项目安全管理奖罚办法

项目安全管理奖罚办法一、 为加强集团公司项目施工安全生产管理，防止和减少生产安全事故，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，建立和完善企业安全生产管理的规范化、标准化、程序化，促进企业经济发展，实现企业稳定和谐良好的生产经营环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》《建设工程安全生产管理条例》《公路工程施工安全技术规程》等有关法律、法规和省、市项目安全管理的有关规定及项目施工合同文件，结合集团公司实际，制定本办法。二、 本办法适用于参与文旅集团及各子公司所属项目的建设、监理、施工、勘察设计、检测单位及外来人员的安全管理。三、 职责分配建设单位检查考核监理、施工、勘察设计和检测单位；监理单位参加检查考核施工单位；施工单位负责监督建设、监理、勘察设计、检测单位。四、 工作程序1、 项目开工，监理单位、施工单位、勘察设计、检测单位进场后参照本办法进行管理。奖罚是管理手段，以教育、警示、处罚等方式督促相关单位或个人配合项目管理为目的。2、 每月底由各项目部组织对各施工项目进行综合考评,对符合安全奖励条件的报集团公司审批予以奖励。3、 每次批付工程款前由各项目部根据违规罚款记录，督促责任单位以现金交纳罚款后，方可办理工程进度款支付等手续。五、安全奖励条件对符合以下条例施工单位、监理、勘察设计、检测单位或个人实行奖励：1、 在危急关头，排除险情，避免重大的机电设备、交通、火灾、中毒等事故发生或人生伤亡事故发生的予以500元以上2000元以下奖励。2、 在发生机械事故、防洪抢险、自然灾害等突发性事件时，积极抢救，果断采取有效的安全技术措施，防止事故扩大，使员工生命和集体财产免受或减少损失者，予以500元以上2000元以下奖励。3、 在同期开工的工程中，施工进度快、质量好、无安全事故等表现比较突出的队伍，将对其工程施工单位和监理单位予以2000元以上5000元以下奖励。4、 重大施工项目（含单项工程）施工组织中，做到安全技术措施制定及时，审批、交底、实施认真负责，预防事故发生，确保安全生产，文明施工行之有效，对保证生产计划按期实现目标，生产经营效果有明显作用的予以500元以上2000元以下奖励。5、 施工现场井然有序，场地整洁，材料堆放整齐、安全标示清楚、文明施工程度良好的并获得市级以上文明工地奖励2000元，获得省级以上文明工地奖励5000元。6、 对项目的安全管理提出合理建议，经采纳效果良好的，视其贡献予以500元以上2000元以下奖励。7、积极配合建设单位的工作，建设单位认为在其他工作方面做出贡献的均予适当奖励。六、对施工单位安全处罚条例对违反以下条例的施工单位或个人，在接到监理（建设）单位的口头整改通知或书面联系单、通知单之后，应立即进行整改。如对监理或建设单位的整改指令有不同看法，应立即与监理或建设单位取得联系并可进行申辩，如事实确凿，施工单位无理申辩，又不进行整改，监理或建设单位可马上采取罚款措施，督促施工单位立即进行整改，罚款并不免除或削弱施工单位责任。1、 安全组织机构不健全：施工单位安全机构、制度不健全，责任不落实，人员不到位，除限期补充、完善外，处以施工单位5000元的违约金，并限期整改。复检不合格，处10000元的违约金，并报监管部门处罚。2、 项目经理、技术负责人、安全负责人应参加工程重要会议，如缺席按2000元/次处以违约金，缺席2次以上（含2次）将按缺席的次数处以双倍违约金。