《安全文化体系建设》

企业平安文化体系建设

贺小明工学博士武汉大学平安科学技术研究中心主任国家电监会电力平安专家组成员水利部平安专家库成员湖北省平安生产专家组成员中国电力平安管理网总监中国水利平安网总监湖北平安生产信息网总监地址：武汉武昌东湖南路8号武汉大学水电校区A—100信箱430072电话-mail:xmhe@.一、企业平安文化概论内容提纲三、企业平安文化体系建设探讨二、平安文化相关政策.1988年国际核平安咨询组〔INSAG〕提出了平安文化(SafetyCulture)这一术语。在1991年INSAG一4报告即?平安文化?小册中给出的平安文化定义为：“平安文化是存在于组织和员工个人中的各种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的平安问题由于它的重要性要保证得到应有的重视〞。这个平安文化的定义说明，平安既是有关人的态度问题又是组织问题，是组织的问题又是个人的问题。建立一种超出一切之上的概念，即平安至上的概念，是平安生产的根本保障，特别是为保障电厂生产平安运行的需要，必须做到平安第一。1.平安文化定义.全面平安文化〔TotalSafetyCulture〕英国健康平安委员会核设施平安咨询委员会〔HSCASNI〕随后对该定义进行了修正后提出：“一个单位集体的价值观、态度、能力的行为方式的总和产物，它决定于健康平安管理上的承诺、工作作风和精通程度。〞.〔1〕强调平安心理科学和平安行为科学的理论和方法；〔2〕职工对同伴的平安也有责任感；〔3〕每个人在组织中都积极关心同事的平安；〔4〕组织的正式管理系统和领导者的非正式管理表现能够鼓励和增强员工的这种积极关心他人平安的行为。.2.平安文化的核心价值——“以人为中心〞〔1〕任何文化都是围绕“人生〞的中西方文化都是围绕“人生〞的，如哲学是研究宇宙和人生的科学。〔2〕企业文化和平安文化的价值观都是“以人为本〞企业文化和平安文化都是是围绕人生的。所以，企业文化和平安文化能够各自成为独立的文化体系并可以互相关联及作用，但在价值观上平安文化所表达的对人性的关心和对生命的尊重更胜一筹，四川汶川地震发生后，中国政府所表达出的“以人为本、珍爱生命、生命至上〞的精神，正是这种平安价值观的生动写照。〔3〕平安文化与企业文化的关系平安文化提高和强化企业文化“以人为本〞的人文哲学价值，使企业文化彰显出对员工人权、人本、人性的关爱，对生命健康的尊重，使员工在文化的气氛中感受到情感的交流与温暖。促进和强化企业文化在理念、制度、行为、物质等层面的落实和实现。.企业平安文化：被企业组织的员工群体所共享的平安价值观、态度、道德和行为标准组成的统一体。注：〔?企业平安文化建设导那么?AQ/T9004-2021〕3.企业平安文化.〔1〕平安价值观——是指被企业的员工群体所共享的、对平安问题的意义和重要性的总评价和总看法。平安价值观具有相对稳定性和持久性，是通过员工的行为取向及对平安表现的评价、平安态度等反映出来的，是驱使员工采取平安行为的内部动力。