共服务平台的框架思路和基本服务功能，具体内容另行研究编制。目前，中国招标投标协会电子技术规范编制专家组按照国家发展改革委法规司委托已经编制完成《电子招标投标项目执行系统技术规范》（草稿），即将开始征求行业意见和专家论证。预计今年由国家发展改革委联合各部委印发执行。我们相信电子招标投标的广阔运用，一定会促进招标投标制度更加规范、健康、科学、持久地发展。近几年，我国还在重大装备招标采购、建筑工程招标采购、政府采购、药品采购等领域推广电子招投标。美国联邦总务署极为重视信息技术在政府采购中的应用，其合同采购项目全部通过电子化采购平台（E-BUY）进行。联邦总务署对联邦采购信息进行统一管理，主要负责建设、更新、维护联邦商机信息系统和联邦采购数据系统。节约企业成本。自2009哥本哈根气候大会后，减排、低碳已成为全球最热门的词汇，我国承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，整个世界经济模式开始向低碳经济转变。在这种大的时代背景之下，电子招投标的优越性，以及在贡献低碳经济方面的重大意义及示范作用自然是不言而喻的。据统计，一般企业每年至少要投30～50个工程标，用于制作投标文件的直接费用约10万元，投标间接费用有的甚至超过100万元。有时候花费成本巨大却颗粒不收，增加了企业的经济负担，也影响了企业参与市场竞争的积极性。招标代理企业为了印制招标文件，往往耗费大量纸张及费用。评一个标，至少需要专家半天甚至数天的时间，耗费了大量的时间及人力。招标代理则需要准备大量的书面评标资料，一方面进行清标，另一方面供评标专家使用。清标工作更是要逐份翻阅投标文件及相关原件资料，配备大量工作人员、耗费大量时间审阅。譬如，开一个大型标，投标单位有100多家，投标文件每家一份正本，则有100多份投标文件，每份投标文件在100～200页不等，那么评审人员需要翻阅大约10000页进行评审。如果出现投标文件前后对比、投标文件之间相互比较，则要翻阅的页数要远远超过10000页。这无疑也是个体力活。电子化招投标将投标文件上传至网上评标系统，系统自动对比、按要求筛选投标文件相关部分，省去了评审人员的大量时间。其一，由于招投标业务流程都在电子招标平台上统一运行，便于主管部门和有关单位对招投标工作进行监督，对招投标工作中的违规行为造成一定约束。其二，启用电子招标平台，项目招标过程中的所有公告、公示、变更都在网上发布，这样就避免了由于招投标双信息的不对称性而产生腐败行为的可能。其三，由于招投标双方都通过网络平台进行交易，减少了双方见面的机会，在一定程度上遏制了暗箱操作的发生。由上可见，将互联网技术与招标采购的标准流程相结合，不仅可行，而且必将成为未来招标采购的主要手段和发展趋势。电子招标平台的推广，对于整个招标采购市场的公开化、规范化、法制化都具有极为重要的意义。然而现行的电子招投标平台缺乏整体规划，市场产品质量参差不齐。电子招投标（E-BIDDING）是在遵循现有招投标相关法律法规的前提下，以信息技术为依托，通过互联网完成信息发布、标书下载、投标、专家抽取、开标、评标、合同授予等工作环节，实现招投标活动的电子信息系统。信息技术在信息传播领域中具有及时性、广泛性等特点，为提高招投标采购活动的透明化程度提供了技术保障，可以说电子化推动了采购活动本身的公开和透明目前我国的招投标方式是以纸质招投标为主，这种方式有诸多缺陷，如成本高昂，效率低下，人为因素多、透明度低等。随着计算机应用技术水平的不断提高，无论是解决建设工程招投标中大量纸制标书造成的浪费问题，还是解决计算机辅助评标问题，电子标书的应用都是不可回避的话题。在工程项目建设中，招投标制度作为工程承包发包的主要形式已经得到广泛实施，依法必须招标的项目，绝大部分都进行了招标。实行公开招标的合同金额比例达90%以上，平均节约投资15%左右。招标投标对于创造公平竞争的市场环境，节约国家投资，提高项目的效益和质量，维护国家和公共利益，预防商业贿赂，发挥的作用越来越大。