3、 施工单位管理人员施工现场每月出勤不得少于25天,项目负责人、技术负责人、安全负责人每少一天按2000元缴纳违约金，其他管理人员每少一天按1000元缴纳违约金,现场管理人员连续缺席5天以上，将按缺席天数处以双倍违约金。4、 施工单位应及时足额兑付农民工工资，如因拖欠民工工资导致民工上访等原因造成社会负面影响的，按20000-50000元/次缴纳违约金。5、 禁止使用童工，如发现使用，则处以5000元/人•次的罚金；禁止使用聋、瞎等不能适应工地安全生产环境的民工，如发现使用，则处以2000元/人•次的违约金，若发现有无身份证明在项目有务工事实的情况，按1000元/人/天对施工单位进行违约处理，施工单位缴纳违约金并不能使违约为合法化，并责令施工单位立即纠正，且应承担相应法律责任。6、 施工单位必须做好治安防范，若由于施工单位管理原因，在施工现场出现寻衅滋事、打架斗殴、偷盗、吸毒等其它违法犯罪活动，造成不良影响的，处以施工单位10000元/次的违约金，严重者移交司法机关追究其刑事责任。7、 认真组织“平安工地”“标准化工地”活动，对未开展相关活动的，处2000元/次的违约金；由建设单位及监理单位开展的“平安工地”“标准化工地”考核结果，将作为施工安全生产经费支付依据。并按相关要求建立安全文明生产台账，对未建立相关台账处以施工单位200元/项的罚款。8、 施工单位必须按合同约定购买建筑工程一切险和（三责任险，未按合同时间要求及时购买保险的按2000元/天对施工单位进行违约处理，未办理相应险种的保险和保险金额不足的后果由施工单位自行承担；如果施工单位未取得或拒绝取得上述保险，并不解除或减轻其在投资建设合同下规定的任何义务和责任。由于施工单位原因在施工现场地内及其毗邻地带造成的甲方、监理单位以及（三者人员伤亡或财产损失，由施工单位负责赔偿及承担由此造成的一切损失及法律责任。9、 如果施工单位不遵守安全规章制度、安全操作规程及安全管理规定而造成安全事故的，视情况处以施工单位2-10万元的违约金，对造成重大安全事故的，以安检部门的鉴定，由此所造成的一切损失由施工单位承当，同时处以警告、通报批评、限期整改、停工整顿。构成犯罪的，将移交司法机关，追究其刑事责任。10、 施工单位工作人员拒不服从建设（监理）单位现场统一管理，无理取闹的，视情节每次处以施工单位2000-5000元的违约金；情节严重造成恶劣影响的每次处以10000元的违约金，在项目部通告批评并抄送所在单位；特别恶劣的除对施工单位处以罚款外，抄报建设主管单位并视情况要求更换相关责任人。11、 在安全文明施工中，因施工单位原因引起的暂停施工，施工单位应承担由此增加的费用和延误工期的责任；暂停施工期间，施工单位应负责妥善照管工程并提供安全保障，由此增加的费用由责任方承担。12、 施工人员从事特种作业必须持有上岗证，无证上岗的，则处以施工单位2000元/人次的违约金，并责令立即更换无证人员。13、 施工单位必须加强安全教育培训，定期进行安全检查考试，合格后方可上岗操作。要做好班前安全技术交底，施工一线班组长在安排每一项任务前，必须对每个工人有针对性地进行简要的安全技术交底。要提醒职工注意施工周围的环境、施工工具、施工对象可能造成的潜在危险，告诫施工过程中的注意事项及注意保护自己，在施工过程中不应对其他人员造成安全上的威胁。在现场检查中，没有进行班前安全技术交底或未经安全培训上岗的，处以2000元/次的违约金。14、 施工单位应及时消除安全隐患。对于安全大检查中发现的问题及联系单、整改单中所提及的问题和自检、互检中发现的问题，应马上组织力量进行整改。