非现场海事监管信息管理系统03修改

非现场海事监管管理信息系统一、需求分析题目：根据我国海事船舶监管要求，建设一非现场海事监管信息系统，实现非现场的违法证据采集，明确违法证据入库、审核、公告、实施、处罚等各环节的运行机制，形成非现场监管信息资料库，以便满足我国海事执法部门的需要。目前水上交通执法实行“谁查获谁处理”模式，有时整个流程持续好几天，而且“不处理不放行”，致使一些船户为接受处罚要停航好几天。为了突出信息化监管的作用，提高视频监控、GPS等科技设备的使用率，规范信息化监管与立案查处的衔接流程，规范本地处罚与异地处罚的联动协调机制，去除报港签证与管理脱节的弊端，全面优化监管模式，实现执法工作全程公开、标准统一。通过严格的处罚程序和电子证据保证处罚的公正、准确、公开、及时，避免因主观原因造成的执法不准确、随意性大的弊端。另一方面，水上交通管理的“战线”很长，有些船户远在异地，或者违法后逃逸，接受处罚往往耗费其大量精力和时间。实现异地处罚，有助于进一步深化“低碳、高效、方便”理念，实现人性化管理。二、总体设计系统目标：实现对海事违法业务的自动化处理实现异地违法信息的转递与处理实现现场与非现场执法的综合处理实现对违法船舶的筛选、确认、录入、查询、统计、通知等信息管理功能非现场执法模式案件概括为9类：(1)利用视频监控发现的；(2)利用GPS或射频识别(RFID)装备查获的；(3)通过各类业务管理系统查获的；(4)在堵航期间或应急情况下，船舶不听从指挥或未遵守通航规定但无法当场处理的；(5)检查时未提供证书的；(6)船舶无人值班的；(7)事故逃逸的；(8)未缴纳规费的；(9)其他适宜非现场执法的。我们主要做了一下几方面的工作：分析海事交通违法处理的业务流程。海事违法业务处理流程涉及违法信息的采集、录入以及违法行为的处理、异地数据交换等。其中违法信息的采集包括现场违法信息采集和其他监控非现场违法信息采集，现场违法信息采集可以直接通过交通违法业务处理系统录入，这部分信息由交通管理人员在现场获得，其证据的可靠性较高，不需要进行其它的取证;而非现场违法信息是由VTS、CCTV、GPS、AIS、VHF等监控设备采集的信息，由于受各种环境因素的影响，其可靠性不如现场违法信息，但是可以通过人工对证据进行筛选校对，保证证据的可靠性。从电子取证到违法处罚的一整套流程就即为非现场执法，非现场执法将违法证据从前端设备提取到数据中心进行数据发布和违法业务处理，达到非现场执法目的。海事违法业务处理系统的设计系统主要包括交通违法信息、数据异地交换信息、与外网的数据交换信息、系统维护信息等。因此海事违法业务数据库具体包括:海事违法记录、强制措施、暂扣、吊销证件、电子监控违法记录、异地执行结果反馈记录、违法代码表以及配套的中间表等。违法业务处理系统设计以下功能简易程序违法事实录入、修改:主要是对当事人处以警告等，适用简易程序，包括违法事实录入计算机，操作员发现自己录入出错时可进行修改，提供特权修改、删除功能。一般程序违法事实录入、修改、暂扣和吊销各种证件，违法处理从录入、审批、法律文书制作、文书补打、行政复议、复议诉讼录入等功能，操作员发现自己录入出错时可进行修改，提供特权修改、删除功能。物品管理:主要用于在执行强制措施过程中执行了扣留物品、收缴非法物品、非法证件等记录，并记录物品的处理结果，包括扣留物品录入、扣留物品延期、扣留物品返还、收缴物品录入等功能。用户管理:包括新增、修改、删除用户和权限管理。系统维护:用于各种系统数据的维护，包括历史数据维护，系统代码维护等。基于业务数据库构建的海事管理信息综合查询系统利用业务数据库信息，实现对信息的查询和统计功能。查询功能主要有:违法任意查询、历史转入查询、历史转出查询、综合查询、简易程序决定书查询、强制措施记录查询、监控信息查询，扣留、收缴物品查询等。统计功能主要有:违法处理、罚款统计、违法频度统计、各海事局违法统计等。三、总体结构及基本流程系统总体结构图如下：违法信息采集J现场拦截港口非现场执法系统异地港口_』黑名单系统当地海事—信息发布与采集

