城乡建设用地增减挂钩项目实施方案（投标专用）

项目实施方案一、项目概况三、施工组织方案五、应急处理措施七、项目的质量保障措施八、项目的安全文明管理体系与措施一、项目概况1、项目区地形、地貌高县全面推进拆旧复垦，既是落实四川省省人民政府决策部署的需要，也是我市县实施精准扶贫显化农村土地资产价值，增加农民收入，助力乡村振兴的重要举措，是改善农村生产生活条件，建设美丽乡村的重要途径，是推进土地供给侧改革、保障高质量发展用地需求的必要手段。高县“6.17”长宁地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩项目建设主要内容包括：拆旧、复垦、建新。其中第5标段，主要建设地点为月江镇、胜天镇。该项目区地形地貌及自然条件概况如下：月江镇位于四川省宜宾市高县东北部，人口28422人。月江镇区位优势明显，东南与沙河镇相连，西南毗邻大窝镇，东北与胜天镇、翠屏区的南广镇接壤，西北邻界翠屏区赵场镇，是宜珙路、宜长路的必经之道。四川省宜宾市高县月江镇地处高县东北部，幅员面积83平方千米，辖一个社区和14个行政村，141个村民小组。总人口28422人。地质结构多褶皱但较稳定，层质系厚层砂岩，部分夹杂厚层页岩和薄层泥块状岩；海拔高度在274～600米之间。中浅丘结合型地貌，以浅丘为主；地形呈扇状。属中亚热带温润季风性气候，常年风向为西南风；气候温和，年均气温18℃;雨量充沛，年均降雨量为1200毫米，年内无霜期360天。南广河、清溪河、福胜河横贯全境。胜天镇位于高县东北部，宜长路中段，距宜宾市32公里，距长宁县城28公里，幅员面积84.08平方千米，辖19个行政村，1个街道社区，134个村民小组，4个居民小组。总人口12465人。四川省宜宾市高县胜天镇位于高县东北部，宜长路中段，距宜宾市32公里，距长宁县城28公里，幅员面积84.08平方千米，辖19个行政村，1个街道社区，134个村民小组，4个居民小组。总人口12465人。耕地面积1553.93公顷，森林面积2833.33公顷，森林覆盖率31.6%。西南地区最大的、与恐龙同时代的活化石——原始杪椤海，在高县胜天镇境内的红岩山风景区，有杪椤数量多达近10万株。红岩山风景区是胜天镇的旅游资源，也是宜宾市城市旅游的重要组成部分，是“蜀南竹海”旅游线上的重点景区之一，是开展宗教朝圣和原始生态观光旅游的最佳胜地。胜天镇土地肥沃，盛产水稻、蚕茧、茶叶、林竹、水果，有“鱼米之乡”之美誉。胜天镇将背靠五粮液集团、高洲酒业集团、丝绸集团公司、华盛纸业等龙头企业，大力发展蚕桑、红梁等产业，使胜天镇这个“鱼米之乡”更加富庶。胜天镇区位优势明显，是辐射宜宾市郊重要的农副产品生产、流通、交易中心。高县“6.17”长宁地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩项目第5标段，主要内容为月江镇、胜天镇城乡土地复垦及安置点建设。涉及的复垦农村建设用地立项批复①四川省宜宾市高县月江镇双坝村、铜鼓村、石桥村、板栗村、还阳村、磨顶村、上阳村“6.17”长宁地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩项目区周转指标266.09(亩),批复节余指标186.26(亩);②四川省宜宾市高县月江镇三角村、三胜村、棉花村、旺中村、川新村、新韩村、瓦堆村“6.17”长宁地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩项目区周转指标449.18(亩),批复节余指标314.42 (亩);③四川省宜宾市高县胜天镇流米社区、新福社区、德利村、安和村、汪家村、农民村、英鼓村、新和村、迎样村“6.17”长宁地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩项目区周转指标355.23(亩),批复节余指标248.66(亩);④四川省宜宾市高县胜天镇马鞍村、加禾村、三河村、康乐村、新民村、凤鸣村、共和村、世和村、五马村“6.17”长宁地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩项目区周转指标438.04(亩),批复节余指标306.63(亩);综上合计周转指标1508.54(亩),批复节余指标1055.97(亩)。3、农民参与情况我单位复垦前将做到加强政策宣传和技术培训，通过宣传标语、座谈、发放宣传单等方式传达农村拆旧复垦对于改善生活环境、促进农业生产、村容村貌改善和收入提升的积极影响。我单位将与镇、村领导代表和农民座谈，讲解工作目的和工作任务，争取他们的理解和支持，在充分尊重土地权益人、被拆迁人的意愿下开展项目，决不侵犯农民的合法权益；该两个乡镇的城乡建设用地皆为农民自愿参与，经镇人民政府对拆旧农户意愿进行现场核实后，农民参与情况积极率很高。我们本着自愿的原则，拆旧区群众参与皆以书面形式自愿申请参加项目，并承诺旧宅基地退出后不得以任何理由在原址或户籍所在村民小组建房。我实施单位组织开展项目拆旧区的旧房拆除工作。结合了拆旧区的特点，及时制定了周密、详细的实施方案，做到补助、安置、土地权属落实到位。在实施拆除前，由我实施单位、镇人民政府对照国家第二次土地调查数据库成果对拆旧区农户的基本情况进行详细调查摸底，特别要对住房结构、面积和宅基地面积登记造册，并经户主签名确认。结合农村拆旧复垦的主要环节，总结农村拆旧复垦实施的难点主要体现在以群众工作协调难度大本项目由于涉及到拆旧区复垦，对村民的用房进行拆除，普遍存在村民意愿不强，且协调难度大的问题。主要有以下两大方面的原因：各地普遍存在“建新不拆旧”的习俗，农民在建成新房以后，以“祖上遗产”、“风水供奉”等为由，拒绝拆迁旧宅。二是村集体和农民拆旧退地积极性不高，存在部分项目因群众工作难协调而无法启动甚至被迫搁置的情况。三是拆旧复垦涉及农民需要退出建设用地，不得再申请新的宅基地，因此群众工作协调难度大。项目成本核算难根据方案，复垦指标交易所得成交价款，在扣除成本后，净收益按照一定比例分配由交易平台依据县政府提交的收益分配明细，直接拨付给县级财政、镇级财政、土地所有权人(主要是农村集体经济组织)和农户等土地使用权人。其中，项目成交价款主要在省最低保护价基础上由市场决定，净收益分配比例由方案统一确定，但其中项目成本涉及项目推进的各个环节，涉及多个利益主体，因此成本核算结果的公信力及规范性成为本项目的一个难点。综上所述：我单位复垦前将做到加强政策宣传和技术培训，通过宣传标语、座谈、发放宣传单等方式传达农村拆旧复垦对于改善生活环境、促进农业生产、村容村貌改善和收入提升的积极影响。通过广播电视、报纸、网络等传统媒体，微信、微博、微视等新媒体进行广泛宣传，营造全社会参与、支持农村土地拆旧复垦工作的良好氛围，争取社会的支持。在项目启动前，应注重引导村集体内部的拆旧复垦潜力实地调查，在掌握详实的地方土地情况资料后，与镇、村领导代表和农民座谈，讲解工作目的和工作任务，争取他们的理解和支持，在充分尊重土地权益人、被拆迁人的意愿下开展项目，决不侵犯农民的合法权益；同时加强宣传力度，使广大农民认识到农村拆旧复垦的重大意义，并保证项目的透明和公开，随时接受社会群众的监督。本项工作应因地制宜，统筹安排，实施试点，先易后难，突出重点，分步实施。优先选择当地群众积极性较高、实施条件较优的项目区开展试点工作，发挥带头示范作用，先易后难，总结问题，积累经验，探索并健全行之有效的制度规范及管理机制，以点带面，逐步推进，确保政策执行有力到位。