城市体检及城市更新专项规划项目招标文件

采购项目竞争性磋商文件

项目名称:城市体检及城市更新专项规划项目

目录TOC\o"1-1"\h\z\u第一部分磋商公告 3第二部分磋商内容及要求 6第三部分评审标准 11第四部分磋商须知资料表 14第五部分磋商须知 19第六部分合同条款和格式 33第七部分响应文件格式(部分) 40

第一部分磋商公告项目概况镇海区城市体检及城市更新专项规划项目的潜在响应人应在获取磋商文件，并于2023年6月25日10时00分(北京时间)前上传首次响应文件。一、项目基本情况采购编号：GTCG2023032项目名称：镇海区城市体检及城市更新专项规划项目采购方式：竞争性磋商预算总金额(元)：2,500,000元最高限价(元)：2,500,000元采购需求：根据磋商文件要求提供镇海区城市体检及城市更新专项规划项目编制服务。简要规格描述或项目基本概况介绍：其他需求详见本项目磋商文件第二部分磋商内容及要求。合同履行期限：城市体检：镇海区骆驼街道、庄市街道和蛟川街道应于2023年10底前完成城市体检工作；招宝山街道、澥浦镇、九龙湖镇于2024年10月底前完成城市体检工作；区级体检工作应于2023年8月底前完成初稿，10月底前完成正式稿；城市更新规划：区级规划应于2023年8月底前完成初稿编制、10月底前完成正式稿。本项目接受联合体投标，联合体投标时联合体成员数超过2名，联合体投标时应提交联合体协议书且协议书中应明确牵头人，双方的权利、义务及连带责任，同时共同指定被授权代表代表联合体签署、递交与投标有关的一切事宜。二、申请人的资格要求（本项目采用资格后审）1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：详见本项目招标文件第三部分投标资料表。3.本项目的特定资格要求：具有城乡规划编制资质乙级及以上资质（联合体时各成员均需具备）。三、获取磋商文件时间：自本公告发布之日起至2023年6月15日23时59分(北京时间)止。地点（网址）：。方式：在线获取。（1）根据《浙江省政府采购响应人注册及诚信管理暂行办法》规定，已在“政府采购云平台”（）或“浙江政府采购网”（/）注册的响应人获取路径：【用户登录】—【项目采购】—【获取磋商文件】。（2）未注册响应人获取路径：【商家入驻】—完成政府采购响应人入驻注册—【项目采购】—【获取磋商文件】。（3）未在规定期限内或未按规定方式获取磋商文件的，其响应均视为无效，并不得对磋商文件提起质疑投诉。售价（元）：0。四、首次响应文件提交(上传)截止时间及地点截止时间：2023年6月25日10时00分（北京时间）地点（网址）：五、首次响应文件开启时间和地点开启时间：2023年6月25日10时00分（北京时间）开启地点（网址）：六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜1.响应人认为磋商文件使自己的权益受到损害的，可以自获取磋商文件之日或者磋商文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取磋商文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和磋商代理机构提出质疑。质疑响应人对采购人、磋商代理机构的答复不满意或者采购人、磋商代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2.磋商公告附件内的磋商文件（或采购需求）仅供阅览使用，响应人只有在“政府采购云平台”完成获取磋商文件申请并下载了磋商文件后才视作依法获得完整的磋商文件及所包含的采购需求（法律法规所指的响应人获取磋商文件时间以响应人完成获取磋商文件申请后下载磋商文件的时间为准）。3.其他事项：（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同响应人，不得同时参加同一合同项下的投标。（2）为项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的响应人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（3）公益一类事业单位不能作为本服务项目的承接主体。（4）响应文件递交当日，响应人被列入“信用中国”网()和“中国政府采购网”（）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单且尚处于禁止参加政府采购活动期内的，则无申请资格。（5）本项目不收取磋商保证金。（6）本项目执行促进中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业）、优先采购节能产品、优先采购环境标志产品政策。（7）采购人可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，将以“澄清公告”的形式发布在“浙江省政府采购网”政采云平台上，响应人应及时登录政采云平台查看和下载，未及时查看和下载的责任自负。八、对本次磋商提出询问，请按以下方式联系。第二部分磋商内容及要求特别申明：本磋商文件中带有“★”标记的条款为不可负偏离条款，若负偏离则被磋商小组认为不响应标书要求，视作无效标。项目背景宁波是全国第一批21个城市更新试点城市之一，《宁波市城市更新试点实施方案》确定市、区（县、市）、片区、项目四级规划计划体系，区（县、市）级城市更新专项规划需对上承接市级规划传导要求，对下指导更新片区策划和项目实施方案编制。“无体检不更新”，宁波也是2021年全国59个城市体检样本城市，2023年宁波市体检工作全面铺开，区（县、市）需完成辖区体检工作，形成体检报告并依据体检报告制定城市更新专项规划。规划范围城市体检：镇海区全域（陆域）；城市更新专项规划：规划范围聚焦城乡建设用地，研究范围拓展至镇海区全域（陆域）。规划期限城市体检：规划期限为2年，自城市更新片区体检当年起算；城市更新专项规划：规划期限近期至2025年，与国民经济和社会发展规划保持一致，远期至2035年，与镇海区国土空间总体规划保持一致。采购内容镇海区城市体检及城市更新专项规划两个方面的内容，具体包括：（一）镇海区城市体检贯彻住建部2023年城市体检—城市更新试点工作精神，按照宁波市2023年城市体检工作要求及指标体系，做好镇海区“城区+街道”两个层面的城市体检工作。其中城区级指标聚焦建成区范围，分为“生态宜居、历史文化保护利用、产城融合（职住平衡）、安全韧性、智慧高效”等5个维度；街道级指标聚焦街道范围，分为“住房、小区（社区）、街区”等3个维度。体检内容主要包括现状调查与梳理、规划衔接、指标体系构建、指标标准研究及生成问题清单、潜力清单和意愿清单。（1）数据采集、现状调查与梳理通过多方基础资料收集、部门数据采集与对接，对全区及各镇街道范围内的人口、用地、建筑、公共空间、公服设施、市政设施、道路交通、历史文化、产业情况等现状情况进行摸底，梳理人口总量和结构、现状用地布局、蓝绿空间体系、公服设施与市政设施布局、综合交通体系、历史文化资源和主要产业类型等内容。对全区及各镇街道范围内的的居民开展更新意愿问卷调查和现场访谈。与城市更新相关部门进行座谈，重点了解片区经济社会发展、城市建设基本情况、城市更新重点工作、近期项目计划等内容。与城市更新片区范围内已更新地块、待更新地块以及具有更新潜力地块的利益主体进行座谈，重点了解更新意愿、实施计划、政策建议、运营方式等内容。（2）规划衔接对片区进行刚性规划管控要素梳理，明确总体规划、详细规划、各类专项规划等规划对本区域内的管控要素，形成片区约束清单和约束地图。落实国土空间总体规划对片区发展目标、功能定位等内容的要求，落实详细规划对开发容量、高度管控等内容的要求，衔接专项规划对全域整治、公园绿地、公服设施、市政设施、道路交通、历史保护等内容的相关要求。（3）指标体系构建以住建部、浙江省和宁波市2023年城市体检工作要求及指标体系为基础，选取构建分“城区+街道”两个层面的区级体检评估核心指标体系，查找在规划建设管理中的共性短板和个性不足，因地制宜指导提升城市居民整体生活质量。（4）指标标准研究参考多种指标评价标尺，包括历史数据、国家及地方标准规范、规划目标、国省平均水平、对标城市指标值等，确定标准值和评优值，作为分析诊断城市问题的客观依据。