【建筑工程项目概预算存在的问题及对策9000字（论文）】

建筑工程项目概预算存在的问题及对策1绪论 51.1研究目的与意义 51.2国内外研究状况 51.3研究内容与方法 62相关理论概述 82.1建筑工程概预算的概念 82.2建筑工程概预算的重要性 82.3建筑工程概预算管理的作用与意义 92.3.1建筑工程预算管理的作用 92.3.2有利于战略目标的落实 92.3.3有利于加强经济活动控制 93建筑工程项目概预算存在的问题 103.1概预算编制工作不全面 103.2工程的概预算的编制过于粗糙 103.3建筑工程项目管理较为混乱 103.4施工过程随意支出和浪费现象严重 113.5建筑工程的设计不合理 113.6概预算编制指标随意性较大 113.7建筑工程概预算工作人员素质有待于提高 124建筑工程项目概预算存在问题的对策 134.1熟悉和结合设计图纸 134.2对工程的概预算进行详细严谨的编写 134.3落实责任制，强化项目管理 144.4加大对建筑施工过程的控制和管理 144.5实行对建筑工程设计的监督工作 144.6充分了解建筑工程的概况 154.7提高工程概预算工作人员素质 15结论 17参考文献 191绪论1.1研究目的为了更好地保护建设项目的顺利进行，有效地控制建设成本，提高资金使用效率，建设管理单位需要提高项目预算。为了更好地保护工程建设，建设项目的建设成本不断增加。在工作层面应该控制施工成本。目前，大多数建筑工程预算不到位，造成施工成本的增加，今后的施工需要进一步重视和实施预算工作，以保证施工的顺利进行。1.2研究意义随着我市经济的飞速发展，人民生活水平的不断提高，工程建设已成为城市建设中重要的组成部分。在响应市政府提出的“增植提升并重、绿化美化同行”的要求下，我市工程建设迎来了飞速发展的阶段，随之产生了一批建筑工程企业，面临激烈的市场竞争，就出现了片面追求低价而导致工程质量降低的现象。此时一个规范的、合理的、专业的概预算在实现工程的优质优价中起到了至关重要的作用。因此，重视概预算工作高质量的取得，加强建筑工程概预算工作的研究分析，才能为建筑工程目标的实现提供可靠的保证条件。1.3国内外研究状况早在唐朝(王婷婷2010)我国的建筑工程就有了一定的雏形，但发展相对缓慢。直到新中国成立后，才有了显著发展，但却一直未能形成一套完整的学科体系。十一届三中全会后，随着市场经济的蓬勃发展，社会主义市场经济制度逐步完善，工程概预算形成了一个新兴的学科。1985年，我国成立了第一个建设概预算定额委员会，1990年成立了工程造价管理协会，1996年国家人事部和建设部建立了注册造价工程师制度，标志着一个学科的发展成为了一个相对完善的体系。尽管我国在建筑工程概预算上已经取得了可喜的成绩，但与发达国家相比还是存在较大的差距。工程概预算编制人员专业能力还有待提高，工程概预算是一气呵成的，任何一个环节的疏忽都会造成计量结果的偏失，牵一发而动全身。提高编制人员对新技术、新工艺、新材料的运用能力，才能保证概预算的高质和高效。1986年南方冶金学院(鲁敏2015)创办了第一个工程造价管理本科专业，到目前为止，我国大部分高校都设立了这一学科，这一举措为我国培养出符合全过程、全方位、动态管理的高素质人才提供有力的保障。目前我国工程概预算还是采用普遍定额计价法(洪晓茹和李崇仁2012)，这种办法在某些方面已显示其相对落后的方面。随着市场经济的快速发展，在此基础上人们采用了工程量清单计价法，但工程量清单计价法也不是完美无缺的，由于建筑工程各具特色，项目零星，地点分散，工程量小，形式各异，受气候影响较大等原因，概预算人员在进行概预算时有时候找不到一个准确的定额标准，只能参考类似的工程或其他地区的定额进行预算。从而，将两者有机的结合起来以保证概预算的准确性。香港工料测量师协会就是在工程概预算管理中，参考类似的工程或地区将其建立成一个相对丰富、完善的项目库，这为准确确定工程概预算提供了可靠保证。在工程概预算管理中，神经网络模拟搜索类似的历史项目资料，最终定价，其实就和香港工料测量协会的工程项目库大同小异，只不过利用科技的发展借助计算机来实现它。