当代中国少数民族基本问题与政策

唐安然中国少数民族研究第五周PAGE2PAGE3当代中国少数民族基本问题（一）第一次课民族问题经常是指民族关系和民族冲突，其实它在中国是一个很复杂的概(gai4)念，在中国，当代少数民族在经济、政治、文化民族关系和民族分裂(lie4)主义方面都有许多值得关注的问题。经济方面的问题改革开放以来，中国的经济得到持续快速发展，同时一些与之相关的社会问题也日益显现。集中表现在以下几个方面：1、城乡收入差距(cha1ju4)扩大。受城乡二元经济结构的影响，中国城乡居民之间收入水平一起存在着一定的差距，尤其是20世纪90年代中期以来，这种差距更大，1995年城乡居民人均收入比例为2.71：1；而到2005年扩大为3.22：1,甚至有专家认为两者差距在6倍以上。2、地区差距不断拉大。由于中国地区之间，气候、地理、经济基础的因素不同，中国东、中、西部一直存在很大的发展差距。改革开放后，西部与东部的差距更大，2000年，上海的人均收入为5914.9元，而同时期贵州仅有1136.4元。3、收入分配(pei4)不公。由于中国收入分配体制不健全、行业垄断(long3duan4)等原因，中国收入分配不公现象不公现象很严重，在中国通信、电力、金融(rong2)等行业的普通职工的工资与福利往往是其他行业的10多倍。中国经济发展面临的问题在少数民族地区表现更为突出，因为中国少数民族大多分布在边远、农村地区。目前，一些少数民族仍处于贫困(pin2kun4)状态，没有解决温饱问题，如云南的独龙、拉祜、佤族等。再加上少数民族地区发展的起点低，条件差，产业结构不合理等原因，导致这些地方的经济发展明显落后于其他地区。同时，中国生态环境近年来不断恶化，尤其是西部环境本来就很脆弱(cui4ruo4)，这也是造成西部经济发展缓慢的原因之一。目前，中国少数民族地区荒漠(huang1mo4)化程度很高，西北地区的森林覆盖(fu4gai4)率仅为5%，相当于全国水平的三分之一。另外，由于文化素(su4)质和思想观念比较落后，中国的少数民族地区很难吸引资金和人才，结果很难进行高产值的生产。经济差距问题必然影响民族地区的矛盾(mao2dun4)变化，会影响他们对国家的凝聚(ning2ju4)力和向心力，导致民族地区分裂主义和恐怖主义日益严重。为了“把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固(gong3gu4)国防。”2000年1月，中国国务院成立了西部地区开发领导小组。西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区、吉林延边地区等12个省、自治区。到2008年，西部地区生产总值从16655亿元增加到47455亿元，年均增长达到11.6%，超过全国同期经济增长水平；全社会固定资产投资年均增长22.9%，比全国平均水平高1.9个百分点；商品进出口贸易总额(e2)从172亿美元增加到786亿美元，中国政府历来重视民族地区教育事业的发展。特别是改革开放以来，民族地区在基础教育、职业教育、高等教育以及师资培养、“双语”教学和民族团结教育等各方面得到了前所未有的发展。２００６年起，率先在西部实施农村义务教育经费保障(zhang4)机制改革。国家对特别困难的民族和地区，安排专项资金进行补助。如，每年安排１．２亿元资金，对西藏农牧(mu4)区中小学实行“三包”（包吃、包住、包学习费用）。为增进各民族间的了解和沟通，发展平等团结互助和谐(he2xie2)的民族关系，促进各民族共同发展，多年来中国政府致力于在民族地区开展“双语”（民族语言和汉语）教学，并取得了良好效果。截(jie2)至２００７年，全国共有１万多所学校使用２１个民族的２９种文字开