国家海事局N信息发布与采集海事违法业务处理系统总体结构各地港口通过违法业务处理系统对违法者处罚后，将违法信息存入本地数据库，同时上传到各省违法数据库，省海事局负责将异地记分违法信息分发到各地港口进行异省违法转递或上传到国家海事局。通过各种监控设备、RFID、VTS、CCTV、GPS、AIS、VHF及船舶综合监管系统等信息化手段发现的或者现场查获不宜当场处罚的水上交通违法行为违法信息（文本信息和图片视频信息）经复核、筛选后进入港口非现场执法系统，同时将船舶违法文本信息存入当地海事局非现场文本信息库。当地海事局负责将异地违法船舶文本信息发送到船舶所在地支港口的非现场执法系统。当地海事局将超期（规定超期三个月）未接受处罚的违法船舶纳入“黑名单”管理系统，当受罚船舶进入港口后直接实施现场拦截处罚。同时将未接受处罚的违法船舶信息发送到国家海事局。非现场执法系统实现交通违法数据的录入、处理。同时建立网站，提供交通违法信息发布、便民查询和服务的平台。VT雷

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频违法船舶'■信息录入数据交违法查询系集搜息信闭路电视CCTV船舶自动识别系统VT雷

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频违法船舶'■信息录入数据交违法查询系集搜息信闭路电视CCTV船舶自动识别系统数据流分析1、非现场执法系统数据非现场执法系统：通过VTS雷达视频或闭路电视监控系统(CCTV)获取船舶位置和运动轨迹，通过船舶自动识别系统(AIS)资料或甚高频(VHF)通信获取船舶基本资料，采集得到的船舶基本信息、违法信息上转至海事局，同时将船舶违法信息发送违法业务处理系统进行处罚;下载海事局的“黑名单”信息。系统自动搜索本地是否存在本地黑名单船舶，若存在则发出通知。2、异地交通违法信息转递

在海事局和各港口之间，通过异地交通违法信息转递系统，把下属各港口的水上交通违法系统和非现场违法信息汇总转递到船舶所在港口。四、数据设计系统的基础数据设计如下：（1）航运公司：名称、注册地、是否体系公司、联系人、联系方式等；（2）船员：姓名、身份证号码、性别、船员证书、其他证书、所属公司等；（3）船舶：船舶中文名、英文名、呼号、海上移动通信业务标志（MMSI）、船籍港、尺寸、吨位、船舶证书、所有人、经营人、管理人、船员名单等属性数据类型备注NOint船舶呼号NAMEchar船名MMSIint海上移动标识码GONGSIMINGchar公司名ZHUCEDIchar注册地LIANXIRENchar联系人TELNOint联系电话CHUANYUANchar船员姓名IDint身份证SEXchar性别ZHENGSHUchar勺正CHUANMINGchar船名HUAHAOInt船号BIAOSHIchar船舶类型CHUAJIGANGchar船籍港SHUGSchar所属公司WEIFAint违法代码JINGYINGchar经营人GUANLIchar管理人

五、违法业务管理系统设计系统组成结构根据项目需求及设计需求，违法业务处理系统包括五个子系统：违法业务管理系统结构违法业务处理子系统设计业务流程海事违法业务处理流程涉及船舶违法信息的现场采集、非现场采集、录入以及违法行为的处理、异地数据交换等。具体流程下图所示。