在应该完成整改任务的时间段内没有整改完毕的，对于违背强制性规范条款或易造成严重后果的隐患处以2000元-5000元的违约金。对久拖不决、无视劝告的将处以10000元/次的违约金。15、 忽视安全生产，不按安全文明生产规程组织施工，违章指挥，管理混乱，造成环境破坏，根据情况处以施工单位1000元-5000元/次的违约金。16、 未经主管部门批准导致保通路段堵车2小时以上的,造成恶劣影响的，处以施工单位2000元/次的违约金。17、 有下列情形之一者处以施工单位200元-500元/人次的违约金。（1） 进入施工现场不戴安全帽或者不系好安全帽带以及把安全帽做其他使用。（2） 工作中随意穿越、移动防护遮拦；攀登脚手架，不走安全通道，跨越沟道、孔洞等。（3） 揭开沟道、孔洞盖板作业时不挂警示标志，作业结束后不将盖板及时恢复原样。作业过程中抛扔传递工具、材料、设备等。长流水、长明灯，宿舍乱接乱拉电线，使用大功率电炉，堆放易燃杂物等。进入施工现场穿高跟鞋、裙子(裙裤)、拖鞋、背心、短裤、露趾凉鞋、登高作业未穿防滑鞋。施工现场及周边公共环境卫生差，施工材料、机械设备堆放混乱，随意丢弃杂物，妨碍车辆进出、行人行路、干扰周边居民生活等影响现场施工的。施工现场未按要求设置安全警示标志标牌或安放不合理、危险源辨识不清的。责任区内未按要求设置消防设施或设施不符合安全技术标准的。施工现场未设安全围挡或围挡不符合安全技术标准的。18、发生下列可能产生触电事故的违章行为，处以施工单位200元-500元/次的违约金。非电工从事电气作业或不具备带电作业资格人员进行带电作业；电工作业一人操作，未安排监护人的。电气设备检修，不按规定进行警示标识；装设地线前，不验电；线路停电检修，未按规定接好地线就开始工作。跨越安全围栏或超越安全警戒线。使用不合格的绝缘工具和电气工具。私拉乱扯低压供电线路；任意将导线开皮挂线；供电线路高度不够、随地敷设；使用简易式碘钨灯具。配电柜未上锁；配电柜高度不够；不停电移动配电柜；配电柜未装设安全警示牌。管理者负责的配电柜内未安装过流保护器；电力设备未实行“一机一闸一漏一箱”用其它材料代替保险丝。地线、零线采用缠绕等不可靠的联接方法；设备外壳或构架未装设接地线或接零保护。现场低压开关设备护盖不全、导电部分外露；设备拆除后，仍留有带电部分未进行处理。直接将线头搭挂在线路上；将电动工具的导线、照明线线头直接悬挂在刀闸上或插入插座内。19、发生下列可能高空坠落事故的违章行为，处以施工单位200元-1000元/次的违约金。高处作业不使用安全带或安全带未扎在牢固的构架上；安全带拽拉长度超长。酒后登高作业；登高作业不走规定的通道。使用未经验收合格的脚手架；在高处平台、孔洞边缘休息或倚坐栏杆。擅自拆除孔洞盖板、栏杆、隔离层或因工作需要拆除上属设施时不设明显标志并及时恢复。吊栏未经负荷试验即投入使用；吊栏内施工不挂安全带或将安全带挂在吊栏上，而不挂在二次保护绳上；吊栏内使用的电焊作业无防止打伤钢丝绳的措施；吊栏内使用的电源无防止人员触电的保护措施。梯子档距过大；上人梯子底端不采取防滑措施；在梯子上作业时，下方不设监护人。梯子架设在不稳固的支持物上工作；梯子端部无防滑措施，人字梯无限制开度的拉绳、钩子等。临空面没有安装栏杆；栏杆高度不够、没有档脚板；施工平台马道板没有铺满、没有固定。高处危险作业区下方未装设牢靠的安全网；夜间高处作业或孔洞内作业照明不足；深沟、深坑四周无安全警戒线，夜间无警示红灯。超过3m以上的建筑物外侧没有搭挂防护平网。在高处平台倒退着行走；在未封闭的临边及孔洞口逗留、休息；高处作业，传递跳板不系安全绳。