道路不通各个拆旧复垦地块之间道路不通，致使施工机械进出难度增大，该项目工期紧任务重，我公司在进场实施过程中将积极堪察现场，提前预计进出的路线。在实施过程中因地制宜，统筹安排，实施试点，先易后难，突出重点，分步实施。5、项目政策情况原则及方针维护项目区农民主体地位和合法权益，充分尊重农民意愿，实现好、发展好农民长远利益。增减挂钩项目拆旧、复垦、建新涉及农民集体所有土地的，应当经该集体经济组织成员会议2/3以上成员或2/3以上成员代表同意。增减挂钩项目应与当地经济社会发展水平和农业产业发展相适应，与城镇化进程、农村人口转移相协调，注意传统村落历史文化保护。农民集中安置建新区要坚持从实际出发，因地制宜，统一规划、统一建设、统一管理、统一风貌，与环境和地域特色相融合。拆旧地块整理复垦的耕地数量、质量不低于建新地块占用的耕地的数量与质量，并与高标准基本农田建设和保护相结合。建新地块中用于安置拆旧地块农村居民的用地面积应明显小于原占用面积(拆旧面积)。要落实“占优补优”政策，增加耕地数量，提升耕地质量，实现节约集约用地，坚守耕地保护“红要按照构建新型工农城乡关系的要求，优化城乡土地资源配置和土地利用结构，加强农村基础设施和公共服务设施建设，推动农业供给侧结构性改革，促进农业农村发展。以城带乡、以工促农，通过增减挂钩项目，改善农民生产、生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展，重点贫困村优先包装项目，优先申报，优先实施。县自然资源和规划局应根据土地利用总体规划、村镇规划、新农村建设规划和土地利用现状调查结果，配合镇人民政府共同对镇域内的集体建设用地状况进行清理、摸底，依照城乡统筹发展的要求，合理安排城镇(村)发展用地的布局和规模，优先保证基础设施、公共服务配套设施建设以及非农发展用地需要，同时兼顾农村其他用地需求。复垦区设置及实施项目拆旧区所涉房屋拆除后，由项目实施单位统一组织完成整理复垦任务。整理复垦地块耕地与建新区占用的耕地相比较，整理复垦质量不能降低，数量不能减少；整理复垦耕地耕作层的厚度不得低于30厘米，整理复垦耕地表层平整，地面坡度不宜超过15度，建筑垃圾清理干净，田坎、边坡稳定可靠、规整；全面实施耕作层剥离再利用制度，建设占用耕地的耕作层应当予以剥离，用于整理复垦耕地的质量建设，超过合理运距、不宜直接用于补充耕地的，应就近用于现有以镇为单位，镇人民政府可将所有符合拆旧地块核定条件和具备复垦潜力的拆旧地块，作为拆旧复垦潜力规模，全部纳入拆旧复垦区设置，并依据下达的增减挂钩规模，明确项目区拆旧复垦控制规模，作为拆旧复垦规模上限，但单个项目不得突破30公顷。实施规划一旦批复，所纳入拆旧复垦区的拆旧地块即被严格锁定。对拆旧复垦地块实行台账管理，实施完成后，按照“只减不增”的原则，据实统计已实施的拆旧地块并相应核算拆旧复垦面积。不符合拆旧地块核定条件和拆旧复垦潜力范围以外的地块，不得纳入拆旧复垦区。允许将具有合法来源的其他村庄用地纳入拆旧复垦范围。农民集中安置建新区及配套基础设施规划建设情况农民集中安置建新区规划选址。要充分尊重民俗民意，本着“节约集约用地”的原则，符合国土空间规划、村规划，或符合城乡规划和土地利用总体规划，坚决避开生态红线，尽量不占用基本农田、不占或少占林地。农民集中安置建新区原则上不建高楼，严禁强迫农民住高楼。强化安全风险意识，严格按照《四川省农村住房建设管理办法》等相关规定，科学规划农民集中安置建新区选址，合理避让地震断裂带、地质灾害隐患区、山洪灾害危险区和行洪泄洪通道，在建设前必须按要求完成地质灾害危险性评估、环境影响评价，确保选址安全可行。农民集中安置建新区方案设计。严格用地标准，坚持“一户一宅，节约集约用地”的要求。农民集中安置建新区人均综合用地面积不低于50平方米(其中宅基地面积标准为每人20至30平方米)。农民集中安置建新区及配套基础设施方案设计，须充分征求群众意见，房屋户型大小恰当，房间设计和基础设施配套合理，户型以完整家庭户为单位。建筑结构必须符合新的抗震设防要求。项目实施单位按照“统一规划、统一设计、统一监理”的原则和工程建设相关规定确定作业单位，对农民集中安置建新区及配套基础设施建设进行方案设计。方案设计须包括农民集中安置建新区地质灾害危险性评估、环境影响评价、房屋及基础设计、预算等相关资料，设计成果须征求村两委及拆旧农户代表意见，由镇人民政府审核同意后报有关部门审批。农民集中安置建新区住房建设。农民集中安置建新区住房严格按农村住房安全标准和质量标准施工，可以采用“统规统建”“统规代建”或“统规自建”方式组织实施。采取统规统建、统规代建方式的，由项目实施单位按照工程建设相关规定，确定具有建设资质的施工企业进行建设。采取统规自建方式的，由建房户与有资质的建设企业签订施工合同严格按照批准的设计方案进行建设。确需变更的，由项目实施单位、设计单位、监理单位、村民委员会、镇人民政府、县住建城管部门、县自然资源和规划局七方现场审核，按程序报县政府审核同意后报市政府审批。房屋交付标准应达到水、电到户，开户或移户费用由农户自行承担，外部门窗齐全，墙内、外砂浆抹面，地面水泥砂浆凿平等基本的居住条件。项目施工结束后，由项目实施单位按程序申请相关部门对建设工程和复垦耕地质量等进行验收，并按要求完成工程结算审核。农民集中安置建新区配套基础设施建设。①场地平整、护坡堡坎、污水处理设施、排水设施等；②五通：通路、通电、通水、通电视和通讯；③五化：道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、环境净化、庭院美化；④五有：聚居规模在30户以上有1个活动广场、1个购物中心、1个卫生室、1个文化站、1个垃圾收运点。农民集中安置建新区绿化原则上结合当地实际情况，不搞“高、大、上”,不得栽种名贵花、木，可栽种当地普通苗木或果树等经济植物。二、项目实施程序(复垦工程主要施工程序及方法)项目实施程序：根据立项批复-摸底调查-宣传动员群众-锁定拆旧复垦范围及对象-充分听取农户的安置意向-集中安置的选址-签订拆旧协议-实施拆旧复垦-修建集中安置点(地质灾害评估、集中安置的房屋设计等)-完成复垦地块质量、等别评定和房屋质量安全鉴定-自查后申报验收。1、摸底调查并进行登记造册。根据《实施规划》编制情况，由项目实施各工作组组织调查摸底，将符合条件的农户登记造册。2、拆旧复垦(建新、货币化安置)协议签订。登记造册的农户自愿提出旧宅基地拆除复垦为耕地申请，由村组、政府审批后，农户和乡人民政府、业主单位签订拆旧复垦(建新、货币化安置)协议，明确各自的权利、义务和违约3、集中安置区选址。根据村组意见和农户意愿选址集中安置区，对选定的安置区由实施单位组织相关专业机构进行地勘、地灾评估、环评等工作。4、集中安置区建设。实施单位根据实拆迁安置户数，测算出安置区占地面积，充分听取农户的意愿进行统一规划统一建设。5、农户旧房拆除复垦。由项目部组织专业拆旧复垦队伍对已签协议农户的宅基地进行拆旧复垦。6、复耕地块移交。复垦完后进行土地质量、等级评定合格后的耕地及时移交给乡镇、村、组，由原宅基地农户管护和进行耕种。7、项目验收。县政府组织相关部门对项目区进行自验，自验合格后，逐级上报复垦工程主要施工方法(一)施工测量(二)拆除工程施工 周边围护清拆管线拆除门窗→拆除屋顶推倒墙体回收有价废物弃物外运2、拆迁施工组织(2)按施工组织设计的程序安排，首先清拆原有管线，采取人工进行拆除，划分区域，逐段、逐根进行拆除。(3)拆除瓦房屋顶采用人工拆除。施工过程中做好工人安全措施，系好安全绳，避免从屋顶跌落，出现安全事故。(4)拆除墙体时采机械拆除，从上至下进行拆除，遇不稳定墙体推到，需派专人进行监测，发现情况及时联系研究，以确保施工安全。