（5）问题诊断以数据采集结果为基础，计算城市体检各项指标具体数值，对城市人居环境建设进行客观、系统性评估，识别存在的问题，形成“城区+街道”两个层面的问题清单，分析问题产生原因。（6）潜力诊断分析评估片区范围内现状用地和现状建筑的基本信息和使用情况，挖掘具有更新潜力的空间，明确城市更新潜力空间资源，形成“城区+街道”两个层面的潜力清单。（7）意愿诊断通过居民调查、管理主体座谈和利益主体访谈，梳理片区范围内多方主体的更新需求，形成“城区+街道”两个层面的意愿清单。（二）镇海区城市更新专项规划依据县级国民经济和社会发展规划，落实国土空间总体规划，衔接相关专项规划、重大项目计划等，借鉴同类城市案例的先进经验，结合辖区实际问题和发展诉求，根据《宁波城市更新试点实施方案》、《宁波市县级城市更新专项规划和片区策划方案编制要点》、《宁波市县级城市更新专项规划编制技术指引》，编制完成镇海区城市更新专项规划。主要包括梳理更新相关工作、分析现状更新潜力、明确更新目标、划定更新片区、编制行动指引、制定项目计划、完善机制保障等内容。（1）梳理更新相关工作梳理镇海区已开展的城市更新相关工作，包括老旧小区改造、未来社区建设等，分析建设成效评价和存在短板问题。（2）分析现状更新潜力开展基础调查工作，建立评价体系，总结归纳地区城市更新的重点短板问题，明确城市更新的潜力空间资源。（3）明确更新目标衔接镇海区国土空间规划的目标定位，结合辖区实际问题和发展诉求，制定城市更新规划的总体发展目标，提出优化布局、完善功能、管控底线、提升品质、提高效能、历史文化、转变方式等方面的分目标。（4）制定更新指标基于体检评估指标和社会经济发展阶段目标，制定体现城市更新成效的可量化指标，包括近期2025年和远期2035年的分阶段指标。（5）划定更新片区以市级城市更新专项规划划示片区为基础，结合镇海实际情况优化调整和增补更新片区。（6）编制行动指引提出更新专项行动的重点空间和重点任务，以《宁波城市更新试点实施方案》提出的六大更新行动为基础，围绕片区更新资源特征和核心任务，聚焦城市特色塑造、公共空间品质提升、市政基础设施补短板、既有建筑改造提升、绿色建筑提质等重点方向，提出更新片区实施要求。（7）制定项目计划以更新片区为重点空间，统筹整合辖区内近期城市更新重点项目，明确年度工作计划表和三年重点项目库。（7）完善机制保障明确辖区城市更新的组织机构、职能分工、日常监管等，提出创新政策机制、政策建议清单及需进一步完善的土地、规划、产业、财税、激励等方面配套政策内容。成果要求本项目最终成果需形成6个镇（街道）的《街道级城市体检评估报告》、《镇海区城市体检评估报告》和《镇海区城市更新专项规划报告》，城市体检指标应形成过程及结果电子矢量数据库，居民满意度（意愿）调查和体检分析评估应形成书面报告。各报告的内容、格式及附件等应满足住建部、浙江省和宁波市2023年城市体检工作要求，符合《关于开展城市更新省级试点工作的通知》（浙建设函〔2023〕87号）、《宁波城市更新试点实施方案》、《宁波市县级城市更新专项规划和片区策划方案编制要点》、《宁波市县级城市更新专项规划编制技术指引》等标准。以上所有成果应按时间节点要求提供纸质稿8套和电子稿2套。成果的电子文件要求内容采用doc或pdf格式，图形内容采用dwg、shp和jpg格式文件，同时需要提交以上电子文件光盘两张。成果会审及验收最终成果由委托方组织验收，要求一次性通过技术设计评审、项目总结评审。验收与评审：项目组织会审费、成果评(报)审费、验收等费用由中标人支付。其他要求1、实地调查、方案汇报等重要关键性工作必须由项目负责人或技术负责人带队负责；2、响应人须安排相关人员配合好委托人（业主单位）对本项目进行中相关联的工作；3、采购人向响应人提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能提供响应人利用的资料，采购人对响应人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。4、响应人应保证其在本合同范围内使用成果不受第三方提出的关于专利权、版权、设计、其他知识产权或使用许可的法律纠纷，倘若发生有关的诉讼，完全由响应人应诉并承担法律责任。5、采购人提供的全部资料及成交响人生产的全部成果资料（包括中间资料）其版权归采购人所有，成交响应人不得自留使用或以任何方式转让或提供给第三方使用。6、本次项目不组织集中现场踏勘，响应人可自行对项目现场及周围环境进行踏勘，以便获取须自己负责的有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。响应人应对由此次踏勘现场及作业而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。7、本项目不允许转包。项目主体和关键部分不得分包。成交人擅自转让或将项目主体和关键部分分包的、一经采购人发现，采购人可终止合同，由此产生的一切经济、法律责任均由成交人承担。8、项目实施期间和完成后的服务要求：要求服务商在接到采购人电话后4小时内到达采购人现场并协助解决问题。响应方案编制要求本项目要求响应人提供对本项目背景理解和认识程度、现状研判、数据采集与处理方案、规划衔接方案、指标体系构建方案、指标标准研究方案、问题诊断方案、片区（单元）实施方案、实施保障等方面进行详细论述并提交工作方案和技术路线；2、本项目要求响应人为完成本项目自费投入必要的人员和设备；3、本项目要求响应人提供质量控制及进度控制措施、应急预案以及合理建议等；4、响应人可以针对采购需求提出的服务承诺等。★商务要求合同履行期限：城市体检：城市体检：镇海区骆驼街道、庄市街道和蛟川街道应于2023年10底前完成城市体检工作；招宝山街道、澥浦镇、九龙湖镇于2024年10月底前完成城市体检工作；区级体检工作应于2023年8月底前完成初稿，10月底前完成正式稿。城市更新规划：区级规划应于2023年8月底前完成初稿编制、10月底前完成正式稿。2、服务范围：城市体检：镇海区全域（陆域）；城市更新专项规划：规划范围聚焦城乡建设用地，研究范围拓展至镇海区全域（陆域）。3、合同价款(亦即响应报价)响应报价是履行合同的最终价格，包含但不限于为完成磋商内容所需的全部费用（磋商文件明示免除的费用除外）。该价格应包括但不限于为完成磋商内容所需的诸如仪器设备的使用费、调查费(含交通及食宿费)、资料收集费、人员费用、技术支持费、专家论证费、会务费、验收费、资料费、培训费等与规划内容相关费用以及保险费、风险费、管理费、税金、利润、采购代理服务费等服务过程中可能涉及的及合同中明示或暗示的一切费用。4、合同价格类型固定含税费总价合同5、付款（1）适用于中小微企业：①预付款：合同生效且具备实施条件后7个工作日内凭同等金额银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函支付合同价款的40%。中标人于合同签订前书面承诺放弃预付款或降低预付款支付比例的，可不适用本条款。②2023年8月底前连同预付款支付至合同价款的70%；③2023年10月底前，在提交相应成果后连同预付款支付至合同价款的80%。④全部最终成果（纸质和电子文件）提交并通过相关验收后无息付清余款。（2）适用于大型企业：对于大型企业或放弃预付款的中小微企业：2023年8月底前支付至合同价款的70%；2023年10月底前，在提交相应成果后支付至合同价款的80%；全部最终成果（纸质和电子文件）提交并通过相关验收后无息付清余款。如是联合体投标的，采购人有权将中标价按联合体各方约定合同金额支付至联合体各方的银行账户中。6、质量要求符合相关法律法规规定且项目成果应通过评审验收及相关主管部门批准(评审验收由规划编制单位组织并承担相应费用）。7、履约保证金金额为合同价的/%；履约保证金形式：支票、电汇、汇票、本票、保函、保险保单等采购人认可的非现金形式；项目服务单位应在中标通知书发出后30日内缴纳履约保证金。合同履行期间，项目服务单位不得将履约保证金取回或作任何抵押。履约保证金于合同履行完毕后无息返还（项目服务单位未按合同要求进行履约的情形除外，如出现未按合同要求履约的情形按合同约定执行）。8、合同签订时间中标通知书发出后30日内。9、采购预算价：采购预算价(报价上限)：2,500,000元注：响应人应保证“政采云”系统中申报的价格和“开标一览表”中的总价合计一致。“政采云”系统中的开标一览表（报价表）与响应文件中开标一览表（报价表）相应内容不一致的，视为两个报价，按无效标处理。