黄河长治久安是沿黄区域经济可持续发展的保障

张红武一月24黄河长治久安是沿黄区域

经济可持续发展的保障发言提纲一、引言二、沿黄区域发展与问题三、黄河的问题四、解决对策五、结语现黄河流经的地方，大约在5亿年前还是一片茫茫水域。换言之，即不管是黄河源头的青海还是入海口的山东，自然也包括现在的淮河及海河流域，在很久以前都不存在的。一、引言黄河流域前身在久远的地质年代里，曾是东、南、西三面临海，湖泊星罗、峰峦棋布的地区，一派热带与亚热带风光（胡杨）。茂密的热带森林与大量的古代浮游生物，为后来地下丰富的煤矿与石油的形成奠定了物质基础。到第四纪中期，陕甘宁盆地堆积了大量黄土——黄土高原。水流侵蚀——各个盆地联通，水流最后切过三大阶梯，形成黄河并浩浩荡荡注入大海。华北地区曾是千湖之乡，因黄河而变成中国第二大平原——华北大平原（土地面积30万平方公里）。真是沧海变桑田！国难当头之时想到了黄河（陈果夫、程潜……），曾选沁河口、铜瓦厢、赵口为决河口。

气候敏感，生态脆弱，十年九旱，遇旱则灾。1928年特大干旱沿黄区旱灾不断（人口、生态双重压力缺水地区）1999年大旱邓子恢副总理作黄河规划报告

江泽民总书记主持召开黄河治理开发工作座谈会人民治黄以来，随着沿河地区经济社会的发展，国家越来越重视黄河的治理和开发.黄河流域是我国未来重要的能源基地。2010年后重点建设七大煤化工产业区中内蒙古河套地区、陕西榆林地区、宁夏东部地区三个位于黄河流域。一派喧噪的开发景象内蒙古河套地区陕西榆林地区宁夏东部地区二、沿黄区域发展与问题

人类一方面拼命“发展”（生存方式改变、完善的过程就是发展），一方面内心深处又产生着“担忧”（唯恐“发展”维持不下去）

1972年《增长的极限》（罗马俱乐部）：如经济发展模式不变，世界的环境及自然资源就会面临“灾难性的崩溃”

共产主义社会：生产力高度发展，社会产品极其丰富——理想（首长讲“小平同志高呀”！）

“可持续发展”带有明显人类中心论色彩。

人类发展行为破坏了全球生态系统固有的稳定性，可持续发展的主旨则要恢复这个稳定性.新华网北京１月４日全国政协人口资源环境委员会委员张红武日前在“第二届中国人口资源环境发展态势分析会”上指出，在全球金融危机大背景下，政府应降低GDP目标，切勿盲目投资“拉动”。对水资源不能维持自然生态平衡且几千年经济活动已形成巨大人口压力的华北，必须最大限度实现黄淮海流域水资源的优化配置。张红武认为，尽管“九五”计划已明确提出要实行经济增长方式转变，但10年来我国仍延续了传统的“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”为特征的增长方式。如果继续延续这种增长方式来实现到2020年经济总量比2000年翻两番的目标，资源供给将难以支撑，环境安全风险也会更大。只有降低GDP期望值，才真正能够节能减排，同时又可改善国际环境。

中国地处北半球中纬度地带，对气候变化敏感

规则决定胜负。哥本哈根气候变化会议前夕，我国提出了到2020年单位GDPCO2排放量比2005年下降40%～45%的目标。但实际上减排25%～35%也将代价很大。除人类活动影响外气候变化影响也很显著

祁连山东段石羊河流域积雪面积TM影像利用1988年和2005年的TM影像资料，证实祁连山东段石羊河流域积雪面积的减少。1988年祁连山东段石羊河流域积雪面积为430.5km2；到了2005年，面积减少为305.0km2。与1988年相比，2005年减少124.5km2，约30%左右。