(5)旧房拆除后，组织工人回收构件中有价值的可利用废品。不可利用废物集中堆放，后期深埋或外运。(1)、人工拆除拆除对象：土木结构平房。拆除顺序：屋面瓦→板→椽子→楞条→屋架或木架→土墙(或木柱)。拆除方法：人工用简单的工具，如撬棍、铁锹、瓦刀等。上面几个人拆，下面几个人接运拆下来的建筑材料。拆屋架时可用简单的起重设备，三木塔挂导链或(2)、机械拆除拆除对象：砖混结构房屋。拆除顺序：房顶→墙体→地板→院坝拆除方法：先用人工对屋顶和墙体进行拆除，对于无法用人工进行拆除的墙体可以进行爆破，水泥地板和院坝则用挖掘机进行挖掘。可以利用的拆除物经协商村民自行处理，废弃不能利用的建渣，利用汽车对其进行运输到指定位置。4、安全保证措施(1)施工现场必须有技术人员统一指挥，严格遵循拆除方法和拆除程序。(2)施工人员进入施工现场，必须戴安全帽，扣紧帽带；高空作业必须系安全带、安全带应高挂低用，挂点牢靠。(3)施工现场必须设置醒目的警示标志，采取警戒措施派专人负责。非工作人员不得随意进入施工现场。(4)建筑物拆除时，应自上而下，顺序进行，禁止数层同时拆除。当拆除某一部分的时候应防止其它部分倒塌。(5)拆除物受自然气候、环境影响较大，密切注意，防患与未然。每个工作日结束后，工程技术人员必须去现场检查，确认拆除物是否用加固，作到安全无隐(6)拆除区周围应设立拦护，挂警告牌，并派专人监护，严禁无关人员逗(7)施工人员进行拆除工作时，应该站在专门搭设的脚手或者其他稳固的结构部分上进行操作。操作人员要戴安全帽和其他防护用品。(8)拆下的物料不准在楼板、房梁上乱堆、乱挂、乱放。拆下的物料，不准向下抛掷拆，散碎材料用溜放槽溜下，清理运走。(9)用推倒法拆除墙时人员应避至安全地带。拆除建筑物一般不采用推倒方法，遇到特殊情况墙体必须推倒时，必须遵守以下规定：砍切墙根的深度不能超过墙厚的1/3,墙的厚度小于2/3的时候，不许进行掏掘：为防止墙壁向掏掘方向倾倒，在掏掘前，要用支撑牢：建筑物推倒前，应发出信号，待所有人员远离建筑物高度2倍以上的距离后，方可进行：在建筑推倒倒塌范围内，有其他建筑物时，严禁采用推倒方法。(三)实地测量方案1.前期测量资料的收集①由项目区国土局提供，Ⅱ、Ⅲ等三角点四个可作为测区布设首级控制测量平面控制的起算点。②由项目区国土局提供，Ⅲ等以上水准点可作为首级控制测量高程控制的起算③上述成果为2000国家大地坐标系，1985国家高程基准。④测区内如有一级导线点、GPS点可利用。因坐标系不同，需经转换检测符合要求后方可使用。1.2地形图资料的航拍先由有资质的航拍公司进行无人机航拍，提供1:2000的航飞影像，再套合立项数据进行分析图斑内的实际情况。最后用RTK测距仪、测亩仪进行实际测量。外业控制资料分析：像片控制点联测包括制定像片控制点联测计划、选点(判点、刺点)、观测、计算、成果整理、控制像片整饰等，详细技术要求按照CH/Z3004-2010《低空数字航空摄影测量外业规范》要求执行。区域网布点方案：全部采用平高点布设，间隔基线：每隔9-10条摄影基线进行布点。点位宜布到影像中上方，与相邻航线重叠。间隔航线：每条航线布点，且航线两端布点。因地形情况无法到达的区域除外。像片控制点的选取:像片控制点的目标影像清晰，易于判刺和立体量测，如选在交角良好(30°~150°)的细小线状地物交点、明显地物拐角点、原始影像中不大于3×3像素的点状地物中心，同时是地形起伏较小，常年位置固定且易于准确定位和量测的地方，弧形地物及阴影等不选作点位目标；点位以线状地物的交点和平山头为宜，狭沟、尖锐山顶和高程起伏较大的斜坡等，均不宜选点；点位远离大功率无线发射源(如电视塔，微波站，电台等),其距离不小于200米，点位远离输电线路和高压输电线路通道，其距离不小于500米；点位附近不应有强烈反射卫星信号的物件(如大型建筑物等);点位易于在影像判读，位置清晰可见像控点测量：按照《CH_2009-2010_全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范》实施像控点测量，控制点均由我公司外业人员进行实地测绘。控制点成果数据采用千寻网络获取，成果定位精度能够满足像控点精度要求。测区位于山地地区，特征点的选择难度较大，部分刺点偏差内业依据点之记、刺点片样例、现场照片进1)CB/T3236-2009《数字航空摄影测量空中三角测量规范》;2)CH/T9008.3-2010《基础地理信息数字成果1:5001:10001:2000数字正射影像图》;3)CH/Z3004-2010《低空数字航空摄影测量外业规范》;4)CH/Z3003-2010《低空数字航空摄影测量内业规范》;5)CB/T24356-2009《测绘成果质量检查与验收》;6)GB/T8316-2008《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》;7)本项目技术报告。5)《1:500、1:1000、1;2000地形图图式》GB/20257.1-2007;9)CJJ8-99《城市测量规范》(下称《规范》);4.1各等级控制点埋石、密度①在地面或山地埋设一般普通标石(标石由甲方提供),其规格按《城市测量规范》附录C执行。在建筑物楼顶埋设的标石，规格按《城市测量规范》附录C执行。②四等点编号前冠以IV,如IV01、IV02……一级点以测区为单位全区统一编号，③埋石点的密度，四等点在测区内大致均匀布设30个点。一级点的布设(包括四等点)平均每1幅图(按1:500分幅)不少于一点；1:2000区域一幅图不少于5点。在城镇和较大的建筑区内应增加埋石点的密度，在居民地附近至少保证有一对点，对点之间应通视。④选点要求点位应选在稳固、易于设站和扩展，通视良好、能长久保存的地方。GPS观测点位应满足GPS信号接收的需要，视场内不应有高度角大于15°的成片障碍物，点位应远离高压线和大功率无线发射源。4.2基础控制测量①平面控制点采用GPS施测，起算点的连测不应少于3个点。一级点也可以用测距导线施测。②四等网中最弱相邻点的相对中误差不得大于5cm。一级点最弱点中误差相对于起算点的点位中误差不得大于±5cm。③GPS作业时采用静态模式观测。主要技术要求如下：GPS网的主要技术要求表等级平均距离(Km)最弱边相对中误差四等2一级1注：当边长小于200米时，边长中误差应小于20mm。相邻点最小距离应为平均距离的1/2～1/3,相邻点最大距离应为平均距离的2～3倍。GPS闭合环或附合路线边数的规定四等一级二级闭合环或附合路线边数四等GPS各等级观测作业的基本技术要求有效观测卫星数数据采样间隔卫星高度角平均重复设站数时间长度10～60”各等级的点位几何图形强度因子PDOP值应小于6。④观测时应量取仪器高两次，并记录于观测手簿中，两次读数差不大于3mm,取平均值作最后结果。每个点观测均要求用手簿进行记录，记录内容为：点名、点号、观测者、天气、日期、时间、天线高、时段、接收机编号，并将特殊情况记录在备注栏。原始记录应字迹清楚、整齐，不得涂改。⑤基线解算采用随机软件进行解算。数据处理应满足《全球定位系统城市测量技术规程》第9条要求。基线测量精度及所组成的异步环的坐标分量闭合差及环闭合差应符合下式规b:为比例误差因子，对应四等、5”、8”时分别取10、10、20ppmd:为基线长度，单位为公里Wx、Wy、Wz为坐标分量闭合差W:为环闭合差n:为独立环中的边数△S:为复测基线长度较差导线测量水平角观测的技术要求等级半测回归零差DJ2一测回内2c较差测距中误差同一方向值各测回较差测距测回数测角测回数DJ2方位角闭合差一级8”13”9”22注：表中n测站数。