东莞市望牛墩镇新城市中心地区控制性详细规划说明书

东莞市望牛墩镇新都市中心地区控制性详细规划规划阐明书1.规划背景分析市域空间构造调整与三带的联动发展过去二十年，东莞依托广深公路(107国道)实现工业化迅速发展，不过西部沿海地区和东部众多城镇，由于区位条件制约，远离了东莞经济发展的主航道，在市域范围内展现出不平衡的发展局面。市域城镇空间构造面临调整，在新的都市发展规划中，东莞将构筑“一主三副、多点带动、组团发展”的都市发展框架，逐渐由点轴模式向网络模式转变，并形成中部松山湖科技产业园、西部沿海产业带和东部工业园的三大都市产业空间布局，以支持市域不一样区位、不一样类别资源优势地区和产业之间的互动，构建“三带联动、全面加速”的发展格局，增进市域经济在空间上均衡、整体、协调的发展。都市化步伐的加紧与都市转型镇区农村都市化是转型期东莞市都市化发展的困扰，广大“城中村”的存在，挥霍了土地资源，影响着都市景观，为此，积极推进都市化是新世纪东莞市都市发展的战略选择，是变化土地粗放运用和都市用地急剧扩张的重要举措。2023年3月，东莞市明确了村改居的有关政策，村改居工作从2023年开始，将用5年时间全面完毕，“村改居“后，严禁建设单家独户的居民住宅，统一规划建设居民住宅小区，并由此提高小区居委会配套设施的建设和管理水平，增进农村都市化。各镇人民政府可根据都市化发展建设的需要，重新进行规划、开发，变化目前农民住房建设的混乱局面，提高都市建设品位，加紧都市转型。西部沿海产业带的大发展东莞市积极配合广东省沿海(江)战略，开发西部沿海产业带，加大基础工业与重工业投入，推进工业构造调整，提高工业市场运行的协调与互东莞沿海产业带的提出，不仅可以激活东莞西部城镇发展经济的潜力，变化市域都市空间发展的格局：更深层的放度、提高都市产业级别、变内陆都市为沿海(江)都市等众多正面意义：增长都市经济迅速、持续发展的资本，为创立全新的都市形象提供平台。望牛墩镇毗邻西部沿海产业带，与西部各水乡望牛墩为了适应新的发展趋势，加大对都市建与此同步，市委市政府高度重视和支持望牛墩的发转型提供了很好的政策环境。广深高速、望洪2.现实状况概况与问题分析望牛墩新都市中心地区位于镇东北部，广深高速、107国道、望牛规划区范围东至赤活河、南至广深高速出入口南侧水道，西至老城区部分用地，北至107国道，范围波及李屋村、望东村、聚龙江村、望联村、扶涌村、赤活村等，总规划面积为741.14公新都市中心区人口重要为李屋村、望东村、聚龙江村、望联村、扶涌村、赤溶村等村的户籍人口和工业、服务业的产业人口资料，2023年终望牛墩镇总人口约为2.5万人，其中户籍人口1.2万人，外来人口1.3万人。表2-1各村人口记录表常住人口暂住人口总人口小计(万人)村名工业总产值(当年价，万元)当年可支配收入(万元)资产总额(万元)农村人均纯收入(元)现实状况建设用地约444.83公顷，占规划总用地的60.02%,重要沿望牛墩大道两侧、高速公路出入口以及旧村集中分布，包括居住、工业、公建设施、绿地广场等用地；未开发土地集中在新区宝华用地性质用地面积(ha)1R其中其中2C其中其中其中3M其中4W其中5T其中6S其中7U其中其中其中8G其中9E其中从多种用地的构成来看，居住面积和工业面积偏高，在未来的发展中需要借助“村改居”农民公寓工程的实行，同步进行工业用地与居住用地的(1).居住用地中心区现实状况居住用地面积141.53公顷，占现实状况建设用地的31.82%,包括二、三、四类居住用地，以村民自建的三类、四类居住用地为主，●三类、四类居住用地：村民自建住宅用地，面积约106.50公顷，分散布置在各行政村内，仍然采用老式的单家独院的居住模式。这种模式占地面(2).工业用地规划区范围内现实状况工业140.83公顷，有一类、二类、三类工业不一样程度的发展，以非公有制经济为主，外资企业重要以制衣、漂染、塑胶、服装为主，集体自办企业以水泥、造纸、红砖为主，民营企业重要以五金、电子、机械、服装等为主。区内有两个工业园，东兴现实状况公共设施分镇级和村级两级配设，用地面积共39.74公顷，占现实状况建设用地的8.93%。镇级公共服务设施多为商业金融和行政办公形成了一定规模、功能集中的行政办公区。村级办公用地则分布在各行政村内，大多占地面积小●商业金融设施：大部分的商业设施集中在镇中心区，以沿街文化娱乐用地：镇中心区既有影剧院、文化中心、卡拉OK歌舞厅等多种文化娱乐场所。同步，对外交通用地重要为高速公路用地和望牛墩长途客运站，其中长途客运站面积为0.9公顷，为三级站场，设计旅客日发量可达5000人。省内有广(5).