〔2〕平安态度——是人们在自身平安观、道德观和价值观上对平安本身的评价和行为倾向。.〔3〕平安道德——是指涉及职业平安与健康范围的、员工在生产经营活动中应该遵循的平安行为准那么和标准。换句话说，平安道德就是顺从平安生产或事故防范的准那么和客观规律。〔4〕平安行为标准——平安行为标准是指从事平安决策、平安管理及平安作业过程中所应遵循的法律法规、标准规程、规章制度及其它要求等的行为准那么的总和。.4.企业平安文化的结构〔同心圆学说〕精神文化：是企业中所有员工共同信守的基本信念、价值标准、职业道德及精神风貌，为物质层、行为层和制度层提供思想基础，是企业文化的核心层物质层制度文化：由企业领导体制、企业组织结构、企业管理制度构成物质文化：由企业员工创造的产品和各种物质设施等构成的器物文化。首要内容是产品与服务，以及厂容、企业标识、文化传播网络等内容，是企业文化的外在表现和载体精神层制度层物质层行为层行为文化：企业员工在生产经营中产生的活动文化。包括企业家行为、模范人物行为和企业员工行为.5.平安文化的作用作为企业文化的重要组成局部，平安文化是企业平安管理的最高阶段，建设企业平安文化是实现本质化平安管理的重要手段。建设企业平安文化表达了企业决策层的平安理念、价值观、道德、社会责任等等的水准，同时也标榜着企业的开展势头和潜力。.安全文化的作用激励性规范性凝聚性导向性.〔1〕凝聚性平安文化能使全体企业员工在平安的价值观念、目标、行为准那么方面保持一致，形成心理认同的整体力量，愿意更多地承担责任，关心平安生产状况，自觉使自己的思想和行为准那么符合平安生产的客观要求。.〔2〕导向性不同的员工，由于经历、知识的不同，因而对平安的价值观念、平安意识以及所表现的行为有很大的差异。这种状况对平安生产有不利的影响。平安文化提出了标准的要求，对员工有强烈的感召力，能够引导员工的平安价值观念、平安意识、生产操作行为符合标准的要求，使员工在各种情况下都按照标准行事。.〔3〕标准性平安文化能通过文化的微妙渗透与暗示，使员工对平安价值观念、目标、行为准那么认同，并实现自我控制，自我调节，形成有形的、无形的、强制的、非强制的标准作用。.〔4〕鼓励性平安文化所倡导和培育的价值观念和行为准那么，来源于员工的实践总结，并指导员工的实践。在这种特定的气氛中，每个员工都自觉或不自觉地以相同的尺度来衡量自己以及其他人的工作态度、工作方法和奉献，并决定其在群体中的作用，从而促使员工及时修正自己的价值观念和行为准那么，发挥最大的积极性和创造性。.6.平安文化建设原理及思想根底斜坡球体论拉动力事故特殊性和复杂性；经营者的趋利主义；员工惰性和习惯等；下滑力支撑力运作管理与组织保证工艺和设备的固有平安；平安技术和装备；平安制度和管理；正确认识论形成的驱动力；价值观和科学观的引领力；强意识和正态度的执行力；道德行为标准的亲和力；.7.平安文化建设的阶段时间零事故ⅠⅡⅢⅣ