当附合导线长度短于规定长度的1/3时，导线全长的绝对闭合差不应大于13cm。附合导线的边数不能超过12条。光电测距应满足《城市测量规范》2.4的要求。①四等点以四等水准精度连测，一级点以五等水准精度连测。四等水准测量可采用光电测距三角高程测量代替四等水准测量，也可二者交替进行。②四等水准网中最弱点的高程中误差相对于起算点不得大于20mm。③四等水准测量技术要求：四等水准测量技术要求每千米高差中数中误差附(闭)合水准路线长(Km)路线闭合差偶然中误差M△注：L为附(闭)合路线长度，以公里为单位。四等水准观测技术要求视距前后视距差前后视距累积差红黑面读数差红黑面所测高差之差视线高度三丝能读数四等水准测量采用中丝读数法双面标尺，直读距离，观测顺序为后一后一前一④四等光电测距三角高程测量高程导线边长的测定，应采用不低于Ⅱ级精度的测距仪往返各观测一测回，其边长不大于1Km,测距的各项限差和要求应符合《城市测量规范》2.4的规定，每站应读取气压、温度。垂直角观测应采用DJ2级经纬仪按中丝法观测三测回，垂直角测回差和指标差均不应大于7”。高差测定应采用对向观测，对向观测高差较差不应大于±40√D(mm)。(D为测距边水平距离Km)。附合路线闭合差限差同四等水准要求，附合路线长度不大于15Km。仪器高、觇牌高应在观测前后各量测一次，读至1mm,当较差不大于2mm时观测成果的记录、整理、检验和计算应满足《城市测量规范》3.6的要求。

图根平面控制测量在GPS首级控制网的基础上采用RTK布设图根点是直接提供地形图测绘的依据，应在以上各等级控制点基础上加密布设，图根点的密度应以满足测图需要。建筑物密集地区应适当增加，空旷地区可适当减少，但要保证测图需要的控制密度。图根点主要以光电测距导线布设，其主要技术要求如下：光电测距导线主要技术要求导线长度平均边长测回数测角测回数方位角闭合差导线全长相对闭合差111111注：表中n测站数。导线长度短于表1/3时，其绝对闭合差不应大于0.15m。图根点相对于起算点的点位中误差不得大于±5cm。图根导线一般应为附合导线，不宜超过二次附合。当遇到较大单位只有一个出入口时，允许采用闭合导线。

图根高程控制测量图根点的高程中误差不得大于测图基本等高距的1/10。水准测量的技术要求等级附(闭)合路仪器至标尺距离观测方法五等中丝单程双面读数至图根中丝单程读数至mm光电测距三角高程导线的技术要求等级平均边长边数中丝法垂直测回数各测回垂直角及同一方向指标差较差往返测高差之路线全长线闭合差五等M2415”25”M2415”25”图根1115”25”注：S为边长，以Km为单位，不够0.1公里的按0.1公里计算；n为边数，L为路线长度(4)地形图测绘①成图方法：采用数字化成图。②基本比例尺1:2000。③成图软件：南方CASS7.1成图软件。④地形图的分幅采用50×50cm正方形分幅，图幅号按图幅西南角坐标计算编并以图内显著名称作该图图名。⑤地形图的精度图上地物点相对于邻近图根点的点位中误差不大于±0.5mm(图上),邻近地物点间距中误差不大于±0.4mm(图上),高程注记点建筑区相对于邻近图根点的高程中误差不大于±0.15m,其它高程注记点相对于邻近图根点的高程中误差不大于1/2等高距。隐蔽地区可放宽50%。⑥用全站仪施测地物点、地形点时，测距一次读数，当经纬仪2C差小于40”时，水平角可测半测回；每一测站测完碎部点后应归零检查，归零差应不大于40”。测站定向后需用另一已知点进行定向检查。检查精度平面小于0.15m,仪器对中偏差不大于3mm,仪器觇标高量到0.001m。地物点、地形点测距的最大长度比例尺地物点地形点高程注记点的间距比例尺高程注记点的间距注：高程注记点应分布均匀，注记到分米位，地形简单地区可放宽至1.5倍。本次土地利用测绘工作是地形图测绘工作的一个细化和量化测量工作，严格按照“测绘技术规范及作业依据”里的条款为工作大纲为指导进行测绘工作。地形图编号及图廓整饰：测图比例尺为1:2000,基本等高距为2.0米。其余部分全部按照“图式”要求整饰。碎部点测量：地形图除严格按照《城市测量规范》有关技术要求进行施测和表示外，根据本次测区的特点和土地整理规划用图的要求，特作如下补充说明：地形图成果不分幅，要反映土地利用现状，图幅整饰按相关要求制作。村庄居民点只施测外围，内部标注村庄名称，居民地内与项目有关的沟、渠、路、桥、水系等应绘出。坑塘应测注塘底高程，同时要能反映塘断面形状。所有水闸应测注闸顶高程并注明水闸的孔数及水闸的宽度和高度。所有涵洞应测注涵洞底高程，并应表示涵洞的宽度和高度。植被的类别和范围应认真施测表示。项目区内坟地、沟渠、空地、草地、双线田梗、双线道路要应根据实际情况依比例测绘，不得取舍。项目区内各类道路的位置、长度、宽度、路面高程、类型等属性应根据现状表图内各级界线应准确调绘出县(区)、乡(镇)、村，并用相应符号表示。居民地、学校、机关、街道等地理名称和行政名称，按现有的名称调注，若其名称太长，图内注记困难时，按当地习惯的简称调注。4.3内业数据成图处理建筑区和不便于绘等高线的地方，可不绘等高线。居民地的表示：外围轮廓及街道应准确绘出，内部可做较大综合。房屋的轮廓以墙基外角为准，地下室不作专门表示。菜地、果园、旱地等农用地中以木、油毡纸、草等为材料建造的简单房，住人的应表示，对轮廓小的拐角可适当综合取舍。街道、公路、广场、空地上的花圃、花坛轮廓线以实线表示；以内部道路边线为轮廓线的花圃、花坛边线以虚线表示，符号配置按《地形图图式》135、137、139页图例执行。城镇内道路边的汽车候车亭实测范围用实线表示，内配《地形图图式》杆上变压器符号应注意表示输入高压线符号及输出低压线符号的配置。街道边的邮筒，街道名称牌，小于1米的小型广告牌不表示。交通红绿灯不表示，其支撑电杆应实测。方向表示，当广告牌、路标、宣传栏等为双面设计时，优先选取朝向北、向西方向街道中间、花圃中间单柱支撑的宣传栏、广告牌仿照《地形图图式》30页5.4.5符号表示。单柱支撑表示道路、单位通道情况的标志牌用《地形图图式》52页6.5.6c符号桥梁、广场、街道、公路上的路灯用《地形图图式》32页5.5.2.1符号表示，简街道名称、河流名称、道路名称、管线类别等注记的字向和字序应按图式1191:2000地形图图式》规定执行。地物的高程点),在街道交叉口中心线、道路路面、桥面、广场、地下检修井口、较大空地等位置适当加注高程，高程1:500注记到厘米，1:2000注记到分米。围墙、栅栏、栏杆、篱笆和铁丝网等围护物，均应实测，在墙基上面筑栏杆的(1)新增耕地潜力分析：我公司对现场进行考察，分析出本项目新增耕地主要来源于废弃居民点用地增加耕地或林地面积。土地复垦坚持“宜耕则耕，宜林则林”的原则，本项目影响新增耕地潜力的因素主要是废弃居民点用地复垦新增耕(2)经济效益分析：通过复垦可新增耕地。复垦效果显著,根据土地适宜性分析结果，复垦后的耕地可以用于种植小麦、玉米、红薯等。(3)生态效益分析：复垦的生态效益是显而易见的。通过对复垦区生态环境的恢复与建设，使占有和破坏的土地得到恢复，最终恢复了土地的生产力，建立成了人工与自然复合的生态系统，形成新的人工和自然景观。可见，项目实施将原来农村居民点用地对生态环境影响减少到最低，改善了项目区生物圈的生态环境。(4)社会效益分析：土地复垦关系到社会经济发展的大事，不仅对生态环境有重要意义，而且是保证区域可持续发展的重要组成部分。土地复垦在一定程度上缓解了高县建设用地与农业用地之间的矛盾，有利于该村生产条件、生活条件和生态环境的改善。