绿地及广场用地伴伴随经济的发展，望牛墩镇越来越重视环境的以及新的房地产共同构成新都市中心区的景观节点。此外中心区现实状况市政公用设施用地重要包括变电站、加油站以及邮政所各一处，坟场六处，面积约为3.25公顷。表2-4现实状况重要公共设施一览表(单位：间、个)设施项目面积(公顷)1中小学及幼稚园用地(R6)中学13幼稚园42公共设施用地(C)313对外交通用地(T)4道路广场用地(S)125市政公用设施用地(U)12邮政所166 现实状况建筑重要为公共建筑、工业厂房和住宅。本次建筑质量评价是面积约90.4公顷，建筑面积约76.02万平方米；行必要改造。用地面积约149.11公顷，建筑面积约156.17万平方米；为不协调。规划提议逐渐拆迁重建，全面提高整体环境。用地面积约87.22公顷，建筑面积约59.78平方米。新区以多、中高层建筑为主，容积率相对较高；旧城建筑重要以低层为主，中心区交通以南北向交通为主。现实状况重要道路有：镇中路、望洪公路、宝华路、南昌表2-5现实状况重要道道路性质红线宽度(M)规划区界线内道路长度(M)123456中联路78966都市景观包括自然和人文景观，其中自然景观多为河流水域、耕地。镇中心区有河涌穿过，但由于人为破坏、工业污染乡特色并不明显，景观效果欠佳。人文景观较少，特点不突出；尚存一定数量明、清和民国不一样步期的祠堂，具●轴线——望牛墩大道新电城成为北部商业发展轴线；镇中路商业、商住、公建等成为展示望牛墩发展特点的发展轴线；宝华路行政办公、文化娱景观节点——镇中心文化广场与周围行政办公大楼形成新都市中心地区的景观节点。在土地资源日益短缺的今天，在各区集中成片的未运用土地相对较少，而望牛墩新区拥有相对较多的未开发用地。其建设仅从招度不大，但从爱惜宝贵的土地资源，提高望牛墩实力看，须爱惜日益减少的土地资源，地生财”发展模式的高度依赖，阻碍在空间的集聚，使城镇2.2.3公共服务设施配套不齐全，发展滞后望牛墩中心区存在较大面积的三类、四类居住村的改造问题是旧城发展的一种关键，在望牛墩目前经济发展阶段，都市用3.规划根据与原则1)《中华人民共和国都市规划法》(1990)2)《都市规划编制措施》(2023)3)《工程建设原则强制性条文(城镇规划部分)》4)《东莞市域城镇体系规划(2023——2023)》(中国都市规划设计研究院)5)《东莞市望牛墩镇总体规划(2023——2023)》(广东省城镇规划设计研究院)6)《东芜市都市规划管理技术规定》(东莞市城建规划局)7)《东莞市望牛墩镇规划征询》(东莞市城建规划设计院)8)望牛墩镇政府的规划建设思绪9)其他有关法规、规范及资料(1)在东莞市域城镇体系规划指导下，新都市中心地区规划应到达吸引投资，增进经济发展，发明就业机会的目的。(2)重视规划的社会效益，建设完善齐备的各项基础设施和公共配套设施，发明优美的生活工作环境，提高生活素质，推进社会进步。(3)体现可持续发展原则，保持中心区良好的自然生态原因，建设开放的空间和生态系统，有效运用土地、充足考虑环境容量，使社会效益、(4)重点推进关键区的塑造，形成都市建设形象标杆，引导整体建设水平、品质的提高。(5)全面协调新区建设与旧区改造，关注土地运用、生态资源保护和风貌特色发明等问题，实现可持续发展。4.片区功能定位与发展方略(1):《东莞市城镇体系规划》(2023-2023)规划将市域分为五大片区：西北部片区、西南部片区、中部片区、东北部片区和东南部片区，各片区间由生态绿地相分隔，望牛墩镇属于西北部片区的水乡组团，有关望牛墩镇的重要职能为：农业发展地区。应充足运用与东莞市主城区的紧密联络与互补发展，形成片本次规划于2023年开始编制，提出了“与水共生”的规划理念，确立了“外向带动，民营推进，工业化与城镇化互动发展”的经济发展取向，并于2023年规划成果通过了东莞市规划管理部门的审批，历时四年。规划要点如下：到2023年，把望牛墩镇建设成穗—莞—深港经济走廊上经济繁华、工业实力雄厚、第三产业发达、环境优美、设施齐全的现代化水乡特色城镇。城镇性质东莞市西北片的重要制造业基地之一，是商贸业城镇总体布局南部片区：以工业发展为主的综合功能区。由石排、官洲、锦空间管制分析中将全镇分为控制地区、发展地区和完善地区。新都市中心地区为近期发展区，是近期重点建设与发展的区域，重此外，在村庄整合中，形成四个居住的集中点，中心片区、西北片区(1).优势望牛墩镇位于穗—深—港经济发展走廊，毗邻东莞次大有提高。同步，望牛墩镇对外交通便利，广深高●水乡优势望牛墩镇是经典的水乡地区，河网密布和大片广从东莞市域范围来看，水乡片区的发展相对落后(2).劣势土地运用比较粗放，且被分割严重。