我国对建筑工程概预算(董三孝2013)大多还停留在“三性一静”(定额的统一性、综合性、指令性；工料和机价的静态性)基础上，经常出现估算、预算、决算分离现象(巢时平2014)。为提高工程概预算的科学性、合理性必须树立全方位、全过程的监管理念，以适应建筑工程概预算走向全球化、信息化的大趋势。美国，早已在建筑工程概预算中率先引入信息技术、网络技术，通过网上招投标，开始实现建筑工程概预算的网络化、虚拟化、智能化、高效化。由过去的劳动密集型转变为知识密集型，利用较少的自然资源和人力资源，将知识转化为经济效益挤占国内市场，从而为他们带来新的可观的财富。另外，美国早已大量研发了建筑工程造价软件，利用电脑技术和网络技术实现概预算的科学性，合理配置资源，使其得到最有效的使用。1.4研究内容与方法首先，本文将概述建筑工程概预算的概念，并且阐述建筑工程概预算的重要性、作用与意义。其次，本文将讲述建筑工程项目概预算存在的问题，简述相关问题的各个要点。最后，本文将建筑工程项目概预算中存在的一些问题的相应解决措施。本论文主要采用文献资料法、理论与实践结合的方法。通过文献资料法，来详细准确的阐述论文中所涉及的理论、概念，使得与建筑工程项目概预算相关的术语更加通俗易懂。2相关理论概述2.1建筑工程概预算的概念在工程的建设过程中，根据不同的设计阶段对工程的建设进行相应的预先计算、取费标准、定额指标等进行计算被称为工程的概预算，概预算是将工程的整个施工过程应用相应的技术来制定出的预算文件。概预算的主要内容包括：施工预算、施工图预算、修正预算以及设计预算。因此，概预算就是工程的施工过程中所有的费用预算总称。建筑工程概预算主要分项工程构成：表2-1：建筑工程的主要分项工程构成建设工程准备及临时设施工程铺地工程园林排水工程施工测量放线工程园林给水工程园林供电照明工程平整建设场地工程假山工程砌体工程地基与基础工程水景工程细木花饰工程绿化工程园路工程收尾工程2.2建筑工程概预算的重要性在建筑工程的投资前期，主要是以工程的概预算作为主要的投资依据。进行工程的概预算可以帮助工程的项目管理人员有效的进行工程建设的前期准备工作，并对准备好所需的资源提供参考，以达到工程可以顺利开展的目的。与此同时，工程的概预算可以有效的加强企业的内部管理，是企业加强施工的重要依据，能够充分了解项目在施工过程中的费用支出，实现对成本的控制，还可以对技术人员及施工人员实行计件的工资制度[1]。总体来说，一套完整的概预算在审核通过后，就会发挥其全面制约(辛程2012)作用。所谓的全面制约就是把设计的结果、价格的浮动以及误差幅度都囊括其中，不是一味的从宽而是根据实际情况留有必要的余地。全面制约就是在宏观经济条件和价格政策制约下，从精心设计、准确造价、严格管理上保证预测造价不被突破。要充实、完善工程控制性标准以及与此相适应的造价、估算指标，避免“概算超估算”、“预算超概算”、“决算超预算”的问题出现，这就要求设计单位在投资估算这一范围内设计一个限额标准，从而更好的实现投资分配和控制，把价值规律的原理应用于设计之中，用经济制约技术，更好的实现预测制约作用。2.3建筑工程概预算管理的作用与意义2.3.1建筑工程预算管理的作用预算管理不仅能够使整个建筑企业管理水平得到提升，还能对管理措施起到决定性的作用。在市场竞争越来越激烈的现状，将预算管理工作充分发挥出来，是保证企业核心竞争力的决定性因素，是一个企业能够可持续发展的重要措施。必须了解预算管理工作在建筑工程中的作用，以保证企业的长久发展。2.3.2有利于战略目标的落实在实际的建筑工程中，利用预算编制能够将企业的长期规划、短期目标以及发展方向等有步骤的融合，明确各自责，激发员工的积极性，使员工实现各自监督，共同努力完成建设任务。作为工程项目的一个重要部分，预算管理系统的完善是保护市场秩序的主要手段[2]。在整个预算管理的过程中，需要充分结合企业的实际情况，保证预算制度的完善，并将工程的流程进行规划统一，为发展提供有效的保证。