复垦后的土地调整了土地利用结构、发挥了生态系统的功能、合理利用了土地、提高了环境容量、促进了生态良性循环、维持了生态平衡。(5)结论：按照“因地制宜，综合利用”的原则，依据高县土地利用总体规划和土地利用总体规划，合理确定复垦土地用途，宜林则林、宜耕则耕、宜园则园。被破坏的土地应优先复垦为农用地，用于种植、林果等农业生产。通过对本项目农村居民点用地建设破坏的土地采取整治措施进行土地复垦，使其恢复到可供农业生产状态。对恢复和改善项目区生态环境、推进社会主义新农村建设、建设节约型社会、促进经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。(五)、实地调查相关材料我公司进行现场查勘分析本次复垦要按照“因地制宜，综合利用”的原则被闲置的宅基地应优先复垦为农用地，用于种植农业生产。通过对本项目农村居民点用地建设破坏的土地采取整治措施进行土地复垦，使其恢复到可供农业生产状态。对恢复和改善项目区生态环境、推进社会主义新农村建设、建设节约型社会、促进经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。现场实地调查相关照片现场农户调查(六)实地考察照片土沟土路等等。实地考察照片1实地考察照片21、服务内容前期入户调查摸底、拆旧及安置谈判、编制补助台账、拆旧复垦、耕地质量等级目区规划变更、项目竣工测绘及资料编制、按规定需要的航拍等)在线备案、建新区变更调整、项目勘测定界、省土地整理中心技术服务费、安全文明施工、复垦地块2、实施要求(2)国土资源部《土地利用年度计划管理办法》(国土资源部第26号令);(5)《四川省城乡建设用地增减挂钩试点项目县实施规划编制技术指南(试行)》通知》(川国土资规〔2018〕4号(8)其他四川省级相关法律法规，若因政策调整的以最新政策为挂钩项目实施方案(修订)>的通知》(高府函〔2019〕202号)等文件计算旧房补助费用和安置补助费用),建立补助台帐，锁定补助数量。3、施工组织架构(一)、项目经理部的组成原则：根据本工程的规模和特点，公司将派优秀的项目经理担任本工程的现场负责人，并选派公司技术骨干组成现场项目经理部。项目经理部作为公司的现场管理者代表公司全权组织本工程的施工生产，对工程项目的工期、质量、安全等进行高效率、有计划组织协调和管理，项目组织结构见下图：组组人组人部组组组1、项目经理：石国俊3、技术负责人：邱贻森4、测绘负责人：马岱、张新炜5、协议谈判负责人：谢贤林6、拆旧复垦负责人(施工员):陈健、陈子寅、郝仕俊、陈育团、凌健浩7、安全员：杨瑜9、拆旧谈判人员：唐潇、王学文、谢贤林等等①、项目经理石国俊有从业资格证，对工程建设知识和管理有丰富的经验，在项目开工过程中对项目上所有施工操作人员、材料、机械能够合理的安排。并且吃苦耐劳，项目能够在规定的时间内按要求顺利的完工并通过验收。②、项目负责人石国俊、现场负责人陈健分别在2017年青川县白家乡、营盘乡、凉水镇等4个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目任现场负责人，2015年在青川县前进乡古城村等4个村、红光乡东河村等5个村城乡建设用地增减挂钩项目任现场负责人，2013年在苍溪县岳东镇等4个城乡建设用地增减挂钩项目任现场负责人，具有深刻的增减挂钩项目认知及其理解，对农户拆旧、谈判、复垦，对施工图是否符合国家政策，对安置点选址以及基础配套设施建设经验丰富，对增减挂钩项目施工中产生的施工难题均有相应解决办法。③、协议谈判负责人范文平在2017年青川县白家乡、营盘乡、凉水镇等4个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目，2015年在青川县前进乡古城村等4个村、红光乡东河村等5个村城乡建设用地增减挂钩项目，2013年在苍溪县岳东镇等4个城乡建设用地增减挂钩项目实施过程中负责农户的谈判和协议签订，该同志久经考验，对政策熟知，为人和善，跟拆旧农户能有良好的沟通，善于把握农户的心理。能够有效的让拆旧农户认识到新农村建设利弊，改善生活居住环境。③、测绘负责人马岱从事多年的增减挂钩项目测绘有着丰富的经验，并在工作并取得了优良的成绩，熟练掌握各种测绘仪器，精通绘图软件及arcgis等软件。④、安全员杨瑜有从业资格证，对工程建设安全知识和防护上有丰富的经验，在对项目开工时要对项目上所有施工操作人员以及协调人员开为期两天的安全知识培训。并且吃苦耐劳，在项目施工中定期、定时对施工地块进行安全监督。⑤、拆旧谈判人员罗礼中、韩文菊、李连众、赵文均、李锡昌等，其中有部分同志原是镇、村干部，与农户沟通上有丰富的经验，在与拆旧农户的沟通中，能有效的熟知农户心理，并能晓之以情动之以理的做通拆旧农户的思想工作，在保证安全和进度情况下让施工机械正常施工进行。(二)、岗位职责项目经理岗位职责1、项目经理是公司出具任职文件，由公司授权在该项目的代理人，代表公司对工程项目全面负责，是安全生产、工程进度和工程质量的第一责任人。2、认真贯彻执行公司质量管理体系标准。3、遵守国家和地方政府的法律、法规和政策，执行公司的规章制度和制度和指令，在该项目中代表公司履行合同执行中的有关技术、工程进度、现场管理、质量检验、结算和支付等方面工作。4、主持制定项目的施工组织设计、质量计划，编制项目年、季、月施工进度计划，填制农户补助资金发放计划和农民集中居住区配套建设施工规划。妥善安排项目工程测绘和竣工资料编制，确保项目按期竣工。5、深入施工现场：处理矛盾，解决问题。不断完善各项管理制度，正确处理工期、质量和效益的关系。6、搞好现场管理和文明建设、关心职工生活，确保安全生产，保障项目区农户和公司职工人身、财产安全。依法参与涉及职工利益的重大决策，维护职工合法利益。7、做好项目的基础管理工作，保证文件、资料、数据和信息等准确及时地传递和反馈，及时进行工程结算、清算。8、完成公司领导交办的其他工作。现场负责人岗位职责1、贯彻执行国家有关技术政策及，上级技术管理制度，对项目技术工作全面负责。2、组织施工技术人员学习并贯彻执行各项技术政策、技术规程、规范、标准和技术管理制度。贯彻执行质量管理体系标准。组织技术人员熟悉合同文件和施工图纸，参加施工调查、图纸会审和3、负责制定施工方案、编制施工工艺组织设计，并向有关技术人员进行交底。4、组织项目各项规划、计划的制定，协助项目经理对工程项目的成本、安全、工期及现文明施工等日常管理工作。5、组织项目部的质量检查工作，督促检查生产班组开展自检、互检和交接检，开展创优质工程活动。6、负责整理变更设计报告、索赔意向报告及索赔资料。7、参加建设单位组织的各种施工生产、协调会，编制年、季、8、负责项目各阶段的工程计价、计量资料的收集、整理和申报9、负责主持竣工技术文件资料的编制，参加竣工验收。技术负责人的工作职责1、紧密配合施工，坚持实事实是、认真负责的工作作风。制定测量放线方案。3、会同建设单位-起对红线桩测量控制点进行实地校测。4、测量仪器的核定、校正。5、与设计、施工等方面密切配合，并事先做好充分的准备工作，制定切实可行的与施工同步的测量放线方案。6、须在整个施工的各个阶段和各主要部位做好放线、验线工作，并要在审查测量放线方案和指导检查测量放线工作等方面加强7、验线工作要主动。验线工作要从审核测量放线方案开始，在各主要阶段施工前，对测量放线工作提出预防性要求，真正做到防9、负责垂直观测、沉降观测，并记录整理观测结果(数据和曲线图表)10、负责及时整理完善基线复核、测量记录等测量资料。