集约、高效运用土地望牛墩的经济发展重要依托以外资为主的劳动密模式已不适应新时期经济发展需要，亟待转(3).机遇(4).挑战府应积极正视制度创新问题，打破制度瓶颈，以实际的发展需求为创新立足点，通过建立完整的发展筹划，使制度创新成为发展的有中心城区的重要构成部分，市商贸物流中心，生态休闲农业基地面对竞争，怎样把握市场脉络、使新区产生大的市场吸引，旧区发挥新的魅力?面对短缺的资源，怎样发挥资源优势、使资源效益最大化、并可持续发展?面对公共设施建设，怎样才能更好地处理资金瓶颈?“整合空间，创新发展”是都市转型的关键；培育创新发展环境，强化服务职能中心、优化交通设施、公共物品的建设是整合空间，调整都市构文化与教育角度做文章，打造教育强镇，水文化体验之城(乞巧、龙舟),推进公共项目的社会融资。老式的粗放的资源开发与土地运用模式在资源日益短缺的今天，已经越来越不适应现今都市的发展。怎样提高土地运用强化中心区功能望牛墩镇中心区带动作用并不明显，未能成为全镇经济、社会以及都市发展的示范，因此本规划需强化中心区功能，强化行政办公◆新—旧城联动的空间引导(旧城改造)重视人与自然的友好，重构有序公共空间体系，延续新旧城的协调统一。旧城人气带动新城建设，新城建设◆延续地方文化特色结合望牛墩“乞巧”艺术的保护和传承，借联合办环境是人类生存发展的基础，是不可再生的资源，人类活动应当防止对环境导致破坏。针对目前突出的环境污染问题，国家提境友好型、资源节省型社会等理念，转变发展观念，以人为本，提高人发展目的推进产业升级与都市转型，使之成为望牛墩强有发展规模规划区总用地为741.14公顷，其中都市建设用地为688.55公顷，规划保留水域和其他用地72.59公顷。人口规模是深入贯彻各项设施用地及规模的根据，总二类居住用地：用地面积87.39公顷，按120平方米/户，3.2人/户，则二类居住用口5.85万人：商住用地：用地面积45.33公顷，按商住用地中的居住建筑面积占70%,120平方米/户，3.2人/户，则商住人口为1.87万人：三类居住用地27.49公顷，按300平方米/户，3.2人/户，则三类居住人口0.29万人；综合以上计算，居住人口按8.01万人控制。B、产业人口参照对东莞工业园区调查记录所得的数据，一般劳动密集型工业区每公顷工业用地就业人口数为250-300人，高新技术开发区为100-150人(产业人口包括工厂员工，市政公用设施、公建设施服务人口附属居住人口，不列入此范围)。考虑规划区的定位与发展特性，规划取片区工业用地200人/公顷，工业用地规模按约83.15公顷计算，得到产业人口为1.66万人。参照对东莞工业园区调查记录所得的数据，综合性工业园区产业人口中约有15%的人口(重要为管理人员、技术人员、服务业店主等)在居住区内居住，约0.25万人左右与居住区人口反复计算，在计算总人口时将其减除。得到总人口约为9.42万人。食品制衣等产业为主，且新规划政府用地周围亦有不少工造调整。为此，规划予以积极的引导，以便使使此后的都市发展向规划目的靠拢，形成城镇功能片辨别工明确、整体协调的通过现实状况综合分析，规划区范围可以分为村民住宅区、镇中心旧区、新电城商贸区、工业集聚区、高速公路影响区、镇中运用土地。从建设现实状况可以看出，新中心地区可开发运用的土地不多，并且面临着较艰巨的旧城改造任务。未来发展必须坚持设的原则，推进建设用地深入集聚，提高土地5.规划构造与用地布局规划结合实际对现实状况居住、工业用地加以整合，置换片区工新都市中心地区规划近远期结合，高起点、高原则的全面规划，分辨别期推进；重视人与自然的友好，对建设规模进行适度5.2规划构造重要思绪1)根据不一样区位关系、现实状况交通及开发条件，形成多种都市功能组团，梳理现实状况用地功能混杂问题。2)协调各组团之间关系，整合既有公共服务设施用地，根据各自定位增长其他公共设施用地。3)增长居住用地，积聚人气。居住用地根据不一样地段需求按组团分布，逐渐旧村改造，集中建设农民公寓。4)增长公共绿地，见缝插绿，打造滨水绿地，提高绿地可亲性。5)严格控制工业用地蔓延，积极推行“退二进三”政策。公共服务设施用地91.34公顷，占13.66%;道路广场用地138.78公项，占20.76%;绿地139.34公顷，占20.84%。详见表5-1,规划用地汇总表。