学院2023年中文纸质图书资源采购项目招标文件

学院2023年中文纸质图书资源采购项目

采购文件

（线上电子招投标）

目录

第一章招标公告................................................................3

第二章采购内容及技术要求......................................................6

第三章评标办法...............................................................16

第四章采购合同...............................................................30

第五章投标人须知前附表.......................................................38

第六章投标人须知.............................................................43

第七章投标文件格式...........................................................56

2

第一章招标公告

项目概况

浙江水利水电学院2023年中文纸质图书资源采购项目的潜在供应商应在政采云平台

（/）获取（下载）采购文件，并于2023年4月20日14:00（北京时间）前提交（上传）

投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：CTZB-2023030492

项目名称：浙江水利水电学院2023年中文纸质图书资源采购项目

采购方式：公开招标

预算金额（元）：1140000

最高限价（7U）：1140000

采购需求：

标项一：

标项名称：2023年中文纸质图书资源采购（南潺校区）

预算金额（元）：570000

最高限价（元）：570000

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：2023年中文纸质图书资源采购（南潺校区），

包括社会科学类图书、自然科学类图书，具体详见采购内容及技术要求。

标项二：

标项名称：2023年中文纸质图书资源采购（钱塘校区）

预算金额（元）：570000

最高限价（元）：570000

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：2023年中文纸质图书资源采购（钱塘校区），

包括社会科学类图书、自然科学类图书，具体详见采购内容及技术要求。

合同履行期限：

标项一、二：交货期：自合同签订之日起至2023年9月15日；服务期：臼合同签订之

日起至2023年12月31日。

本项目（是）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。未被“信用中国”

（）＞中国政府采购网（）列入失信被执行人、

重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

3

3.本项目的特定资格要求：

3.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合

同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等

服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动；

3.2具有新闻出版部门颁发的出版物经营许可证。

三、获取采购文件

1.时间：/至2023年4月20日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京

时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）；

2.地点（网址）：政采云平台（https:〃www.zcygov.cn/）；

3.方式：供应商通过“浙江政府采购网”在线获取（招标公告下方选取“潜在供应商”

处“获取招标文件”），不提供纸制版招标文件；供应商只有在“浙江政府采购网”完成获

取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规所指的供应商获取

招标文件时间以供应商完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。

4.售价（元）：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1.递交投标文件截止时间：2023年4月20日14:00（北京时间）

2.投标地点（网址）：政采云平台（https:〃www.zcygov.cn/）

3.开标时间：2023年4月20日14:00（北京时间）

4.开标地点（网址）：政采云平台（https:〃www.zcygov.cn/）

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》

（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营

商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）己分别于2022年1月29日和2022年2月1日

开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。

2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙

财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，

路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表；鼓励供应商在线提起质疑，路径为：

政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线

提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。

3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文

件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7

个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代

4

理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复

期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉；质疑函范本、投诉书范本请到浙

江政府采购网下载专区下载。

4.其他事项

4.1不需交纳投标保证金。

4.2采购项目需要落实的政府采购政策：经采购人确定，本项目不属于预留份额专门面

向中小企业采购项目。对符合财政扶持政策的中小企业(小型、微型)、监狱企业、残疾人

福利性单位给予价格优惠扶持，执行节能产品政府强制采购和优先采购政策，执行环境标志

产品政府优先采购政策。

4.3在线响应(电子交易)说明

4.3.1本项目采用政府采购电子化交易。

4.3.2供应商在提交投标文件前应已完成CA数字证书办理。(办理流程详见

http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html)。

4.3.3供应商应安装“政采云投标客户端”，电子投标工具请供应商自行前往浙江政府

采购网下载并安装，(下载网址：

http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html)。

4.3.4电子交易具体流程详见操作指南：登录政府采购云平台

(/),从首页-服务中心-帮助文档-项目采购-电子招投标，查看文

档和视频。

4.3.5中标供应商应在合同签订前完成政府采购云平台(https://www.zcygov.cn/)全

部注册步骤并成为正式注册入库供应商，否则将导致合同款无法正常支付，责任由中标供应

商承担。请供应商尽早完成注册。https:〃middle,zcygov.cn/settle-front/#/registry„

(供应商注册页面)。

七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

5

第二章采购内容及技术要求

标项一：2023年中文纸质图书资源采购（南温校区）

一、采购内容

浙江水利水电学院2023年中文纸质图书资源采购（南沼校区），预算金额为57万元，

其中社会科学类图书经费不超过23万元，自然科学类图书经费不超过34万元。

二、对图书供应商的基本要求

1、图书供应商为专门从事图书经销法人单位，有从事图书经销和数据加工业务的专业

人员，近年有供应图书并提供相应机读数据的经历。

2、供应商能通过互联网提供规范的新书征订书目数据和机读预编目数据（数据要求参

见《中国机读目录格式使用手册》、《CALIS联机合作编制手册》），并且其数据须完全符

合采购人汇文图书集成管理系统的格式及运行要求，提供的所有数据都能在采购人智慧图书

馆服务平台中无障碍使用。社会科学类图书主要包括A—N类，自然科学类图书主要包括0

-Z类。

3、供应商能提供出版时间为2022.01.01及之后的正版图书，并按采购人的订购书目提

供图书，图书来源渠道较广，经营图书品种丰富，与全国大多数图书出版单位有供货关系。

4、供应商提供的图书采购方式主要为订单采购、专题采购、现场采购、线上采购等。

5、供应商能提供符合国家财税法律规定制度要求的售书发票。

三、服务要求

1、服务期：自合同签订之日起至2023年12月31日。

2、供应商在发送每批图书前应进行初步查重，并按采购人提出的书目及包装要求，将

图书及时送交到采购人指定地点，为此所发生的费用全部由供应商承担.

