2008年机关事业单位工资统计报表说明和指标解释

2008年机关事业单位工资统计报表说明和指标解释

一、工资统计的性质、任务和特点

（一）主要性质

1、工资统计是认识劳动经济现象的有力武器，它是研究劳动力、职工、工资等数量、构成、分配使用等数量方面的科学。

2、工资统计是工资管理科学化、规范化的重要手段。（二）主要任务

工资统计的基本任务是：准确、及时、全面、系统地收集、整理和分析职工的数量、构成、分配使用及工资福利等情况，为国家制订工资政策，为各单位进行工资管理提供依据。（三）主要特点1、反映机关、事业工资收入的总体情况。2、反映工资制度改革情况。3、政策性强。4、在统计制度方法上，遵循国家统一的统计标准。5、指标分组复杂。

（四）、工资统计的范围

为全面了解机关事业单位工作人员工资状况，以便及时为机关事业单位工资管理和工资制度改革提供依据这个目的，工资统计的范围是机关、事业单位工资计划管理所涉及到的各法人单位的全部职工。（五）主要原则

工资统计原则是以独立核算单位作为基层填报单位。

独立核算单位应具备以下条件：

1、依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够承担民事责任。

2、独立拥有和使用资产，承担负债，有权与其他单位签定合同。

3、独立核算盈亏，并能够编制资产负债表。二、2007年工资统计报表修订的主要依据

1、公务员工资制度改革方案

2、事业单位工作人员收入分配制度改革方案三、统计方法

1、按照“谁发工资谁统计”的原则,职工工资在哪个单位支付，就由哪个单位按现任职务(包括专业技术职务)进行统计,担任两种以上行政职务的按最高职务统计。

2、在事业单位中，管理人员兼任专业技术职务的分两种情况进行统计：（1）、执行职员工资等级制的人员，按管理人员统计；（2）、执行专业技术人员工资制的人员，统计时按专业技术人员进行统计。

3、工资统计是按实发的工资进行统计。四、工资统计主要指标解释（一）、人数（二）、工资（三）、单位类型和行业划分（四）、其他（一）人数

1、职工人数

指在机关、事业单位及其附属机构工作，并由其支付工资的各类人员。判断是否统计为职工，主要有两个标志，一是在单位工作，二是以工资为生活费主要来源（不包括离退休再就业人员）。（1）、不论是编制内的还是编制外的人员，不论是计划内的还是计划外的人员，不论是出勤还是未出勤的人员，不论是正式人员，还是试用人员，不论是在本单位工作还是临时借到外单位工作的人员，只要是由本单位支付工资，就应统计为本单位的职工。（2）、谁发基本工资谁统计。在一些特殊情况下，有一些职工同时在两个以上的单位领取工资，但只能是在一个单位领取基本工资，按负责发放基本工资的单位来进行统计。（3）、职工档案所在的单位先统计。如果按上述两个办法仍不能统计时，可先确定该职工的档案在哪个单位，则该职工的档案所在单位进行统计。2、年末职工人数

指年末最后一天的实际人数。已经招用但到年末尚未报到的人员和尚未用完的招工指标，不得作为年末人数统计。

3、正式职工

指在机关事业单位中，按照国家的有关规定，经过由组织人事部门按照正常的手续，正式录用或聘用的职工，他是全部职工人数的其中项。

4、年平均人数

指一年内每天平均拥有的人数。报告年内每天平均拥有的人数。一般是以12个月的平均人数相加之和除以12求得，或以4个季度平均人数之和除以4求得。

年平均人数计算公式报告期内12个月平均人数之和

1.年平均人数=-------------------------------12

月初人数+月末人数

(月平均人数=--------------------------------)2报告期内4个季度平均人数之和

2.年平均人数=--------------------------------

4

年初人数+年末人数

3.年平均人数=--------------------------------

2

（二）、工资

1、工资总额

指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。

机关中

公务员的职务工资、级别工资、技术工人的岗位工资、技术等级（职务）工资和普通工人的岗位工资、地区津贴、岗位津贴，其它津贴补贴和奖金等。事业单位中

岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴等根据国家统计局有关规定，工资总额不应包括以下项目：

