当前的财政形势与政策趋向

汇报人：AA2024-01-31当前的财政形势与政策趋向目录财政形势概述政策趋向分析财政收入增长策略探讨财政支出管理优化建议跨周期和逆周期调节机制构建总结与展望01财政形势概述Part财政收入现状税收收入受经济下行压力和减税降费政策影响，税收收入增速放缓，但仍保持正增长。非税收入在加强和规范非税收入管理的同时，非税收入规模逐步缩小，占比下降。社保基金收入随着人口老龄化加剧和社保制度不断完善，社保基金收入稳步增长，但支出压力逐渐增大。在财政收入有限的情况下，更加注重优化财政支出结构，保障重点领域和民生支出。优化财政支出结构压缩一般性支出支持创新驱动发展大力压缩会议、培训、宣传等一般性支出，降低行政运行成本。加大科技创新投入力度，支持创新驱动发展战略实施。030201财政支出结构STEP01STEP02STEP03财政赤字与债务风险财政赤字规模加强地方政府债务管理，建立风险预警和防范化解机制，严控新增隐性债务。债务风险防控积极财政政策实施更加积极的财政政策，通过增加政府投资、减税降费等措施稳定经济增长。受经济下行和减税降费等因素影响，财政赤字规模有所扩大，但仍处于可控范围内。财政平衡策略通过优化税收结构、提高税收征管效率、压缩一般性支出等措施，努力实现财政收支平衡。同时，加强财政监督和绩效管理，提高财政资金使用效益。区域经济差异我国区域经济发展不平衡问题依然突出，东部地区与中西部地区、东北地区之间发展差距较大。转移支付制度完善转移支付制度，加大对中西部地区和东北地区的支持力度，促进区域协调发展。地方财政自给率各地区财政自给率差异较大，部分地区对中央财政转移支付依赖程度较高。区域经济差异与财政平衡02政策趋向分析Part从高速增长转向高质量发展，注重创新驱动、绿色发展和开放合作。经济增长方式转变优化供给结构，提高供给体系质量和效率，同时扩大有效需求，促进消费升级。供需结构调整加强财政政策与货币政策、产业政策、科技政策等的协同配合，形成政策合力。宏观经济政策协同宏观经济政策调整促进经济增长、稳定物价、平衡国际收支、提高人民生活水平等。财政政策目标包括税收、国债、政府投资和财政支出等，通过调整这些工具来实现财政政策目标。财政政策工具根据经济形势和政策目标，灵活选择适当的财政政策工具进行逆周期调节。政策工具选择原则财政政策目标与工具选择

税收制度改革方向及影响税收制度改革方向简化税制、降低税率、拓宽税基、加强征管等，提高税收制度的公平性和效率性。税收制度改革影响减轻企业负担、激发市场活力、优化资源配置、促进社会公平等，推动经济高质量发展。税收优惠政策调整针对特定行业、地区或群体，实施税收优惠政策，促进经济结构调整和转型升级。03创新支出方式推广政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本参与基础设施建设和公共服务提供。01支出结构优化压缩一般性支出，优化机构设置、降低行政成本，提高财政支出效率。02重点领域投入加大对教育、医疗、社保、扶贫等领域的投入力度，提高基本公共服务水平。支出结构优化与重点领域投入03财政收入增长策略探讨Part深化税收征管体制改革通过合并国税地税机构、优化纳税服务、加强税收征管等措施，提高税收征管效率。落实减税降费政策减轻企业负担，激发市场活力，促进经济增长和税收收入的可持续增长。效果评估对税收征管体制改革的效果进行评估，分析改革对税收收入、纳税人满意度等方面的影响，为进一步完善改革提供参考。税收征管体制改革及效果评估取消不合理、不合规的非税收入项目，降低企业和个人负担。清理规范非税收入项目完善非税收入征收制度，规范征收程序，防止乱收费、乱罚款等行为。加强非税收入征收管理利用现代信息技术手段，实现非税收入电子化征收、管理和监督，提高管理效率和透明度。推进非税收入电子化改革非税收入规范化管理举措加强国有资产监管完善国有资产监管制度，强化监管职责，防止国有资产流失和浪费。推进国有资产证券化通过证券化等方式，盘活国有资产，提高国有资产流动性和运营效率。引导国有资本投向重要行业和关键领域发挥国有资本在国民经济中的主导作用，引导国有资本投向重要行业和关键领域，促进产业结构优化升级。国有资产监管与运营效益提升123对研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策进行优化和完善，鼓励企业加大科技创新投入。