3、供应商必须按采购人订购的图书品种、数量及时供货，除推迟出版或发生影响合同

履行的不可抗力事情以外，若不能按时供货的图书种数或册数超过订单订购数的15%,即可

以认定该供应商不具备供货条件，一旦采购人提出终止供货的要求，该供应商必须接受，给

采购人造成的损失由供应商承担。为尽可能消除因供应商不能按合同规定要求供货所造成的

影响，采购人有权采取相应的补救措施（如直接向出版商邮购图书或向其他供货商补订图

书），由此给采购人造成的各项损失或增加的各项费用（如折扣损失、邮费、数据费、加工

费）等均由违约的供货商承担。

4、供应商在订单接收后48小时内反馈收到信息，发现订单单册码洋80元以上的订购数

超过1册的，高职高专和青少读物、纯外文书、异常开本的图书，活页书、袋装书、线装书，

页数少于80页的图书等情况时需要二次确认。订单处理过程中，发现书名和ISBN变更、出

版时间延后或出版计划取消、丛书或者连续出版物复本书不配套等情况应及时通报。

除接受常规订单外，还有能力及时有效地处理急需或特殊订单（读者推荐订单、需方自

6

备订单或其他书商无法采购的订单）。

5、供应商在递交每一批图书时，同时提供加盖供应商公章的该批图书的清单一式二份,

以及规范的机读编目数据，图书分类法应采用现行（中图法）的最新版本。

6、送交到采购人的图书应保证质量，若验收时发现有非正版图书或污损，图文不清，

缺页，倒页，缺附件等质量不合格的图书，以及与订单不符的图书，一律予以退货，由此造

成的损失及费用全部由供应商承担。

7、供应商应根据采购人的实际工作运行程序，为采购人提供全加工服务，加工服务人

员不少于3人，加工场所由供应商提供。

（1）供应商应具备完善的馆员工作站，能进行图书的全加工。

（2）根据采购人要求进行图书文献的分类编目。

（3）图书（包括附册）加工包括：在题名页和任意页盖馆藏章，在题名页和正文第19

页粘贴条形码；在书脊处粘贴书标1张并加贴透明保护膜，在封底处粘贴书标1张；当图书

出现内外双封面时，则外封须在封面内侧粘贴固定；加贴阿法迪高频RF1I）芯片，高频芯片

贴封底内页靠近书脊0.5CM,最下要预留1.5CM,每次往上串移1CM距离，每3-5次为一个

循环，芯片要贴方方正正，不能弯曲变形，有log的芯片要与书上的文字统一方向不能颠倒,

更不能方向横着粘贴影响美观；数据转换、典藏、归类放置等工序。采购人另有要求的，以

采购人书面通知为准。

（4）供应商不得以任何理由拒绝完成采购人按工作规范提出的修改任务，采购人对此种

修改不承担任何费用。

（5）因供应商原因，发生图书的漏编、错编、误加工等错误，供应商有义务纠正并按要

求补编、改正并承担相应费用。

（6）图书加工过程中所需的所有耗材（包括芯片、条形码、书标、保护膜等）全部由供

应商承担。

8、凡送交到采购人的图书，以图书定价作为计算书款的依据，经验收发现书款与发货

单不相符的，采购人及时通知供应商派员验收核算，供应商接到通知之日起10个工作日内

不能派员核算的，以采购人验收的实际数额计算书款金额。

9、供应商能提供信息化服务：

（1）供应商提供读者图书采选平台，该平台要求满足以下功能：

提供每周7*24小时线上下单服务；可与校园身份认证系统、图书馆图书管理系统对接,

提供与图书馆微信公众号对接荐购服务，提供读者身份认证、馆藏图书查重功能；提供图书

快递下单服务及快递信息查询功能；

（2）界面设计要求专业、流程完整、运行流畅。

10、需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：统一执行我国

最新相关标准、规范；有强制性标准的执行国家强制性标准，无的统一执行最新相关标准、

7

规范。

四、供货清单

本次图书采购在供货服务期内分批次采购，且采购图书内容及数量存在不确定性，因此

也无法确定对应的图书制造商（出版商），因此本项目无法执行中小企业政策的评标价格扣

除。具体的供货清单最终以采购人的要求为准。

五、商务要求

1、交付时间：具体时间按采购人要求。

2、交货期：自合同签订之日起至2023年9月15日。

3、交付地点：浙江水利水电学院南潺校区图书馆。

4、验收标准：

4.1验收由采购人负责实施；

4.2验收依据：

（1）合同、采购文件、投标文件；

（2）供应商提供的技术规格、经采购人认可的合同货物的有效检验文件；

（3）供应商投标文件中提供的经采购人认可的合同货物的验收标准（符合中国有关的

国家、地方、行业标准）和检测办法及相应检测手段。

4.3供应商应派员在所供货物到采购人处时进行到货验收，若发现任何损坏及质量问

题，供应商负责妥善处理直至采购人满意，由此产生的费用由供应商承担。

5、服务承诺:

（1）供应商应按采购文件、投标文件的规定，满足采购人的所有技术要求和服务要求。

（2）采购人因误订不适合馆藏的图书，在未经加工、不影响第二次销售的情况下，供

应商应允许退货。

（3）出现以下情况供应商承诺无条件予以退换，并承担所退图书的所有费用：

①运输过程中出现图书破损、污染；

②出版社印刷、装订造成的图书质量问题；

③活页书、袋装书、线装书，小于64开本（包括64开）或大于35*35cn.的图书以及明

显不适合采购人收藏的图书；

④实际到书与订单不符（书名、ISBN、出版年、价格等）的图书；

⑤由于供应商原因造成的错发、重发的图书；

⑥因供应商提供书目信息错误或不明确（如读者对象、版次未注明等）而造成采购人订

购错误的图书：

⑦有版权问题的图书。

（4）订购图书涨价超过30%,供应商未征求采购人意见，采购人可以退货，供应商不

得拒绝。

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（5）除响应采购文件的要求外，供应商还承诺以下服务和优惠措施：

①采购人图书馆和采购人其他各部门所采购的中文纸质图书均享受中标价格（折扣率）。

②采购人需要供应商配合提供的其他服务等。

6、采购资金的支付方式、时间、条件

6.1履约保证金

（1）合同签订后5个工作日内，供应商向采购人提交合同金额1%的履约保证金，履约

保证金在服务期满后7个工作日内无息退还；如遇到不可抗拒因素，双方协商解决。

（2）提交方式：支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式。

6.2付款方式

（1）合同生效以及具备实施条件后7个工作II内，采购人向供应商支付合同金额40%

的预付款。配送图书经采购人验收合格，按实际到货数量和实洋（码洋*投标折扣率）结算,

采购人在合同履行结束前向供应商支付剩余应付款项，如遇寒暑假顺延；如遇到不可抗拒因

素，双方协商解决。支付总金额不超过预算金额。

（2）在签订合同前，供应商主动要求降低预付款比例的，按实际比例计。供应商明确

表示无需预付款的，采用下述付款方式：配送图书经采购人验收合格，按实际到货数量和实

洋（码洋*投标折扣率）结算，采购人在合同履行结束前向供应商支付应付款项，如遇寒暑

假顺延；如遇到不可抗拒因素，双方协商解决，支付总金额不超过预算金额。

（3）供应商应为采购人提供符合国家有关法律规定和采购人财务规定的正式图书销售

发票。在同一张发票上反映其码洋、销售折扣、实洋，以及图书的种数和册数等内容，以便

采购人按实洋付款。

7.违约责任

7.1供应商的违约责任

1）产品错发到货地点或收货人的，供应商应负责将货物运交合同规定的到货地点或接

货人，费用由供应商负责。

2）供应商出现以下情况之一，将视为供应商违约，采购人有权终止合同，所产生的一

切后果由供应商负责。

（1）配发高价低折扣类图书、特价类图书；

（2）未经采购人同意私自搭配图书；

（3）配发盗版、盗印图书及其他非法出版物；

（4）未按采购人要求提供承诺的加工服务，差错率高，经提醒未及时整改；

（5）在本次采购中的承诺未能履行并经采购人提醒仍未能执行，如到书率不能满足90%

以上、未到书长期不予回告等；

（6）因触犯国家法律法规而受到有关部门调查起诉；

（7）其他违反本合同及招标文件有关条款的行为。

9

3）采购人将对供应商履行合同情况进行抽查。抽查内容为提供书目的全面性，是否满

足采购人书目需求，到书率以及拒采率等。如不满足以下任一条件之一或者更多者，第一次

予以警告，第二次采购人将与供应商解除合同，同时记入书商的诚信档案黑名单（列入诚信

档案黑名单的供应商将五年内不得参与采购人图书采购），所产生的一切后果由供应商负责。

（1）某段时期所采书目种数/该段期间书商提供书目数据总数的比例小于20%。

（2）拒采率：对于采购人自行提供的书单，供应商拒采率高于10虬

（3）到书率：三个月内到书率少于90%。

4）以上由于供应商的问题，导致合同终止，采购人有权没收履约保证金（按未完成的

图书金额的现没收）。

7.2采购人的违约责任

1）采购人违反合同拒绝收货或验货的，承担由此给供应商造成的损失和运输部门的相

关费用。

2）采购人错填到货地点或收货人，承担因此给供应商造成的损失。

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标项二：2023年中文纸质图书资源采购（钱塘校区）

一、采购内容

浙江水利水电学院2023年中文纸质图书资源采购（钱塘校区），预算金额为57万元，

其中社会科学类图书经费不超过23万元，自然科学类图书经费不超过34万元。

二、对图书供应商的基本要求

1、图书供应商为专门从事图书经销法人单位，有从事图书经销和数据加工业务的专业

人员，近年有供应图书并提供相应机读数据的经历。

2、供应商能通过互联网提供规范的新书征订书目数据和机读预编目数据（数据要求参

见《中国机读目录格式使用手册》、《CALIS联机合作编制手册》），并且其数据须完全符

合采购人汇文图书集成管理系统的格式及运行要求，提供的所有数据都能在采购人智慧图书

馆服务平台中无障碍使用。社会科学类图书主要包括A—N类，自然科学类图书主要包括0

—Z类。

3、供应商能提供出版时间为2022.01.01及之后的正版图书，并按采购人的订购书目提

供图书，图书来源渠道较广，经营图书品种丰富，与全国大多数图书出版单位有供货关系。

4、供应商提供的图书采购方式主要为订单采购、专题采购、现场采购、线上采购等。

5、供应商能提供符合国家财税法律规定制度要求的售书发票.

三、服务要求

1、服务期：自合同签订之日起至2023年12月31日。

2、供应商在发送每批图书前应进行初步查重，并按采购人提出的书目及包装要求，将

图书及时送交到采购人指定地点，为此所发生的费用全部由供应商承担。

3、供应商必须按采购人订购的图书品种、数量及时供货，除推迟出版或发生影响合同

履行的不可抗力事情以外，若不能按时供货的图书种数或册数超过订单订购数的15%,即可

以认定该供应商不具备供货条件，一旦采购人提出终止供货的要求，该供应商必须接受，给

采购人造成的损失由供应商承担。为尽可能消除因供应商不能按合同规定要求供货所造成的

影响，采购人有权采取相应的补救措施（如直接向出版商邮购图书或向其他供货商补订图

书），由此给采购人造成的各项损失或增加的各项费用（如折扣损失、邮费、数据费、加工

费）等均由违约的供货商承担。

4、供应商在订单接收后48小时内反馈收到信息，发现订单单册码洋80元以上的订购数

超过1册的，高职高专和青少读物、纯外文书、异常开本的图书，活页书、袋装书、线装书，

页数少于80页的图书等情况时需要二次确认。订单处理过程中，发现书名和ISBN变更、出

版时间延后或出版计划取消、丛书或者连续出版物复本书不配套等情况应及时通报。

除接受常规订单外，还有能力及时有效地处理急需或特殊订单（读者推荐订单、需方自

备订单或其他书商无法采购的订单）。

5、供应商在递交每一批图书时，同时提供加盖供应商公章的该批图书的清单一式二份,

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以及规范的机读编目数据，图书分类法应采用现行（中图法）的最新版本。

