体系的发展与成效

目录一二三为什么要推行煤矿风险预控管理体系煤矿风险预控管理体系的主要内容煤矿风险预控管理体系的作用与效果一、为什么要推行煤矿风险预控管理体系谈煤矿风险预控管理体系必需先谈神华集团神华集团与全国煤矿平均百万吨死亡率对比神华集团所获得的成果并不是一蹴而就，骄人成果背后的努力：处理前所未有的平安难题。企业规模不断扩展，遇到的平安管理问题不断增多。依托传统的平安管理方法，不能彻底处理神华平安消费问题。急需一套平安高效的管理方法。

新并购与原有煤矿条件复杂平安管理根底和程度参差不齐百万吨死亡率新并购煤矿远远高于神华原有煤矿并购煤矿突出表如今：平安投入有限，科技支撑才干弱1长期以来煤矿平安投入欠账积累太多2煤矿工业科技支撑才干缺乏平安管理根底相对薄弱管理任务短少前瞻性，短少风险预控的管理认识管理人员队伍素质差、才干弱，管理程度低。对人员的平安需求关注缺乏，不注重平安培训。平安管理方法单一阅历管理：师傅带徒弟，凭阅历来管，不系统、不全面；平安管理主要依托“行政推进、会议布置、集中整治〞等方式；各种规范、规章制度因缺乏针对性而“严厉不起来〞，因缺乏可操作性而“落实不下去〞如何才干处理平安管理难题？〔视频〕上个世纪90年代以后，依托科学化、体系化管理成为国际社会和企业界的共识。一些先进国家和机构率先开场了体系化管理如：OHSAS18000职业安康平安管理体系。南非NOSA〔国家职业平安协会〕推出五星管理体系美国杜邦公司推出HSE管理体系处理平安难题，能否直接自创国外成熟阅历？不能直接援用国外阅历的缘由：国外平安管理理念与我国煤矿传统管理思想之间存在冲突，不易为宽广煤矿从业人员了解和接受；体系要求难以了解，方法不详细，做法不明确，与煤矿长期以来平安质量规范化管理之间难以衔接，容易导致“两张皮〞景象；体系任务如何落实到日常平安管理之中，交融性差；规范多是外文翻译而来，一些名词和术语晦涩难懂，导致了解难运用难。〔一句话：文化的差别和人员的素质〕依托传统的管理理念和方法不能彻底处理煤矿平安消费中长期存在的突出问题，直接引进国外先进体系理念和方法建立的体系，又不能完全顺应煤矿平安任务特点独一的选择就是：解放思想跳出传统管理思想方式，自创国际上先进的平安管理理念，自主创新构建符合我国煤矿特点的平安风险预控管理体系。〔经过不断探求和实际〕2005年，设立“煤矿平安消费风险预控管理体系研讨〞课题，由神华集团公司、中国矿业大学、中国矿业大学〔北京〕、国家平安消费监视管理总局研讨中心、中国职业平安安康协会和中国平安消费科学研讨院等六家单位结合攻关。2007年开发出这套适宜我国煤矿平安管理的风险预控管理体系。2007年3月7日，国家煤矿安监局在神华集团公司上湾煤矿召开煤矿风险预控管理体系试点启动大会2007年8月20日，国家煤矿平安监察局在上湾煤矿召开“全国煤矿风险预控管理体系扩展试点推进会〞，扩展试点范围。2021年12月20日，中国煤炭工业协会对<煤矿风险预控管理体系研讨>课题进展了鉴定，鉴定以为：“研讨成果总体到达国际领先程度。该工程成果为我国煤矿提供了一套全面、系统的平安风险预控体系，填补了国内空白。〞2021年7月12日，AQ/T1093-2021<煤矿平安风险预控管理体系规范>正式发布，煤矿风险预控管理体系正式全国推行。学习神华集团那些平安管理阅历？树立一个先进理念煤矿可以做到不死人的理念构建一套风险预控管理体系矿井建立途径1、积极推进消费技术和配备现代化2、积极推进煤矿专业化效力队伍建立3、积极推进平安管理信息化和自动化打造一支素质过硬的员工队伍不断优化煤矿人力资源构造坚持开展教育培训稳定提高员工素质突出班组建立强化一线员工平安管理培育一种特征平安文化坚持传承与创新并重，信守正确而先进的价值观念积极发明气氛，注重细节从点滴做起狠抓习惯养成，让优秀的平安文化常驻企业123二、煤矿风险预控管理体系的主要内容一个流程风险预控管理体系两个理念五个部分六个做法开场危险源辨识风险评价制定风险控制规范和措施执行规范和措施危险源监测风险能否可接受风险预警NOYES终了保证机制风险预控流程图一个流程如：金能公司对全矿247项义务进展了风险辨识，辨识出危险源2283个危险源辨识——明确管控对象风险评价——明确管控重点制定规范和措施——明确管控根据、落实管控责任危险源监测监控——实施过程控制、动态隐患排查风险预警——推进隐患治理，预防事故发生从源头治理重心下移关口前移变被动为自动变事后查处为风险预控重伤、死亡或艰苦损失轻伤或设备损坏违章或未遂293001海因里希法那么两个实际能量管理〔技术〕缺陷机〔物〕的不平安形状人的不平安行为环的不平安条件能量失控事故条件能量不测释放事故煤矿事故致因机理分析表示图内因外因内外因事故致因实际以风险辨识与管理为中心，以不平安行为控制、消费系统控制、综合要素管理为重点，以预控保证机制为支撑，以信息化为运转平台风险辨识与管理风险预控管理信息系统危险源机环管预控保证机制人消费系统控制不平安行为控制五大部分危险源辨识风险评价风险管理规范和管理措施危险源监测风险预警风险辨识与管理〔5个元素〕90%以上为人的不平安行为事故致因比例分布图人员不平安行为控制平安消费知道做到=+不安全行为控制（7个元素）1员工准入管理2员工不安全行为分类3员工岗位规范4不安全行为控制措施5员工培训教育6员工行为监督7员工档案消费系统控制生产系统要素（15个子系统，112个元素）