1988年6月23日2005年6月22日

积雪消融

1990年，玛多县共有6公顷以上湖泊405个2000年，玛多县共有6公顷以上湖泊261个十年间消失了144个

湖泊萎缩青海湖水位和面积的变化1990年2001年1990-2001年玛曲湿地减少8.9％，植被面积减少2.7%，沙化土地面积增加了40.6％。

湿地退化巴丹吉林腾格里如果不加治理，沙漠有合并的趋势决不能让民勤成为第二个罗布泊生态恶化

--民勤沙漠化问题所谓人水和谐实为“人水博弈”“可持续发展”可理解为经济性原则，它指是当前的经济发展不能以牺牲子孙后代的生存条件和发展机会为代价。人口增长过快、温饱问题、就业和教育问题、自然资源耗竭、能源浪费、温室气体的排放、气候变迁和全球变暖都是今天要面对的问题。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。上世纪六七十年代人人会唱的“大海航行靠舵手”：“鱼儿离不开水，瓜儿离不开秧……”绝不仅有鱼儿离不开水，以水为本。西北、华北、中部都不同程度缺水，西南和南方从生态和人口来看不缺水，但有局部缺水区，且90%以上河流受到污染经济社会发展的重要支撑和物质基础基础性的自然资源和战略性的经济资源生态环境的控制性要素水Water沿黄区域可持续发展离不开黄河黄河下游河势游荡多变三、黄河的问题黄河河床高于新乡市地面20米开封市地面13米济南市地面5米黄河大堤13m

开封铁塔

下游河内外居住了近1400万人口，每年GDP产出超过1500亿元；一旦决口或改道损失不可设想，甚至担心带来全社会稳定的问题.宁蒙河段河情恶化河情恶化2001-2008年四次凌灾，经济损失10多亿元

扭转黄河上游水沙失衡及河情恶化趋势，保障黄河长治久安

渭河——我国水资源面临的态势（水生态失衡）洪涝灾害—“水多”水资源短缺—“水少”水环境恶化—“水脏”水土流失—“水浑”洪涝灾害

水土流失（沙多）

弹性治水，科学确定行洪空间灵活处置泥沙节水与增水及水沙调控水污染

水资源短缺

修正发展目标，体制改革

工程措施减沙，事倍功半四、解决对策标准化堤防建设，使下游堤防成为“防洪保障线、抢险交通线和生态景观线”。

加强下游提防建设，保证行洪安全

（关键是河道边界要与洪水相适应）4.1治河文化大革命以来，高村以上290多公里长的游荡性河道的整治措施，基本起到控制河势、稳定主槽的作用。利用海岸蚀退，河口流路交替使用但又需要主次分明。李殿魁主席认识到海洋动力特点对河口治理开发的重要性，提出“三约束理论”改变了河口局面。将黄河下游当成淮河上游洪水的主要通道（河南运河,实现黄淮海平原水资源优化配置，尤其将灾害水变为治河冲刷用水。李殿魁的运河方案也颇为科学）小江调水南水北调东线渭河黄河南水北调中线长江汉水南水北调西线4.2水资源配置与增水

缓解黄河水资源供需矛盾及环境日益恶化的根本措施是从外流域调水济黄。将其它流域的灾害水变成黄河下游河道的冲沙、灌溉及生态环境用水，再通过现有的下游引黄工程，包括引黄济津、引黄入冀、引黄济青工程，相继向河南、山东、河北相关地区供水。还可进一步通过河北水系的局部调整接济京津，最大限度实现黄淮海平原的水资源优化配置。干涸的白洋淀生态补水后的白洋淀相继北上，逐步替代置换，水权转换，经济杠杆。

黄河是华北大平原的主要的缔造者，无论是在古代还是在今天和未来，都在我国区域经济发展规划中占有极其重要的地位，解决华北未来缺水，必须重新考虑黄淮海流域水资源的优化配置（向北依次递推）。中线总干渠长1267km，天津干渠长154km。东线总干渠长1156km。胶东干渠240km。以南水北调为例东（利用京杭大运河及其平行河道逐级提水北送，经洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖…）、中、西线中线穿黄（线路，渡槽与隧洞），水利工程总留遗憾南水北调东线应同黄河建立良好关系雅鲁藏布江第一湾澜沧江湾怒江第一湾西线济黄，藏水补川