6、送交到采购人的图书应保证质量，若验收时发现有非正版图书或污损，图文不清，

缺页，倒页，缺附件等质量不合格的图书，以及与订单不符的图书，一律予以退货，由此造

成的损失及费用全部由供应商承担。

7、供应商应根据采购人的实际工作运行程序，为采购人提供到馆加工（典藏除外）服

务，加工场地由采购人提供。

（1）图书到馆前供应商应完成图书的初加工，图书（包括附册）初加工包括：在题名页

和任意页盖馆藏章，加贴1根（单价200元及以上的图书要求贴2根）防盗磁条，磁条型号

为16cm科晶平装书用可充消钻基磁条。

（2）到馆图书（包括附册）加工包括：在题名页和正文第19页粘贴条形码；在书脊处

粘贴书标1张并加贴透明保护膜，在封底处粘贴书标1张；当图书出现内外双封面时，则外

封须在封面内侧粘贴固定；根据采购人要求进行图书文献的分类编目。采购人另有要求的，

以采购人书面通知为准。

（3）图书加工过程中所需的耗材（条形码、书标、保护膜除外）由供应商承担。

（4）供应商不得以任何理由拒绝完成采购人按工作规范提出的修改任务，采购人对此修

改不承担任何费用。

（5）因供应商原因，发生图书的漏编、错编、误加工等错误，供应商有义务纠正并按要

求补编、改正并承担相应费用。

8、凡送交到采购人的图书，以图书定价作为计算书款的依据，经验收发现书款与发货

单不相符的，采购人及时通知供应商派员验收核算，供应商接到通知之日起10个工作日内

不能派员核算的，以采购人验收的实际数额计算书款金额。

9、供应商能提供信息化服务：

（1）供应商提供读者图书采选平台，该平台要求满足以下功能：

提供每周7*24小时线上下单服务；可与校园身份认证系统、图书馆图书管理系统对接,

提供与图书馆微信公众号对接荐购服务，提供读者身份认证、馆藏图书查重功能；提供图书

快递下单服务及快递信息查询功能；

（2）界面设计要求专业、流程完整、运行流畅。

10、需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：统一执行我国

最新相关标准、规范；有强制性标准的执行国家强制性标准，无的统一执行最新相关标准、

规范。

四、供货清单

本次图书采购在供货服务期内分批次采购，且采购图书内容及数量存在不确定性，因此

也无法确定对应的图书制造商（出版商），因此本项目无法执行中小企业政策的评标价格扣

除。具体的供货清单最终以采购人的要求为准。

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五、商务要求

1、交付时间：具体时间按采购人要求。

2、交货期：自合同签订之日起至2023年9月15日。

3、交付地点：浙江水利水电学院钱塘校区图书馆。

4、验收标准：

4.1验收由采购人负责实施；

4.2验收依据：

（1）合同、采购文件、投标文件；

（2）供应商提供的技术规格、经采购人认可的合同货物的有效检验文件；

（3）供应商投标文件中提供的经采购人认可的合同货物的验收标准（符合中国有关的

国家、地方、行业标准）和检测办法及相应检测手段。

4.3供应商应派员在所供货物到采购人处时进行到货验收，若发现任何损坏及质量问

题，供应商负责妥善处理直至采购人满意，由此产生的费用由供应商承担。

5、服务承诺:

（1）供应商应按采购文件、投标文件的规定，满足采购人的所有技术要求和服务要求。

（2）采购人因误订不适合馆藏的图书，在未经加工、不影响第二次销售的情况下，供

应商应允许退货。

（3）出现以下情况供应商承诺无条件予以退换，并承担所退图书的所有费用：

①运输过程中出现图书破损、污染；

②出版社印刷、装订造成的图书质量问题；

③活页书、袋装书、线装书，小于64开本（包括64开）或大于35*35cm的图书以及明

显不适合采购人收藏的图书；

④实际到书与订单不符（书名、ISBN、出版年、价格等）的图书；

⑤由于供应商原因造成的错发、重发的图书；

⑥因供应商提供书目信息错误或不明确（如读者对象、版次未注明等）而造成采购人订

购错误的图书；

⑦有版权问题的图书。

（4）订购图书涨价超过30%,供应商未征求采购人意见，采购人可以退货，供应商不

得拒绝。

（5）除响应采购文件的要求外，供应商还承诺以下服务和优惠措施：

①采购人图书馆和采购人其他各部门所采购的中文纸质图书均享受中标价格（折扣率）。

②采购人需要供应商配合提供的其他服务等。

6、采购资金的支付方式、时间、条件

6.1履约保证金

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(1)合同签订后5个工作日内，供应商向采购人提交合同金额1%的履约保证金，履约

