努力探索和实践社区教育的价值及其实现途径

PAGE努力探索和实践社区教育的价值及其实现途径——２００６年度工作总结浦东新区社区教育指导中心一、概况今年是浦东新区作为全国社区教育实验区的第六个年头，也是浦东新区获得“全国文明城区”称号后的第一年。１．抓契机提建议，促进了社区教育的发展年初，区委、区府组织了关于精神文明建设的专题调研。中心以此为契机，不仅按照要求参加了关于社区教育专题的调研工作，并在形成的《汇总》中提出了“十一五”期间浦东新区精神文明建设的主要目标和若干建议：要求按照市委、市政府《关于推进学习型社会建设的指导意见》和区委办、区政府办下发的《关于进一步加强市（村）民学校建设的若干意见》，倡导“学习改变命运”的理念，激励全社会参与学习和参与学习型社会建设，理顺解决好组织机构、教学阵地、管理运作、师资教材等具体问题；同时也对推进学习型城区建设提出了一些具体的对策和建议。２．抓服务促提高，推进了社区教育的事业中心通过抓实验项目，不断引导社区教育面向社会、社区、个人发展提供优质教育服务，同时也在不断提升社区教育自身的内在素质，使社区教育从单向教育型、娱乐活动型、操作松散型为主要特征的模式向双向教学型、内涵丰富型、门类多样型、运作规范型、形式生动型为特征的模式转变，以适应社会、社区、个人发展对社区教育的要求。从而推进了新区的社教事业，使其继续保持良好的发展势头。新区全年社区教育培训总人数达１１５．３９万人，居民年受教育培训率５１．２％，其中在职职工培训数１４．７万；下岗再就业培训数１．１９万；农民工培训数５．９２万；老年教育人数２１．４万；青少年校外教育人数１８．８万。新区２００６年末有街镇社区学校２３所，下设市（村）民学校８０２个，覆盖率达１００％。社区教育现有专职人员１４２人，兼职教师１７５０人，志愿者５９７１人。年内新创建学习型家庭１．６万户；新创建学习型企业１８０家；新创建学习型单位１７６个。社区教育年经费投入总额达３８９６万元。二、主要工作和具体成果１．以实验项目为抓手，全面推进社区教育实验工作中心通过广泛调查、听取意见、认真梳理、确定重点的方式，认定了６８个实验项目，其中２０项为申报市实验项目，占全部实验项目的１６％；市实验街镇６个，区级重点实验项目１９个。为此于４月１０日，召开了２００６年社区教育实验项目推进会；在正式签约后，就积极创设项目实验条件，营造项目实验环境，并于５月起正式实施；安排委派有关专家具体指导各实验项目的开展；接着又组织有关方面对实验项目的进展情况进行了中期检查和评估。社区教育实验项目的实施是推动社区教育发展的一项重要举措。把理论指导与社区教育实际工作结合起来，把课题研究与解决社区教育实际问题结合起来，把教育理论成果与社区教育创新结合起来，可以走出一条社区教育不断完善、努力构建学习型社会的新路。从这个意义上说，社区教育实验项目的实施和推行既是社区教育的研究方式，又是推动社区教育发展的工作方式之一。实践也表明，以实验项目为抓手，对社区教育工作是一个促进与提升，带动了浦东新区社区教育的全面发展，是有成效的。从实验项目实施进展交流情况看，２００６年度浦东新区社区教育实验项目的实施和推行，已取得了阶段性成果：——加深了对社区教育及其重要性的认识项目实验的过程也是一个学习的过程。我们组织学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、教育部《关于推进社区教育工作的若干意见》和市委、市政府《关于推进学习型社会建设的指导意见》，以及新区的有关文件，并将其主要精神作为贯彻落实项目实验工作的指导思想。加上到社区学校具体指导实验项目的专家传递（授）的信息（知识），也为我们提供了学习机会，对推动社区教育发展大有裨益。