2.3.3有利于加强经济活动控制落实责任归属问题，进行全面的预算管理责任制，这样能够在经营中全面进行责任落实，预算工作能够起到事前预知的作用。建筑工程单位以预算标准算作实际的执行标准，通过利用各种预算方法进行记录，比对实际的资料、数据分析，并且及将问题反馈，这样才能对措施进行保障，将建筑工程概预算中薄弱环节进行消除，确保设计的预算目标的达成。在后期的预算报告分析中，需要将实际的支持与最初的预算数据进行对比，将实际施工中超出的部分进行分析，并将其作为这个环节评价的依据。通过这些信息可以能够使管理者对具体的情况进行掌握，这就是预算对整个经济活动的事后控制。3建筑工程项目概预算存在的问题3.1概预算编制工作不全面建筑工程概预算编制时考虑问题不全面，概预算编制人员的专业知识素养水平较低，并且缺乏工作经验，这就使得很多工作人员缺乏科学的概预算编制方法，从而影响建筑工程概预算的科学性。工作人员在编制建筑工程概预算时缺乏深入实地勘察考察的数据信息，并且在工作中与业主和设计人员也缺乏沟通，这就造成了很多概预算编制内容出现缺项、漏项或与设计图纸对应不上的现象，从而造成了概预算的内容无法有效地传递给施工企业，而施工企业是整个建筑工程施工方案的具体实施者，施工操作主要的依据也是设计方案，这就很容易造成概预算无法得到严格的落实，从而影响建筑工程概预算成本控制的质量水平[3]。3.2工程的概预算的编制过于粗糙在市场环境下，建筑企业竞争日趋激烈。因此，科学严谨的预算是施工过程中的重要环节之一，因为它可以确定项目的保留价格，对施工企业在竞争中起着不可替代的作用。然而，在现阶段预算编制中，许多建设单位过于粗糙，甚至一些建设单位不重视预算，现有的内容整体准备工作不够完善细致等存在诸多缺陷。由于对大量数据的预算编制阶段，不能准确地确定一些材料的建设将为相应的流动市场的变化，这将导致项目后期添加适当的预算，导致施工过程中不能避免超预算，项目投资有一定的增长。3.3建筑工程项目管理较为混乱项目管理是一种基于公认的管理原则、管理方法的工作活动、评价和控制工作是依靠这些方法，最终的目标是按照时间要求、预算和项目管理成功完成技术指标是实现所有资源的有效获利的目标的前提下，达到相关技术指标[4]。良好的项目管理主要包括以下几个方面：项目成本管理、项目管理的任务，建立项目管理体系，严格的项目计划，监督目标管理和规划的实施，实施风险管理，进行项目的组织和明确的组织机构，建立健全激励机制。然而，建设项目预算管理缺乏连续性。部分建设项目不能严格实施好项目管理程序。即使不经批准，建设规模也将扩大，而不涉及程序和规章。在初步设计审查中，为了避免项目启动后的预算甚至预算工作，概预算工作全无控制和指导作用。3.4施工过程随意支出和浪费现象严重所有涉及每个单位经济利益的建设项目都有相互加强的关系，从而相互庇护，实现共同利益。有关监管机构的建设，而且这些建筑的建设是国家的成本，而且自己的利益冲突，导致了一系列的建设资金审查原因不严格，没有频繁的浪费现象由施工引发的资金大幅增加，严重超出项目预算。再加上目前的制度建设不完善，导致建筑市场的一些不正当竞争造成了许多漏洞，施工企业如何实现从这样正确的建设，将建设工程造价需要保证消费以满足自己的利益和需要，造成过度的建设严重的预算导致严重损害了国家的经济利益[5]。3.5建筑工程的设计不合理建筑工程的设计阶段，是将工程的施工由计划变为实现的阶段，这决定着整个工程的质量。在工程的概预算管理过程中，有些施工单位为了有效的缩短工程的回收期，在现场的勘测时间较短，就导致工程在施工的过程中缺少相应的细致化的指导，对工程的深度了解不足，设计人员就没有充足的信息以及数据可以进行参考，形成了敷衍的设计，致使工程的设计出现相应的纸漏，在这种背景下工程的概预算管理就必须对相应的施工项目进行补充，避免资金的浪费以及工程的质量问题。3.6概预算编制指标随意性较大建筑工程概预算的编制需要依据相关的费用指标，并且还需要真实可靠的数据作为支撑，但是目前我国建筑工程概预算编制过程中相关的费用指标变化较大，而且很多概预算编制人员在工作的过程中也对费用指标重视程度不够，这就造成了很多费用定额标准容易随着工作人员的不同而变化。