保证金在服务期满后7个工作日内无息退还；如遇到不可抗拒因素，双方协商解决。

(2)提交方式：支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式。

6.2付款方式

(1)合同生效以及具备实施条件后7个工作日内，采购人向供应商支付合同金额40%

的预付款。配送图书经采购人验收合格，按实际到货数量和实洋(码洋*投标折扣率)结算,

采购人在合同履行结束前向供应商支付剩余应付款项，如遇寒暑假顺延；如遇到不可抗拒因

素，双方协商解决。支付总金额不超过预算金额。

(2)在签订合同前，供应商主动要求降低预付款比例的，按实际比例计。供应商明确

表示无需预付款的，采用下述付款方式：配送图书经采购人验收合格，按实际到货数量和实

洋(码洋*投标折扣率)结算，采购人在合同履行结束前向供应商支付应付款项，如遇寒暑

假顺延；如遇到不可抗拒因素，双方协商解决，支付总金额不超过预算金额。

(3)供应商应为采购人提供符合国家有关法律规定和采购人财务规定的正式图书销售

发票。在同一张发票上反映其码洋、销售折扣、实洋，以及图书的种数和册数等内容，以便

采购人按实洋付款。

7.违约责任

7.1供应商的违约责任

1)产品错发到货地点或收货人的，供应商应负责将货物运交合同规定的到货地点或接

货人，费用由供应商负责。

2)供应商出现以下情况之一，将视为供应商违约，采购人有权终止合同，所产生的一

切后果由供应商负责。

(1)配发高价低折扣类图书、特价类图书；

(2)未经采购人同意私自搭配图书；

(3)配发盗版、盗印图书及其他非法出版物；

(4)未按采购人要求提供承诺的加工服务，差错率高，经提醒未及时整改；

(5)在本次采购中的承诺未能履行并经采购人提醒仍未能执行，如到书率不能满足90%

以上、未到书长期不予回告等；

(6)因触犯国家法律法规而受到有关部门调查起诉；

(7)其他违反本合同及招标文件有关条款的行为。

3)采购人将对供应商履行合同情况进行抽查。抽查内容为提供书目的全面性，是否满

足采购人书目需求，到书率以及拒采率等。如不满足以下任一条件之一或者更多者，第一次

予以警告，第二次采购人将与供应商解除合同，同时记入书商的诚信档案黑名单(列入诚信

档案黑名单的供应商将五年内不得参与采购人图书采购)，所产生的一切后果由供应商负责。

(1)某段时期所采书目种数/该段期间书商提供书目数据总数的比例小于20%«

14

（2）拒采率：对于采购人自行提供的书单，供应商拒采率高于10机

（3）到书率：三个月内到书率少于90%。

4）以上由于供应商的问题，导致合同终止，采购人有权没收履约保证金（按未完成的

图书金额的现没收）。

7.2采购人的违约责任

1）采购人违反合同拒绝收货或验货的，承担由此给供应商造成的损失和运输部门的相

关费用。

2）采购人错填到货地点或收货人，承担因此给供应商造成的损失。

15

第三章评标办法

本评标办法根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，并结合本项目的具体情况

制定。

一、总则

评标工作遵循公正、公平、科学、择优的原则，评标人员将本着认真、公正、诚实、廉

洁的精神，进行评标工作，择优推荐中标候选人。在评标期间，评标委员及相关工作人员必

须严格遵守保密规定，不得泄露评标的有关情况。

二、评标组织

本项目采用综合评分法。

评标委员会将按照本章规定的评审方法、评分标准，对符合性审查合格的投标文件进行

商务和技术的评估、综合比较与评价。评标时，评标委员会各成员将独立对每个供应商的投

标文件进行评价，并汇总每个供应商的得分。

综合得分=商务技术得分+报价得分

三、评审流程及内容

3.1评审前准备

3.1.1由评审专家推选评审组长，采购人代表不得担任评审组长。

3.1.2由评审组长召集所有评审专家阅读采购文件及相关补充、质疑、答复文件、项目

书面说明等材料，熟悉采购项目基本情况、采购需求、合同主要条款、投标文件无效情形、

评审办法、评审标准，以及其他与评审有关的内容。

3.2投标文件的初步审查、符合性审查

3.2.1评标委员会首先对符合资格的供应商的投标文件进行符合性审查，以确定其是否

满足采购文件的实质性要求

3.2.2商务、技术文件符合性审查：

商务、技术文件符合性审查中，存在下列情形之一的，经评标委员会认定后作无效标

处理：

（1）仅提交“备份投标文件”的；

（2）投标文件存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；

（3）获取文件的供应商与参加投标的供应商发生实质性变更的且未提供有效证明的；

（4）投标文件未有效授权，即未提供或提供无效的法定代表人资格证明书或附法定代

表人资格证明书的法定代表人授权委托书；

（5）投标文件内容未按采购文件规定签字或盖章的；

（6）投标文件组成漏项或未按规定的格式编制，内容不全或内容字迹模糊辨认不清的