10、成交人的确定一般情况下，采购人授权磋商小组直接推荐综合评价结果得分最高者为成交人。第三部分评审标准本办法严格遵照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》，结合项目所在地政府有关政府采购规定和项目的实际情况制定。本次采购为非专门面向中小微企业，政策优惠详见第四部分磋商须知资料表29条。一.总则本次磋商遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行，磋商活动及当事人接受依法实施的监督。本次磋商采用综合评分法。二.评审组织磋商小组：采购人和磋商代理机构根据采购项目的内容特点按照法律法规规定组建磋商小组。磋商小组由采购人、技术、经济等方面专家等有关人员组成。三．磋商程序详见“第五部分响应人须知”第20条、21条四.评审程序详见“第五部分响应人须知”第22条、27、28/29条五．评分标准(满分100分，其中技术资信分满分90分，价格分10分)（一）、技术资信分(满分90分)序号评标项目分值分值类型评价方法1企业业绩1客观1.1自2020年1月1日至今(时间以合同签订时间为准)，响应人（联合体投标时指牵头人）承担过县级及以上类似的城市体检或城市更新专项规划项目业绩的，提供1个得0.5分，最高1分。没有不得分。响应文件中附委托合同原件注注原件要求：本项目资格审查、商务技术评审过程涉及的营业执照、资质(资)证书、身份证、合同、奖项及荣誉证书等原件，磋商代理机构或磋商小组有权通过远程视频等方式要求响应人出示原件或提供原件来源的官网(或系统)的网址，响应人应予以配合，否则与资格证明相关的将视为资格审查不合格，与评分有关的不予配合部分按零分处理。扫描件且合同中应能体现评分要素(未能体现的还须原项目业主证明材料)，未附者或未能体现评分要素的不得分注原件要求：本项目资格审查、商务技术评审过程涉及的营业执照、资质(资)证书、身份证、合同、奖项及荣誉证书等原件，磋商代理机构或磋商小组有权通过远程视频等方式要求响应人出示原件或提供原件来源的官网(或系统)的网址，响应人应予以配合，否则与资格证明相关的将视为资格审查不合格，与评分有关的不予配合部分按零分处理。2企业认证1客观2.1响应人同时具备有效期内的质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证证书的得1分，其他不得分。响应文件中附证书原件扫描件注1或官网截图，否则不得分。3企业奖项5客观3.1自2020年1月1日至今(时间以获奖证书或文件颁发时间为准)，响应人（联合体投标时指牵头人）获得省级及以上城市体检或城市更新类规划奖项的，省级奖项每提供1项得1分，最高2分；国家级奖项每提供1项得1.5分，最高3分。本项最高5分，获奖证书或文件原件扫描件注1或官网公告文件打印件(须附官网查询网址)编入响应文件，否则不得分。4政策扶持1客观4.1响应人注册在扶持不发达地区的，得0.5分。4.2响应人注册在少数民族地区的，得0.5分。5团队实力5客观5.1响应人（联合体投标时指牵头人）拟派项目负责人同时具有城市规划（或城乡规划）类专业正高级工程师证书和注册规划师证书的，得4分；项目负责人同时具有城市规划（或城乡规划）类专业高级工程师证书和注册规划师证书的，得3分；同时具备城市规划（或城乡规划）专业工程师证书和注册规划师证书的，得2分，其他不得分。标书中后附人员职称/资格证书原件注1扫描件及响应人代为缴纳的2023年1月份、2023年2月份、2023年3月份的社会保险缴费证明，否则不得分。若项目负责人负责过类似的城市体检或城市更新专项规划的，得1分。响应文件中附委托合同原件注1扫描件且合同中应能体现评分要素(未能体现的还须原项目业主证明材料)，未附者或未能体现评分要素的不得分。6客观5.2拟派项目组成员（项目负责人除外，联合体投标时指各方成员）同时具备城乡规划（或城市规划）高级及以上职称和注册规划师证书的，每有1人得1.5分，最高得6分。标书中后附人员职称/资格证书原件扫描件及响应人代为缴纳的2023年1月份、2023年2月份、2023年3月份的社会保险缴费证明，否则不得分。6项目认知4主观6.1解读城市更新背景最新政策与经验。根据响应人对本项目背景理解（1分）、项目目的（2分）、及项目实施意义（1分）等方面进行评分，最高4分。7技术方案城市体检6主观7.1根据响应人对本项目中城区级5个维度和街道级3个维度所涉及的数据采集（2分）、现状调查（2分）与梳理（2分）拟实施的技术路线及研究方法进行评分，最高6分。8主观7.2根据响应人对本项目规划衔接拟实施的技术路线及研究方法[对片区刚性规划管控要素进行梳理，包括但不限于总体规划梳理（2分）、详细规划梳理（2分）、各类专项规划梳理（4分）等]进行评分，最高8分。3主观7.3根据响应人对项目“城区+街道”两个层面指标体系构建拟实施的技术路线及研究方法进行评分，最高3分。3主观7.4根据响应人在项目指标标准研究中指标评价标尺的选用和方法进行评分，最高3分。6主观7.5根据响应人就项目问题诊断（2分）、潜力诊断（2分）、意愿诊断（2分）拟实施的技术路线及研究方法进行评分，最高6分。城市更新专项规划3主观7.6根据响应人对镇海区已开展的城市更新相关工作梳理拟实施的技术路线及研究方法进行评分，最高3分。3主观7.7根据响应人对镇海区现状更新潜力分析拟实施的技术路线及研究方法进行评分，最高3分。8主观7.8根据响应人就城市更新总体目标（4分）、分目标(包括优化布局、完善功能、管控底线、提升品质、提高效能、历史文化、转变方式等方面，4分)制定拟实施的技术路线及研究方法进行评分，最高8分。6主观7.9根据响应人城市更新指标的制定（2分）、更新片区的划定（2分）、行动指引的编制（2分）拟实施的技术路线及研究方法进行评分，最高6分。6主观7.10根据响应人对本项目机制保障方案[包括但不限于明确城市更新组织架构（2分）、职能分工（2分）、合理化建议（2分）等]进行评分，最高6分。8质量控制6主观8.1根据响应人提供的成果质量保障措施[含质量标准(2分)、质量管理体系(2分)、质量责任制度(2分)等)进行打分，最高6分9进度保障6主观9.1根据响应人对本项目总体进度控制(3分)、关键时间节点控制(3分)进行打分，最高6分。10服务承诺3主观10.1针对响应人履约服务的快捷性、及时响应能力、应急或特殊事件、应急响应等方面进行评分，最高3分。（二）、价格评分(满分10分)参与评审的价格=投标总价-小微企业价格优惠以满足磋商文件要求且参与评审的价格最低的响应人的报价作为评审基准价，得10分；其他响应人的商务报价分统一按照下列公式计算：报价得分=（评审基准价/参与评审的价格）×10%×100[此式计算结果以四舍五入法整合到小数点后二位，中间计算过程不予保留]。各响应人的响应报价(总价)超出本项目最高限价(总价)的按无效标处理。（三）、总得分(满分100分)总得分=价格分+技术资信分注：1、各磋商小组成员自行按以上参考分值评分，最小评分单位为0.1分。2、供应商技术资信得分为各磋商小组成员总评分的算术平均分(以四舍五入保留小数点后二位)。3、磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名成交候选服务商。一般情况下，采购人授权磋商小组直接推荐综合评价结果得分最高者为成交候选人。注1：原件要求：本项目资格审查、商务技术评审过程涉及的营业执照、资质(资)证书、身份证、合同、奖项及荣誉证书等原件，磋商代理机构或磋商小组有权通过远程视频等方式要求响应人出示原件或提供原件来源的官网(或系统)的网址，响应人应予以配合，否则与资格证明相关的将视为资格审查不合格，与评分有关的不予配合部分按零分处理。第四部分磋商须知资料表