表5-1规划用地汇总表用地性质用地面积(ha)1R其中2C其中3M其中4T其中5S其中6U7G其中其中G11公园9E其中伴随望牛墩都市空间迅速扩展，许多村庄逐渐被包围进都市发展用地范围内，成为都市里的村庄，在经济、社会、空间、环(1)现实状况土地运用特性由于镇村二级主体各自开发建设，土地开发大多以村为单位进行，各村土地开发设用地中，工业、居住用地比例较大，公园绿地、公共设施及市(2)公共服务设施(3)道路交通(4)居住环境容积率：望溪河两侧城中村容积率达1.1-1建筑质量：村民住宅新旧混杂，以旧宅居多城中村村改造是关乎村民切身利益的大事，也将对在村内出租屋居住的外来人口的生活居住以及工作产生重大影响。因此，改居民的理解、支持与积极参与。为充足理解村民对改造有关问题的态(1)会议座谈为有效引导望牛墩镇新旧城区联动发展，适时推进旧城改造，我们就村民的现实状况生活环境、村近期发展计划、旧村出1)村民对现实状况居住环境较为满意，治安很好，但认为交通、基础设施建设有待加强：2)大部分村近期均无建设农民公寓的想法，计划在23年后进行建设；3)旧村住宅出租率不高，重要为村民自住；4)但愿新增居住用地，重点处理适婚年龄青年的需求；5)赞成集中建设公墓，但搬迁难度大。可见，由于望牛墩镇都市化进程较慢、对良好环境的需求意识不强烈(2)问卷调查另首先，我们有针对性地开展了有关管理区的问卷调查工作，深入望牛墩镇规划所、聚龙江、望东、望联、李屋、扶涌、赤溶六个村发放调查问卷210份，回收210份，其中有效问卷210份。有关调查成果如下：1)现实状况存在的重点问题32.65%的被调查者认为望牛墩镇都市发展水平较低，中心区辐射能力较差；20.16%的被调查者认为旧城基础设施配套不够完善。因此，本次规2)公共服务设施建设的重点在公共设施建设方面，商贸设施、文化设施、公共交通和医疗卫生设施3)近期建设重点地区55.84%的被调查者认为望牛墩镇近期发展重点为改造旧城、城中村和工业区，即位于聚龙江、望联村附近地区，44.16%的居民认为应发展新区，4)旧城改造重点43.41%的被调查者认为目前旧村居住环境较差，公共服务设施配套不完善，未来的旧村改造中应分环节、分阶段进行；伴随都市化进程的加紧，5)小结望牛墩镇中心区范围内城中村规模较大，建设格局基本定型，因此改造任务繁重，改造资金需求量大，加上用地的限制(后续发展空间较小),(1)资源约束(2)农民的利益与出路村民向市民的转变，就必然面临一种关键问题：农民现实的经济利益与最终的出(1)村集体经济主导、非市场化的小区改造模式(2)政府主导、半市场化的旧区重建模式括政策支持、资金支持(直接投资与融资支持)、技术支持、基础设施支持等等。政府主导的长处是利于从主线上处理城中村问题，并且可从较大空(3)开发商主导、市场化的综合开发模式开发商成立项目企业，负责征地、拆迁、赔偿、安顿、建设、销售等，按市场化方式进行综合开发。这种方式长处在于资金于增进城中村的主线转变。但由于开发商介入将对望牛墩镇处在东莞市经济较不发达的水乡片区，整体投资环境优势不明显，对开发商吸引力局限性，因此，针对望牛墩镇6.5改造措施6.6改造计划6.7改造思索配套建设的重视，近几年建成了一批镇级行政办公、商业金融等设施，而组团级的公共设施仍然缺乏，给人民生活带来一定不便。用地面积39.74公顷，占现实状况建设用地的8.93%。总体而言，现实状况行政办公设施、商业金融设施相对齐全，但都市服务功能不够明显、档次偏低，严重缺乏文化、体育设施，尤其缺乏组团级公共设施，需要加大1)从用地需求上，规划重点安排需独立占地，不可混合设置的非营利性社会公益项目。2)严格控制公共设施配套用地的开发，不得变化其使用性质。3)结合都市近、远期建设，通过改造建设增长公共设施用地。4)合理控制土地开发强度，公共设施配套与人口规模相结合，平衡服务。7.3.1控制范围规划区公共服务设施包括镇级公共设施和为本片区服务(街道或镇级与小区级)的公共设施构成。镇级，区级公共设施列入公共设施用地，居住小区级公共设施列入居住用地(R2)。此外，部分需在本层次规划确定用地的市政公用设施也在本次公共设施7.4公共服务设施分类规划1)幼稚园2)小学学合拼扩建，形成九年一贯制学校，占地7.55公项，规模为84班(其中小学24班，初中60班验小学与育林小学，规模分别为58班，30班，另新建小学66班，位于地块G03-03,即本区共配建小学178班，可以满足本区居民的需要。根据有关原则，本区需配置中学136班，其中初中77班，高中59班。望牛墩中心小学与望牛墩中学合拼形成九年一贯制学校，规模为84班，其中初中60班，另规划新增一所中学，占地8.96公顷，规模为78班，其中初中18班，高中60班，位于A05-02地块，即规划共配置初中78班，高中60班，可以满足本区居民的需要。1)医院按照有关原则，本区需配置1处综合医院，规划设置1处综合医院，占地4.71公顷，规模400床，位于C02-01地块，另保留现实状况望牛墩医院作为门诊部，规模80床，位于D03-04地块内，可以满足本区居民的需要。