混凝土浇筑现场看保守人员不系安全带；仓号作业人员骑跨在模板上。(13)凭借栏杆、脚手架、瓷件等起吊物件；用安全带作溜绳或吊绳。(14)搭设临时通道没有设置防护栏杆。20、发生下列可能造成物体打击与机械伤害事故的违章行为，处以施工单位200元-1000元/次的违约金。高空作业人员不用绳索传递工具、材料，随手上下抛掷东西，或高空作业的工器具无防坠落措施；高空割除铁件作业不采取防坠落措施；高空作业临时存放的物件不采取防坠落措施。高处作业时，施工材料、工器具等放在临空面或孔洞附近；脚手架上堆物超过其承载能力；凭借栏杆、脚手架起吊物件。在洞挖交叉口、高边坡底部、安拆作业现场、悬挂警示标识的危险区域休息停留。吊物捆扎、吊装方法不当。在吊物上堆放、悬挂零星物件；使用不合格的吊装用具(机具、器具、索具)。不执行起吊措施，设备超载运行，或偏拉斜吊、吃力不匀。擅自穿越安全警戒区。在起吊物件的下方，或正在施工的高层建筑物、构筑物、脚手架下方通过或停留。机械设备在运转中，进行维修、加油、保养润滑、紧固、清扫等工作。卷扬机滚筒预留钢丝绳不足三圈；卷扬机无操作手柄，使用扳手或其它用具操作。起重工作无统一明确的指挥信号；非操作工操作起重机，非起重工指挥吊装、吊运。没有使用或不正确使用个人劳动保护用品，如使用砂轮、车床不戴护目眼镜等。立体交叉作业，无严密牢固的防护隔离设施；高空作业、起重作业等四周无安全警戒线。起重机械制动、信号装置、显示装置、保护装置失灵；起吊索具、承力部件未经试验。电机转动部分未装防护罩，车床、钻床和钢、木加工机械无保安装置。起重机械运转时不鸣放警笛、警铃；起重工发出指挥信号后，工作没有结束走开；吊车司机靠自己的判断操作(无人指挥)。明知起重机械故障未修复，还令其带病工作；起重设备不做负荷试验就使用；特种设备无安全使用证。吊车司机主、副钩同时操作；起重机作业时回转平台上站人；汽车吊行走时台板上站人、上下人。大件吊装时人随吊物上下；塔式起重机大负荷作业时起落趴杆；起吊埋在土地中的物件；吊运物件时不使用卡扣，而用绳鼻子钩或用杠子别。使用千斤顶时，千斤顶不与荷重面垂直；使用千斤顶，随意加长手柄。21、发生下列焊接与切割作业的违章行为，处以施工单位200元-1000元/次的违约金。电焊工作业时无焊条回收桶或不使用回收桶。拖拉焊把线时不切断电源，不检查能否刮掉物件;电焊机工作时，焊机上缠绕电源线、焊把线；焊机作业结束后不切断电源；焊工停止作业时，电焊钳夹有焊条；将工具或其他重物放在电焊机上。用焊把线、氧乙炔带做物料提升绳；将焊枪、割枪挂在乙炔气瓶上。电焊机进线出线未有通过接线端子；焊把接头裸露，不包绝缘胶布；氧、乙炔带与电焊线、电源线、钢丝绳缠绕一起。在压力气瓶上方电气焊作业不采取隔离防护措施;乙炔瓶使用时躺放在地；压力气瓶在地面上滚动搬运；作业人员骑坐在气瓶上装卸表。氧、乙炔表的螺母在气瓶上拧扣数少于5扣；氧、乙炔气瓶摆放距离不够5米；氧、乙炔气瓶与明火距离不够10米。在使用中把焊枪、割枪嘴头与地面或钢板表面摩擦，并用此办法消除嘴头堵塞物。多台焊机共用一个电源开关，或与其他电气设备共用一个电源回路。对悬挂在起重机吊钩上的工件进行焊接或切割；将点燃的割矩、焊矩挂在工件或放在地上。(10)利用起重机轨道、钢丝绳、钢筋、钢管等其他金属物品作为电焊作业的二次线。22、发生下列爆破作业和易燃易爆物品存放的违章行为，处以施工单位500元-5000元/次的违约金，情节严重的将处20000元以上罚款。未接受爆破作业培训的人员从事爆破作业。在易燃、易爆区携带火种、吸烟、动用明火。在未进行钻孔验收之前，火工材料进入钻爆现场。