条款号条款内容采购人名称：本次采购对合格的响应人的专门规定与审查方法：资格标准：见第一部分《磋商公告》第二条资格审查方式：资格后审获取磋商文件的时间、地点及方式：见第一部分《磋商公告》第三条经批准的本次采购方式：竞争性磋商采购有关信息发布媒体：按磋商文件第三部分《磋商须知》的13.1、13.2条款规定；对响应文件组成的修改：无本次采购的商务条款(1)合同名称：镇海区城市体检及城市更新专项规划项目(2)合同履行期限：详见“第二部分磋商内容及要求”的“八、商务要求”第1条。(3)付款条件与方法：详见“第二部分磋商内容及要求”的“八、商务要求”第5条。(4)质量要求：详见“第二部分磋商内容及要求”的“八、商务要求”第6条。(5)资金来源：财政拨款(6)磋商报价：详见“第二部分磋商内容及要求”的“八、商务要求”第3条；(7)履约保证金规定：详见“第二部分磋商内容及要求”的“八、商务要求”第7条。(8)其他商务要求：详见“第二部分磋商内容及要求”的“八、商务要求”。★本项目的磋商报价(指最终报价)是履行合同的最终价格，应包含完成磋商内容所需的所有费用，具体包含详见“第二部分磋商内容及要求”中的“八、商务要求”第4条。本项目磋商报价(总价，无论是初次报价还是最终报价)均不得超出“八、商务要求”第9条所述采购预算价(最高限价)，超出上述限制的为无效响应。报价方式：总价（项目所涉及服务范围内总金额）。报价货币：人民币（一律以人民币计算），总报价建议四舍五入保留至整数元为止，单价四舍五入保留至小数点两位数；工作量（数量）增减变更：不适用；经磋商后的最终报价在成交后及合同执行过程中固定不变★磋商有效期：开标之日起九十日历天★响应文件组成：电子文本各壹份；（1）资格证明文件，电子文本壹份；（2）响应书(含商务技术)，电子文本壹份；（3）初步报价文件，电子文本壹份。响应文件是否必须逐页小签：不适用。签章要求：“电子加密响应文件”和“备份电子响应文件”应按磋商文件中所述加盖公章部分均采用CA签章；签字要求：“电子加密响应文件”和“备份电子响应文件”应按磋商文件中所述签字部分均采用电子签名[或授权代表(或法定代表人)电子章或手写签名电子扫描件]；1.本项目实行网上磋商，响应人除应必须在首次响应文件提交(上传)截止时间前通过“政采云”成功上传电子加密响应文件(后缀jmbs，应符合“政采云”系统生成的后缀jmbs格式)外，为降低磋商风险，响应人还可以提交“备份电子响应文件”(后缀bfbs，应符合“政采云”系统生成的后缀bfbs格式，下同)，响应人因未提交“备份电子响应文件”或提交的备份电子响应文件格式不符合规定导致响应无效的责任自负：2.响应人成功上传电子加密响应文件，但无法读取时或在解密时间内无法解密或解密失败，方可调用上述第1条中的“备份电子响应文件”，因响应人自身原因导致无法解密的后果自负响应人可通过电子邮件递交“备份电子响应文件”(后缀bfbs)，响应人请在首次响应文件提交(上传)截止时间前将“备份电子响应文件”(后缀bfbs)发送至邮箱，在首次响应文件提交(上传)截止时间后递交的“备份电子响应文件”，磋商代理机构将拒收。“备份电子响应文件”(后缀bfbs)递交时间以邮箱系统中显示的收取时间为准。“备份电子响应文件”应为响应人通过“政采云”系统生成的本项目“电子加密响应文件”前对应的数据电文形式的电子文件(以下简称备份电子响应文件)，该“备份电子响应文件”只有在响应人成功上传“电子加密响应文件”，但无法读取时或在解密时间内无法解密或解密失败时，方可调用“备份电子响应文件”，否则不予调用备份电子响应文件。备份电子响应文件损坏、格式不符等致使异常情况处理失败的责任由响应人自行承担。磋商注意事项：（1）本项目实行网上磋商，采用电子响应文件。若响应人参与磋商，自行承担磋商一切费用。（2）磋商前准备：各响应人应在磋商前确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理。（具体操作详见供应商-CA申领操作指南/web/site_2/2018/11-29/2452.html）。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法磋商或响应失败等后果由响应人自行承担。（3）响应文件制作：①应按照本项目磋商文件和政采云平台的要求编制、加密并递交响应文件。响应人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：。②响应人通过“政采云”平台电子投标工具制作响应文件，电子投标工具请响应人自行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：//bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html），响应文件制作具体流程详见政采云供应商-政府采购项目电子交易操作指南。首次响应文件提交截止时间及地点：见磋商文件第一部分《磋商公告》第四条首次响应文件开启时间和地点：见磋商文件第一部分《磋商公告》第五条磋商顺序：视磋商小组决定是否磋商，若进行磋商则按响应文件递交(上传)的先后顺序集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。最后报价应在磋商小组对响应人商务技术及资信评分完毕且宣布得分结果前提交。备选方案：不适用是否现场踏勘：不组织是否提供讲解及演示：否。是否提供样品：不适用核心产品：无是否允许进口产品：采购人不直接办理或协助办理进口报关手续转包：不允许转包分包：项目主体和关键部分不得分包是否允许联合体：允许采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准规范：本磋商文件中所列技术规范、标准(如有)不意味着是全部的或最新的，响应人必须执行国家、地方、有关机构所有相关的技术规范与标准，且确保所采用的技术规范、标准必须是国家或有关机构发布的最新版本，无论此版本在此有无提及。验收标准：采购人将按照采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对成交人履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。若采购合同中未约定验收标准的，按国家法律、法规或行业相关规定执行。信用记录：根据财库[2016]125号文件，通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（），以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的响应人，其投标将作无效标处理。政府采购节能环保产品：本项目为服务采购，不适用小微企业有关政策：29.1本次采购为非专门面向中小微企业。29.2中小微企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。29.2.1在政府采购活动中，响应人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：29.2.2在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；在货物采购项目中，响应人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策；29.2.3在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；29.2.4在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国民法典》订立劳动合同的从业人员。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。29.3对于符合财库(2020)46号文规定的小微企业，在评审时，国内企业将给予20%的价格扣除，并以其价格扣除后的金额作为其经评审的报价。若所有响应人均为财库(2020)46号文规定的小微企业，则均不考虑价格扣除。29.4按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）之规定，监狱企业视同小型、微型企业。29.5按照《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库[2017]141号)之规定残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受小微企业20%价格扣除优惠政策，但残疾人福利性单位本身为小微企业的不得重复用享受优惠政策。29.6对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库(2020)46号）和镇采购办〔2022〕2号文之规定，投标产品被认定为小型和微型企业产品的，对小型和微型企业产品的价格给予20%的扣除，以扣除后的价格为评标报价；接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。