《基层群众自治制度》课件

1汇报人：AA2024-01-29《基层群众自治制度》课件目录contents基层群众自治制度概述基层群众自治组织形式与运行机制基层群众自治制度中民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践基层群众自治制度中法治保障与规范基层群众自治制度中社会参与和多元共治挑战、机遇与发展趋势301基层群众自治制度概述基层群众自治制度是指依照宪法和法律的规定，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。基层群众自治制度是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，是社会主义民主政治的基础性工程。基层群众自治制度的内涵包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面。定义与内涵基层群众自治制度的历史发展可以追溯到新中国成立初期的居民委员会和村民委员会。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，基层群众自治制度不断完善和发展。目前，我国已经建立了以居民委员会和村民委员会为主要形式的基层群众自治制度，并在实践中不断探索和创新。历史发展与现状基层群众自治制度是人民群众直接行使民主权利、依法进行自我管理、自我服务、自我教育的有效形式。基层群众自治制度对于扩大基层民主、保障人民权益、促进基层和谐稳定具有重要作用。基层群众自治制度是推进社会主义民主政治建设的基础性工程，对于提高我国政治文明水平具有重要意义。重要意义及作用302基层群众自治组织形式与运行机制

村民委员会组织形式及运行机制村民委员会的设立与组成村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治的原则设立。一般由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会的职责负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。村民委员会的运行机制实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权。居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则，一般在100户至700户的范围内设立。由主任、副主任和委员共五至九人组成。居民委员会的设立与组成宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动等。居民委员会的职责实行居民会议制度，由居民会议讨论决定本居住地区的重大问题。同时，建立健全各项工作制度，实行居务公开和民主监督。居民委员会的运行机制居民委员会组织形式及运行机制企业职工代表大会01是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。负责审议企业重大决策、监督行政领导、维护职工合法权益等。业主委员会02是由物业管理区域内的业主代表组成，代表业主的利益，向社会各方反映业主意愿和要求，并监督物业管理公司管理运作的民间性组织。乡村治理中的其他自治形式03如农村集体经济组织、农民专业合作社等，这些组织在乡村治理中发挥着重要作用，推动农村经济发展和社会进步。其他基层群众自治组织形式介绍303基层群众自治制度中民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践直接选举与间接选举相结合，保障选民充分行使选举权。选举方式通过自荐、推荐等方式产生候选人，确保候选人具有广泛性和代表性。候选人产生制定详细的选举程序，包括选民登记、候选人介绍、投票、计票等环节，确保选举的公正、公开和透明。选举程序民主选举实践基层群众自治组织作为决策主体，广泛听取群众意见，反映群众诉求。决策主体决策程序决策实施制定科学的决策程序，包括议题提出、讨论、表决等环节，确保决策的科学性和民主性。对决策结果进行公示，接受群众监督，确保决策的有效实施。030201民主决策实践管理制度制定完善的管理制度，包括财务管理、人事管理、项目管理等方面，确保管理工作的规范化和制度化。管理机构设立基层群众自治组织管理机构，负责日常事务的管理和协调。管理监督接受上级政府和相关部门的监督指导，同时接受群众的监督评议，确保管理工作的公正性和透明度。