《安全教育公开》

安全生产公开课中铁建工集团北京公司平安质量监察部2021年6月1.前言搞好平安生产管理，是全面落实科学开展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，近几年,国家加大了对平安生产责任事故的追究和处分力度,各种新闻媒体也加大了对事故的暴光力度。集团公司更是对平安生产提出了更高的目标，明确提出“零死亡〞平安生产目标，并与下级单位层层签定平安生产责任状，种种迹象说明，平安生产已经和我们息息相关、密不可分了，企业不消灭平安事故，事故就会消灭企业。2.从集团公司面临的形势看，搞好平安生产管理是集团公司立足长远开展的迫切需要，无论从任务的承接、资质的升级就位到工程创优等各方面，无不表达了平安生产“一票否决〞的重要性。企业资质重新就位我们势在必得，否那么就无法生存；企业平安生产许可证必须平安，否那么就会失去市场竞争的资格，企业就无法开展。集团公司每年在施几百个工程，遍布全国各地，目前大局部工程都是以集团资质承接，可想而知，如果集团公司资质被降级或平安生产许可证被撤消，那么我们就无法生存。“企业不消灭事故，事故就将消灭企业〞这句话值得大家再认识、再思考。3.因此，平安生产管理，不仅仅是以前所说“平安是平安员的事，与我无关〞的概念，它涵盖了工程部每个岗位，每个人员，是全员的事，是大家的事。它是一个系统学科，是门技术，是一门科学，每个专业有每个专业的特点和平安要求，只有充分的掌握和不断的学习，才能保证平安生产。4.一、现行的各种法规、制度中华人民共和国建筑法中华人民共和国平安生产法建设工程平安生产管理条例关于印发?建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备方法?的通知危险性较大工程平安专项施工方案编制及专家论证审查方法建质[2021]87号生产平安事故报告和调查处理条例〔国务院493号令〕建筑施工企业平安生产许可证动态监管方法〔建质[2021]121号〕集团和公司有关平安管理方法5.二、平安生产责任制当前我国平安生产管理体制是“企业负责，行业管理、国家监察和群众监督〞。企业法定代表人是平安生产的第一责任者，工程经理是工程部平安生产的第一责任人。平安生产责任制是企业岗位责任制的一部分，是企业平安生产管理的一项根本制度，平安生产责任制是根据“管生产必须管平安、平安生产人人有责〞的原那么，明确规定各级领导、各职能部门和各类人员在施工生产中应负担的平安职责。建立了平安生产责任制，才能增强各级人员的责任心，使平安管理横向到边，纵向到底。真正把平安生产落实到实处。6.专职平安员职责：〔1〕负责施工现场平安生产日常检查并做好检查记录；〔2〕现场监督危险性较大工程平安专项施工方案实施情况；〔3〕对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；〔4〕对施工现场存在的平安隐患有权责令立即整改；〔5〕对于发现的重大平安隐患，有权向企业平安生产管理机构报告；〔6〕依法报告生产平安事故情况。其他人员的职责这里不予说明，但工程部在制订职责时，应充分考虑文明施工管理的分工情况，包括后勤保卫人员等等。7.三、平安教育和培训：平安教育内容有三个方面，思想、知识、技能。形式包括入场平安教育、阶段性平安教育、季节性平安教育、节日期间平安教育、专业平安教育〔如电气焊、防水、电工等〕。培训包括专业平安培训、特殊工种培训等，充分利用农民工夜校等形式，这里有一个实施中经常遇到的问题，那就是如何保证所有进场工人均受到教育，这就不是某一个人所能解决的事了，因此，必须采取切实可行的方法，如签署平安协议时注明，工长在实际施工中注意观察和催促等。所有平安教育和培训均保存文字记录。8.四、施工现场平安管理施工现场平安管理是工程工程平安管理的核心，也是事故多发的区域。主要包括平安组织管理、平安设施管理、平安行为管理、平安技术管理。9.关于平安方案和平安技术交底根据要求编制切实可行的平安专项方案是实现文明平安施工的技术保障。