违法处罚异地数据转换暂扣证件发放违法处罚业务流程f/霍法处罚通知书金易程.序处罚抉定书违法记录违迭处罚\违法信世信息录入J 违法处罚异地数据转换暂扣证件发放违法处罚业务流程f/霍法处罚通知书金易程.序处罚抉定书违法记录违迭处罚\违法信世信息录入J *行政处罚抉定书r亍政强制措施凭证录入丿证件发还、暂扣信息扌口证 信息「暂扣、吊销记录违法船舶滞留证件佶息I强制措施k记录 暂筲物品信息暂管记录 数据流程海事执法系统的数据流程涉及到违法数据的采集、交换、后续处理以及数据发布的数据流，具体流程如下图所示。

5.2.3功能设计本子系统针对现场海事执法和非现场海事执法系统所收集或记录的违法信息的处理，这些信息主要针对船舶、驾驶人以及船员在港口、内河及海上，违反《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》及《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》的执法人员所采取的执法措施，应用软件的主要使用对象为各级海事监管部门。业务主要功能如图4-4所示。

下面对主要业务功能进行描述：简易程序违法事实录入、修改主要适用于违法事实简单明了，违法程度低，易于判断并作出处理的案件，可由执法人员、海事局当场作出处罚决定。违法事实录入计算机，录入时应该依据执法人员、海事局开具的处罚决定书进行信息的录入。录入的数据项目有：1）决定书编号、违法船舶船名及船舶所有者、当事人基本信息（船长或者违法船员的证书编号、姓名、船公司）、如是当地海事局所管船舶，则只需要正确输入船名、识别码，系统将自动初始化违法船舶的基本信息、违法时间、违法地点、违法时间以及处罚结果。2）系统提供对违法记录修改的功能（当操作员发现录入信息有误时）。如超过修改的时间限制，则不能修改。修改时间限制可由系统管理员根据当地实际情况自由的设定时间限制。3）提供特权修改、删除功能（根据业务需要来确定是否需要该项功能）。2、一般程序违法情况录入、修改主要适用于违法事实比较严重，需要行政部门配合海事局作出处理结果的案件，当事人凭法院出具的强制措施凭证来接受处理。实现违法处理从录入、审批、法律文书制作等全过程的公正合法化。首先需要查看VTS中心的视频监控，查看船舶信息和船舶动态，同时也需要对对违法当事人进行询问取证，对询问过程做记录。判断违法案件的性质，需转递行政管理部门的就立即转递，行政管理部门再搜集大量的证据。3、系统管理系统管理包括用户管理、日志管理和系统维护三部分。用户信息包括用户的基本信息以及对每种业务操作权限的信息。日志管理指航海日志的管理，航海日志由值班驾驶员按时登记。记载事项包括航向、航速、航位、气象、潮流、海面和航道情况、燃料消耗、旅客上下、货物装卸以及船舶在航行和停泊时所发生的重大事件等。航海日志是船舶日常工作的记录，检查船员值班责任的依据，也是处理海事时所必须引用、且能在法律上起作用的原始资料。系统维护用于各种系统数据的维护。1） 历史数据维护：违法数据、暂扣数据、日志数据的删除等。2）系统代码维护：对代码进行添加、删除与修改。国内违法信息转递子系统设计当地市县级海事局的违法信息需上传至省内异地违法信息实现省内转递，跨省异地违法信息还必须通过“省际交换系统”上传至国家海事局相应的数据库中。具体转递流程如下图所示。