但是，目前我国的招投标方式是以纸质招投标为主，这种方式有诸多缺陷，随着招标投标范围的扩大和深入，这种缺陷带来的负面影响也越来越明显，如成本高昂，效率低下，人为因素多、透明度低等。随着计算机应用技术水平的不断提高，无论是解决建设工程招投标中大量纸制标书造成的浪费问题，还是解决计算机辅助评标问题，电子标书的应用都是不可回避的话题。纸制标书的局限性1、成本高昂2006年3月，《建筑时报》标题为《公开度高中标率低投标费大》的文章明确指出我国招投标市场的投标费用偏高，文章还引用了东南大学工程项目管理研究所公布的一份专题调查研究报告，报告显示投标人平均每个标的投标直接费用高达1.85万元，其中用于纸张和打印的费用约占20%，约0.37万元，但中标率却只有15.4%。招标人要发布的资格预审文件、招标文件等通常是厚厚的几百页一份，还要根据投标人（多数工程在几十家，有的甚至上百家）的数量印制足够的份数；投标人则需要提供资格预审文件和投标文件，为了达到中标的目的，投标人会将各类印刷精美的资料装订成更厚的标书提交到招标人和审批机构等相关部门，其相关的纸张、打印、装订和人员差旅费用开销十分惊人。据统计，一个监理标的招投标成本竟达到合同总价的7.7%，北京某集团公司的招投标成本每年要上千万。目前，要求投标人提交资审文件和投标文件可达一正本和六副本，而投标人往往要准备十份文件以防不时之需。如果一个项目有十家投标企业，以每本招标书2公斤计算，则会使用纸张200公斤。据有关数据，制造1吨纸大约需砍掉520棵树，那么，一个项目光是投标环节的纸张使用就要砍掉105棵树，每年完成这些项目就要砍掉超过1亿棵树。有人心痛地说：“招标一个项目，要砍倒一片森林。”这显然不符合党和国家提倡的建设节约环保型社会的方针。电子标书是指能够取代传统纸制标书，并与纸制标书具有同等法律效力和功能的电子招投标文件。它是电子化招投标的基础，具备相应的法律依据。现行纸制标书招投标方式的缺陷，恰好是电子招投标的优势所在在传统纸制标书的模式下，一家单位制作多份投标书，然后到帮助围标的投标企业盖章。采用电子标书系统后，加密卡所属的单位信息会隐含在电子标书中，投标时如果发现很多标书都由同一家标书制作软件制作，就有围标的嫌疑。而电子标书更加有利监管。采用电子化招投标后，招投标的全过程都受到监管部门和全社会的监管，一切违规违纪行为都将无处藏身，荣誉和不良行为都将记录在数据库中，可以大大减少甚至杜绝招投标领域中的腐败现象。除以上几点外，电子标书还有批量盖章、自动索引、横向比较、自由批注、时效性强等等传统纸制标书无法比拟的优势。目前，各地对电子标书系统都进行着不同程度的开发和研究，部分地区在计算机辅助评标系统中引入了电子标书系统，如石家庄、苏州、深圳和青岛等市，但实施效果却不理想，需要纸质标书配合。有些软件公司将这些供评标软件使用的数据也称为“电子标书”，我们认为这种数据文件还没有达到真正意义上的电子标书。真正意义上的电子标书并不是依赖只读光盘承载商务标数据，这不能称为电子标书，而只是为实现计算机辅助评标而采用的一种辅助技术实现方式而已。只有满足了兼容性、合法性和功能符合性的电子标书才是一份合格的电子标书。因为制作标书的软件多种多样，包括各种预算软件全国有300多种，各种施工组织设计软件国内国外产品累计也有上百种。而电子标书要求P3可以转化成一种通用格式，通过一种免费的查看软件就可以进行查看了，而不需要评标专家通过P3软件进行查看。这就是电子标书的兼容性要求，兼容全部已知未知的文件格式，转换成一种可以通过免费软件查看的通用格式；纸制标书通过加盖物理印章和法人代表章（签字）后即具有法律效力。显然，电子标书也要求具有同样的法律效力，这是电子标书能够存在的前提，否则就像抱着一堆没有盖章的标书拿去投标；传统的纸制标书，通过各种软件打印成纸张，签字盖章后还有一系列的操作。首先，需要按照目录顺序，分明标、暗标、投标文件等装订成册，然后密封起来。到交易中心后，要指定人员在场，启封开标，对暗标还要现场设置编号等。那么，电子标书也应具有同样的功能，符合招标、投标及评标的需要。电子模式的优势尤其是在面对清标的时候更为明显，清标是指评委对各投标人提交的投标文件进行基础性分析和