2)小区健康服务站根据有关规定，小区健康服务站服务规模为1~2万人，本辨别别在地块A08-02、C04-01、D02-02、E04-01、E11-02、G03-02、101-02内共设置71)镇级文化中心镇级文化设施，设置在地块E13-01内，重要包括青少年活动中心、图书馆等，是未来望牛2)小区级文化室规划增设7处小区级文化活动室设施，分别位于地块A08-02、C04-01、D02-02、E04-01、E11-02、G03-02、101-02内，与其他小区公建合建，重7.4.4体育设施1)镇级体育设施镇级体育设施，为规划的望牛墩体育公园，位于中心组团内，C06-03地块，占地9.88公顷，包括有足球场、篮球馆、游泳馆、露天篮球场、羽2)居住小区级体育活动场地I01-02、I01-04地块内，占地均为3000平方米/处，即规划区居住小区级1)敬老院考虑现实状况敬老院已不适合新的需求，本次规划增设敬老院1处，位于地块C01-01内，占地1.2公顷，规模为400床，独立占地，为规划区及1)镇级行政管理设施镇级行政管理设施重要指镇政府、办事中心、电2)小区服务设施片区行政管理与小区服务设施重要包括7处居委会、7处小区服务站、7处小区警务室，居委会结合详细地块开发确定气位置，小区服务站和小7.4.7商业设施1)镇级商业设施2)居住小区级肉菜市场根据有关规定，居住小区级肉菜市场服务规模为1~2万人，本区设4处，分别在地块A08-02、D09-01、E08、I01-02内配建居住小区级肉菜市场，规划增设邮政所3处、广电分前端1处、模块局2处，为本区服务，其中邮政所可附设，建筑面积为150平方米，分别位于地块B01-01、E09-02、D09-01内，模块局为附设，位于地块D02-02、D10-03内，广电分前端位于E05,可附设。2)电力设施规划保留现实状况110KV变电站，1处，建筑面积0.96公顷，位于地块A02-05内。3)燃气设施规划增设燃气调压站1处，建筑面积0.13公顷，位于地块C06-04内。5)其他市政设施一般规模(m²/处)留1幼稚园(18班)77幼稚园(42班)11小学(30班)小学(58班)11小学(66班)11九年一贯制学校(84班，班)1 1状况扩建)中学(78班，其中初中18班、高中60班)11 2医疗卫生设施11门诊部11 773施区级文化中心11 77 411995116施7777777 22 448施邮政所331211110KV变电站 11122 11 221111 7一 结合街头绿地、E07-01,E13-04,F03-02.511望洪公路东起接107国道，经广深高速公路望牛墩立交，连接洪梅镇，是目前望牛墩镇对外联络的重要通道，同步为新都市中心地区的都市主干道。镇中路(望洪公路)与汇源路、宝华路、南昌路、金牛路所构成望牛墩镇新都市中心地区路网骨架已基本形成，但道路等级偏低，路网缺乏系统性，整体密度不够。规划将结合望牛墩连接线的新都市中心地区作为望牛墩镇的关键区域，承担着全镇的1)合理安排过境交通，减少对规划区的干扰。处理好外部交通与内部交通的衔接；2)理顺内部交通组织，完善规划区主、次干道网，合理引导道路功能分工，提高道路通行能力；3)完善多种道路交通设施；4)形成良好的道路视觉景观。望牛墩镇新都市中心地区的路网整体构造为方格网道路等级都市主干道：镇中路(望洪公路、望牛墩大道)、镇南路、宝华路、登瀛西路、登瀛东路、东兴路、汇源路、南昌路、中联路等，联络各功能组表8-1规划道路一览表红线宽度(m)建筑后退红线距离(m)机动车道数(条)单侧机动车道宽度(m) 866666中联路6东兴路66666665454854854545454546654546324324324324324同乐路324324324324324324324同乐街3243241)停车场规划2)长途客运站规划取消现实状况位于新电城服务组团内的长途汽车客运站，在中联路上规划建设一处新的客运站，占地1.13公顷，根据《站场布局规划(2023-2030)》,为三级客运站，为望牛墩镇提供服务。3)都市广场规划现实状况位于镇中路与宝华路交汇处已设置中心广场，占地4.69公顷，规划对其保留并完善，重要为市民提供休闲活动或节由于望牛墩连接线的修建，原中心区与赤溶口河的亲水将受到一定的影响，故本次规划沿望牛墩连接线增设人行天桥1处、下行隧道1处，为市民通往滨水绿地提供了以便，此外在镇中路增设人行天桥1处，详细位置见道路交通规划图。