关于本次采购的中小微企业采购金额预留政策，执行下列第④项：①将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；②要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中小微企业承担的部分达到(比例)；③要求获得采购合同的供应商将采购项目预算总额的40%(比例)分包给一家或者多家中小企业，其中货物和服务项目预留给小微企业的比例不低于70%，工程项目预留给小微企业的比例不低于60%，分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。④不预留。29.7欲享受政策优惠的且属于小微型企业的须提交声明函、属于残疾人福利性单位且须提交声明函、属于监狱企业的应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。否则不认定为小微企业。本项目所属行业：其他未列明行业有关响应文件编制：响应人在编制响应文件时应仔细阅读磋商文件，完整了解本磋商文件中有关格式、条款和规范等的全部要求，提供磋商文件要求的全部资料以供评审。响应文件应详细地响应磋商文件在资格、商务、技术等各方面的要求。响应人的响应方案、声明（价格折扣率或其他声明）应按照磋商文件具体要求及规定编报。如果响应文件中未作出响应或存在着遗漏，在评审中该处有可能被判定为不接受采购要求；若响应在对“磋商内容及要求”的某些要求的响应，在“实施方案”中没有给予支持，评审中该处有可能被判定为不接受采购要求。本磋商文件中带有“★”标记的条款为不可负偏离条款，若负偏离则被磋商小组认为不响应标书要求，视作无效标。带“▲”标记(如有)的条款为重要条款，若负偏离则磋商小组在技术评审时有权作惩罚性扣分。1.成交人在领取成交结果通知书时，本磋商代理机构根据国家发展和改革委员会发改价格[2011]534号文件规定的收费费率为取费标准向成交人收磋商代理服务费，按前述标准计算后低于8000元的按8000元计收。2.磋商代理服务费只收现金、银行支票、银行汇票或转账支票或银行转账。3.成交人如未按以上1条和2条规定办理，本磋商代理机构有权从成交人应得服务费中扣除，并对不足部分进行追索。4.磋商代理服务费按下列开户银行及账号汇款(汇款单上应注明汇款用途及招标编号)：帐户：帐号：开户银行：联系人：电话地点：解释：本磋商文件的解释权属于采购单位。第五部分磋商须知说明：本竞争性磋商文件仅适用于本次磋商采购中所述项目的采购适用范围本磋商文件适用于本项目的磋商、确定成交、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。定义采购人：宁波市镇海区住房和建设交通局，亦称本项目的发包人(单位)；磋商代理机构：宁波市镇海国泰工程建设投资管理咨询有限公司；响应人/响应人：参加本次采购活动的供方主体；竞争性磋商小组/磋商小组：由采购人依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014〕214号)组建的专门负责本次采购的评审工作的临时性组织；竞争性磋商文件/磋商文件：采购人、磋商代理机构或磋商小组制定的用于竞争性磋商采购活动的文件；磋商响应文件/响应文件/响应文件：响应人应磋商文件要求编制的响应性文件；项目：系指磋商文件中所采购的工程、货物、服务及相关全部内容；书面形式：是指以文字形成书面文件的方式所制作的通知（包括信件、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等形式）；天:指公历日采购方式和采购预算价与最高限价（1）采购方式：竞争性磋商。（2）采购预算价、最高限价：见磋商公告合格的响应人4.1响应人系指：4.1.1购买了磋商文件拟响应磋商、参加磋商活动和向采购人提供合格服务或货物的单位或其他组织，其职责如下：①依法、诚信参加政府采购活动；②依法签订政府采购合同；③严格依法履行政府采购合同约定；④其他需要履行的职责。4.2响应人应遵守《中华人民共和国采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014〕214号)以及其他有关的法律、法规和条例。4.2“货物”系指响应人按磋商文件规定须向采购人提供的一切货物、设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4.3“服务”系指磋商文件规定响应人须承担的与本次磋商内容相关相关联的义务。该服务应是在国内可合法提供的、不受第三方限制的、免受追索的、符合国家法律、法规及规章规定以及满足本采购需求的服务。4.4合格的响应人4.4.1符合4.1条件，并具备以下基本条件的响应人：响应人应具备本磋商文件第一部分《磋商公告》第二条和《磋商须知资料表》中的全部要求。4.4.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同响应人，不得参加同一合同项下的采购活动。除单一来源采购项目和设计施工总承包项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的响应人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。4.4.3一个响应人对一个项目只能提交一个响应文件。4.4.4两家以上的响应人不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，总公司、分公司不能以不同的响应人身份同时参加投标，否则，其响应文件作为无效处理。4.5特别说明4.5.1响应人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本企业所拥有。在组织商务、技术评审或资格性审查时，不得将属于响应人母公司（总机构）或者同一母公司下属的其他子公司（同一总机构下属的其他分支机构）的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等，作为该响应人的资信文件予以确认或审查通过。4.5.2参照《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）和浙江省财政厅、省监察厅《关于进一步规范政府采购活动的若干意见》（浙财采监字〔2007〕2号）的规定。多家响应人参加采购响应，如其中两家或两家以上响应人存在以下利害关系时按一个响应人认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效响应人；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效响应人；均相同时，由磋商小组（或谈判、询价小组，以下统称评审小组）集体决定。响应人之间存在的利害关系如下：A.法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系；B.法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系；C.法定代表人或负责人或实际控制人存在三代以内旁系血亲关系；D.法定代表人或负责人或实际控制人存在近姻亲关系；E.法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系；F.存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况；G.存在分级代理或代销关系且提供的是同一代理品牌产品的、同一生产制造商关系、管理关系、重要业务（占主营业务收入50%以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系；4.5.3参照《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》（浙财采监[2013]24号）规定，金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，允许其独立参加本项目采购活动。