施工员岗位职责1、在项目负责人和施工负责人领导下，负责所承担的作业区、段内的施工组织安排和施工管理工作。2、负责管段内的技术、测量工作，协助试验室报检验收工作。3、做好管段内的技术、安全、质量交底工作，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业。做好施工队伍技术指导。4、随时掌握所管辖施工队或作业组在施工过程中的操作方法，严格过程控制。;5、按工程质量评定验收标准，经常检查所管辖施工队或作业组的施工质量。并搞好自检、互检和工序交接检。发现不合格产品要及时纠正或向施工负责人汇报。6、负责分管区、段内的施工准备，严格监督施工人员，保护好测量标志。7、严格监督、检查、验收进人施工区、段的材料、半成品是否合格，堆码、装卸、运输方法是否合理，防止损坏和影响工程质8、按时填写各种有关施工原始记录、隐蔽工程检查记录和工程9、定时收方计量。积累原始资料，提供变更、调概索赔依据。10、及时准确地搜集并整理施工生产过程、技术活动、材料使用、劳力调配、资金周转、经济活动分析的原始记录、台账和统计报表，记好施工日记。安全员岗位职责1、在项目经理领导下，负责项目部安全管理工作。2、协助项目经理建立健全项目部安全生产管理体系，编制并完善各项安全制度。3、负责编制项目部职业健康安全目标和管理方案并组织实施。4、负责组织项目部人员学习贯彻相关法律法规、公司当年1号等有关施工安全管理办法、规定。5、负责检查施工现场的临时用电、施工机械的使用管理、特种作业人员的持证上岗、既有线施工的要点和防护、季节性的施工方案实施、现场消防管理，以及施工现场坑、井、沟和各种孔洞、易燃易爆危险场所、变压器、出入口、上料口等部位配备警示、提示、禁止指令、标志等。6、负责对施工组织设计中编制的安全技术措施进行重点检查。7、负责班前安全教育每日安全检查，按规定填写记录。8、负责各项安全报表的填报工作。9、负责对分包方、相关方的安全教育和监督检查。10、发生事故，执行相应的应急准备与响应预案，立即组织抢救和执行上报制度，并保护好现场，按规定参加事故调查。4、工期进度计划与措施每个项目编制详细的项目进度计划根据招标文件对工期的要求，结合我企业现有的资源能力，使之达到合理配套，使各施工环节协调一致，达到均衡施工。见后附表：四川省宜宾市高县月江镇双坝村、铜鼓村、石桥村、板栗村、还阳村、磨顶村、上阳村“6.17”长宁地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩项目区10月11月12月四川省宜宾市高县月江镇三角村、三胜村、棉花村、旺中村、川新村、新韩村、瓦堆村“6.17”长宁地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩项目区10月11月12月四川省宜宾市高县胜天镇流米社区、新福社区、德利村、安和村、汪家村、农民村、英鼓村、新和村、迎样村“6.17”长宁地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩项目区10月11月12月四川省宜宾市高县胜天镇马鞍村、加禾村、三河村、康乐村、新民村、凤鸣村、共和村、世和村、五马村“6.17”长宁地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩项目区10月11月12月(一)编制依据及原则1、响应招标文件工期要求，2020年12月31日前完成拆旧复垦和2、以本工程内容、工程量大小、工艺、工法难易程度为依据；类似工程施工经验为参考。3、合理安排施工工序。4、根据现场的实际情况，进行分区组织流水施工。5、充分考虑现场情况。6、体现我单位专业施工技术水平，是资源配置合理利用。(二)总工期计划综合考虑总工期、节点工期要求及施工组织计划，制定本工期以上工期计划是根据前述原则，结合我单位能力制定，施工中我单位将在保证质量、安全、环境、文明施工的前提下，尽量提前。若有不可控力因素致使阶段工期滞后，将增加人力、物力投入，调整施工方案，加快后续工程进度以保证总工期。并选择高素质的施工作业队伍进行该工程的施工。根据该工程的特点和施工进度计划的要求，确定各施工阶段的劳动力需用量计划。工人进场前，对工人进行必要的技术、安全教育，教育工人树立“安全第一、预防为主”的正确思想。遵守有关施工和安全的技术法规，遵守地方治安法规。同时，在大批施工人员进场前，必须做好后勤工作的安排，对工人和管理人员的衣、食、住、行、医等应予全面考虑，应认真落实，以便充分调动职工的生产积极性。本工程所用劳动力，以我公司职工队伍为主，以便掌握各工序施工主动权，从人力组织上保证工期。劳动力不足时，补充长期合作的专业队伍，不用零散劳力。完整的项目工期保证措施本项目实施计划是拟在接到成交通知书之日起开始，至本项目实施结束中进行的以下节点工作的总体计划，按照业主的要求和时间安排，项目实施总体划分为三个阶段：(1)施工准备阶段主要工作内容有：签订施工合同；组建项目经理部；组织施工现场调查，施工场地准备；进行技术准备；根据施工图纸，编制物资采购计划，签订物资采购合同；编制实施性施工组织设计及施工进度计划；报送工程开工报告，到质监部门备案；与其他相关专业协调和配合；按照施工总体方案，组织施工队伍进场。(2)施工阶段依据施工组织设计及各阶段进度计划要求，进行本项目施工；按照工程进展情况，进行验工计价；保证系统达到质量要求；按照要求进行工程的验收(实体和竣工资料);进行工程交接。(3)后期服务阶段后期服务包括工程照管阶段、质量保证期及质量保证期后的相关服务工作。主要工作内容有：制订保修维护计划，进行照管期的维护工作；按照合同，与业主进行工程费用结算；质量保证期积极响应；制订工程回访计划，并按计划回访；质量保证期若系统或系统任一部分出现缺陷，免费负责修复；质量保证期后的技术支持及其他相关服务。工程中标签订合同后，项目部根据业主制定的指导性施工组织计划，在本响应文件的基础上，向业主提交一份详细的工程实施计划，批复后作为本项目的合同执行计划。在业主的协调下，项目经理部依照合同计划全过程、全方位规划、组织本项目实施和系统管理。如业主对项目实施总进度计划节点要求进行调整，项目部全面服从业主安排。施工进度计划是根据与业主签订的工程合同，以整个工程项目为对象，综合考虑各方面的情况，对工程施工全过程作出的战略性部署。依据工程总体计划、总工期要求及各系统主要施工阶段(关键节点)的里程碑计划，确定各单项工程或分项工程的施工顺序及相互衔接关系，通过计算确定关键工序路径，明确施工主攻方向，在严格保证总工期要求、控制施工安全、质量的前提下，各施工工序力争提前开展、提前完成，避免在工程后期出现抢工的混乱局面，并充分考虑各专业之间的交叉配合，编制出各系统的施工进度计划。在工程实施中如业主对进度安排有调整时，项目部将根据最新的要求进行计划调整，全面服从业主安排。在保证工程质量的前提下，要加快施工进度并取得较好的经济效足的、有一定技术素质的劳动力。进度控制流程及重点(一)工程施工单位提交施工进度计划，由业主或监理单位审核后确认。(二)在确定工程进度计划后，为确保其实现而编制下述大量的辅助计划是非常必要的。如果这一系已列为工程进度计划的组成部分而得到同意，则可省去这一程序中大部分工作，但每月的详细进度计1、月度工程施工实施计划；3、分部工程施工计划；4、分项工程施工计划；5、施工机具调配计划；(三)检查工程进展情况，进行实际进度与计划进度的比较。分析工程延误(或提前)的原因，及时采取补救措施。(四)修订进度计划。工程施工单位综合考虑修订的进度计划必须仍按原竣工目标编制。