（1）、根据国务院发布的有关规定发放的创造发明奖、国家星火奖、自然科学奖、科学技术进步奖和支付给运动员在重大体育比赛中获得的重奖。

（2）、有关劳动保险和职工福利方面的费用。具体有：职工死亡丧葬费及抚恤、医疗卫生费或公费医疗费用、职工生活困难补助费、工会文教费、集体福利费、探亲路费等。（3）、有关离休、退休、退职人员待遇的各项支出。

（4）、支付给聘用或留用的离休、退休人员的各种补贴。（5）、劳动保护的各种支出。（6）、发给外单位人员的稿费、讲课费及其他专门工作报酬。（7）、出差伙食补助费、误餐补助、调动工作的旅费和安家费。（8）、因录用临时工而在工资以外向提供劳动力单位支付的手续费或管理费。（9）、支付给参加劳动的在校学生的补贴。（10）、计划生育独生子女补贴。应该注意的几个问题

（1）工资总额是劳动报酬，非劳动报酬性质的支付就不能统计为工资总额，如：独生子女费等；（2）工资总额是劳动报酬总额，包括各种劳动报酬，如奖金、津贴和补贴等；（3）、工资总额是全部职工的劳动报酬，包括各种临时工（4）、工资总额是发给本单位职工的劳动报酬总额，要作到职工范围与工资总额发放范围相一致。

（5）、工资总额的计算应以直接支付给职工的全部劳动报酬为依据，不论是计入成本还是不计入成本，不论是财政部门下拨的资金还是单位自筹的资金都应列入工资总额统计范围。工资总额是按实发数统计，包括报告期内补发的前些年的工资。（6）、单位一次性发放或按月发放的过节费、劳务费、旅游费等是否统计为工资？单位以各种名义发放的现金，只要属于劳动报酬性质并且现行统计制度未明确规定不统计为工资的都应作为工资统计。（7）单位从个人工资中，直接为其代扣代缴的养老统筹、失业保险、大病统筹、个人所得税、住房公积金都应计入工资统计，但由单位支付的部分暂不计入工资总额。

（8）以下属单位的名义发放的现金，无论是否计入本单位财务帐目，都应统计为本单位职工的工资。（9）现各单位按月发放的住房补贴、电话补贴、伙食补贴、职务补贴等也应计入工资总额。

2、基本工资（1）、机关：公务员的职务工资和级别工资技术工人的岗位工资和技术等级（职务）工资普通工人的岗位工资（2）、事业单位参照公务法管理的执行职级工资制人员的职务工资和级别工资、技术工人的岗位工资和技术等级（职务）工资、普通工人的岗位工资管理人员、专业技术人员、工人的岗位工资、薪级工资

3、绩效工资

事业单位在上级主管部门核定的绩效工资总额内，自主决定分配的、体现工作人员实绩和贡献的工资。

4、奖金

指支付给职工的超额劳动报酬和增收节支的劳动报酬。包括：机关事业单位各类人员的年终一次性奖金、机关工人的奖金（包括节约奖）和学校教师的教学工作量超额酬金。

5、津贴和补贴

是指基本工资以外，为补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的津贴，补贴。分为两部分：国家统一的津贴补贴和其它津贴补贴（1）、国家统一的津贴和补贴