磋商委托本项目为政采云平台电子交易全流程项目，响应人无需派代表出席开标会议。但若响应文件由响应人代表签署时，若响应人代表为法定代表人(或单位负责人)本人则应于标书中提交应法定代表人(或单位负责人)身份证明书，且法定代表人(或单位负责人)应与营业执照（或事业单位法人登记证或非企业单位登记证，以下简称营业执照)对应相符；若响应文件不由法定代表人(或单位负责人)本人签署则应提交法定代表人(或单位负责人)出具的授权委托书，该授权书原件扫描后须编入响应文件。联合人体时牵头人签署即可。磋商活动纪律（1）响应人不得串通，或以不正当的手段妨碍、排挤其他供应商，扰乱市场，破坏公平竞争原则。（2）坚守诚实守信原则，不得弄虚作假，否则所引起的一切后果及法律责任由失信一方承担。磋商活动费用不论采购的结果如何，参与磋商的供应商均自行承担参加本次采购活动的所有有关的费用。联合体8.1本项目接受联合体参加磋商活动，联合体投标时联合体成员数超过2名，联合体投标时应提交联合体协议书且协议书中应明确牵头人，双方的权利、义务及连带责任，同时共同指定被授权代表代表联合体签署、递交与投标有关的一切事宜。转包与分包转包：不允许转包分包：项目主体和关键部分不得分包。磋商文件（一）磋商文件的构成。本磋商文件由以下部份组成：第一部分磋商公告第二部分磋商内容及要求第三部分评审标准第四部分磋商须知资料表（含商务条款第五部分）磋商须知第六部分合同主要条款及格式第七部分响应文件格式(部分)第八部分本项目磋商文件的澄清、答复、修改、补充的内容第九部分其它相关内容注：响应人应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。响应人没有按照磋商文件要求提交全部资料，或者响应文件没有对磋商文件各方面都作出实质性响应是响应人的风险，没有实质性响应磋商文件要求的投标将被拒绝。本磋商文件提供的格式为满足本次采购所需的一部分格式文件，响应人应结合磋商文件及自己的响应文件自行补充其他响应人认为需要的格式文件，响应人在采纳本磋商文件提供的格式时，可以自行扩展，但不得违背实质性要求。磋商文件的澄清与修改11.1响应人应认真阅读本磋商文件，响应人如认为磋商文件表述不清晰、存在歧视性或者其他违法内容的，应在获得磋商文件之日起三个工作日内提出。（但磋商文件在公告期限届满之日后获得的，以公告期限届满之日起计算）。磋商代理机构或采购人对已发出的磋商文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在磋商文件要求提交首次响应文件截止时间前五日，在采购信息发布媒体上发布更正公告，并告知所有磋商文件收受人。11.2磋商代理机构根据实际情况，以书面或采购信息发布媒体上发布的形式答复响应人要求澄清的问题，不包含问题来源。11.3磋商文件澄清、答复、修改、补充的内容为磋商文件的组成部分。当磋商文件与磋商文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。11.4磋商文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充磋商文件。对磋商文件的异议和认同12.1获取磋商文件的潜在响应人对磋商文件有异议，应在获得磋商文件之日起三个工作日内提出（但磋商文件在发售或报名截止日后获得的，应当自截止之日起计算）。逾期提出的将不予受理。对磋商文件的异议应有法定代表人或其委托代理人签字，并盖响应人公章和注明日期。12.2没有提出异议且又参与了该项目的响应人将被视为完全认同本磋商文件。响应人的风险13.1响应人应仔细阅读磋商文件的所有内容，按磋商文件的要求提供响应文件，并保证响应文件的所有材料真实有效，以使其投标对磋商文件作出实质性响应，否则，其投标可能被认为无效或拒绝，并按相关法律法规处理。13.2各响应人应认真阅读磋商文件，对已投标的响应人视为完全理解其中的各项内容。★13.3响应人须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有、使用、收益、处分的权利，并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责，由此给采购人造成损失的，响应人应承担相应后果，并负责赔偿。响应人为执行本项目合同而提供的技术资料等归采购人所有。响应文件的语言及计量14.1响应计量单位，磋商文件已有明确规定的，使用磋商文件规定的计量单位；磋商文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。14.2响应文件以及响应人与采购方就有关磋商事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的响应文件视同未提供。响应文件的组成响应文件由资格证明文件、响应书和报价文件组成。★15.1资格证明文件应有：15.1.1目录15.1.2响应人资格核对表，核对表应包括以下资料：(1)法定代表人(或单位负责人)授权书(有授权时，下同)[若响应人代表系法定代表人(或单位负责人)，响应文件中可以无本授权书，但应于响应文件中提交身份证明书及本人身份证和营业执照（或事业单位法人登记证或非企业单位登记证，以下简称营业执照)扫描件，否则按无法定代表人(或单位负责人)授权处理]（参考格式，见第七部分）(联合人体时牵头人签署即可)；(2)响应人承诺书(联合体时各成员均需承诺)；(3)响应人基本情况表联合体时各成员均需)；(4)具有独立承担民事责任的能力证明：营业执照(或事业单位法人登记证或非企业单位登记证，以下简称营业执照)扫描件(联合体时各成员均需)；(5)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度证明：响应人最近年度财务报表扫描件或响应人基本开户银行出具的资信证明扫描件[当年新成立企业可用最近一个月的报务报表代替年报](联合体时各成员均需)；(6)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录证明：依法缴纳税收（最近6个月中任意一个月的税收缴纳证明）和社会保障资金（最近6个月中任意一个月的社会保障资金缴纳证明）的相关材料（依法免税或不需要缴纳社会保障资金的响应人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金）扫描件；(联合体时各成员均需)(7)具备履行合同所必需的关键设备和专业技术能力的声明：资质(格)证书原件扫描件；(联合体时各成员均需)(8)其他特殊声明书编入标书，若有；(9)行业或产品必须的生产、经营证书或注册证书（若有）；(10)磋商代理服务费承诺书(11)联合体协议书(如联合体时)；(12)磋商文件列明的影响响应人资格的其他证明文件。★15.2响应书应有：15.2.1目录15.2.2采购需求响应表（参考格式，见第七部分）；15.2.3技术文件，技术要求详见第二部分磋商内容及要求；技术文件应为针对本项目的完整投标方案；针对磋商文件第四部分评审标准中的技术评分的应答并附相关证明材料后附：项目实施人员及其技术资格一览表（参考格式，见第七部分）；拟派项目负责人简历表(参考格式，见第七部分)；拟派其他主要人员简历表(参考格式，见第七部分)。15.2.4类似项目业绩表（参考格式，见第七部分，并附合同复印件）；15.2.5其他针对本项目评审标准中的技术评分的应答并附相关证明材料。15.2.6响应人商务得分资料(若有时适用)：(1)响应人部分商务得分自评表(参考格式见第七部分)；(2)后附影响商务评分的资料原件的复印件，若前面方案中已附，可引用。★15.3报价文件(1)初次报价函、分项报价表（格式见附件）；(2)响应人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。(3)中小微企业的须提交声明函(如是，参考格式，见第七部分）；(4)残疾人福利性单位或监狱企业声明函(如是，参考格式，见第七部分）(5)最后报价函及分项报价表（在磋商时提供，无需编入报价文件中）；注：响应文件的形式分为电子加密响应文件和“备份电子响应文件”，具体详见第四部分磋商须知资料表第12条。