而导致评标活动无法正常进行；

16

(7)供应商未按采购文件变更公告通知更改投标文件的；

(8)未实质性响应采购文件中带条款要求的投标文件；

(9)投标文件附有采购人不能接受的条款；

(10)存在本章5.1款规定的供应商串通情况的，或弄虚作假情况的；

(11)参加同一合同项下政府采购活动的不同供应商之间存在本章5.2款规定的利害关

系并且存在影响政府采购公平竞争行为的；

(12)违反国家及政府部门相关法律、法规、文件规定的。

3.2.3报价文件符合性审查：

报价文件符合性审查中，存在下列情形之一的，经评标委员会认定后作无效标处理：

(1)仅提交“备份投标文件”的；

(2)投标文件存在一个或一个以上备选(替代)投标方案的；

(3)未按照采购文件标明的币种报价的，或者投标报价涵盖的内容不符合采购文件要

求的；

(4)《开标一览表》和《投标价格组成明细表》内容不一致且不接受修正的；

(5)投标文件内容未按采购文件规定签字或盖章的；

(6)投标文件组成漏项或未按规定的格式编制，内容不全或内容字迹模糊辨认不清的

而导致评标活动无法正常进行；

(7)供应商未按采购文件变更公告通知更改投标文件的；

(8)投标报价超过采购文件规定的预算金额(或最高限价)；

(9)评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可

能影响产品质量或者不能诚信履约的，供应商不能在规定的时间证明其报价合理性的；

(10)未实质性响应采购文件中带条款要求的投标文件；

(11)投标文件附有采购人不能接受的条款；

(12)违反国家及政府部门相关法律、法规、文件规定的。

3.3投标文件的澄清、说明或补正

3.3.1评标委员会可要求供应商对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致、有明

显的文字和计算错误的内容等进行澄清并做出答复。答复须由供应商盖章并作为投标文件的

一部分。澄清以通过“政府采购云平台”在线询标的形式进行。要求供应商在规定的时间内

作出必要的澄清、说明或者补正，供应商澄清、说明或补正时间为30分钟以内。

3.3.2供应商对投标文件的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性

内容。

3.3.3上述询标、澄清、说明和补正工作如因客观原因无法通过“政府采购云平台”在

线进行的，将采用书面(含邮件)形式进行。

3.4投标文件的错误修正

17

3.4.1投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标

一览表（报价表）为准；

（2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单

价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。按前款规定修正时，顺序在后

的修正可能引起顺序在前的其他修正的，该项修正不再执行。修正后的报价经供应商确认后

产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。

3.4.2供应商在“政府采购云平台”进行标书关联时单独填报的最终报价与加密的报价

文件中所列的投标报价不一致时以加密的报价文件中的金额为准进行修正。

3.5投标文件的评价、评分

3.5.1由评审组长牵头，共同确定客观评分项和主观评分项，客观评分项的评分各评审

成员分值应当保持一致，主观评分项的评分由各专家根据投标文件情况在评标办法规定细则

范围内进行独立评分，评分不得突破评标办法规定的分值范围。

3.5.2评审人员应独立评审。评审人员认为需要相关供应商进行陈述、澄清的内容（如

条款的响应情况有疑议，或文字、计算明显错误），统一汇总到评审组长。由评审组长整理

汇总后，组织相关供应商进行澄清答疑。对可能导致投标无效，或者影响评分的内容，应进

行书面澄清。并由评审组长、供应商书面签字确认，如供应商不签字视作默认。

3.5.3评审组长在采购组织机构协助下，对评分结果进行校对、汇总。对客观分不一致、

分项评分超范围、明显畸高畸低的评分（其总评分偏离平均分30%以上的），评审人员应进

行复核改正或书面说明，拒不改正又不作书面说明的，由现场监督员如实记载后存入项目档

案资料。

3.6供应商排序及推荐中标候选供应商

评标委员会根据以下规定确定供应商排名并推荐中标候选供应商。

3.6.1评标委员会根据各供应商的综合得分（商务技术分与报价得分之和）从高到低依

次进行排名排序，推荐综合得分第一名的为中标候选人。

3.6.2特殊情形按以下原则处理：

（1）综合得分相同的，按投标报价低的优先原则确定排名；

（2）综合得分和投标报价均相同的，按商务技术得分从高到低确定排名；

（3）综合得分、投标报价和商务技术得分均相同的由评标委员会全体成员记名投票按