第Ⅰ阶段(1)依靠人的本能(2)以服从为目标(3)主要依靠安全管理人员(4)管理层参与欠缺

第Ⅱ阶段(1)管理层承诺(2)受雇的条件(3)纪律约束(4)规则程序(5)监督控制(6)培训

第Ⅲ阶段(1)内在化(2)个人承诺(3)个人价值;(4)自主管理(5)关注自我

第Ⅳ阶段(1)帮助别人遵守(2)留心他人(3)团队贡献(4)关注他人(5)集体荣誉伤害率

自然本能阶段严格监管阶段

自主管理阶段

团队管理阶段.“零〞事故管理水平提升到一定阶段，平安文化建设到位，想发生事故都是不可能的！自然本能阶段严格监管阶段自主管理阶段团队管理阶段0事故率四个阶段.企业平安文化建设水平层级划分本能阶段被动管理主动管理员工参与团队互助持续改进＊企业的平安文化是伴随着企业创立而自然形成的。＊企业平安文化建设就是通过组织管理的手段，促进平安文化向理想的方向有序开展的过程。是由初级的文化形态向高级的文化形态提升和进步的过程。而企业平安文化从自然形成的原始形态，开展到人们所期望的理想境界，要经历假设干次由量变到质变的跨越过程。.一、企业平安文化概论内容提纲三、企业平安文化体系建设探讨二、平安文化相关政策.1.企业平安文化建设导那么〔AQ/T9004—2021〕1.1企业平安文化建设的总体模式.1.2企业平安文化建设根本要素平安承诺行为标准与程序平安行为鼓励平安信息传播与沟通自主学习与改进平安事务参与审核与评估.1.3企业平安文化推进与保障企业应充分提供平安文化建设的保障条件，包括：——明确平安文化建设的领导职能，建立领导机制；——确定负责推动平安文化建设的组织机构与人员，落实其职能；——保证必需的建设资金投入；——配置适用的平安文化信息传播系统。.2.企业平安文化建设评价准那么〔AQ/T9005—2021〕2.1企业平安文化建设评价指标〔1〕根底特征〔2〕平安承诺〔3〕平安管理〔4〕平安环境〔5〕平安培训与学习〔6〕平安信息传播〔7〕平安行为鼓励〔8〕平安事务参与〔9〕决策层行为〔10〕管理层行为〔11〕员工层行为.2.2企业平安文化建设评价减分指标〔1〕死亡事故〔2〕重伤事故〔3〕违章记录.2.3企业平安文化建设评价程序〔1〕建立评价组织机构与评价实施机构〔2〕制定评价工作实施方案〔3〕下达?评价通知书?〔4〕调研、收集与核实根底资料〔5〕数据统计分析〔6〕撰写评价报告〔7〕反响企业征求意见〔8〕提交评价报告〔9〕进行评价工作总结.3.平安文化建设示范企业评价标准3.12个根本条件：〔1〕企业在申报平安文化标准建设试点单位前，连续3年没有发生死亡和一次3人〔含〕以上重伤生产平安责任事故。〔2〕企业近2年未受到省级平安监管监察机构的行政处分。?评价标准?共设2个根本条件，9个一级评定指标，50个二级评定指标，另加4个奖励项，总分值为300分〔不包括奖励项得分〕。.3.29个一级评定指标〔1〕平安承诺〔2〕平安制度〔3〕平安环境〔4〕平安行为〔5〕学习培训〔6〕鼓励制度〔7〕全员参与〔8〕职业健康〔9〕持续改进.3.3分数设定每个二级指标的评定分数为0—6分：6分：该指标完成出色；5分：该指标已完成落实并符合要求，实施情况好；4分：该指标已完成落实并符合要求，实施情况较好；3分：该指标已经完成落实并符合要求，但实施效果一般；2分：该指标已经完成落实，但存在一定缺陷；1分：该指标已经局部完成落实；0分：该指标完成属空白或存在严重缺陷。.3.4平安文化建设示范企业考核标准〔1〕未到达根本条件要求的单位，不能参加“平安文化建设示范企业〞考评。〔2〕获得6分的二级指标个数少于16个〔约占总指标数的30%〕，低于2分的指标个数超过10个〔约占总指标数的15%〕，那么取消申报。〔3〕在50个二级评定指标中，出现1个0分指标，那么取消申报。〔4〕按得分的多少排序，名列前茅确实定为示范企业。.4.“十二五〞平安文化建设纲要4.1主要任务〔1〕加强平安生产的形势政策宣传，深入开展群众性平安文化活动，强化全社会平安开展的理念。〔2〕开展平安文化理论研究，构建平安文化理论体系，推动平安文化创新开展。〔3〕坚持正面报道为主，强化舆论引导，营造有利于平安生产工作的舆论气氛。〔4〕加大平安生产法制宣传力度，强化法治教育，提升依法治安水平。.〔5〕加强平安生产教育培训，普及平安知识，提高全民平安素质。〔6〕开展平安文化示范企业创立活动，发挥典范作用，推进平安生产基层根底工作。〔7〕大力开展平安文化产业，加强宣教阵地建设，促进平安文化繁荣开展。.4.2重点工程〔1〕企业平安文化建设示范工程〔2〕平安社区建设工程〔3〕平安教育示范基地建设工程〔4〕平安开展示范城市创立工程〔5〕平安培训教育工程到2021年，平安文化示范企业评审体系根本完善，信息化共享平台根本建立，形成平安文化的知名品牌；到2021年，在全国范围内建立国家级平安文化示范企业500家。.4.3保障措施〔1〕加强领导，推进平安文化建设〔2〕创新机制，建立平安文化建设标准体系〔3〕加大投入，构建平安文化建设经费保障体系〔4〕加强队伍建设，提高平安文化宣教人员素质〔5〕全面整合资源，促进平安文化建设健康开展〔6〕加强国际交流合作，提升平安文化建设水平.一、企业平安文化概论内容提纲三、企业平安文化体系建设探讨二、平安文化相关政策.1.企业平安文化体系的构成借鉴企业文化开展和建设的经验，为便于把握和建设，把企业的平安文化体系划分为以下八个方面：〔1〕平安理念文化