支持科技创新的税收优惠政策对环保节能产业给予税收优惠，推动绿色发展和生态文明建设。促进环保节能的税收优惠政策对小微企业给予税收减免、降低税率等优惠措施，支持小微企业发展壮大。扶持小微企业的税收优惠政策创新驱动发展战略下税收优惠政策设计04财政支出管理优化建议Part预算管理制度完善及执行力度加强深化预算管理制度改革，建立全面规范、公开透明的预算制度。加强预算执行管理，硬化预算约束，严格控制预算追加和调整。建立健全预算绩效管理机制，强化绩效评价结果应用。STEP01STEP02STEP03绩效评价体系建设与结果应用推广扩大绩效评价范围，逐步将所有预算资金纳入评价范围。强化绩效评价结果应用，将评价结果作为预算安排的重要依据。构建科学合理的绩效评价体系，明确评价标准和指标。建立地方政府债务风险预警机制，实时监测债务风险状况。严格控制地方政府隐性债务增量，防范化解存量隐性债务风险。推进地方政府隐性债务和法定债务合并监管，强化债务管理综合施策。防范化解地方政府隐性债务风险举措社会保障体系完善及民生福祉提升完善社会保险制度，扩大社会保险覆盖面，提高保障水平。持续改善民生福祉，提高居民收入和生活品质。深化医疗卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系建设。加大教育投入力度，促进教育公平和质量提升。05跨周期和逆周期调节机制构建Part以经济周期波动为基础，通过前瞻性、预防性的政策安排，平滑经济波动，促进经济平稳增长。实现经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡等宏观经济目标，同时关注金融稳定、生态环境等多元目标。跨周期调节机制设计思路和目标设定目标设定设计思路逆周期调节工具选择和操作时机把握根据经济周期波动情况，灵活选择货币政策、财政政策和产业政策等工具进行逆周期调节。工具选择在经济下行期，通过加大政策力度，刺激经济增长；在经济过热期，通过适度紧缩政策，防止经济过热和泡沫化。操作时机以防范系统性金融风险为目标，通过宏观审慎政策工具，对金融机构和金融市场进行逆周期调节和跨市场、跨行业的全面监管。宏观审慎管理框架在宏观审慎管理框架下，加强货币政策与财政政策的协调配合，形成政策合力，提高政策效果。货币政策与财政政策协调配合宏观审慎管理框架下货币政策与财政政策协调配合财政在防范化解系统性金融风险中的作用通过提供风险补偿、注资金融机构、设立金融稳定基金等方式，参与金融风险处置和化解。财政与金融监管部门协调配合加强与金融监管部门的沟通协调，共同制定风险防范和化解方案，形成工作合力。同时，加强财政监督，防范地方债务风险、政府隐性债务风险等财政金融风险。防范化解系统性金融风险中财政角色定位06总结与展望Part当前财政形势总结及未来发展趋势预测财政收入增速放缓，支出压力持续增大受经济下行、减税降费等因素影响，财政收入增长面临较大压力；同时，民生、环保、基建等领域支出需求不断增长。财政风险逐步显现，防范化解任务艰巨地方政府债务、隐性债务等风险逐步暴露，需要采取有效措施进行防范和化解。财政改革深入推进，体制机制逐步完善预算管理制度、税收制度、财政监督等改革持续深化，现代财政制度逐步建立。未来发展趋势预测财政收入将保持中低速增长，支出结构将进一步优化；同时，需要关注并应对可能出现的各种风险和挑战。政策建议汇总和实施路径规划积极财政政策要更加积极有为适当提高财政赤字率，增加地方政府专项债券规模，落实减税降费政策，支持企业创新发展和产业升级。优化财政支出结构，提高资金使用效益压缩一般性支出，保障重点领域支出；加强预算绩效管理和监督，提高财政资金使用效益。防范化解财政风险，确保财政可持续建立地方政府债务风险预警机制，加强隐性债务监管；推进政府综合财务报告制度建设，提高财政透明度。深化财政改革，构建现代财政制度加快建立现代预算制度，完善税收制度，推进财政监督体系和法制建设。政府职能转变01从“管理型”政府向“服务型”政府转变，强化政府在公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的职责；同时，简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力。公共服务创