【中小学体育场馆向社会开放的风险管理策略7600字（论文）】

中小学体育场馆向社会开放的风险管理策略1绪论 41.1问题的提出 41.2研究的意义 41.3相关概念的界定 52相关研究现状与研究思路 52.1有关文献综述 52.1.1体育场馆的开放管理现状和其他影响因素 62.1.2关于我国高等院校体育场馆对社会公众开放工作的研究 62.1.3我国高等院校体育场所向社会公众开放的趋势及其对策研究 62.2研究对象 62.3研究方法 62.4研究视角与基本思路 73中小学体育场馆向社会公众开放的必要性和重大意义 73.1中小学体育场馆向社会公众开放的必要性 73.2我国中小学运动会场馆对于社会公众开放具有重大意义 73.2.1缓解了活动场地不足,促进了健身事业的发展 83.2.2为社会提供多元化的体育服务 84中小学体育场馆向社会开放的可行性 84.1中小学各类体育设施场馆对于社会公众开放具有明显的资源优势 84.2我国中小学综合性体育设施必须具备提供社会可以利用的资源和空间。 95关于中小学体育场馆向社会开放的风险问题的分析和规避 95.1中小学体育场馆向社会公众开放的风险分析 95.1.1管理风险 105.1.2经营风险 105.1.3安全风险 105.1.4环保风险 105.2中小学体育场馆向社会开放的风险如何规避 115.2.1树立正确的风险意识 115.2.2妥善解决在对外开放中发生的各类矛盾 115.2.3设置专门的管理部门,对各个场馆实施科学的运营 116中小学各类体育场所对于社会公众开放时的管理对策 126.1我国中小学运动场馆面对社会公众开放服务的管理战略 126.1.1加强立法,制订合理的法律法规 126.1.2建立科学、系统的管理体系 126.1.3加强对中小学各类大型体育场馆有偿对外开放 127主要结论与建议 137.1主要结论 137.2建议 13参考文献: 15附录一 16摘要：中小学各类体育场馆向社会开放，在缓解我国全民健身场馆的弊端、促进体育自身发展、拓宽体育教育功能等方面发挥了积极作用。我国中小学体育场馆在发展中具有突出的资源优势，向公众开放具有现实意义。中小学公共场所体育场馆面临的风险包括经营风险、管理风险、环境污染风险和安全风险。中小学体育场馆对外开放过程中，应尽量避免与其他教学活动发生冲突，注意保护校园环境和运动员人身安全，并特别注意正确对待；要进一步加强教育宣传工作，提高人们对中小学体育场馆向社会开放重要性的认识；加强立法，制定合理的法律和政策予以支持；要建立科学系统的体系，充分利用中小学运动员的体育专业技术优势，实现信息资源共享。关键词:中小学;体育馆;风险;管理1绪论1.1问题的提出现阶段，一方面我国各类体育场馆规模和总量有限，难以完全满足群众的体育需求。另一方面，地方政府和财政投入的高校和体育基础设施大多没有得到充分利用，形成畸形反差。各级高校和体育系统拥有的大型体育场馆具有数量、人才、技术、信息、环境等诸多优势。一旦向社会公共资源开放，就有可能更好地发挥体育的多样性和功能。1.2研究的意义通过对“中小学体育场馆向社会开放”相关课题的深入研究，可以有效地促进各级政府和社会各界对这一政策措施有更深刻、正确的认识，感受到积极贯彻落实这一政策措施的迫切必要性和重要意义，使中小学公共体育场馆向国家公共政策开放，能够及时得到更多社会各界专业投资者的支持和大力支持，从而在未来几年产生重要的社会影响。充分利用和整合我国现有国家级以上体育场馆的设施资源，解决现阶段我国现有体育场馆设施资源严重短缺的“急用”，有效地、彻底地缓解了我国群众日益增长的参与体育艺术健身活动的需求与现有体育场馆和基础设施使用之间的严重差距的矛盾，加快完善全民参与体育健身的公共服务保障体系建设。