规划取消原中心地区加油站用地，增设加油站2处，位于望牛墩连接线汇源路出入口处，将作为迅速路交通服务设施用地考虑，地块G04-05、新都市中心地区步行交通系统重要集中在3处，1处位于老城望溪河两侧沿街商业与滨水绿带，强调的是步行购物与休闲的乐趣；另1处即位于绿化景观轴线上，有机联络了新城居住中心、新城商业中心、老城商业中心、老城居住组团、滨水绿地等，是新旧城联络的关键步行系统；最终1处9.绿地系统与开放空间规划9.1现实状况概况9.2规划目的9.3绿地系统规划重要为体育公园和洪屋涡水道公园。其中，体育公园位于镇南路以南、宝华路以西，面积约为10.34公顷；洪屋涡水道公园位于中联路以南，总面积约为22.7公顷，为望牛镇人民服务。2)街头绿地街头绿地重要为新都市中心地区沿重要河道两侧的街头绿地和沿和乐路两侧的街头绿地(两侧各控制30米)。街头绿地结合水网、景观出入口等布局，为开放性强、可亲度大的街头小游园、绿地，配以游乐设施，营3)滨水绿地防护绿地规划市区干道绿化面积不少于道路总面积的25%,次干道绿化面积不少于道路总面积的20%。改善规划区道路绿化的植被配置，形成纵横交错的林荫道路网络系统，将都市各类绿地联成一张“绿网”,提高交通效率与安全性，明显改善都市景观，缓和热辐射、交通噪音与尾气污染。9.4重要开放空间规划10.景观规划与都市设计引导10.1整体目的望牛墩新都市中心地区地处东莞西部水乡片区，规划区的四面环水，自然环境条件非常优越，生态稳定性很好，为中心区规划区都市设计目的为：维持自然生态环境，体现中小型都市的生活气氛，严格控制都市景观尺度，保护历史文化建筑，同10.2景观规划与都市设计引导都市景观控制区结合都市风貌与功能分区，规划区内景观规划分为旧城风貌控制区、新城行政文化风貌控制区、新城商业风貌控制区旧城风貌控制区代表了旧城的文化、风俗与特有的水乡景观；新城行政文化风貌控制区都市景观轴线重要包括以镇中路为依托的都市商业发展主轴、以和乐路为依托的新旧城景观联络轴以及以宝华路、登瀛景观节点控制节点是都市重要的特色空间，是满足人们行为规定和予以空间心理感受的2)人工地标10.4建筑高度控制12.规划控制与指标体系用地性质用地性质分类和代码均采用《东莞市都市规划市建设是十分必要的，也使规划具有较强的应变性和可行性，不停满足市场需求对都市建设的需要。土地使用相容性必技术规定》的规定，详见表12-1。建设项目市政用U1√O××XO×X××××2√O×XOOXX××××3√√√OOOX×××××4中高层居住建筑√√√OOOXX×××X5√√√○〇〇××××××6√√√√O〇O○〇O××7居住小区教育设施(中小学、幼托)√√O√×O×O××××8√√√X√√X√OXXX9居住小区文化设施(青少年和老年活动室文化馆等)√√√√√√×OOX××√√√√O√×OOX×O居住小区医疗卫生设施(卫生站、街道医院、养老院等)√√√×O√O√○×××居住小区市政公用设施(含出租汽车站)√√√√√√O√√√O〇居住小区行政管理设施(派出所、居委会等)√√√○O√X√OOXX√√√××××OOX××OO××√O×X×X××√√××√×××××××居住区级以上文化设施(图书馆.博物馆.音乐厅.纪念建筑)OO××O√××××××居住区级以上娱乐设施(影刷院、歌舞厅、俱乐部、游乐场)○○××O√X○××××OO×××√×√×××〇OO××X√XO××XX特殊病院(精神病院、传染病院)×XXX×O×X××X×OO√×√O×OO×××OO√×√OXO××××OO××√O×O××××√√√×××X○×××X×××××√××××××中等职业学校、成人学校和业余学校OOOOOOXOOXXXOOOO〇O×O○××××O○××××√○××××××××××○√××××××××××X××××X××XX×X√OOXX××××××X×××××X×××O×X○〇×××○OOO√OO√√√×〇OO○×O〇×√√√×〇XXXXO×X√√√XX×××××××√√√××××××X××√√O××××××X××○○√××××××××XX×√×〇√√√√√√√√√√OO应的使用规定确定或调整，但指标变化不适宜过大。地块容积率与建筑密度指标应符合《东莞市都市规划管理技术规定》第四章表4.1、4.2、4.3的绿地率绿地率指标结合建筑密度指标确定，同步也影响建筑密度指标确实定，两者具有如下关系：绿地率(%)=65(或70左右)—建筑密度。地块的绿地指标应符合《东莞市都市规划管理技术规定》第八章表8.1的规定，详见表12-2。表12-2地块指标程度表三类居住用地(现实状况保留)中学用地 U53防护绿地53地块配建停车位制定建筑物配建停车场(库)原则表。