少数服从多数的原则确定排名。

3.7起草、签署评审报告

18

评审结束后，评标委员会将通过“政府采购云平台”起草评审报告，评标委员会成员应

当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在评审

报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。

3.8评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：

（1）分值汇总计算错误的；

（2）分项评分超出评分标准范围的；

（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；

（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果,

并在评标报告中记载;评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的,

应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。

四、评标细则

4.1商务技术分（70分）

4.1.1商务技术分评分细则

该评分分值由评标委员会根据评审情况在分值范围内独立打分（具体分值设定详见表

格），小数点后保留一位小数。供应商的商务技术最终得分为评标委员会各评委有效评分的

算术平均值（计分过程中，四舍五入，保留二位小数）。

标项一：2023年中文纸质图书资源采购（南沼校区）

序号评分内容分值

供应商自2020年1月1日以来（以合同签订时间为准）的类似

1业绩中文纸质图书供货业绩），每个得1分，最高得3分。（提供3

合同复印件，合同内容无法体现的可另行提供业主证明材料）

供应商具有有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证

证书、职业健康安全管理体系认证证书，每项证书得1分，最

管理体系高得3分。

2

认证证书注：提供证书复印件。以上证书须由通过中国国家认证认可监3

督管理委员会备案通过的认证机构颁发，在全国认证认可信息

公共服务平台的网页上可查询。

有充足数量供书保障的各类出版社，提供供货合同或授权书复

印件。有以下出版社的每个得0.4分，中国社会科学出版社、

3进书渠道社会科学文献出版社、科学出版社、机械工业出版社、人民邮8

电出版社、浙江大学出版社、经济管理出版社、清华大学出版

社、中信出版社集团股份有限公司、电子工业出版社、经济科

19

学出版社、人民出版社、商务印书馆、中国人民大学出版社、

法律出版社、北京大学出版社、北京联合出版有限责任公司、

广西师范大学出版社、中国财政经济出版社、中国经济出版社、

江苏凤凰文艺出版社有限公司、中国法制出版社、国家图书馆

出版社、上海人民出版社、中华书局、知识产权出版社、中国

金融出版社、人民文学出版社、高等教育出版社、辽海出版社、

华中科技大学出版社、上海交通大学出版社、岳麓书社、中国

文史出版社、中国政法大学出版社、化学工业出版社、北京理

工大学出版社有限责任公司、上海社会科学院出版社、南京大

学出版社、上海古籍出版社、复旦大学出版社有限公司、西南

财经大学出版社、中国铁道出版社、上海三联书店、浙江人民

出版社、天津人民出版社、线装书局、上海财经大学出版社、

华东师范大学出版社、中国建筑工业出版社、武汉大学出版社、

中国水利水电出版社、哈尔滨工业大学出版社、人民交通出版

社、华中科技大学出版社，最多得8分。

1、根据供应商提供的现采场所，能组织大型书市现采活动等情

况进行打分，最多得2分。（需提供房产证或房产租赁合同复2

现采及云印件，现采场地照片等材料）

4

采购能力2、供应商承诺能提供网上云采购，一年提供一次的得1分，一

年提供两次的得2分。提供承诺书（格式自拟），不提供的不2

得分。

根据供应商提供的加工及仓储场所、馆员工作站等情况进行打

加工及仓

5分。（需提供房产证或房产租赁合同复印件，加工场地照片等3

储能力

材料）

针对本项目拟投入的加工服务人员,需提供CALIS编目员资格

项目组成证书或中国机读目录格式（CNMARC）编目员上岗证书或全国图

62

人员书馆联合编目中心证书复印件，及社保缴纳凭证复印件。提供

一个得0.5分，最多得2分。

1、供应商提供读者图书采选平台，该平台满足以下功能：

1.1提供每周7*24小时线上下单服务的，得1分；

信息化服

71.2可与校园身份认证系统、图书馆图书管理系统对接，提供与4

务

图书馆微信公众号对接荐购服务，提供读者身份认证、馆臧图

书查重功能的，得1分；

20

1.3提供图书快递下单服务及快递信息查询功能的，得1分；

2、界面设计专业、流程完整、运行流畅的，得1分。

注：以上提供承诺书（格式自拟），不提供的不得分.