——街镇领导及有关方面共同参与项目的实验工作实验项目经申报、立项后，中心主任分别与２３所社区学校校长以及其他有关方面签约，明确实验项目的责任和任务。各社区学校及其所在街道或镇把实验项目作为一项实事来抓，确立工作目标，成立领导小组，分工落实，整合资源，多方参与，聚精会神，力争使项目的实验工作有实效、有特色、出成绩。——提高社区学校研究和开发的能力中心为实验项目全面实施提供必要的智力和技术支持。除安排委派专家对实验项目作具体指导外，还组织举办了教育科研实验方法专家讲座，分别开设了老年休闲课程开发和其他八类课程开发的培训班。各社区学校在项目实验具体操作过程中，通过问卷调查、开座谈会或个别访谈，收集资料和数据，进一步了解了社情民意；详细记载项目实验过程，建立档案或相关资料库；对实验项目的质量和进展，集体研讨、集体评估，从而培养和提高了研究和开发能力。仅以课程研究开发为例，到年底就有１４部自编教材完稿。——推动社区学校制度建设潍坊街道成立研究小组，开展研讨活动。对学校原规章制度作一梳理，进行改进探索。对办班模式、市民学校的辅导及资金投入作出新的安排和规定。金杨街道在项目实验中设计了《社区学校管理手册》及《市民教育组织流程》；制订了《学习小区创建标准》及《学习型楼组指标》。洋泾街道对既有区校联动的工作品牌进行深加工，与社区内大中小学校建立联动机制，统一规划，整合资源，编织大教育网络，在项目实验中着手制定一系列规章制度。——重视特定群体的社区教育潍坊街道健全学习型社区指导委员会，形成大教育理念，建立民办非学历教育机构，推行在职人员晚上培训。张江镇位于高科技园区，针对离土农民多，教育有特需，项目实验中着重研究适应岗位要求进行就业培训的有效策略和方法，他们的经验在长江三角洲地区社区教育研讨会上引起关注受到好评。唐镇也开展了城市化进程中农民的学习需求与教育对策分析，着重探索教育形式的可接受性。并且关注残障人员的教育和学习。高行镇双管齐下鼓励失地农民工参加转岗培训并编写农民工专用教材，引导他们转变观念，厚积薄发，掌握多种技能，增加选择余地和就业机会；同时引入激励机制，对参加培训人员实行奖励。曹路镇还开展了为外来青年创办夜校的实验探索。——加强学习型组织及文体团队建设沪东街道创建学习型楼组基础较好，他们在项目实验中制定实施纲要，典型示范，完善制度，建立楼组长沙龙理事会，组织学习采用引导法，学习内容应用个案法，价值取向引入目标法，衡量标准运用测评法，以此加强学习型楼组建设。花木镇开展燎原计划活动，促进企业和谐发展，他们在项目实验中探讨创建学习型企业的组织机制、管理方式等问题。东明街道有粽子球队，三林镇有舞龙队、舞狮队，高东镇有门球队，这些文体团队参与人员多、参加比赛多，是社区文体活动的宝贝，在全国甚至在世界上都有一些影响。如何规范运作这些团队的活动并提升其意义，又如何使这些纯文体团队转变为学习型文体团队，就成为他们在项目实验中思考的主要问题。——深化青少年社区教育上钢新村街道项目实验中健全“一站式”家庭教育服务超市，在调查了解０～１８岁婴幼儿和青少年教育需求的基础上，设计教育和实践载体：如亲子活动、二代人如何沟通、中考高考辅导讲座、流动人口学习与公办学校挂钩、有问题青少年司法矫治、每周六开设心理指导咨询等。洋泾街道开展问题青少年职业适应能力培训，项目实验中进行个案研究，建立培训体系，并编写此类专用教材。周家渡街道针对“三失青年”（失学、失业、失管）现状开展教育工作进行专题研究，制作调研表，制定解决相关技能培训的实施方案。机场镇在实验项目带动下，开展小学生“感悟、感恩、创意”活动。引导学生参加社区活动和劳动；组织学生参观园艺场、工厂，体会工农劳动的辛苦和贡献；鼓励学生参加家务劳动，有布置有反馈。教育学生不浪费社会财富，点滴节约，回收废品得款后买礼物送敬老院孝敬老人。