全圈违法信息转递数据1^（已建—J国家海事局省海事局巾海爭局全国违法信息育询数踮省违法信息转递数据冲省违法信息全圈违法信息转递数据1^（已建—J国家海事局省海事局巾海爭局全国违法信息育询数踮省违法信息转递数据冲省违法信息功能设计本子系统实现国内违法信息的的转递，同时实现与“国内交换系统”的衔接。主要功能如下图所示。数拥交换了系统功能国内违法信息查询子系统设计提供全国海事违法信息常规的查询、统计功能，同时提供省内违法信息交换统计系统。1）查询功能主要有：船舶违法任意查询、历史转入转出查询、船舶操纵者信息查询。简易决定书查询；强制措施记录查询、监控信息查询；扣留证件物品查询等。2）统计功能主要有：违法处理、罚款统计、违法频度统计、黑名单统计等。3）省内违法信息交换统计功能：根据组合条件任意统计对各市海事局接收、分发和上传违法信息情况并进行排名。数据接口子系统设计1）建立于非现场执法系统的数据接口，实现现场海事监管与非现场海事监管的无缝衔接。提供与非现场执法系统的数据接口，接收船舶违法信息和相关图像信息，同时实现后续处理：对违法的船舶所属船公司、船长或驾驶者进行处罚，同时对非当地海事局管理的船舶有交通安全违法行为的，可以将记录违法行为的信息、证据转至上一级海事局处理。（2）建立与综合信息发布平台的数据接口，提供发布平台所需的多种形式的对外发布的数据信息。系统实现定期提供最新的海事违法信息，为社会公众提供查询服务，以多种形式输出信息，供发布平台向社会网站、信息服务台等多种形式发布。3）建立与PDA应用平台的数据接口，实现与PDA应用平台的数据交互。提供PDA应用平台的数据接口，供PDA应用平台实现数据调用、数据导入功能。4）与船舶登记系统的接口通过与船舶登记系统的关联，实现将船舶违法信息自动实时/定时更新到船舶登记系统工作库中，便于海事管理部门在办理船舶检验、换/补证等业务时审核把关。5）与其他系统的接口由于系统涉及到与多个业务系统的数据接口，系统能通过动态配置实现与各类应用系统的数据接口，满足系统扩展和应用系统集成的需要。历史数据转换子系统设计系统统一后，将对各地方海事局以前使用的老系统中违法信息进行转换。根据各地方海事局现有违法业务系统的情况，开发数据转换和数据测试软件，以保证转换来的数据的正确性、完整性。启用新系统后，确定一个时间点，将各地方海事局老系统中时间点之后有用的数据转换到新系统中、无用的数据不转。

六、非现场执法系统执法依据采集船舶数据库船舶数据库'异地船舶一船舶爲、验注I信息校验 丢弃异地船舶

违法转递系统异地船舶

违法转递系统Lj超期相应■年审违法未处理检查处罚通知告知和船舶冻结驾驶员确执法证据不确认确认程序驾驶员确认1交通违法八交通违法*处罚程序\系统\J记一笔与文书1驾驶员确r 认处罚结果到达与落实6.1执法依据的采集系统通过非现场执法系统的执法证据采集模块将违法证据取入非现场执法系统中，执法证据来源包括:（1）全省异地船舶交通违法信息转递系统转入的船舶交通违法信息（2）数码照片，通过提供支持盘符的文件系统，由非现场执法处理子系统从盘符中读取照片信息，存入系统中（3）数码摄像机，通过数码摄像机提供的数据文件或通过视频设备抓取成视频文件存入系统中;（4）电视监控抓获的交通违法视频或照片信息（5）接收船载AIS等仪器发出的非法船舶的信息6.1.1船舶交通违法信息校验采集证据后需要对交通违法信息进行校验，丢弃无效或不可靠的交通违法证据，并根据辨认的船舶证书号从全省、全国的船舶数据库中获取船舶的相关信息保存。处罚通知告知和船舶冻结对经过校验的船舶违法信息，如为异地船舶，则将船舶的违法信息放入全省的异地船舶违法信息转递平台中，并加上标志位，如为本地的船舶，则打印船舶违法的通知书，并将船舶违法的加锁信息写入船舶登记系统中。执法证据确认录入交通违法船舶的编号，从船舶管理系统获取船舶的其他信息，如为本地船舶则从本地读取，如为外地船舶则从全省、全国的船舶信息库中读取，输入完成后，保存信息，并打印当场