2024年建立新型城镇化体系的攻坚之年

2024年建立新型城镇化体系的攻坚之年汇报人：XX2024-01-26CATALOGUE目录新型城镇化体系概述2024年新型城镇化体系建设目标攻坚之年：重点任务与举措政策支持与保障体系构建社会参与与合作共赢机制建立监督评估及持续改进计划制定总结与展望01新型城镇化体系概述新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。定义与内涵

新型城镇化体系的重要性推动经济转型升级新型城镇化有利于扩大内需，促进产业升级和消费升级，推动经济高质量发展。促进社会公平正义通过推动城乡一体化发展，打破城乡二元结构，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。推进生态文明建设新型城镇化注重生态环保，推动绿色低碳发展，有利于建设美丽中国。国内外新型城镇化体系发展现状国内发展现状我国城镇化率持续提高，但存在区域发展不平衡、城市病等问题。近年来，国家出台了一系列政策措施，推动新型城镇化发展。国外发展现状发达国家城镇化率较高，注重城市治理和公共服务。发展中国家城镇化进程加快，但面临基础设施落后、环境污染等问题。各国都在探索适合本国国情的城镇化道路。022024年新型城镇化体系建设目标123实现以人为核心、高质量、可持续发展的新型城镇化。推动城乡区域协调发展，优化城镇化布局形态。提升城市治理体系和治理能力现代化水平。总体目标ABCD具体指标户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小至10个百分点以内。常住人口城镇化率达到70%左右。农业转移人口市民化质量显著提升，基本公共服务均等化水平稳步提高。城市群和中心城市综合承载能力显著提升，中小城市和特色小城镇发展质量明显提高。优化城镇化空间布局和形态，推动城市群和中心城市健康发展，促进大中小城市和小城镇协调发展。提升城市治理水平，推进城市治理体系和治理能力现代化。加强生态文明建设和历史文化保护，推动城市绿色低碳发展，保护传承历史文化。推进城乡融合发展，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。深化户籍制度改革，促进农业转移人口有序有效融入城市。实现路径03攻坚之年：重点任务与举措加强城市群和都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快补齐县城短板弱项，促进县城产业配套设施提质增效。制定科学合理的城镇规划，优化城市空间布局，推动城市发展与人口、资源、环境相协调。优化城镇布局形态03推进城市更新行动，加强城市老旧小区改造和社区建设，提升城市宜居水平。01加快城市交通、水利、能源、信息等基础设施建设，提高城市综合承载能力。02加强教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设，提高城市居民生活品质。完善基础设施和公共服务设施促进传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，推动形成绿色低碳循环发展的经济体系。加强生态环境保护和治理，推进生态修复和环境污染治理，提升城市生态环境质量。推广绿色低碳生产生活方式，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推动形成绿色发展方式和生活方式。推进产业转型升级和绿色发展完善城市治理体系，推动城市管理向精细化、智能化、人性化方向发展。提高城市治理能力，加强城市应急管理和风险防范能力建设，保障城市安全运行。推进城市智慧化建设，运用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，提高城市管理效能和服务水平。加强城市治理体系和治理能力现代化建设04政策支持与保障体系构建加大财政投入设立新型城镇化专项资金，支持城市基础设施、公共服务设施、生态环境保护等领域的建设。优化财政支出结构调整财政支出结构，向新型城镇化重点领域和薄弱环节倾斜，提高资金使用效益。创新财政支持方式推广政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本参与新型城镇化建设，形成多元化、可持续的资金保障机制。财政政策支持构建多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系，满足新型城镇化多样化的金融服务需求。完善金融组织体系鼓励金融机构创新金融产品与服务，加大对新型城镇化建设的信贷支持力度，提供个性化、差异化的金融服务。