雅鲁藏布江大拐弯、黄河玛曲大拐弯、托克托大拐弯，三大拐弯的连线是一低凹地带，为藏水自流入黄提供了客观条件

地学及水利专家一直在寻求藏水入黄线路。认为取水位置定高时调水量不足，位置定低后又无足够的海拔高程，难保证水长距离自流；调水量过大时工程难度大不可行，调水量过小经济也不可行总能找出一个最佳调水方案

郭开方案计划年引水2000多亿立方米，因称开发“西藏之水”、“西北部大沙漠”工程而遭到热议专家层面结论是：“各种“大西线”方案在可以预见的将来没有现实的技术可行性。就我国未来16亿人口的发展形势看，也没有大开荒、大移民以至兴建“大西线”的现实必要性”

或“郭开提出的南水北调朔天运河方案是不成立的，也是根本行不通的”。权威常犯不高级错误。不应完全否定大西线调水方案

第一，藏水入黄线路比青藏铁路高程低，无冻土带；第二，铁路路基承重压，而且是运动负荷，不可避免的要发生周期性振动，这对路基自然会产生不利影响。而藏水入黄工程在冻土带以下，由大坝平湖--穿山隧洞--自然或新建河道组成，通过河道的自流冲沙，自然优化，沿途生态可以得到全面改善。“藏水入黄工程比建设青藏铁路容易”李主席认为：

“大西线方案”在近10多年来已从较多方面进行了修正，客观上吸收了不少的合理成分，对此不能全盘否定。如果该方案不考虑“西北部大沙漠”工程，将调引2000亿m3（甚至称3000m3）水的宏大目标降至600亿m3以下，筑坝高度、隧洞尺度、工程规模等都会减小，工程难度明显降低，其可行性即能大大提高，负面议论以及一些敏感的话题也相应减少。

黄委的南水北调西线调水方案已经过较充分研究和论证，相对可行。

但大规模的跨流域调水工程，毕竟容易引发复杂的地方利益博弈以及生态、移民等难题现在西线调水一期方案拟定调水量不足200亿m3，即遭到调水区学者的反对或质疑，调水区政府态度？

破解这一矛盾的出路在于利用西藏之水置换与南水北调西线调水方案调水区的水量

较为可行的藏水补川措施是先在昌都（澜沧江在此年径流230亿立方米）至江达一带沟通澜沧江水系和金沙江水系，即不难将金沙江与雅砻江联通，由南水北调西线调水方案自流入黄。澜沧江与金沙江分水岭金沙江与雅砻江分水岭分水岭只有利用西线为黄河上游增水，才是全流域水沙调控与配置的关键环节。扭转黄河水沙失衡及河情恶化趋势，必须建设全河水沙调控体系，在黄河干流上要首先考虑建设古贤水库及大柳树工程。省区利益影响决策，不可协调、不遗余力。小浪底三门峡古贤淤地坝

对于黄土高原地区的水土保持，必须跳出传统框框，采用现代工程措施，如在沟道修筑控制性拦沙工程、淤地坝系及在坡面修筑挡土墙，把水土严重流失区，改造成一片片错落有致的相对平原。4.3减沙在这种失去了侵蚀地理环境的“相对平原”之上，水土流失自然被遏制，该地貌类型区入黄泥沙可减少70～80%（200亿输沙用水，高水高用）。

胡锦涛总书记和温家宝总理对西北缺水问题非常关注，温总理有十多次专门批示。民勤、敦煌、祁连山、柴达木盆地环境变化无不牵动着国家领导们的心。1236生态压力缺水地区，即使无人居住也水生态失衡4.4改变发展观各级政府为了近乎于虚拟