1采掘管理(16个元素)2地测管理(6个元素)3防治水管理(12个元素)4供电及电气管理(18个元素)5运输提升管理(13个元素)6爆破管理(12个元素)7压气及输送管理(6个元素)8手工工具及起重管理（3个元素）9通风管理(9个元素)10监测监控管理(4个元素)11防灭火管理(8个元素)12防尘管理(8个元素)13防突管理(6个元素)14瓦斯检查管理(13个元素)15瓦斯抽放管理(9个元素)煤矿平安质量规范化采煤质量规范化掘进质量规范化机电质量规范化运输和提升质量规范化通风质量规范化……〔6个子系统23个元素〕煤矿准入管理承包商管理消防管理应急与事故管理职业安康管理煤炭环境维护管理综合要素管理组织保证制度保证投入保证技术保证文化保证组织机构、人力资源平安管理制度特别是责任制、鼓励机制平安资金的提取和运用管理平安技术引进、开发和运用平安文化建立预控保证机制1以培训促认知转变针对煤矿指点的体系知识专题培训针对平安主管部门和体系任务人员的体系操作知识培训2以交流促才干提升标杆单位现场交流会，评亮点、树标杆各单位座谈会，谈感受、传阅历3.开展一系列“风险预控主题年〞活动体系实施年、全面实施年、达标年、全面达标年、提升年……六个主要做法〔1〕建立了<神华集团煤矿风险预控管理体系考核评分规范>4采取强有力的机制，促进体系全面落地〔2〕开发了科学考核模型，实现了“三个结合〞S＝X1×S1＋K×X2×S2S—矿井综合得分S1—集团公司年终对矿井考核分S2—子〔分〕公司对矿井全年综合考核平均分X1—集团公司年终对矿井考核分所占百分比X2—子〔分〕公司对矿井全年综合考核平均分所占百分比K—系数4采取强有力的机制，促进体系全面落地每旬一查每月一考每月一查每季一考每季督查年终验收煤矿子分公司集团公司得分高低进展排名考核结果与指点班子、与员工的平安构造工资奖惩挂钩60〔3〕分级进展考核4采取强有力的机制，促进体系全面落地井工煤矿本安体系建设达标奖励标准达标等级奖励标准高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井低瓦斯矿井本安企业建设一级单位奖200万元奖120万元本安企业建设二级单位奖100万元奖60万元本安企业建设三级单位奖50万元奖30万元本安企业建设四级单位不奖不罚〔4〕明确了鼓励规范4采取强有力的机制，促进体系全面落地〔5〕全部矿井打分排名4采取强有力的机制，促进体系全面落地5.构成了一整套神华平安消费风险预控体系646开发了一套信息化软件65现场查出的隐患可以及时录入系统并反响被检单位，检查人员可按照系统提示及时进展复查，否那么系统将会自动预警。三、煤矿风险预控管理体系的作用与效果1推进了全员参与，将平安责任落到了实处〔2〕建立了风险管理流程。明确了管理的对象明确了管理的重点明确了管理的根据明确了管理的途径1推进了全员参与，将平安责任落到了实处岗位危险源辨识与评价系统艰苦危险源辨识与评价系统性危险源管控岗位危险源管控指点干部业务部门区队班组一线员工落实整改措施，杜绝重特大事故制定管控措施，杜绝事故发生指点者在抓消费的同时抓平安工人在操作的同时留意平安2提供一套好方法，实现了危险源的全面管控风险辨识和管理PDCA隐患查治PDCA风险预控管理体系PDCA平安程度的继续提升3实现了隐患治理的闭环管理和继续改良人机环管危险源辨识风险评价风险控制和消除可接受风险杜绝死亡和责任事故平安消费社会和员工称心设计建立消费改扩建报废煤矿全寿命周期过程体系746项考核目的中，过程性目的有482项，占到64.6%，真实保证了煤矿平安绩效依托严厉的过程控制来获得。4注重过程控制，做到了平安管理关口前移。5简便适用，便于员工掌握5简便适用，便于员工掌握6深化了煤矿平安质量规范化任务对比项目质量标准化风险预控管理体系主要内容对生产系统相关内容进行要求是体系的一个部分，体系内容包含了煤矿安全质量标准化的全部要求管理对象机械、环境人、机、环、管管理要求结果管理过程管理与结果管理相结合，突出风险预控管理方法固定标准一套达到标准的方法评价方式静态