只要电子加密响应文件能解密成功(含通过“备份电子响应文件”进行异常情况处理成功)且不存电子评审系统故障的前提下，响应人家数达到法定数量及以上时，电子加密响应文件解密成功(含通过“备份电子响应文件”进行异常情况处理成功)的均视为有效响应文件。响应人应按以上顺序制作响应文件，如未按以上顺序制作导致产生不利于响应人磋商结果的，后果由响应人自行负责。电子加密响应文件及备份电子响应文件应按现行“政采云”系统及其指南中的要求制作，任何不按现行系统及其指南制作而导致无法上传、无法解密等的后果由响应人自行承担。响应人没有按照磋商磋商文件要求提供全部资料，或者响应人没有对磋商磋商文件在各方面作出实质性响应是响应人的风险，并可能导致其磋商被作无效或拒绝。原件要求：本项目资格审查、商务技术评审过程涉及的营业执照、资质(格)证书、合同、奖项及荣誉证书等原件，磋商代理机构或磋商小组有权通过远程视频等方式要求响应人出示原件或提供原件来源的官网(或系统)的网址，响应人应予以配合，否则与资格证明相关的将视为资格审查不合格，与评分有关的不予配合部分按零分处理。最后报价函及最后分项报价表不应附在响应文件中。最后报价函应由响应人在线提交，为节约在线报价时间，建议响应人事前制作完毕并签字盖章后按要求以扫描后的附件形式提交。最后分项报价表因清单内容较多，响应人可不在系统中申报，未在系统中申报时，最后分项报价表的总价和各清单单价=最后报价函中总报价÷初次报价函中总报价×初次分项报价表中的各清单单价。若响应人在系统中申报最后分项报价表的，则以其申报的为准。磋商报价16.1响应人应全面充分了解本采购项目的全部内容及要求以及实施现场的基本条件，按照《磋商须知资料表》及第七部分《响应文件格式(部分)》的要求报价，并包含项目实施过程中可能涉及的及合同中明示或暗示的一切费用。磋商文件明示免除的费用除外。16.2响应人提出的响应价格应该用人民币报价，对用外汇支付部分，须折合成人民币计入总价，总报价不受汇率变动影响。不接受外币报价，除非磋商文件另有要求。16.3响应报价应是符合本磋商文件”第四部分磋商须知资料表”第7条所包含的全部价格因素。无论是初次报价还是最终报价，单次报价应该且只有一个报价(最终报价可以和初次报价不同)，任何有选择的报价将不予接受。16.4在符合总体要求的前提下，响应人可对磋商文件中没有提及的内容，按自已的理解适当增加，但有关价格及费用必须在响应文件中单独列出，并详细说明理由。16.5响应人漏报的总价或每单价报价中漏报、少报的费用，视为此项费用已隐含在响应报价中，成交后不得再向采购人收取任何费用。16.6投标总报价作为评审标准，但不能限制买方以其它方式签订合同的权力。16.7电报、电话、电子邮件、传真形式的投标及其报价概不接受。响应文件编写17.1响应人应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款等要求，按要求编制响应文件。未按要求提交全部资料或者响应文件没有对磋商文件的要求做出实质性响应，将被作为无效投标处理。17.2响应文件应字迹清晰，表述正确、完整、详细、并按统一格式填写。响应文件因字迹潦草或表达不清楚所引起的后果由响应人负责。17.3响应文件所提供的全部数据必须真实可靠。若响应文件填报的内容数据不详，或提供了虚假数据，其响应文件为无效响应文件。17.4联合体时由牵头人盖章、签署即可(磋商文件有特别规定的除外)。响应文件的有效期18.1响应文件应在《磋商须知资料表》规定的磋商有效期内保持有效。有效期不足的响应文件将被拒绝。18.2在特殊情况下，采购人可与响应人协商延长响应书的有效期，这种要求和答复均以书面（含传真）形式进行。18.3响应人可拒绝接受延期要求而不会导致磋商保证金被没收。同意延长有效期的响应人需要相应延长磋商保证金的有效期，但不能修改响应文件。18.4成交人的响应文件自磋商开始之日起至合同履行完毕止均应保持有效。磋商人员19.1磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。19.2客观、公正的对待所有响应人，对所有响应人均采用相同的程序和标准。19.3磋商过程中，磋商小组成员不得与响应人私下交换意见。响应人不得向磋商小组成员询问磋商情况，不得进行旨在影响磋商结果的活动，否则将取消其磋商资格，并没收保证金。19.4在磋商结束后，凡与磋商活动有接触的人不得将磋商情况泄露。不向未成交响应人解释不成交原因。磋商顺序20.1磋商前开启响应文件，确认无误后，按“第四部分磋商须知资料表”第17条确定的先后顺序，磋商小组所有成员集中与单一响应人分别进行磋商，并给予所有参加磋商的响应人平等的磋商机会。磋商21.1磋商准备：磋商代理机构按《磋商须知资料表》规定的时间、地点主持磋商活动。21.2本项目为政采云平台电子交易全流程项目，响应人无需派代表现场出席磋商会议。但若响应人派遣代表参加现场磋商会议的，必须签名并进入磋商现场应保持开标现场安静、遵守有关规定，维护现场秩序。磋商场所禁止喧闹和扰乱磋商的行为。21.3首次响应文件提交(上传)截止时间后，响应人登录政采云平台，用“项目采购—开标评标”功能对电子加密磋商文件进行在线解密。在线解密电子加密响应文件时间为首次响应文件提交(上传)截止时间起30分钟内。21.4磋商其他情况：21.4.1若响应人的电子加密响应文件成功上传后在规定时间内无法解密或解密失败的，则采用该响应人于首次响应文件提交(上传)截止时间前递交的“备份电子响应文件”进行异常情况处理，此时该响应人的电子加密响应文件失效。若该响应人的异常情况处理成功连同其他解密成功(含其他响应人异常情况处理成功)的响应人达到法定最低家数及以上时，其有效响应文件为“备份电子响应文件”。21.4.3采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，磋商代理机构可中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，磋商代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动。★21.5在磋商活动时没有开启响应文件，以及未被接受的响应文件，均不进入磋商程序。21.6初审合格的响应人进入下一步的磋商活动。21.7★磋商小组根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等与实质性响应磋商文件要求的响应人进行技术要求、质量承诺、合同履行期限、合同条款等磋商。磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他响应人的技术资料、价格和其他信息。21.8★在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组以书面形式同时通知所有参加磋商的响应人。21.9★响应人应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求，在规定时间内(限定15分钟)重新提交报价，报价形式为书面报价，若响应人均在规定时间内提前完成报价，则可提前进入下一环节。若某个响应人在规定时间内未完成报价则默认其上一轮的有效报价作为本轮的报价。对所有响应文件的初审22.1磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求响应人对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。响应人的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。22.2磋商小组要求响应人澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。响应人应当在规定时间内书面回答，如在规定时间内不回答的，作自动退出磋商处理。澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。22.3未实质性响应磋商文件的响应文件按无效处理，磋商小组告知有关响应人。22.4采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的响应人（社会资本）只有2家的，根据《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124号），磋商可以继续进行。