1.3相关概念的界定体育场馆，一般来说，是指为满足人们的体育训练、体育竞赛和公众体育消费需求而专门建设的各类体育场馆。中小学体育场馆作为中小学体育设施的组成部分，为师生提供体育课程的教学、训练、竞赛和体育锻炼。中小学校的体育娱乐场所对于面向社会举办公益性体育组织的免费开放,是一般意义泛指中小学校的体育娱乐场所部门应当在有效保障中小学校正常开展进行各类体育娱乐课程的实施教学及其他各种体育娱乐活动的必要前提下,在课外或者节假日以有偿或无偿的开放方式,向来自全国各级面向社会举办公益性体育组织的在校学生、群众、体育运动队等不同年龄层次的中小外校学生和工作人员共同免费开放,为他们免费提供各种体育娱乐活动的公共场所。当确定性消失时，风险本身就是全球不确定性的一个属性。从客观角度看，风险是指围绕着资金流动的各种不同的风险变化相对于投资者的预期情况或无法得到实际结果；从主观上讲，风险是指一个人对风险的各种态度和意识，这些态度和意识受到风险的不确定性、个人、社会和经济因素以及各种文化条件的影响。此外，风险还包括许多因素，如风险与环境（或风险所在地）的相互作用。2相关研究现状与研究思路2.1有关文献综述近年来，一些体育科研机构的专家学者对大学生体育场馆向社会免费开放给予了高度重视。他们就体育场馆的发展进行了各种深入的讨论。本文从以下几个方面入手2.1.1体育场馆的开放管理现状和其他影响因素这类研究是当前关于我国城市大学校竞技体育场馆对外开放利用问题对策研究的一个重要热点,其中研究既有从总体上对于当前我国城市大学校竞技体育场馆对外开放的发展现状和相关对策的深入研究,也可以包括从总体上对于一些省市或者偏远地区的我国大学校竞技体育场馆对外开放的发展现状及相关对策的深入研究,高校竞技体育场馆对外信息化体育资源的有效综合利用不仅离不开体育场馆自身的经济基础、物质基础和社会政治文化基础,还可以要求不断提高学员思想意识、管理水平。资源管理开发的更具获胜性和更具赢利性的效应主要分为受益于比赛场馆的地理条件、经营者的理念两个因素多方面。2.1.2关于我国高等院校体育场馆对社会公众开放工作的研究我国高校体育场馆开放过程中存在的主要问题是：高校缺乏经营管理组织机构；宣传工作不足；学校运动队体育活动的组织与管理相对滞后。2.1.3我国高等院校体育场所向社会公众开放的趋势及其对策研究目前，对大型高校体育场馆向全民开放的研究，对进一步推进这一研究起到了重要作用，但基本上是立足现状、发现问题、寻找对策。相对而言，我主要以中小学为研究对象，分析中小学体育场馆对外开放的风险，以及如何规避这些风险，进而寻找相关对策，从而充分挖掘和发挥学校体育资源的优势，具有很好的创新意义和实际应用价值。2.2研究对象本文以中小学体育场馆为主要研究对象，通过对中小学各类体育场馆的管理和学校附近社区居民进行问卷调查，收集相关资料和数据。2.3研究方法(1)文献资料收集方法：紧紧围绕研究的主要内容，通过收集和查阅相关领域的书籍、报纸、CNKI数据库和网络信息，了解我国中小学体育场馆对外开放的实际情况。（2）问卷调查方法：通过对部分中小学附近居民的问卷调查，了解中小学体育场馆对外开放的情况和现状。（3）访谈方法：通过多种方式联系中小学各类体育场馆的管理机构，以及学校附近的当地居民、当地体育相关工作人员和群众，对体育场馆存在的问题进行咨询和信息访谈。2.4研究视角与基本思路本文从现代科学的角度，运用体育经济学等方法，系统地总结了我国中小学体育场馆向社会开放的基本情况，阅读了国外发达国家中小学体育场馆向社会开放的实践经验，并提出了我国中小学体育场馆对外开放时应特别注意的一些问题，重点探讨了中小学体育场馆对外开放过程中如何规避和管理风险。