炸药、雷管领退料手续不严格；易燃易爆物品存放在普通仓库内。易燃易爆区、重点防火区，消防器材配备不齐，不符合消防规程的要求，无警示标志；消防器不定期检查试验。在易燃易爆区，工作人员不掌握相应的知识，不会使用消防器材。氧气瓶、乙炔瓶、氢气瓶及其它惰性气体、腐蚀性气体瓶等，安全防护装置不全，未定期检验，未按规定进行标识。油罐、油管道接地不良，接头渗漏油。对不严格按照爆破物品管理程序规定建库、审批、购买、运输、储存的，签领手续不全、登记不清、爆破物品账物不符或违规实施爆破作业的，私购、私藏爆破物品，爆破物品在运输、储存、使用过程中发生丢失、被盗或者其它事故的，处以施工单位20000元/次的违约金，并报司法机关依法追究法律责任。23、发生下列场内机动车辆(运输车辆)作业的违章行为，处以施工单位200元-1000元/次的违约金。驾驶人员在行驶、作业中使用手机；驾驶人员在行驶中与人谈天说笑精神不集中。酒后驾驶或驾驶员疲劳驾驶；超速行驶或违章强行超车。不按载货、载人等行驶规定用车，用装载机或其它载货设备输送人员，带病(刹车、灯光、喇叭、后视镜、刮雨器等不齐全、失效)出车。货车超限载，抛洒严重等。站立在行驶的汽车脚踏板上；站在车箱档板上指挥装卸；卸车时人未离开，就指挥吊车抽拉钢丝绳。推土机、装载机、挖掘机不停机，操作人员长时间离开操作岗位。站在推土机或装载机前、挖掘机回转半径内指挥作业；站在推土机、装载机、挖掘机上指挥作业。推土机、装载机、挖掘机刹车失灵，利用斗铲拖地行走。推土机、装载机、挖掘机等特种设备施工作业时无人现场安全监护。(10)内燃机没有熄火，斗、铲没有放下或垫稳，就在机下进行检修。24、 发生下列脚手架搭设作业的违章行为，处以施工单位200元-1000元/次的违约金。脚手架不经过承载计算，搭设方案未经审批；作业指导书未进行交底。脚手架钢、木混绑；钢脚手架使用铁丝绑扎；钢脚手架上直接悬挂照明线；脚手架无上人的梯子、未挂安全网。脚手架搭设完毕后，未经过验收就投入使用。施工需要临时拆除他人搭设的部分脚手架，而没有通知原搭设单位，完工后又没有按原标准恢复。25、 发生下列安装作业的违章行为，处以施工单位100元-500元/次的违约金。进行热处理作业周围无明显警告标志、隔离措施或无人监护。容器内作业无人监护；金属容器内使用36V以上电源照明；金属容器内使用火焊照明；在金属容器内作业，使用氧气通风。起重用钢丝绳、纤维绳、吊钩、夹头、吊环等不符合安全要求，没有定期试验等。用砂轮侧面打磨物件；用砂轮锯代替砂轮磨物件;切削工件、打磨作业不戴防护镜；使用冲击性手动工具时对面站人。戴手套抡大锤或打大锤时锤头对人；使用不带手柄的锉刀作业或锉刀代替手锤敲打物件。26、发生下列隧道施工的违章行为，处以施工单位500元-2000元/次的违约金。进入隧道施工人员，未按照规定配戴安全防护用品，酒后作业，带病人员进洞、超员组织施工作业、违章指挥等。隧道内临时用电未按要求敷设，未实行"三项五线"制和动力、照明分开，在动力线路上加挂照明设施，用电设备未做到"一机一闸一保险"，在动力干线上的每一分支线未装设开关及保险装置，洞内无照明设施或照明亮度不足。隧道内线路及用电设备出现问题未经专业电工进行处理，非电工从事电气作业或不具备带电作业资格人员进行带电作业，电工作业一人操作，未安排监护人的。（4） 未落实超前水文地质探测预报各项规定，监控量（探）测数据超标，未对有毒有害气体进行监测监控，未设置通风设施，或设置的通风设施不能满足隧道内通风要求，浓度超标，冒险施工作业。（5） 隧道施工未设隧道值班室，未落实专人值班管理或履行职责较差（例如：进出洞无记录或记录不能反映真实情况、值班脱岗等）。