项目招投标培训

方案经营部2015年11月7日一、定义

所谓招标，是指招标人公开交易条件和要求，由假设干投标人参加投标，并按照规定程序和标准从中选择交易对象的行为。招标管理包括招标范围与权限、招标、资格审查、标底、投标、开标、评标、定标等全过程监督与管理。二、招标机构1、公司成立招标管理委员会，由公司总经理担任，成员为公司领导。2、招标委员会下设招标办公室，为公司招标管理工作的综合管理机构，办公室设在方案经营部，办公室主任由方案经营部负责人担任，办公室工作人员由方案经营部人员组成，统一归口管理公司招标工作3、公司业务承办部门负责对招标办公室提交的招标方案、不招标事由和采用其他方式的实施方案、重大工程资格预审报告、招标文件的相关内容提出专业指导意见。三、招标的范围到达以下标准之一的各类工程，包括勘察、设计、施工、监理、采购、技术效劳及其他效劳等，应当依本方法规定进行招标：1、列支公司投资方案各类工程的施工采购，单次采购估算额在200万元人民币以上；国内设备、材料等货物的采购，单次采购估算额在100万元人民币以上；勘察、设计、监理等技术效劳的采购，单次采购估算额在50万元人民币以上。三、招标的范围2、单次采购估算额在200万元人民币以上的其他工程、100万元人民币以上的其他物资或效劳采购工程。3、单次采购估算价低于第〔一〕、〔二〕项规定的标准，但年度范围内同类工程总采购估算金额在1000万元人民币以上。4、国家法律法规规定的其他需要招标的工程三、招标的方式招标分为公开招标和邀请招标。1、公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。2、邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。三、招标的方式国家法律法规规定必须招标的工程，原那么上应当公开招。有以下情形之一的，可以进行邀请招标：〔一〕涉及国家平安、国家秘密、江苏如东联合管道企业秘密不适宜公开招标的；〔二〕工程技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制，只有少量几家潜在投标人可供选择的；〔三〕采用公开招标方式的费用占工程合同金额的比例过大的；〔四〕国家法律法规、股权单位规定不宜公开招标的。邀请招标拟邀请的承包商、供给商和效劳商应当在江苏如东联合管道市场准入商中选择。四、工程实施方式(1)招标(2)续标(3)非招标包括：竞争性谈判；询价；谈判；即时结清；应急工程；五、确有特殊原因而不能进行招标的工程一、任何部门不得将依照本方法必须进行招标的工程化整为零或者以其他方式躲避招标。二、对符合规定的应招标、确有特殊原因而不能进行招标的工程，由公司招标办公室提交不招标事由和采用其他方式的实施方案；由公司招标办公室报相关业务主管领导签署意见后，报公司招标委员会主任审批。本条中“确有特殊原因而不能进行招标的工程〞包括：五、确有特殊原因而不能进行招标的工程〔一〕涉及国家平安、国家秘密而不适宜招标的；〔二〕抢险、救灾等应急工程而不适宜招标的；〔三〕利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；〔四〕需要采用不可替代专利或者专有技术的；〔五〕公司依法能够依托股东单位自行建设、生产或者提供的；〔六〕已通过招标方式选定的特许经营工程投资人依法能够自行建设、生产或者提供的；五、确有特殊原因而不能进行招标的工程〔七〕需要向原中标人采购工程、物资或者效劳，否那么将影响施工或者功能配套要求的；〔八〕与原设备配套或维修用的部件或零件的；〔九〕股权单位及其母公司战略合作承包商、供给商或效劳商框架协议中对工程、物资或效劳采购有明确约定的；〔十〕国家有特殊要求不宜招标的。六、工程招标管理流程1、组织编制招标方案招标工程启动前，招标承办部门应编制工程招标方案，方案中应明确：工程根本情况、招标范围、招标组织形式、招标方式、招标工作方案、主要技术方案或要求、拟邀请投标人及理由、评标委员会的组成、评标方法、授标原那么、合同范本等内容。委托招标的，应当提出拟选择的招标代理机构；邀请招标的，应当列出拟邀请的潜在投标人名单及理由、产生方式等。评标委员会的组成，包括评委人数、技术专家与经济专家的比例、评委如何产生等内容。六、工程招标管理流程2、审查招标方案由招标办确定招标工程是否需要编制标底，形成是否编制的明确意见。3、审批4、组织编制招标文件5、审查招标文件六、工程招标管理流程6、组织委托编制标底工程承办部门应当至少提前20天〔相对于招标文件规定的开标日期〕提交招标文件、施工图等有关资料。方案经营部负责委托有相应资质的单位编制标底。任何单位〔含工程部〕不得擅自委托标底编制工作。标底由编制单位审查、封存直至开标。开标后，标底作为评标的参考，不作为评标的唯一依据六、工程招标管理流程7、发布招标公告〔公开招标〕对于公开招标的工程，承办部门应编制招标公告〔或资格预审公告〕，并在公司招标投标网上发布。8、资格预审〔公开招标〕承办部门应组建审查委员会对潜在投标人的资格材料进行审查，包括申请人的资质、财务状况、设备、业绩、信誉、涉讼情况等，审查方式包括合格制资格审查、有限制资格审查审。六、工程招标管理流程9、发布邀请投标公示〔邀请招标〕对于在全公司范围内邀请招标的工程，承办部门应编制工程邀请投标公示，并在公司内网发布，应按照工程涉及专业及时已办理市场准入的承包商。如投标人过多，建议参照公开招标有限制资格审查方式确定潜在投标人。10、出售招标文件六、工程招标管理流程11、投标人应当按照招标文件的要求，在提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达指定地点。工程承办部门收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，工程承办部门应当终止该次招标。投标人在递交投标文件时〔或之前〕应当按招标文件规定的额度交纳投标保证金。六、工程招标管理流程12、确定评标委员会名单对于公开招标的工程，除招标人代表以外，其余评委专家应通过公司评标专家库随机抽取产生。13、审定14、组织开标开标由工程承办部门主持，并邀请所有投标人参加。六、工程招标管理流程15、投标文件检查开标时，由公司综合办公室代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。16、开标记录开标过程应当记录，由监督人员签字确认，并存档备查。参与开标、评标相关人员需要在会议记录上签字确认。六、工程招标管理流程17、评标评标由评标委员会负责。与投标人有利害关系的人员不得进入相关工程的评标委员会，