这些活动受到家长好评和领导重视，现正订立配套制度建立长效机制，以从小培养学生关爱社区、热爱家庭的意识。据此，中心主任王林兴于１１月２１日在浦东召开的上海市社区教育实验项目推进现场会上作了经验介绍。２．构建社区教育新平台，“三网合一”已现雏形——“三网合一”基本实现依托浦东新区雄厚经济基础和信息化优势，“十五”以来社区教育的实践模式正经历一场深刻的变革，信息化、全覆盖的社区教育支持体系已现雏形，这就是“三网合一”（天网、地网、人网）公共教育平台。年内，我们继续推动这一教育平台的建设，提高其安装率、接通率和使用率。天网的建设，将现代开放远程教育机制引入到社区教育中，丰富了社区教育的形式和内容，延伸了先进文化传播途径；从２００３年起，浦东就加强地网的建设，运用高速互联网拓展学习时空。当时浦东社发局为教育网络光缆进社区投入了１１０万元，为每一所社区学校铺设光缆并建设社区教育专网。年内逐步建立健全了“区中心网站—教育署分中心网站—社区学校接收站”的网络，完善矩阵式混合网络拓扑架构，使管理、指导和咨询工作通过网络完成的目标得以初步实现。新区社区学院的挂牌成立，标志着“新区社区学院—街镇社区学校—村市民学校”三级实体架构的基本确立，体现了新区三级网络工作力量的到位，人网基本构筑完成。——“浦东社区教育网”开始运行中心经过一年的酝酿准备，搭建的“浦东社区教育网”（ｗｗｗ．ｐｄｓｑ．ｃｎ），已于今年４月开始试运行。设有“社区之家”、“社区生活”、“社区娱乐”、“教育天地”、“网上办公”五大板块，为浦东新区的市民与社区教育工作者搭建了一个学习、娱乐和工作的公共平台。网上办公系统，是网站的一大亮点，加强了各社区教育单位之间的联系，并可以快速方便地开展工作。为逐渐由传统办公转化为网上办公，进一步提高工作效率创造了条件。３．招聘培训辅导员，提高社区教育队伍素质为充实社区基层工作力量，加强街、镇社区学校能力建设，在对第二批社区教育辅导员进行工作总结和考核的基础上，于４月下旬，协助社发局人事处、教育处，开展了第三批社区教育辅导员的招聘工作。８月下旬，我们又组织了第三批社区教育辅导员的上岗培训，提高了他们的工作能力。４．持续开展社区教育理论学习和课题研究——积极参与立法调研根据市教委统一部署，２００６年３月至５月，由浦东新区社会发展局教育处牵头，南汇区教育局、嘉定区教育局共同参加了关于制定《上海市终身教育促进条例》郊区组的调研工作。根据三区的调研情况，由新区社发局教育处和我们统稿，于６月２０日完成了立法调研的任务。——完成实验区运行模式的子课题研究市教委部署《上海国家级社区教育实验区运行模式的研究》计划以后，浦东新区高度重视，及时成立有关课题组，围绕课题要求，积极开展研究工作，系统总结近年来浦东新区开展社区教育工作情况，并对“十一五”时期浦东社区教育的创新发展进行了前瞻性思考。到５月，中心协助完成了浦东子课题的研究，形成了总报告。——基本完成了关于课程开发和教材建设的研究浦东新区《社区教育课程开发和教材建设研究》是上海市教育规划研究课题《２１世纪初浦东新区社区教育发展研究》中的一个分课题，主要研究浦东新区范围内的社区教育课程开发与教材建设，到１０月已基本完成。——开展了实验项目的中期检查组织有关方面对浦东新区社区教育实验项目的实施进展进行中期检查和评估后，及时总结，并形成了中期检查报告。——出版了文集和学习资料汇集了二年来关于社区教育方面的研究成果，于３月份出版了《浦东新区社区教育研究文集（二）》；同时于６月份，编辑印制了《社区教育学习资料汇编（第一辑）》。５．进一步推进学校资源向社区开放工作在社发局的重视与支持下，至年底，全区已有２０２所学校２３８个校区与街镇签订了“资源共享协议”，公办学校签约率达１００％，实现了“全覆盖”。