创新金融产品与服务通过降准、降息等货币政策工具，降低金融机构融资成本，引导资金流向新型城镇化建设领域。降低融资成本金融政策支持深化土地管理制度改革，建立城乡统一的建设用地市场，保障新型城镇化建设用地需求。完善土地管理制度鼓励盘活利用闲置农房和空闲农用地，优化农村建设用地布局，支持乡村产业发展。盘活利用存量土地探索土地供应新模式，如“长期租赁、先租后让、租让结合”等，降低企业用地成本，促进产业集聚和转型升级。创新土地供应方式土地政策支持加强人才培养加大对新型城镇化相关领域人才的培养力度，提高人才素质和能力水平。引进高端人才制定更加优惠的人才政策，吸引海内外高端人才参与新型城镇化建设和管理。促进人才流动打破人才流动的体制机制障碍，推动人才在城乡之间、不同区域之间自由流动，实现人才资源的优化配置。人才保障措施05社会参与与合作共赢机制建立推广政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与城市基础设施和公共服务设施建设。PPP模式产业基金股权投资设立新型城镇化产业基金，引导社会资本投向城市建设重点领域和薄弱环节。鼓励社会资本通过股权投资等方式参与城市建设和运营，实现风险共担、利益共享。030201社会资本参与方式探讨在市政公用领域开展特许经营，引入市场竞争机制，提高公共服务质量和效率。特许经营政府通过购买服务等方式，引导和支持社会力量增加公共服务供给。购买服务完善市政公用产品价格形成机制，发挥价格杠杆作用，促进资源节约和环境保护。价格机制政府与市场合作模式创新社会组织培育培育和发展各类社会组织，激发社会活力，推动社会治理创新。公众参与机制建立健全公众参与城市治理的制度和渠道，提高城市治理的民主化、科学化水平。社会监督机制加强社会监督，完善舆论监督机制，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。民间组织力量发挥及作用机制设计06监督评估及持续改进计划制定构建多维度监督评估框架从经济、社会、环境等多个方面，设计全面、科学的监督评估指标体系。制定定期评估计划明确评估周期、评估对象和评估方法，确保监督评估工作的系统性和连续性。强化监督评估结果运用将评估结果与政策调整、资源配置等挂钩，提升监督评估的实效性和影响力。监督评估机制设计030201提升数据分析能力运用大数据、人工智能等先进技术，对数据进行深度挖掘和智能分析，提高决策的科学性和准确性。优化报告制度建立定期报告与专项报告相结合的制度，及时反映新型城镇化体系的运行情况和存在问题。完善数据采集网络整合政府部门、科研机构、企业等各方力量，构建覆盖全域、实时更新的数据采集网络。数据采集、分析和报告制度完善加强跨部门协同合作建立跨部门、跨领域的协同合作机制，形成推进新型城镇化体系建设的强大合力。实施效果预测与动态调整对改进计划的实施效果进行预测和跟踪评估，根据实际情况进行动态调整和优化，确保计划的有效实施和目标的顺利实现。制定针对性改进计划根据监督评估结果，针对存在的问题和不足，制定具体的改进计划和措施。持续改进计划制定及实施效果预测07总结与展望2024年，我国城镇化率预计达到XX%左右，城镇人口持续增加，城乡结构进一步优化。城镇化水平稳步提升基础设施建设不断完善公共服务均等化取得新进展生态环境质量明显改善交通、水利、能源、信息等基础设施建设取得重大进展，城市承载能力显著增强。教育、医疗、文化等公共服务设施覆盖面进一步扩大，服务质量逐步提升。城市绿化覆盖率提高，空气质量、水环境质量等生态环境指标持续向好。攻坚之年成果回顾随着科技进步，新型城镇化将更加注重智能化发展，包括智能交通、智能电网、智能建筑等领域。智能化发展应对气候变化和环境保护压力，新型城镇化将更加注重绿色低碳发展，推动清洁能源、绿色建筑等领域的发展。绿色低碳发展未来发展趋势预测及挑战分析人文关怀与宜居性：新型城镇化将更加注重人文关怀和宜居性，关注居民生活质量、社区建设、历史文化保护等方面。未来发展趋势预测及挑战分析公共服务供给不足部分地区和领域公共服务供给仍显不足，需要加大投入力度，提高服务质量和效率。城市规划与治理挑战城市规划的科学性和前瞻性有待提高，城市治理体系和治理能力现代化面临诸多挑战。资源环境约束随着城镇化进程加速，资源环境压力将持续加大，需要探索可持续的发展模式。未来发展趋势预测及挑战分析0102加强顶层设计和规划引领制定科学合理的城镇化发展规划，明确发展目标、重点任务和政策措施，加强规划实施评估和监督。推动产城融合和区域协调…促进产业与城市融合发展，优化产业布局和结构调整。加强区域合作和协调发展，推动城市群、都市圈等区域一体化进程。加强基础设施建设和公共…加大基础设施投入力度，完善交通、水利、能源、信息等基础设施建设。加