1、根据采访书目齐全度、信息覆盖面广度方面进行打分。采访

书目齐全、信息覆盖面广的得2分；采访书目基本齐全、信息

2

覆盖面一般的得1分；采访书目不全、信息覆盖面较小的得0.5

采访书目

分；未提供不得分。

信息的覆

82、根据提供的采访书目时效性，新书目录是否符合采购人专业

盖程度和

设置，并按要求作初步分类筛选等情况进行打分。服务内容符

时效性

合采购人实际需求，时效性强的得3分；服务内容基本符合采3

购入实际需求的得2分；服务内容符合性、时效性一般的得1

分；未提供不得分。

1、承诺提供符合Calis格式的CNMARC采访数据，必备ISBN、

题名、责任者、版本、丛书名、出版社、出版时间、中国分类

号、内容提要、读者对像、定价等字段，得1分，无承诺不得

分。

图书采访2、承诺提供采访数据能无缝导入采购人智慧图书馆服务平台，

94

数据质量得1分，无承诺不得分。

3、承诺提供的采访书目符合采购单位的要求，得1分，无承诺

不得分。

4、承诺提供常规采访书目数据为最近出版图书书目，得1分，

无承诺不得分。

根据供应商提供的对自备书目的采购能力，及自定较窄主题采

购的快速响应能力进行打分。措施合理完善、有保障的得2分，

2

基本合理完善的得1分，措施不全或保障性不强的得0.5分；

未提供不得分.

图书订单根据供应商对图书质量问题、与馆藏要求不符、与预订不符等

10的处理能原因退书的处理态度及处理速度的承诺情况进行打分。处理态

力度及速度积极，各方面措施合理完善、有保障的得3分，基本3

合理完善的得2分，措施不全或保障性不强的得1分；未提供

不得分。

1、图书馆的订单在一个工作日内响应并确认的得1分。

6

2、对于荐购图书的订到与否，在两个工作日内给予反馈的得1

21

分。

3、图书馆预订的图书，因缺货、出版推迟等不能及时到馆的图

书，或取消出版的图书信息能在10个工作日内予以反馈的得2

分。

4、对已订书单因情况变化，要求减少订数或要求取消订购的反

应能力：承诺部分调整的得1分；完全按照采购人要求调整的

得2分。

注：以上提供承诺书（格式自拟），不提供的不得分。

1、承诺所供图书为正式出版物、无破损、附件齐全的得2分，

无承诺不得分。

图书质量

112、到书率95%及以上的证明：以2020年1月1日至今的用户中5

及到书率

文纸质图书到货率证明为准，每提供1家同类图书馆到书率证

明（格式自拟，需要业主盖章）的，得1分，最多得3分。

1、承诺提供符合中国机读目录格式或者CALIS格式标准的

编目数据CNMARK编目数据，符合采购人智慧图书馆要求，与到馆图书有

12和图书加100%覆盖率（不漏发，不错发）的得2分，无承诺不得分。4

工质量2、承诺图书的物理加工符合采购人的要求，差错率不得超过3%,

出现错误及时改正的得2分，无承诺不得分。

1、承诺到馆图书按照分类打包，包装符合运输和方便装卸的要

求，并能按照采购人的要求运送并搬运到指定位置的得2分，2

无承诺不得分。

图书包装

2、供应商服务本项目具有配送车辆及固定运输人员配备的，得

13质量及运

2分。

送

注：提供车辆行驶证或租赁合同、货运公司合同等相关证明材2

料复印件及固定运输人员表并加盖公章，不提供不得分。提供

的材料不足以证明其自有或租赁的不得分。

供应商提供的售后服务方案，方案可行性强，内容合理的得3

售后服务

14分；方案一般，内容较合理的得2分；内容欠缺的得1分；未3

方案

提供不得分。

供应商承诺能够提供馆藏分析并出具馆藏分析报告，内容包含

但不限于本馆的馆藏数据分析及提供其他类似图书馆的馆藏对

15特色服务2

比分析。分析内容具有针对性且明确完善的得2分，基本明确

完善的得1分，不具针对性或不够明确完善的得0.5分，未提

22

供不得分。

供应商承诺能为本项目提供的其他具体特色的服务方案，如：

阅读活动、专题讲座、书展、阅读推广等各类活动。方案内容

3

丰富且具有针对性的得3分，方案内容基本明确完善的得2