有些平安专向方案还须组织专家进行论证。施工现场所有分局部项工程均需编制平安技术交底，由主管技术人员向工长以及作业人员进行交底，保存每名参加人员的签字记录，专职平安员参加交底后监督实施。平安方案必须经监理审核后才能实施，平安防护设施完成后要组织验收，合格后才能使用。10.平安监督和检查平安监督和检查包括人员的监督、检查以及平安防护设施的监督、检查，这项工作充分表达了平安管理的核心，是平安动态管理的充分表达，要求施工现场所有管理人员充分发挥主观能动性，牢固树立管生产必须管平安的原那么，专职平安员对平安方案、和平安技术交底的实施、施工人员尊章守纪情况进行监督检查，催促施工队伍整改，下发平安隐患整改通知，并及时向生产经理汇报，屡教不改的管理人员以及施工队伍，专职平安员可以直接向公司平安质量监察部汇报，由上级部门对责任人进行经济处分。文明平安施工检查每月不少于两次。11.平安例会建议工程部每周召开平安例会，分包队伍主要管理人员、工程部主要管理人员都要参加，平安例会应由生产经理主持，利用平安例会，平安员应将本周工程部的平安状况进行总结和汇报，对下周应注意的问题提出预警。特殊工种管理对特殊工种管理，核心就是有效的上岗证，队伍进场后，要及时查验特殊工种的原件，留复印件在工程部。在施工过程中，不定期的进行培训和教育。12.五、关注几个重点时期

和施工环节的平安管理施工队伍刚进场时队伍刚进场时，工人初来乍到，面对陌生的环境，思想情绪不稳定。因此，新来队伍进场施工，即使作了平安教育，在施工中要重点关注。节日期间遇到过节，工人往往会聚会喝酒，有时候别的工地的老乡也会来到施工现场，参加聚会以及其他活动，此时是平安事故以及治安13.打架的高发期。因此，工程部在过节前要提早安排，密切关注工人的动态。遇到春节，由于工人的流动性，在开工前要重新做平安教育。在主体结构即将完成与装修、安装队伍进场后期间主体结构即将完成，这时分包队伍的管理人员思想会出现波动，分包的管理会松懈，工人的思想也会出现波动，工程部管理人员的精力也在向装修方面转移，因此，这时候结构队伍人员的平安管理尤其重要，要分析形式，善始善终。另外，大量安装、装饰队伍进场，工作面全部展开，工程部管理人员如果没有及时调整，14.会造成措手不及。在现场，原先作好的平安防护由于防碍装饰的工作面，经常出现私自撤除的情况，而且这些防护往往是结构队伍作的，不仅是私自撤除造成的平安隐患，而且撤除后往往形成新的漏洞，结构队伍不可能自愿恢复，因此，工程部要很好协调这个时期所面临的平安问题。15.六、平安生产协议的签定签署平安生产协议时，要明确该队伍的合同隶属关系，每种关系，平安生产协议的内容应该是有区别的。一般有以下几种情况：与工程部签定合同的劳务队伍和专业分包队伍，都是工程部的分包队伍，我们都要实行总包管理，进场后施工前工程部必须与队伍签定平安生产协议，明确双方的责任和权利，在专业分包队伍的协议中，有关平安方案的约束，原那么上应由专业分包队伍制订，16.总包审核报监理批准，经验收后才能使用，这种约定必须与合同相关内容相吻合。对建设单位直接分包的队伍或单位，原那么上与我们的关系是平等平级的，与我们无任何经济往来，但又是在我们的施工现场，根据规定，与这样的单位也要签定平安协议，协议的内容原那么上是各负其责，互不侵犯。明确双方的责任，施工中可以用断水、断电等方式加以约束。17.三方签字的施工合同队伍对这种队伍，我们一般是要收取一定费用的，签定平安协议时要搞清楚合同内容，收取的费用包括那些内容，有的费用只是施工配合费用，可以用第2条所说队伍模式处理，如果费用明确是管理费用，那就要当作我们的专业分包队伍来管理了，对施工过程中发现的平安隐患，要及时通报建设单位。18.建筑施工各项平安技术要求包括：现场环境平安要求、材料堆放平安要求、现场用电平安要求、施工机械平安要求、现场防火平安要求、高处作业平安要求、深基坑平安要求、高层建筑平安要求、季节施工平安要求等。分局部项工程平安技术要求主要包括以下内容；1、土方工程2、桩基工程〔人工挖孔〕