表12-3建筑物配建停车场(库)原则表一般停小汽车位原则1车位/100m²建筑面积2车位/100m²建筑面积34幼稚园车位/100m²建筑面积56中学7车位/100m²建筑面积18车位/100m²建筑面积9车位/100m²建筑面积车位/100m²建筑面积车位/100m²建筑面积0.5-0.8(100~300床)车位/100m²建筑而积M车位/100m²建筑面积U车位/100m²建筑面积综合公园5建筑后退红线是为满足环境、景观、日照及消防等详细后退规定为：沿赤窖口河两岸建筑建筑退让50米；广深高速公路两旁建筑退缩控制宽度140米，即沿道路中心线后退70米为建筑红线；东莞市望牛墩连接线两旁建筑退缩控制宽度120米，即沿道路中心线后退60米为建筑红线：望洪公路两侧建筑后退红线10米，已满足两旁建筑退缩控制宽度60米规定：支路两侧建筑后退红线3米；次干道两侧建筑后退红线5米；主干道两侧建筑后退红线10米；高度高于24米的高层建筑后退道路红线不得低于10米并且后退距离必须保证道路中线在视点高度向该建筑最高点仰角不少于75度(详细请见文本.2条与2.4.2.3条);道路两侧建筑除红建筑高度建筑限高重要根据景观规划与都市设计规定，并结合地块土地使用性质和土地开发强度(容积率)的有关规定确定。13.1场地现实状况13.2规划根据(1)规划区地形图(1:1000)13.3规划原则13.4竖向规划都市用地坚向规划应与都市用地选择及用地布局同步进行，使各项建设在平面上统一友好、整向上互相协调。根据场地最小坡度按0.2%控制，最大坡度按10%控制。地块的标高比周围道路的最低路段高出0.2m以上。都市用地坚向规划在满足各项用地功能规定的条件下，应防止高填、深挖，减少土石方、建(构)筑物基础、防护工程等的工程量。道路的竖向规划应与道路的平面规划同步进行。村内道路坡向根据地形和排水坡向确定，最小纵坡坡度按0.3%控制，达不到0.3%的路段应采用加密雨水口等纵向排水措施。道路的横坡坡度应为1%-2%。场地竖向规划详见竖向规划图，图中坐标为珠区坐标系，标高为国家85高程体系。功能区划根据《东莞市望牛墩镇总体规划(2023-2023年)》中的原则与规定，外江赤窖口河水质及内河望溪河水质近期控制在《地表水环境质14.1.2污染控制原则1)严格执行《中华人民共和国水污染防治法》等规定，加强和提高全民的环境保护意识和法制观念。2)严格工业项目的审批，规划区周围严格控制重污染项目建设。3)加强工业废水的治理措施，强调工业废水的回用和达标排放。结合规划区的环境噪声现实状况及《东莞市望牛墩镇总体规划(2023-2023年)阐明书》,并根据《都市区域环境噪声原则》(GB3096—93),14.3.2污染控制原则1)合理布置噪声源2)交通噪声控制3)合理布局绿化，减低都市环境噪声。4)施工单位应采用有效减少噪声的措施，把建筑施工噪声降到最低点，减少对周围居民的干扰。5)固体废弃物15环卫设施规划15.1规划根据15.2垃圾量预测1.《东莞市望牛墩镇总体规划(2023-2023)》—给水工程规划(广东省城镇规划设计研究院2023.04)2.《东莞市都市供水规划》(2023-2023)(北京市市政工程设计研究总院2023.9)片区现实状况用水重要由市西部供水工程供应。市西部供水工程DN1600供水干别为DN600三个(新电城、东兴路、中韩桥)、DN800(南昌路)一种；已铺设的重要给水管道管径为DN100~DN800。既有供水管网基本为枝状管网，供水安全可靠性较差：部分给水管道锈蚀严重，导表16-1用水量预测用地性质用地面积(ba)用水指标(m3/ha.d)最高日用水量(万n3/d)1234567按照都市单位人口综合用水量指标法进行复核。本规划区规划计算人口9.42万人，以居住人口为主，人均综合用水量指标取650L/人，d,则规划区最高日用水量为6.13万立方米/日。同步按照单位建设用地综合用水量指标法进行复核。本规划区规划建设面积668.55公顷，人均综合用水量指标取80m3/ha.d,则规划区最高日用综合上述三种计算，片区最高日用水量取5.88万立方米/日，平均日用水量为4.2万立方米/日，日变化系数1.4。16.4供水管网区内给水管管径按最高日最高时用水量确定，时变化系数为1.5,并分别按最大转输时、消防时及最不利管段发生事故时三种状况进行校核。区内给水管网布置结合镇区现实状况管网并充足考虑区内开发时序。规划区内供水由西部供水工程DN1600供水干管的四个交水口(DN600三个、DN800一种)供应，沿本片区内规划道路敷设DN200-DN800给水管，区内给水管网基本连成环状供水，以提高供水安全可靠性。