同时很多费用标准会随着市场的变化而有所改变，这就需要概预算编制人员时刻把握市场信息，并且及时地掌握相关的费用指标市场数据，但是在建筑工程概预算编制过程中工作人员缺乏对市场数据的实际调查，这就造成了很多费用指标所采用的数据与实际施工存在着较大的差异，造成费用数据的真实性和可靠性水平降低，从而影响概预算编制的科学性和准确性[6]。3.7建筑工程概预算工作人员素质有待于提高作为一个建设项目概预算人员，不仅需要掌握相关的专业技能，还需要有责任心，保证预算编制工作的合理性。但目前大多数员工在实际工作中缺乏积极性和责任感，预算工作中经常会出现不准确的数据现象。此外，在实际撰写报告时，往往会由于工作人员数量有限、工作质量问题严重影响预算编制工作的正常开展。预算人员在高强度工作中工作失误在所难免，有些单位预算人员由于缺乏丰富的工作经验，工作中的预算实际工作效率和工作质量难以保证，影响着概预算工作。4建筑工程项目概预算存在问题的对策4.1熟悉和结合设计图纸建筑工程概预算在编制的过程中应该充分考虑到图纸的具体要求和内容，并且还应该加强和设计人员以及各相关部门之间的交流和沟通，从而保证概预算编制得更加科学以及不断增强概预算的实际操作性。概预算编制人员在工作中应该充分结合设计图纸中的基础资料，并且对相关的费用指标数据进行分析和考察，确保相关数据的真实性和可靠性以及针对相关的数据信息进行科学准确的计算，以确保整个概预算编制工作科学高效地运行。施工部门要熟悉施工图纸和相关资料，做到心中有数。同时组织相关人员规划和设计施工方案(李真2014)，运用专业的技术手段保证施工方案的科学性、经济性。比如建筑工程中，要栽植银杳、法桐、梧桐、垂柳等，要根据相关定额标准和市场实际情况，估算出各项人工费以保证施工的顺利进行。概预算编制人员还应该加强和设计人员的沟通，这样针对一些存在争议的问题进行分析讨论以便于形成一致的意见，避免因双方理解上的偏差而导致整个概预算编制内容无法得到严格的执行。此外，概预算编制人员还应该进行施工现场的数据调查，针对相关的问题应该及时地和相关部门取得联系，并且可以加强和设计人员、施工人员的交流，从而寻找更加科学高效的解决方案。4.2对工程的概预算进行详细严谨的编写针对工程的概预算的编制过于粗糙的问题，建筑工程公司的做法是在对工程的概预算进行编制时，应该克服相应的任务繁重、时间紧迫以及数量繁杂的困难，对容易出现纰漏的地方进行严格的审查，经过对审批程序的逐条执行，实现对工程的概预算的投资额度以及可行性研究做出相应的策略，尤其是应该加强审批力度，使工程的造价严格控制在概预算内，提高概预算在建筑工程中的重要性，从而提高相关部门对概预算的编制精确度，在根本上对工程的造价进行控制。除此之外，建筑工程的设计人员应该广泛收集相关的数据和资料，充分考虑到建筑施工企业的情况，对工程的概预算编制保持严谨的态度，尽量对工程中的概预算方案进行优化，保障工程的概预算方案的科学性和准确性。与此同时，在工程概预算的编制过程中，不能一味地追求成本的最小化，应该时刻尊重事实，在注重支出的同时，也应该保障工程的质量。4.3落实责任制，强化项目管理实施责任制，加强项目管理，要做好以下几项工作：第一，积极实施责任制，选择强有力的工作人员和负责人进行项目管理。同时，在管理过程中，明确分配各自的职责，明确奖惩，实现预算目标；二是加强项目合同管理，严格执行施工单位的相关合同内容。在整个结算过程中，施工单位应在收到项目清单后做好核对清单，并确认合同未完成前可进入合同，以避免预算的产生。4.4加大对建筑施工过程的控制和管理针对建设和施工单位中普遍存在的大肆挥霍和浪费的现象，我们采取了一些有效的措施。比如利用政府部门的监管制度，来进行共同监督，加大对建筑项目施工过程中需要的资金投人的控制力度，尽可能的杜绝一些商家从中牟取暴利的现象发生。并且为了达到使建筑施工中实际需要的一些资金支出能保持在概预算内，一些政府相关的监管部门都应该积极并以身作则的发挥本身承担的监管督促的重大责任，保证每笔支出资金都是合理的可行的，进行仔细审查确定每一项资金的去向，严格按照审批程序进行申请资金支出额度。