（6） 隧道施工未设置逃生通道或通道长度不能满足逃生要求，逃生通道堵塞、安全设施不到位等问题。（7） 未按施工工序施工和现场管理，支（防）护不到位，支护滞后和安全步距超标。（8） 洞内排水不畅。（9） 未制定应急预案、配备救援装备，事故发生后违章指挥、冒险施救。27、其他被认为有损建设单位、监理单位或其他施工单位的任何一方利益的行为，酌情予以处罚。七、对监理单位安全处罚条例1、 安全组织机构及安全管理制度不健全，责任不落实,人员不到位，责令限期整改；第二次检查不合格，以监理单位违约金1万元，并报行业主管部门处罚。严格审查并督促施工单位严格落实安全保障体系、制度，各类方案等相关内容。2、 项目监理机构应按照《建设工程监理规范》要求，根据工程规模特点，编制监理规划和相适应的监理实施细则，施工监理实施细则应充分体现事前控制和主动控制的原则，并在此基础上确定旁站监理的工作范围及要求。监理单位应制定重大危险源等控制措施，并督促施工单位制定相应措施。3、 监理单位拟派往本项目的总监、专监、监理员应认真履行职责日常工作，保证90%的出勤率（按日历天计算），未经批准，擅自离开现场不在岗位者，（一次口头警告，（二次书面警告并处以监理单位违约金1000元/天，连续缺席5天以上，将按缺席天数处以双倍违约金。违约金在计量支付当中直接扣除。4、 监理单位应为其监理单位员的人身、财产办理意外保险，其费用列入监理单位的服务费用报价中。5、 项目监理单位员应严格按照监理程序和岗位职责审查签认相关文件资料。各级监理单位员必须严格按照职责签认，不得任意代签。遇特殊情况需代签的，必须在具备合法授权后方可代签。签认资料必须真实并有追溯性，由于签认错误，签认人必须承担相应责任。6、 总监和专业监理工程师无正当理由而不组织或参加相关会议、迟到、无故提前离开会场、扰乱会场、拒不执行会议决定等违反例会制度者，每次处以1000元的违约金；7、 认真组织“平安工地”“标准化工地”活动，对未开展相关活动的，处2000元/次的违约金。8、 工程施工过程中，监理工程师要做好安全巡检、平行检查和记录等工作。对未及时发现或对发现的问题未督促整改或施工单位拒不整改未向建设单位汇报的处以500元/次的违约金。对受检项目未及时发现安全问题的处以1000元/次的违约金；9、 工程施工过程中，总监办及监理单位员忽视安全管理，造成安全隐患，情节严重经发现，未造成事故的，对监理单位处以5000元违约金。当监理不当造成安全事故时，处以监理单位10000元以上50000元以下违约金，并按国家有关规定追究其法律责任。10、 工程施工过程中，监理单位员对应进行旁站的项目，应做好全过程旁站和记录等工作，监理旁站记录应有施工单位项目经理或施工负责人签字认可。对擅离岗位未进行旁站的，每次罚500元；关键部位、关键环节旁站监理单位员缺席一次，扣除监理服务费2000元。11、 有下列情形之一者每次处以监理单位200元-500元的违约金。进入施工现场不戴安全帽或者不系好安全帽带以及把安全帽做其他使用。工作中随意穿越、移动防护遮拦，攀登脚手架，不走安全通道，跨越沟道、孔洞等。进入施工现场穿高跟鞋、裙子(裙裤)、拖鞋、背心、短裤、露趾凉鞋、登高作业未穿防滑鞋。长流水、长明灯，宿舍乱接乱拉电线，使用大功率电炉，堆放易燃杂物，随意丢弃杂物等。现场管理人员工作期间酗酒，或酗酒后进入施工现场。使用不合格的机具、设备和劳动防护用品。妨碍车辆进出、行人行路、干扰周边居民生活等影响的。12、项目监理机构应加强监理过程中音像资料的收集和