3中小学体育场馆向社会公众开放的必要性和重大意义3.1中小学体育场馆向社会公众开放的必要性现阶段，一方面，我国体育场地极其有限，难以满足群众日益增长的体育需求。另一方面，由于地方政府或财政投入建设各类学校和体育基础设施，大多没有得到很好的利用。在全民竞技健身活动日益普及、健康意识逐步深入人心的现状下，中小学体育场馆向社会开放，符合经济社会发展和时代演进的要求。目前，我国中小学各类体育场馆资源比较丰富。场馆基础设施具有较强的时空开发利用潜力，市场需求旺盛。只要规划合理、管理得当，中小学各类体育场馆向公众开放是完全可行的。3.2我国中小学运动会场馆对于社会公众开放具有重大意义体育场所的资源配置己经是我国体育运动事业进步和发展的一个重要物质保证,其如何开发和利用己经成为了实施我国全民竞技健身项目的一个重要关键性因素。由于学校对体育场馆的严格管理，对比其它社会体育场所具有巨大的优势与好处，对社会开放有重大意义。3.2.1缓解了活动场地不足,促进了健身事业的发展随着我国体育经济的发展，人们对体育锻炼的需求与体育场地不足的矛盾日益突出。由于我国国力有限，目前体育场馆规模大、人员少的问题仍无法从根本上解决，迫切需要采取提高和提高现有体育场馆利用率等多种措施。中小学体育场馆向社会开放，将为人民群众体育活动提供更广阔的前景和发展空间，从而促进和推动我国人民群众体育事业的发展。3.2.2为社会提供多元化的体育服务中小学各类体育场馆向社会开放，使中小学体育资源与全社会共享，即学校必须具备的教育功能向社会和各级社区开放。这里体育教学的职责不仅仅是指向公众开放的场馆和设施，还包括体育知识的宣传和培养，以及体育指南、体育活动计划和体育教学课程的培训。我们应该清醒地认识到，在这种终身学习体系中，学校不仅要简单地提供正规的体育场地，也不能只为特定年龄段或个人寻找学习场所，更要成为开展社区体育学习和健康教育的重要场所。4中小学体育场馆向社会开放的可行性4.1中小学各类体育设施场馆对于社会公众开放具有明显的资源优势严格实行中小学运动员体育场所的有偿开放,既是社会主义市场经济对中小学体育场馆有偿开放的需求,又符合体育场馆经济自身的发展规律。相比较于公共运动场馆和其他机关事业单位、企事业等体育场馆的配套设施,中小学体育场馆在专业程度，清洁，人员数量等方面都有明显的优势。4.2我国中小学综合性体育设施必须具备提供社会可以利用的资源和空间。我国中小学体育中心大多广泛应用于体育集中教学、课余体育训练和课外体育等各类体育活动中。除此之外，相当一部分运动时间还处于正常的空置状态，特别是在寒暑暑假等特殊节日或周末更为突出。据初步统计，北京、天津、上海、辽宁、山东、江苏等东部经济发达地区中小学开设大型体育场馆的仅占36%左右，而河南，安徽等经济欠发达的内陆沿线省市开设大型体育场馆约占14%。而发达国家大多数中小学公共体育设施和体育场馆的平均面积可直接对外开放，占95%。在日本，中小学的比例甚至可以达到97.5%。一年中，只有180天的周末、国定假日、寒暑假。也就是说，即使有半年的休息时间，中小学在这期间一般不做任何教学和科研任务，而一些体育场馆几乎处于完全闲置的管理状态，这无疑是对体育资源的浪费！但这个现实告诉我们，我国中小学各类大型体育设施和场地，无论是在使用空间上还是在发展时间上，仍然存在。用地大、富余地多、发展潜力大，完全是按照经济社会发展的要求进行合理的资源配置。