指国家统一政策规定的如艰苦边远地区津贴、教师的教龄津贴、护士工龄津贴、政府特殊津贴等。（2）、其它各津贴补贴

地方或各单位发放的津贴补贴，如：交通费、职务补贴、伙食补贴、节日补贴、菜来自补贴等。年平均工资计算公式

报告期内实际支付给全部职工的工资总额

年平均工资=------------------------------------

报告期内全部职工平均人数（3）、任职年限

指从任命（聘用）到现职务（岗位）当年起计算的年限。（三）、单位类型和行业划分1、1类事业单位

国家重点扶持、以社会效益为主、基本不具有创收能力、经费来源主要由财政支持的事业单位。2、2类事业单位

以社会效益为主、具有一定创收能力和市场开发前景、经费来源部分由财政支持的事业单位。3、3类事业单位

主要面向市场、创收能力强、经费自理的事业单位。4、企业化管理事业单位

指不享受财政资金补助，实行企业会计制度的事业单位。5、行业

指从事相同性质的经济活动的所有单位的集合。本表事业单位行业分组是以《国民经济行业分类（GB/T4754-2002）》为依据，根据事业单位经济活动的特点，将事业单位的行业按性质分组。农林牧渔业:农业、林业、畜牧业、渔业事业单位交通运输、仓储和邮政业：交通、物资仓储事业单位信息传输、计算机服务及软件业：信息与计算服务、软件服务金融业：政策性银行科学研究、技术服务和地质勘查业：科技、气象服务、地震服务、海洋服务、测绘服务、技术检测、环境检测、规划管理、技术推广、检疫检测、勘察设计、地质勘查事业单位水利、环境和公共设施管理业：水利管理、环境管理、城市公用事业单位教育：教育事业单位卫生、社会保障和社会福利业：卫生、社会福利事业单位文化、体育和娱乐业：文化、体育、新闻出版、广播电视事业单位公共管理与社会组织：只包括具有事业单位性质的社会团体（专业性团体和行业性团体）和宗教组织。其他行业是指上述行业未涵盖的单位

（四）其他

1、工龄

本表所称工龄，是指各类人员的工作年限，按劳人薪[1985]19号文件中关于计发工龄津贴的工作年限统计。

2、年离退休费

指各单位（或社会养老保险统筹部门）在一定时期内直接支付给本单位离休、退休人员的全部基本离退休费和补贴以及退职人员的退职费。

3、基本离退休费

指各单位（或社会养老保险统筹部门）在一定时期内直接支付给本单位离休、退休人员的基本离退休费和退职人员的退职费（离休人员含国发[1982]62号文件规定增发的一至两个月生活补贴），以及国家统一规定增加的离退休费。

4、在《机关、事业单位离退休人员待遇情况统计表》中的“补贴”

指各单位（或社会养老保险统筹部门）在一定时期内直接支付给本单位离休、退休人员的各种生活性补贴。

五、工资统计年报审核要点第一表

1、

检查核实各类人员的年工资总额有无漏统。检查各项津贴补贴有无漏统、漏报。

2、年末职工人数要认真加以核实，防止漏统、漏报、错报，也不得随意多报或少报。当职工年末人数数字大于正式职工人数时，短期和临时用工工资项必须有数字。

3、职工年工资总额，要根据国家关于公务员工资总额构成的有关规定、并且按照实际发生数字进行统计填报。不得虚报、瞒报，同时也要防止漏统、漏报、错报。

4、职工年平均工资水平要基本符合本地区、本单位的实际。要注意检查当年职工年平均工资的真实性、准确性。

第二表本表只统计正式职工，但不包括机关工人。机关工人在（人统3表）中统计。

1、注意核对职务、级别、档次填报是否准确，有无错统。

2、国家级副职以上人员，要列出名单.第三表要注意检查核实不同技术等级岗位（技术职务）工人的技术等级岗位（职务）及其所对应的岗位工资档次。第四表重点审核任职年限与工龄之间的政策规定界限和数据填报的逻辑性、合理性。比如，处级正职及相当者任职年限5年、工龄5年及以下的数据，要认真查对核实。软件对此类数据的逻辑合理性设计了“合理性校验”功能。系统在扫描检查发现此类数据，将给出用户提示，并要求用户对此类数据予以确认，同时在报表说明中列出人员名单注明，随数据上报盘同时上报。第五表1、

检查核实各类人员的年工资总额有无漏统。尤其要注意绩效工资的填报。绩效工资是按照工资改革方案的规定，国家对事业单位工资分配实行总量调控和政策指导设定的工资构成项目之一。要按照国家有关规定进行统计填报。检查各项津贴补贴有无漏统、漏报。2、

年末职工人数，有无漏统、漏报。当职工年末人数数字大于正式职工人数时，短期和临时用工工资项必须有数字。

3、职工年工资总额，要根据国家关于事业单位工资总额构成的有关规定、并且按照实际发生数字进行统计填报。不得虚报、瞒报，同时也要防止漏统、漏报、错报。

4、职工年平均工资水平要基本符合本地区、本单位的实际。要注意检查当年职工年平均工资的真实性、准确性。

第六表

1、年工资总额、职工年末人数审核要求与（人统5表）相同。

2、行业分组要按照国家行业分组目录，准确归类填报。本表未列出的行业，可列入“其它行业”进行统计填报，但要写出说明。

第七表1、参照公务员管理的事业单位，要严格按照公务员管理的有关规定填报。注意检查核对职务、级别、档次填报是否准确，有无错统。2、本表只统计正式职工，但不包括工人。事业单位工人在（人统8表）中统计。第八表

1、参照公务