如果在修订计划之前已获得延期索赔的批准，则可以相应地在新竣工期的基础上修订进度计划。在工程整个施工过程中，编制修正进度计划往往要进行多次。通常工程施工单位无权为修改进度计划而得到任何额外款项，这是因为工程施工单位未能保持令人满意的施工进度而导致计划的修改。当工程延误并非由饰面工程施工单位负责时，延期是合理的，但业主因种种原因不愿延期时，饰面工程施工单位将放弃延期索赔而要人力，改变材料采购计划，或采取其它措施，这些措施往往要使工程成本增加。因此，当合理的延期得不到批准而按原定竣工期目标修订计划时，就有权得到额外付款。当工程项目有重大变更或重要事件发生时，如工程部分暂停、工程事故、增加或减少工作量、改变设计方案，改变施工方案等，都会对进度产生较大的影响，而这一类事件使工期控制变得相当复杂。一般情况下，即使没有明显的延误情况，工程施工单位也应该每隔一段时间调整一次进度计划。因为随着工程的进度，各种施工条件和环境也在不断变化，定期进行全面检查对饰面工程施工单位自身争取主动、降低成、加快进度是非常有利的。(五)当施工进度不符合计划进度时，工程施工单位要提出加快施工进度的措施或方案，并取得业主或监理工程师的批准。(六)工程进度控制的目标虽然很明确，但整个控制过程中的判断和分析在很大程度上取决于现场人员的掌握，如实际进度与计划进度的差距、工程延误的严重程度、施工力量和施工组织的改善、补救措施的效果预测等工作往往没有明确的标准和依据，有时项目各部分工作错综复杂，或受外界因素的制约，这就要求项目经理具有丰富的1、施工进度保证体系合理组织施工资源，加强管理，从施工准备、技术管理、物资供应、机械设备、过程管理、协调配合等方面建立工期保证体系，确保工期目标的实现。2、交叉作业进度控制措施根据施工进度，合理安排各专业工序作业时间。平衡各工序安排，投入合理施工资源，及时完成对后续工序制约大的工序作业，减少工序之间的交叉干扰。物资供应部及时组织设备材料到位，以满足各工序施工的需要，避免停工待料。3、关键工序作业进度控制措施开工前，对参与关键工序施工的人员进行技术培训和技术交底，使施工人员熟悉本项目关键工序的技术特征、技术要求、施工流程、作业方法、检测手段等，全面提高施工人员的技术素质。确保关键工序使用的机械设备、仪器仪表及时到位，设专人负责机械设备、仪器仪表维修和保养，并保证有备品、备件，确保关键工序不因施工设备故障而停工。物资供应部对关键工序使用的材料进行专项重点管理，从计划、订货、验收、仓储和发放等管理环节进行严格管理，确保计划准确、供货及时、质量合格。4、进度延误补救措施工程施工过程中，由于外界不可预见因素造成实际上的工程进度与原经过业主核准的进度计划明显落后时，及时对原计划进行调整和修改，并向业主重新提交一份修改后的计划，同时根据当时的情况，向业主通报加快进度所采取的措施，以确保整个工程的完工时间不受影响。三、意外情况下保证进度的应急预案1、材料、设备不能按期到货影响施工进度的应急措施工程材料、设备能否按期、足量到达施工现场是本项目能否如期竣工的关键。若因生产、运输或其他某个环节出现问题，材料不能按期到货，项目部能够及时掌握材料不能按期到货的原因和延期到货的具体时间，采取调整施工组织、供应计划，见缝插针，集中力量进行施工，将影响降到最低。2、外界干扰影响施工进度的应急措施在制定施工方案和编制作业计划时，考虑突发因素对施工的干扰，编制两套以上的作业计划，施工中若突遇干扰或阻挡，立即执行事先编制的应急作业计划。3、突发流行性疾病影响施工进度的应急措施施工期间，若突发流行性疾病，立即将被感染人员隔离。加强预防措施，避免感染人群扩大，并尽快从公司总部劳务中心抽调或在当地雇请临时劳动力补充。4、自然灾害影响施工进度的应急措施发生自然灾害，项目部对施工计划作相应的调整，进一步优化施工方案和资源配置。依据新的施工部署，调集其他施工力量，成立临时赶工突击施工队伍，在指定的区段内完成赶工项目目标，推行昼夜连续作业(倒班)、平行作业、交叉施工等各种行之有效的施工方法，使工期控制在要求的范围内，直至实现工期目标。进度目标达到要求后，撤除赶工临时机构及配置。5、质量及技术标准控制措施工程施工中搞好工程质量是企业生存与发展的重要工作之一。要求做好施工准备，强化施工过程的管理，严格质量检查，确保各项工程质量达到规定标准，做到用户满意。(一)、质量管理网络和各级质量责任制本工程在质量管理上实行三级管理，项目经理作为工程质量的第一责任人，技术负责人处理日常事务，主要进行技术方案的确定，重大技术质量问题的处理，负责技术质量交底，分项工程质量的评定，日常的质量检查考核和经常性事务，现场管理人员是日常质量管理主体，负责工序质量验收，协同监理作好检查，负责分项工程质量的评定。由项目经理负全责，技术负责人主管日常工作；施工班组负责质量的自检和互检工作。测量和试验作为技术性较强的工作，由技术部统一负责。具体管理措施如下：1、严格监理程序：施工全过程涉及到的原材料、中间产品、工序质量、外观质量等进行检查与管理，对重要工程部位和主要工序进行严格验收和检验程序，并进行跟踪检查，以旁站、巡视等形式严格控制，同时以工序质量监控为基础，加强质量评定工作的组织与管理，对施工单位评定的工程质量等级进行复核，有效地控制了施工质量。,所以在施工中，对违反监理申报程序，擅自施工的施监理“监出来”,归根到底是靠施工班组“做出来”的。因此在施工中，施工单位内部质量自检体系的运转情况，落实岗位责任制尤为重要。对质量工作责任心不强的施工班组必须坚决予以清退。3、严格“开工令”工作制度：对关键技术、重要部位实行“开工令”制度，强化事前质量控制。4、通过质量例会制度，不断提高施工技术水平：定期召开各种质量例会、质量现场会、质量专题研讨会，把握工程质量的动态，解决施工中存在的问题。(二)、质量管理目标我司一惯以“一流的技术管理，创一流的工程质量”为指针，力求创新技术，落实管理，始终保持工程质量处于可控状态。1、建立健全企业质量保证体系，严格杜绝质量事故，防止一般质量事故和较严重问题的发生。2、严格执行有关施工，验收标准，坚决执行操作规程。3、各分部分项验收合格率达100%。4、积极参与争创各类优质奖项，全面提升企业质量品质。5、保证及时履行保修质量缺陷，减少质量投诉。6、精细管理达到优质主体。(三)、质量管理技术措施(1)工程实施前，对参与本工程施工的现场技术人员直至每一位操作工人作层层技术交底和质量交底，并建立起由专职质量员，施工人员参加的施工质量管理网络，明确各级人员的责任，协力抓好本工程的施工质量。(2)工程实施时，严格按照经过监理部门审定的施工的组织设计和保证质量的施工技术措施的要求进行施工，每道工序都严格按照施工图施工。(3)以达合格工程的质量目标，从每道工艺工序的细微处着手，牢牢抓住质量控制从严这一原则不放，认真执行各方质量标(四)、质量监督措施1、为保证拆旧地块施工质量，成立了一个质量验收小组，现场业主代表任组长，项目负责人、项目经理任副组长，拆旧谈判人员、安全员、施工村组干部任成员，我公司采用跟踪监督施工，现场拆旧谈判人员在施工前至施工完成一直跟踪监督施工，施工完成后由质量验收小组进行验收，验收通过在由拆旧农户进行耕种。6、人员及劳动力安排计划工程施工前必须根据工程量精确计算劳动力需用工日，合理组织流水作业、交叉作业、平行作业，保证劳动力不浪费，不影响工期，质量、安全有保证。(一)劳动力投入计划施工现场工人的人数由项目经理部根据现场施工状态随时进行增减调整，以保证现场施工人数合理，人员不窝工，不怠工。