5关于中小学体育场馆向社会开放的风险问题的分析和规避5.1中小学体育场馆向社会公众开放的风险分析我国中小学体育场馆向社会公众开放时造成的风险性问题有很多。为了更好地分析,根据几种风险问题的具体相关性和严重程度,我把普遍认同程度较高的20种风险总结归纳成以下四类,即经营风险、运作风险、安全风险、环境污染风险,下面我们逐一对其进行了分析。5.1.1管理风险管理风险包括管理不善或缺乏管理所造成的风险。中小学体育场馆向社会开放后，体育场馆环境由封闭变为开放，管理对象和内容更多。如果场馆管理人员管理不到位，可能导致管理效率低下，场馆时间冲突，干扰教学秩序，影响学生成绩。5.1.2经营风险经营风险,是指因场馆开放经营不善而给学校带来经济损失。主要表现在经营决策失误造成损失,没有消费者,经营者水平不高导致亏本，合理收费被视为乱收费,给学校造成负面影响等方面。5.1.3安全风险所谓安全，就是要切实保护社会所有成员不受各种侵害。一般来说，中小学全体师生职工的整体思想道德文化素质和专业技术水平往往更接近于相对严格、较高的公共管理教学环境。因此，中小学治安管理环境相对稳定。但一旦我们非法打开校门，各种社会人员进入，又没有安全检查，就会带来各种安全问题，比如校园内的房屋和私人财产容易被丢弃，校外人员与学校所有师生之间的冲突容易发生，以及过度使用和浪费体育器材等诸多社会安全隐患。5.1.4环保风险外来人员参与体育活动,汽车尾气排出量增多就会导致学校遭受严重污染。在深入研究某中心田径场的情况时,管理者向他们反映如何保持体育馆的清洁卫生,这是一个极为棘手的事情。5.2中小学体育场馆向社会开放的风险如何规避5.2.1树立正确的风险意识事情有两面性。中小学体育场馆向公众开放是必然的。他们也有各种各样的风险，并不是以每个人的身心和意志的作用所转移的。因此，教室的管理人员必须未雨绸缪，事先制定了防范各种安全风险的具体对策和解决方案，从而防范各种安全风险。5.2.2妥善解决在对外开放中发生的各类矛盾开学前，我们要非常详细地了解各种体育场地的训练和其他课余锻炼的操作和使用，比如每个年级要为学校安排多少课时的教育任务，为哪些体育项目提供多少课时的训练服务，而应该为各类师生安排多少次课后锻炼，在此基础上，我们可以按照相应的规定组织安排自己的场地举办公益活动。5.2.3设置专门的管理部门,对各个场馆实施科学的运营中小学体育场馆对外开放在管理、运营、安全、环保、固定资产折旧等方面存在诸多问题和风险。我们应该真正思考如何规避这些风险，最大限度地实现中小学体育场馆向社会开放的效益和利润，仅仅依靠学校体育教师的随意性和管理是远远不够的。也许这些问题超出了他们的能力。因此，有必要设立专门的管理部门。管理部门的主要成员一般可以由学校体育教师、后勤和管理人员组成，明确目标、任务、职能、工作职责以及与管理者的义务和权利关系。学校体育场馆管理部门主要负责场馆内开放的各项活动的统一规划和协调，包括场馆开放时间的安排、运动员健身指导员的培训和安排、市场开发、场馆维护、财务等。6中小学各类体育场所对于社会公众开放时的管理对策6.1我国中小学运动场馆面对社会公众开放服务的管理战略6.1.1加强立法,制订合理的法律法规政府部门应制定相关法律法规，以法律手段确保高校体育场馆向社会开放。法律法规需要明确学校体育场馆为社会公共服务的权利、责任和义务。6.1.2建立科学、系统的管理体系各中小学要组织成立有自己特色的体育管理领导小组。特约队员负责对所有户外运动场馆的建设实施总体规划，合理安排，对所有户外运动场馆进行妥善规划。合理安排现代体育经营活动的根本核心是管理，中小学体育场馆的管理还需要建立一套科学规范的管理制度，创造更好的社会效益和经济效益，促进和保障其经营活动的顺利进行。