年内已有１９７所学校２３３个校区学校资源正式向社区开放，惠及社区居民１００多万人次，受到广大社区居民群众的欢迎。在活动场地、学校设备等“硬资源”开放的同时，更注重“软资源”开放的广度和深度。据不完全统计，全年利用开放的学校资源组织的社区居民的活动有近２００项，将居民请进学校开展市民学礼仪培训，组织文艺、科普、体育赛事等已经十分普遍；学校通过组织讲师团到居民区开设讲座，根据社区要求派出教师为社区开展培训服务等“人力资源”、“智力资源”的开放力度大大增加，初步实现了硬资源和软资源的“双开放”。６．进行新一轮社区教育课程开发课程在教育培训活动中占有核心地位。进行新一轮社区教育课程开发的目的，是在现有开班课程的基础上，提高社区教育课程质量，凸显社区教育课程特色，打造社区教育精品课程，不断增强社区教育课程的吸引力，从而为学习型社区的建设发挥引领示范作用。同时，在现代传媒技术的支持下，以社区学校为依托，课程教材由网络走进家庭，形成最便捷的学习模式和最贴近生活的学习环境，从而扩展社区教育课程的覆盖面、辐射面及影响力。课程开发主要涉及课程设置和教材建设两个方面。为此，浦东新区社区教育指导中心邀请有关专家共同研讨社区教育课程和教材编写的相关问题，举办社区教育课程开发培训班，专题讲述老年休闲课程开发的有关问题，并陆续推出其他类型课程开发的系列讲座。为规范操作自编教材，指导中心统一教材制作格式标准。截止至年底，已顺利开发了３７门课程，并提交了总结报告；其中《浦东高桥地区历史人文乡土教材（第一集）》等１４份自编教材已基本完稿。借鉴此次课程开发的成功经验和范例，未来新的课程开设和自编教材的形成，无论在速度和质量上，将在一个新的起点上继续前进，以不断满足社区成员多方面的学习需求。７．指导、组织和参与精神文明建设活动浦东新区各社区开展精神文明建设活动红红火火，其中有些活动由市级、区级层面党群组织和文明办发动部署，由各社区学校具体落实。浦东新区社区教育指导中心积极承担指导、组织相关活动的任务，参与全区精神文明共建活动，年内主要做了四项工作：（１）组建社区教育志愿者服务队。４月２８日，新区成立了践行社会主义荣辱观主题活动暨社会事业系统志愿者总队，并宣布“社会事业系统志愿者服务总队”的正式成立。由我中心组建的“社区教育志愿者服务队”是其中的一支分队，由社发局教育与医务系统的中、青年教师和医务人员为主组成。该组织以“讲师团”和举办“咨询活动”的组织形式，有针对性地为社区开展政策法规、技能培训、科普、保健、心理健康等咨询活动，并协助社区组织开展各种文体活动。（２）举行“百万家庭学礼仪”教研师训活动。为更好地开展“百万家庭学礼仪”的系列活动，中心于４月上旬组织了“百万家庭学礼仪”的教研师训活动，对各社区学校开展礼仪知识授课活动起到了一定的指导作用。（３）举办《浦东新区首届社区学校老年书画作品展》和出版作品集。中心为更好地提供社区居民一片书画天地，年底举办了《浦东新区首届社区学校老年书画作品展》，并出版了作品集，受到众多老年书法绘画爱好者的欢迎，既提升了社区文化生活的人气，也展示了新区社区学校书画教学的成果。（４）举办社区教育创作节目展演。为使新区的社区教育把迎世博与宣传文明礼仪、文艺活动结合起来，搭建终身学习和文艺活动互动的平台，１２月６日，由浦东新区社区教育工作推进委员会与我们共同主办了“知荣辱、讲文明、迎世博、学礼仪”社区教育创作节目展演。这是自我中心成立以来举办的第一次大型公益演出。此次展演节目由区内各社区学校自己创作，有小品、表演唱、舞蹈和器乐合奏等１２个节目，展现了浦东新区社区教育活动群众参与的广泛性和社区教育活动的风采，也体现了浦东居民的精神风貌。此次展演获得圆满成功，也为以后举办类似的社区教育大型文艺宣传活动提供了有益的经验。８．协助开好有关的重要会议（１）全国社区教育中心