民主管理实践03监督方式采取定期巡查、专项检查、受理举报等方式进行监督，对发现的问题及时进行处理和纠正。01监督机构设立专门的监督机构或监督员，负责对基层群众自治组织的各项工作进行监督。02监督内容对基层群众自治组织的选举、决策、管理等工作进行全面监督，确保各项工作符合法律法规和政策要求。民主监督实践304基层群众自治制度中法治保障与规范宪法保障我国宪法明确规定了基层群众自治制度的基本原则和地位，为基层群众自治提供了最高法律保障。法律规定相关法律法规如《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》等，对基层群众自治组织的设立、职责、选举程序等进行了详细规定。保障措施国家通过制定和实施一系列政策措施，如财政支持、人才培养、法律援助等，促进基层群众自治制度的发展和完善。宪法和法律规定及保障措施123各地根据本地实际情况，制定了一系列地方性法规，对基层群众自治制度进行了细化和补充。地方性法规各级政府及其部门也出台了一系列政府规章，对基层群众自治制度的实施提供了具体指导和支持。政府规章地方政府还通过制定和实施相关政策，如扶持农村经济发展、推动社区建设等，为基层群众自治创造良好的外部环境。政策支持地方性法规和政府规章支持司法机关依法独立行使审判权，对涉及基层群众自治的纠纷和案件进行公正审理，维护基层群众的合法权益。司法保障当基层群众的自治权利受到侵害时，可以通过多种途径寻求救济，如向有关部门投诉、申请行政复议、提起行政诉讼等。救济途径国家还建立了法律援助制度，为经济困难或特殊案件的基层群众提供法律帮助，保障他们平等地享有法律权利。法律援助司法保障和救济途径305基层群众自治制度中社会参与和多元共治包括社区组织、志愿者组织、行业协会等，它们在基层治理中发挥着桥梁和纽带作用。社会组织类型多样社会组织通过提供公共服务、参与社区建设、调解社会矛盾等方式，积极参与基层治理。参与方式灵活社会组织能够弥补政府和市场的不足，满足群众多元化需求，推动基层治理体系和治理能力现代化。作用显著社会组织参与情况分析企业单位数量众多在基层治理中，企业是重要的参与主体之一，包括国有企业、民营企业、外资企业等。参与方式多样企业通过提供资金支持、技术援助、就业岗位等方式参与基层治理，同时也可以通过参与社区建设、公益事业等方式回馈社会。作用突出企业在推动经济发展、促进就业、改善民生等方面发挥着重要作用，是基层治理中不可或缺的力量。企业单位参与情况分析个人参与意识增强随着公民意识的提高，越来越多的人愿意参与到基层治理中来，表达自己的诉求和意见。参与方式便捷个人可以通过参加社区活动、志愿服务、网络问政等方式参与到基层治理中，表达自己的声音。作用不可忽视个人是基层治理的基础和前提，他们的参与能够推动基层治理的民主化、科学化和法治化进程。个人参与情况分析306挑战、机遇与发展趋势当前面临主要挑战法治建设要求基层群众自治必须在法治轨道上运行，但当前基层自治实践中存在法律意识淡薄、执法不规范等问题。法治建设与基层自治实践的矛盾随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，对基层群众自治提出了更高的要求，但当前基层自治实践中存在诸多不足，如自治组织建设不规范、自治能力不足等。治理体系现代化要求与基层自治实践的矛盾随着社会利益格局的多元化，群众利益诉求日益多样，但基层群众自治中群众参与不足，导致一些决策难以反映群众真实意愿。社会利益多元化与群众参与不足的矛盾乡村振兴战略的实施乡村振兴战略为基层群众自治提供了新的发展机遇，通过加强农村基层自治组织建设、推动农村产业融合发展等措施，可以促进农村基层治理体系和治理能力现代化。社会治理创新的推进社会治理创新要求发挥群众在社会治理中的主体作用，通过加强基层群众自治组织建设、推动社区治理创新等措施，可以激发群众参与社会治理的积极性和创造性。数字技术的广泛应用数字技术的广泛应用为基层群众自治提供了新的手段和工具，如通过大数据、人工智能等技术手段提高基层治理的智能化水平，促进基层治理效能提升。未来发展机遇分析加强基层群众自治组织建设建立健全基层群众自治组织体系，规范组织运行和管理，提高组织凝聚力和战斗力。同时，加强基层群众自治组织与其他社会组织的协作与联动，形成社会治理合力。促进群众广泛参与畅通群众参与渠道，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。创新参与方式和方法，如开展网络问政、民主恳谈等活动，