还要加强服务管理，增强全体中国企业高层管理者强化服务理念的意识，树立新的服务理念。6.1.3加强对中小学各类大型体育场馆有偿对外开放近年来，我国一些发达省份和边远地区的一些专业大型体育场馆专业运营项目管理咨询公司已逐渐开始显现苗头。这些专业化的经营管理模式，如出售中国体育场馆注册权、赞助体育场馆等，在国际市场上得到了广泛采用。学校体育管理队伍要彻底打破我国传统教育观念的管理束缚，转变观念，更新管理意识，积极适应经济社会和体育市场经济协调发展的客观趋势和实际需要，并成立专门的体育行政事务管理机构，在适当的发展时间和管理空间的基础上，充分挖掘学校体育场馆相关信息网络技术设施资源的综合利用率、利用率和利用效率，充分发挥全校体育场馆的经济效益、社会效益和市场经济效益。比如，体育冠名权的持续使用不会严重影响体育课的整体教学，也不需要依靠大量的资金投入。也有望为自身带来可观的运营成本，有效解决当前体校教学资金投入的诸多缺陷。学校也希望广大学生家长能充分利用课余时间在课堂教学中积极组织和参与学校主办或直接举办的各种竞技体育活动，即学校可以出售品牌冠名权或赞助其他体育相关商品，如××"“杯赛”男子橄榄球拳击比赛、篮球比赛，或者在各类竞技体育比赛的服装上刻印或者印刷赞助商的品牌名称或者直接赞助赞助商的品牌名称，并在学校各运动场周围设立广告牌，以迅速吸引各体育企业的深入关注和投资。7主要结论与建议7.1主要结论(1)目前，由于我国体育场地短缺，中小学体育设施大多未能得到合理利用，中小学体育经费相对匮乏。从自身发展和社会主义体育事业的发展来看，中小学各类体育场馆向全社会开放是必要的。（2）中小学体育场馆对外开放时，可能会承担四大安全风险：运营风险、管理风险、环境污染风险、安全风险等。（3）为有效规避中小学体育场馆对外开放的风险，应牢固树立正确的投资风险意识；成立专门的管理机构，科学经营现场；同时，还要建立规章制度，依法执法；加强安全知识宣传教育和安全监督管理。（4）在各类中小学体育场馆向社会开放的过程中，要尽量避免与其他教学活动发生冲突，注意良好的校园环境和锻炼者的人身安全，并特别注意区别对待。7.2建议（1）加大中小学体育场馆开放的宣传，队中小学体育场馆走向社会具有重要意义。（2）为缓解我国全民体育健身场所的不足，政府和体育行政管理机构应从党和国家体育进步与发展的大局出发，并从相关政策法规上为中小学向社会开放的体育健身场馆建设提供更多支持。（3）我国中小学领导要全力构建科学、系统、规范的体育场馆管理体系，不断提高服务能力和有偿开放运营水平。参考文献:[1]中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育的意见N.人民日报，2003-08-23.[2]中华人民共和国体育运动委员会.体育法[M].中华人民共和国体育法规汇编.1993--—-1996.北京:新华出版社[3]中华人民共和国体育运动委员会.全民健身计划纲要[M]．中华人民共和国体育法规汇编1993—1996.北京:新华出版社.[4]国家体育总局.2001-2010年体育改革与发展纲要N]，中国体育报，2000.[5]中华人民共和国体育运动委员会.《全民健身计划纲要》第二期工程计划(2001-—2010）[N，中国体育报，2001.[6]国务院《公共文化体育设施条例》[N]，中国体育报，2003.[7]卢元镇.中国体育社会学评说[M].北京。北京体育大学出版社，2003.67-68.[8]周三多.管理学-原理与方法LM].上海:复旦大学出版社，2002.337-338.