远期规划从西部供水工程DN1600(沿镇中路敷设)供水干管中增长一DN800交水口，从供水水源上提高供水安全可靠性。给水管沿规划道路东侧南侧人行道布置。区内给水管网环状布置，以保证供水安全性。为以便施工及减少破路，原则上道路宽度不小于40米双侧布管。给水管沿线设置消火栓，消火栓的间距不应超过120米，保护半径不应超过150米。区内给水管敷设在人行道下时，最小覆土厚度为0.60米，在车行道下时，最小覆土厚度为0.70米。当市政给水管网水压不能满足生活、消防规定期，各小区及公建应根据实际状况自设生活、消防水池本片区部分为建成区，部分为水塘、耕地，小部分为正在平整的场地，溪河等内河涌，最终通过李屋水闸、望东水闸、扶涌水闸、赤窖上围水闸、文阁桥水闸、马窖口水闸排入外江(赤客口河、洪屋涡水道),其中文阁桥水闸设有排涝泵。区内防洪工程重要为防外江洪(潮)水的堤围及水闸，大部分堤围属于土堤，防御原则很低，目前水利部门正对望牛墩镇的望联、1.《东芜市望牛墩镇总体规划(2023-2023)》—雨水工程规划(广东省城镇规划设计研究院2023.04)(1)区内雨水工程与防洪(潮)工程总体协调，全面规划，并结合实际分期实行。排水体制采用分流制。(2)充足运用现实状况管线。对路边排水明沟和盖板暗沟，应逐渐改导致管道或方涵。(3)雨水管道沿道路铺设，结合地形和道路坡度，分散就近排入附近水体或都市雨水管。绿地取0.15。机动车道上。雨水管敷设在人行道下时，最小覆土厚度为0.60米，在车行道下时，最小覆土厚度为0.70米。雨水管网布置详见《雨水工程规划图》。17.6防洪原则根据《东莞市望牛墩镇总体规划(2023-2023年)阐明书》,17.6.1防洪(潮)原则17.6.2治涝(排水)原则城(镇)区按23年一遇暴雨24小时排除。17.7防洪工程措施17.7.1加高加固既有防洪(潮)堤18污水工程规划18.1现实状况概况18.2规划根据表19-1电力负荷预测表一(公顷)瓦/公顷)RCMTSUG=2、居住、公建、工业及市政设施采用建筑面积负荷指标进行电力负荷预测，其他用地采用用地面积负荷指标进行电力负荷预测，确定本规划区的负荷指标如表19-2。表19-2电力负荷指标原则表负荷指标(W/m²///按上述原则，对整个规划区的负荷进行预测，详见电力负荷预测表19-3。表19-3电力负荷预测表二用地面积(m²建筑面积(m)负荷(KW)ABCDEFGH0I0/综合上述负荷预测，取平均值，并考虑同步系数为0.6,故本规划区的最大计算负荷为10.8万千瓦，平均负荷密度约1.7万千瓦/平方公里。年最大负荷运用小时数按5000小时考虑，本规划区的年用电量为5.4亿千瓦时。根据《东莞市望牛墩镇总体规划(2023-2023)》及上述负荷的预测成果，本规划区的负荷约3万千瓦由万江220kV站供电，其他8万千瓦负荷重要由望牛墩110kV站供电，远期在规划区西侧的部分负荷可由拟建的杜屋110kV站提供电源，以减轻望牛墩站的压力。远期共需22-25个10KV电缆线路的走廊宽度控制为30米。为使新都市中心地区采用环网供电(开环运行)提供配电和转换场所，规划在区内建11个开关站(每个占地约100m²,或附在其他建筑的首层，开关站可与公变合建)。10kV线路从变电站放射至各开关站，开关站间互相连接，形成环状。每个开关站配出6-8个回路，再以环规划10kV环网主干线路选用铜芯电缆，电缆沿道路东或南侧人行道下的电缆管沟敷设，电缆管沟详见电力工程规划图。电缆管沟要在道路施工时同步施工，并做好电缆沟的排水处理。区内有道路交汇的路口及直线段180米左右要预留4φ150横过管，以便线路过路之用。若经济条件不容许，变配电所的选址应靠近负荷中心、进出线以便，一般低压配电线路供电半径不超应设无功自动赔偿，使功率因数到达0.9以上。规划区内的道路照明电源由公用箱变的专用回路供应，箱变位置宜设于道路绿化带内，选择箱变时要结合周围环境，使它的调；选择箱变容量时应留足够裕量，以满足道路照明、装饰照明、广告、交线路保护管埋深0.5米敷设。在灯杆和灯具选型时，要结合周围环境考虑，并满足照度和均匀度的规定。接线手孔，并由手孔预埋2φ50至电缆沟和2①50至就近通信井。20通信工程规划但多种通信线路的敷设有待深入改善。伴随本规划区的开发及改造建设，对互换设备的容量及电信的服务等将有更高的规定，须大力在信息时代，电信在人们的生活、工作中起着举足轻重的作用。根据本次规划的经济分析、用地功能及有关控制指标，以及新都际状况，参照《深圳市都市规划原则与准则》,采用单位用地面积的顾客指标进行市话(包括小灵通)顾客预测，详见表20-1。表20-1市话(包括小灵通)顾客预测表