而且为了增加管理监督人员的工作效率，进一步的提高建筑施工团队中每个人的职业道德素质，确保不仅是建筑施工单位还是政府建设部门都受到规章制度的约束，以便能更加科学合理的控制施工资金在概预算的范围之中，进一步的促使我国建筑行业能稳定快速的发展。4.5实行对建筑工程设计的监督工作在建筑工程的概预算管理过程中，加大管理力度是必然的趋势，政府部门以及相关的建筑企业应该对工程概预算的管理工作实行监督机制，保障建筑企业对工程的概预算编制以及投资额度的审批的重视程度。做好监督检查工作，保障工程的概预算在投资的额度以内，避免超支的现象发生，从而达到提高工程的概预算的合理性和准确性的目的。与此同时，政府的相关部门还应该加大监管力度，保障建设的设计工作顺利进行。除此之外，设计人员应该科学的设计相关的设计图纸，提高设计图的质量，尽量减少设计中出现的失误，防止设计漏洞的出现，增强图纸概预算的科学性，从而防止超支现象的出现，可以使工程的概预算向着更加合理、准确以及科学的方向发展。4.6充分了解建筑工程的概况建筑工程概预算编制的主要内容是针对整个工程项目施工全过程进行的预算活动，具体包括建筑工程施工过程中各个具体的施工环节，因此工作人员在编制建筑工程概预算之前必须充分了解建筑工程的概况，以便于工作人员根据建筑工程本身所具有的特点和状况进行针对性的概预算编制。概预算编制人员在充分了解建筑工程的概况中可以掌握很多有用的数据信息，同时还能够准确理解设计图纸的相关内容，这些都会为工作人员进行概预算编制提供支持，此外在熟悉建筑工程概况的过程中必然需要工作人员深入到整个工程的施工现场进行考察，工作人员可以在考察的过程中记录下各种现实的数据信息，从而为建筑工程概预算的编制提供真实可靠的数据支持。控制主要材料成本，是企业实现利润最大化的途径之一。建筑工程中(向露露张国栋2014)，苗木是工程中最核心的组成部分，合理的控制苗木的成本，物美价廉的选择苗木品种，有助于企业获得最大利润。当前(刘卫斌2013)受市场经济影响较大，施工原材料经常发生预算价格和市场价格误差较大的情况，为保证施工单位的利润最大化，控制和降低材料成本，就必须派专人关注市场情况，调研市场情况，累积市场经验，有条件的企业更应该成立专门的市场调研部都是时刻关注市场动态，并建立相关材料项目库，方便企业获得准确的市场资讯，提高概预算的准确性能为企业创造客观的利润。4.7提高工程概预算工作人员素质近年来，工程项目的复杂性在一定程度上增加了预算工作的难度。因此，我们要进一步提高职工的整体素质，更好地保障预算工作。一方面，预算部门需要制定更完善的工作规范，约束员工的行为，除了完整的计算机相关统计数据的工程预算的工作，还需要进行实地调查，所以工作人员要积极收集相关信息和方法，在工作中提高预算的准确性；另一方面，预算工作人员需要提高他们的责任感。预算人员要严格要求自己，提高责任感，就要更加耐心、耐心、积极地做好预算工作，也为了减少预算工作中的差错。预算管理部门需要引进一些高素质人才的预算，通过加强现有人员的技术培训，一批高素质的人才引进和完善预算、人员建设，提高工程预算的准确性，确保工程顺利施工。

结论建筑工程预算是施工项目成本管理的重要手段，严格控制工程造价起着十分重要的作用。进行工程的概预算可以帮助工程的项目管理人员有效的进行工程建设的前期准备工作，并对准备好所需的资源提供参考，以达到工程可以顺利开展的目的。但由于预算不完善，不能真正发挥其未来项目的施工成本控制，成本管理，完善预算工作，提高预算人员的综合素质预算工作，提高建设水平，减少资金浪费，确保工程项目的顺利建设。工程预算作为建设项目工程造价的全部标准文件，是工程建设项目的重要组成部分，以更好地保障工程建设顺利进行。总的来说，概预算是项政策性、技术性很强的工作，对于提高整个建筑工程的建设是至关重要的，这就要求每一位编制人员在工作中找出对工作有影响的因素，实事求是、不偏不倚的做好本职工作。建筑工程是项长期工作，要与时俱进、开拓思路、更新观念，在完善管理体制