22.5预算金额不到公开招标限额以上的采购项目，递交响应文件截止时间后出现只有1家响应人（或在评审过程中出现只有1家有效响应人），本次采购失败，但经过磋商小组对磋商文件审查，认定无限制竞争性条款意见的，经采购人报采购监管部门批准后可以按单一来源采购程序继续进行采购。22.6★初审包括资格条件、有效性和完整性进行审查。审查不合格的，其磋商响应将无效，不再进行后续磋商。如有下列情形的，初审不合格：（1）资格条件不符合采购公开载明的要求或国家法律法规要求。（2）响应文件无法定代表人或其委托授权代表签名或盖章。（3）磋商开始时响应人法定代表人或授权委托人未到磋商现场或不能提供相应身份证明的或与响应文件所附身份证明复印件不符的。（4）响应文件内容虚假的。（5）响应文件有采购人不能接受的附加条件的。（6）磋商有效期、质量、合同履行期限等商务条款不能满足磋商文件要求的。（7）超过响应截止时间送达或未按规定地点送达的；（8）磋商文件明确规定的其他无效条款的。（9）不符合法律法规和磋商文件规定实质性要求的。★实质审查与比较23.1磋商小组审查响应文件的实质性内容是否符合磋商文件的实质性要求。在磋商过程中出现以下情况为无效投标：（1）合同履行期长于磋商文件要求的；（2）质量标准低于磋商文件要求的；（3）安全标准低于不符合磋商文件要求的；（4）付款条件负偏差磋商文件要求的；（5）其他负偏差磋商商务条款要求的；23.2磋商小组将根据响应人的响应文件进行审查、核对,如有疑问,将对响应人进行询问,响应人要向磋商小组澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。响应人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了响应文件的实质性内容的，磋商小组有权对该响应文件作出不利于响应人的评判。23.3各响应人的技术商务得分为所有磋商小组成员的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。23.4代理机构工作人员协助磋商小组根据本项目的评分标准计算各响应人的报价得分。23.5磋商小组完成评审后,评审成员对各部分得分汇总，计算出本项目最终得分，对明显畸高、畸低的评分（其总评分偏离平均分30%以上的），磋商小组组长提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由。磋商小组按评审原则推荐成交候选响应人同时起草评审报告。响应文件澄清问题的形式24.1对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，磋商小组可要求响应人作出必要的澄清、说明或者更正。响应人的澄清、说明或者更正应当采用书面形式，由法定代表人或其授权代表签字或盖章确认，并不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。24.2政采云具体操作如下：在评审过程中，如磋商小组对磋商响应文件有疑问，由磋商组长将问题汇总后发函，或由磋商代理机构代替发起。投标在截止时间(限定15分钟)前，予以回复，如在规定时间内不回答的，作自动退出磋商处理。此回复将作为磋商响应文件内容的一部分，具有相应的法律效力。路径：用户中心—项目采购—询标澄清（1）政采云平台通过待办事项和短信提醒响应人在截止时间前完成澄清。（2）响应人在“询标澄清-待办理”标签页下选择状态为“待澄清”的项目，点击操作栏【澄清】。（3）查看函内容，在澄清截止时间前上传澄清文件并对澄清文件进行签章。（注：澄清文件必须以PDF格式上传，文件大小：不超过50M。）（4）签章完成，文件名称处显示“已签章”，响应人可“撤回签章”修改澄清函和“查看文件”。（5）确认澄清文件内容后，点击右上角【提交】；（注：响应人未对澄清文件签章，提交时，弹框提醒“澄清文件未签章，请进行签章操作”，如遇CA突发情况无法签章，响应人可点击【放弃签章并提交】提交澄清文件；反之则签章后再提交。）（6）完成状态：响应人澄清文件提交成功后，在“询标澄清-全部”标签页下显示状态为“已澄清”。错误修正响应文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：（1）最终报价汇总表内容与响应文件中相应内容不一致的，以最终报价汇总表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以最终报价汇总表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经响应人确认后产生约束力，响应人不确认的，其响应无效。最后报价26.1磋商文件能够详细列明采购标的的技术、合同履行期限、质量、安全要求的，磋商结束后，所有继续参加磋商的响应人在规定时间内提交最后报价，若提交最后报价的响应人只有1家时，本次竞争性磋商采购失败。26.2最后报价是响应人响应文件的有效组成部分。26.3已提交响应文件的响应人，在提交最后报价之前，若因磋商文件实质性变动导致响应人无法满足采购需求的，允许响应人退出磋商。退出磋商的响应人在线书面明确表示退出。采购人、磋商代理机构应当退还退出磋商的响应人的磋商保证金。26.4最后报价应在磋商小组对响应人商务技术及资信评分完毕且宣布得分结果前递交。综合评分27.1经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的响应人后，由磋商小组采用综合评分法(具体评审标准详见第四部分)对提交最后报价的响应人的响应文件和最后报价进行综合评分。27.2磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名成交候选响应人，并编写评审报告。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。确定成交响应人28.3磋商小组评审后可向采购人按综合评价结果得分从高至低的顺序推荐排序在前第三名的响应人为成交候选人。若遇综合评价结果得分相同的，则按响应报价由低到高顺序排列，若报价也相同则抽签确定。一般情况下，采购单位授权磋商小组直接推荐综合评价结果得分最高者为成交人；若综合评价结果得分最高者放弃成交、或因不可抗力提出不能履行合同，采购人将重新组织采购，或确定综合评价结果得分次高者为成交人。28.4响应人认为该成交结果和采购过程等使自己的权益受到损害的，可以自结果公告期限届满之日（自公告发布之日起至第2日24时止）起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。质疑响应人对采购人、磋商代理机构的答复不满意或者采购人、磋商代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以再答复期满后十五个工作日内向上级采购监管部门投诉。其他无效响应的情形29.1响应人有下列情形之一的视为相互串通投标，磋商响应文件将被视为无效：（1）不同响应人的磋商响应文件由同一单位或者个人编制；或不同响应人报名的IP地址一致的；（2）不同响应人委托同一单位或者个人办理磋商事宜；（3）不同的响应人的磋商响应文件载明的项目管理员为同一个人；（4）不同响应人的磋商响应文件异常一致或报价呈规律性差异；（5）不同响应人的磋商响应文件相互混装；（6）不同响应人的保证金从同一单位或者同一账户转出。29.2响应人有下列情形之一的，属于恶意串通行为，恶意串通的其磋商响应无效：（1）响应人直接或者间接从采购人或者磋商代理机构处获得其他响应人的相关信息并修改其磋商响应文件：（2）响应人按照采购人或者磋商代理机构的授意撤换、修改磋商响应文件；（3）响应人之间协商报价、技术方案等磋商响应文件的实质性内容；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的响应人按照该组织要求协同参加本采购活动；（5）响应人之间事先约定一致抬高或者压低报价,或者在采购项目中事先约定轮流以高价位或者低价位成交，或者事先约定由某一特定响应人成交，然后再参加竞标；（6）响应人之间商定部分响应人放弃参加本采购活动或者放弃成交；（7）响应人与采购人或者磋商代理机构之间、响应人相互之间，为谋求特定响应人成交或者排斥其他响应人的其他串通行为。在评审期间，磋商小组若发现响应人在磋商过程中有腐败或欺诈行为或试图对磋商小组的评审