〔2〕平安管理模式文化

〔3〕平安制度文化

〔4〕平安物质文化〔5〕平安培训文化

〔6〕平安目视文化〔7〕平安行为文化

〔8〕平安心理文化.2企业平安文化建设的步骤〔1〕成立企业平安文化推进工作领导小组和推进工作小组；〔2〕进行企业平安管理状况自评〔初始状态评审〕；〔3〕分层次开展全员平安意识〔态度〕、法治知识、平安常识的调查问卷；〔4〕进行平安文化架构及组成内容的筹划方案，并制定推进方案表；〔5〕根据筹划方案，制定实施各组成内容的实施方案；〔6〕根据整体筹划，制定实施各类平安培训方案；〔7〕进行定期的工作回忆，及时调整推动方案和方案；〔8〕实施效果跟踪和评定，及时修正和完善各项推动内容；〔9〕进行平安文化的建设评估，编制评估报告。.

5.3企业平安文化的建设要求

〔1〕建设平安文化，是一项长期和持续性的工作，能够实现平安管理的标本兼治。〔2〕实施平安文化战略能够提高全员的平安素质，需要最高管理者和一线的员工共同参与。〔3〕建设平安文化需要稳步推进、点滴积累，来不得半点虚假和花哨。〔4〕平安文化建设的最大受益者是员工，应通过开展系统高效的培训让平安第一的理念深入内心。〔5〕企业对员工的平安表现进行认可和鼓励非常重要，应创造“我要平安〞、“我会平安〞和“我能平安〞的良好气氛。.〔6〕应制定实施的重要的平安文化资料

——企业平安文化手册

说明企业的平安理念、平安价值观、平安方针、平安目标、平安承诺以及推动和实施平安文化的纲领性要求。手册应经最高管理者签发后发布实施。

——员工平安手册

明确员工在班和工余时间的平安根本要求，包含倡导员工重视平安的号召。

——企业平安管理体系文件

根据确定应用的管理模式，构建企业自身的管理体系文件，对企业开展各项平安事务提供标准和依据。.组织调研人员对企业进行平安文化现状评估，通过现场环境布置调研、行为观察、问卷调查、职工沟通等方式进行现状评估，并填写企业平安文化诊断表。评估后，组织专家对企业的平安文化现状进行客观、系统的剖析，寻找具有特色的优点，检查缺乏，并揭示产生问题的根源，并提出解决问题的思路性建议。5.4.1平安文化现状评估

5.4企业平安文化体系建设实例分析

以武汉博晟平安技术为某企业打造的平安文化体系建设方案进行实例分析。.5.4.2平安文化建设规划在平安文化现状评估的根底上，结合公司的实际情况及未来的战略规划，为企业设计2-3年的平安文化建设规划。平安文化建设规划设计了四个平安文化建设阶段，包括文化宣教阶段、行为标准阶段、习惯养成阶段、文化形成阶段，每个建设阶段设置了具体的工作任务、工作目标、工作方法和保证措施，能有效的指导企业进行平安文化建设。.5.4.3平安文化手册设计结合企业的平安生产管理特点和平安文化理念，制定系列的平安管理行为和平安生产行为准那么，并编制人手一册的平安文化手册。文化手册图文并茂，在页面中穿插各种漫画、提示用语，同时采用小开本设计，便于员工携带和查阅。..5.4.4平安管理制度完善结合所编制的平安文化建设规划及平安文化手册，对企业目前的平安管理制度进行完善。.5.4.5平安培训体系设计按照国家、行业发布的平安培训大纲，结合企业各岗位实际情况，进行培训大纲的修编，使培训有据可依，有理可循。同时该培训大纲引入先进的模块化教学理念，让培训工作更加科学。模块化教学是从国外引进的一种科学先进的培训模式，它指的是一个专业内单一的教学活动组合成不同的主题式教学单位，即模块，其目的在于提高培训内容的专业性和针对性，从而通过各模块的组合提高整个培训的灵活度。模块化教学比照传统的?员工平安培训大纲和考核标准?更具优势，可针对员工的平安素质的某一方面的缺陷和培训需求，选择一个或多个课程模块进行针对性培训。.针对培训大纲编制相应的单元模块化平安培训教材，教材内容依据单元模块化培训大纲的的要求编制，涉及平安意