入场前进行三级安全教育、文明施工教育、环保施工教育、质量创优教育，保证现场的施工能够优质、高效的进行，且特殊工种100%持证月江镇双坝村等议拆旧谈判人员8人，拆旧复垦人员40人，安置点建设50人月江镇三角村等议拆旧谈判人员8人，拆旧复垦人员40人，安置胜天镇马鞍村等议拆旧谈判人员10人，拆旧复垦人员40人，安置点建设70人胜天镇流米社区等议拆旧谈判人员10人，拆旧复垦人员40人，安置点建设50人该项目协议拆旧谈判人员36人，拆旧复垦人员160人，安置点建(三)劳动力管理措施1、根据工程具体情况，分阶段合理组织协调各工种劳动力进场，既确保工程进度又不造成劳动力浪费。2、对进场施工班组实行竞标，严格挑选，择优录用，对配合时间长、工作能力强、思想素质高的班组实行优先考虑。3、在工程施工中建立试用、考核及奖惩制度，一切以保工程进度、质量为目标。建立健全各项管理规章制度，加强对施工人员进行遵纪守法的教育。4、做好施工人员进场的安全、文明施工教育工作，进行必要的岗前培训，关键特殊技术工种人员必须持证岗。5、施工作业前按规定必须进行三级安全技术交底6、随着科学技术的发展，以机械施工代替繁重体力劳动，在施工中对加快工程进度和保证工程质量起了相当重要的作用。结合本工程的特点、工期的要求及现场工区的布置，合理安排本工程的施工机械，以满足工程的需要。(四)劳动力保证措施1、根据劳动力计划表及工期要求，落实各工种所需劳动力，并签订劳动协议，安排好食宿。工期紧张时，劳动力按双班制度考虑，力争均衡连续施工。2、各分部分项工程施工前，提前落实劳动力，保证工程连续施3、挑选技术好、素质高、责任心强、思想过硬的施工队伍进场4、加强对进场工人的“三级安全教育”、技术培训和业务指导工作，使他们能正确熟练地掌握新设备、新工艺的操作方法，减少故5、准备预备队伍，以防现场工作量增加时可以随时安排进场。7、设备机具安排计划一、设备组织进场计划1、施工主要机械设备在设备公司维修、保养后运入现场安装，并附有合格证。2、在友好合作单位处租赁部分施工机械，经检修合格后运到施工现场使用。二、拟投入本工程的每个项目主要施工设备表设备名称型号数量制造厂名检修情况挖掘机三一200型2三一良好挖掘机2柳工良好挖掘机三一220型3良好自卸汽车东风5T东风良好装载机3柳工良好装载机3柳工良好农用车5南骏良好1、工程开工前，根据施工准备的工作内容，就近调配相应施工机械设备到场。2、根据施工计划和专业安排，所需的施工机械设备均提前一周进场，并做好设备检修和维护，确认合格并投入使用后，由项目经理部设备工长登记进入项目机械设备台帐备案。对台帐内的大型机械建立技术档案，档案中包括：原始技术资料和验收凭证、建委颁关人员对施工设备进行定期检查(包括周检和月检)和保养并做好记5、现场设备(含临时停放设备)均应有防雨、防砸、防水、防7、设备安装完毕后，应进行运行安全检查及性能试验，经试运转合格，专业职能人员检验签认后方可投入使用。五、机械设备安全措施1、各种施工机械应制定使用过程中的定期检测方案，并如实填2、在机械设备进场前，应结合现场情况，做好安装、调试等部署规划，并绘制出现场机械设备平面布置图。3、机械设备安装前要进行一次全面的维修、保养、检修，达到安全要求后再进行安装，并按计划实施日常保养、维修。4、机械设备操作人员的配备应保持相对稳定，严格执行定人、定机、定岗位、不得随意调动、顶班。5、操作人员严格执行例保制度，凡不按规定执行者均按违章处6、大型设备应由建设局及相关劳动部门检验认可，才能租赁、7、各种机械设备在移动，清理、保养、维修时，必须切断电源，并设专人监护，在设备使用间隙或停电后，必须及时切断电源，挂停用标志牌。8、凡因违章、违纪而发生机械人身伤亡事故者，都要查明事故原因及责任，按照“三不放过”的原则，严肃处理。1、机械设备安全操作使用知识，必须纳入“三级教育”内容。2、机械设备操作人员必须经过专门的安全技术教育、培训，并经考试合格后，方能持证上岗，上岗人员必须定期接受再教育。3、安全教育要分工种、分岗位进行。教育内容包括：安全法规、本岗位职责、现场其他标准、安全技术、安全知识、安全制度、操作规程、事故案例、注意事项等，并有教育记录，归档备4、执行班级每日班前讲话制度，并结合施工季节，施工环境，施工进度，施工部位及易发生事故的地点等，做好有针对性的分部分项案例技术交底工作。5、各项培训记录、考核试卷、标准答案、考核人员成绩汇总表，均应归档备查。四、资金保障措施(一)、建立以满足工程要求的流动资金，高效的利用项目部的流动资金，最大程度发挥流动资金的效益，在合同条件下完成业主交给施工任务，提高企业的竞争力，我公司在多年的施工过程中形成了自己的管理模式。对重点工程和重大工程，我公司更具备一定的流动资金管理和使用方式。1、公司储备资金管理措施由于物资储备资金在流动资金占相当大的比重，管好物资储备资金是管好用活流动资金的重点。项目在材料采购时，要正确制定采购计划，搞好供需平衡，合理安排采购资金。对生产所需的各种材料物资，应区分轻、重、缓、急，统筹安排，坚决保证生产关键材料、重点项目的材料；对超储积压材料，应严禁采购；应严格做到能自制加工的不购进，能改进的不购进，能修旧利废的尽量使用；在材料到货时按合同严格进验收，对库存物资要认真审核，及时掌握进货领况，把好资金结算关，使进货中发生的问题解决在承付货款之前。为达到以上要求，为达到以上要求，项目在内部管理上，把储备资金逐项分解落实到各部门、科室、个人，实行奖罚制度，使有关部门和人员精打细算，克服过去管物不管钱、盲目采购、积压资金现象严重等情况。财务部门对每个采购人员按照采购计划核定备用金，并加强对采购资金的跟踪管理，按月清理，以减少资金的垫支和使用。2、贯彻执行节约成本，降低消耗措施。项目要采取有效措施，控制生产消耗、节约各项费用。要正确编制生产计划，严格按计划施工。要把成本指标和各种主要材料、单项消耗指标纵横分解到各部门、各施工段及个人，实行奖罚承包。3、执行工程计量工作制度，加快资金的回收。加强工程部门、合同部门的对已完工程及变更工程的计量工作。做到工程只要结束，就能很快形成计量。同时，合同部门、财务部门应通力作，尽快使申报的进度款回到我们手中。4、坚持多渠道融资，强化流动资金筹措。对该项目，我公司完全有能力，满足施工对流动资金的要求。同时我公司将想方设法多方面、多渠道筹集流动资金资金。5、采取经济活动分析措施，发现问题及时采取措施。我公司要重视经济活动分析，从实际出发，建立资金利用效果分析制度。考核资金利用效果的指标主要是流动资金周转率，包括流动资金周转次数和流动资金利润率。将这些指标与本企业历史相比、与计划相比、与行业平均水平相比，看是否有明显上升或下降，是否存在异常。通过分析找出差异原因，对造成不利的因素提出解决措施。总之，对该项目的资金筹措及施工流动资金我们不仅能管好、用好，还会从企业内部出发，挖掘潜力加速流动资金周转，完善经济责任制，合理、有效地使用流动资金，确保双方共同项目目标的实现。(二)、我公司将严格按照招标文件制定的进度款支付节点，制定出保障工期和质量必须的投入资金量及节点，来保证工程款的拨付。资1、项目工期计划：我公司将于2020年12月31日前完成拆旧复垦和安置区建设，达到城乡建设用地增减挂钩项目验收条件，并提交项目2、项目款项支付及结算计划：我单位及时提供相关进度款资料齐备并达到支付条件，进度款(1)拆旧复垦进度款：以每个标段内单个项目区为单位，实施单位完成复垦，经验收合格后，进度款=暂以复垦合格面积×15000元/亩×70%支付。(2)安置区建设进度款：以单个安置点实际动工总建筑面积为单位，进度款=暂以实际动工总建筑面积×1500元/平方米×支付节点比例×70%,具体支付节点及比例见下表。序号支付节点及比例安置区建设进度款1完成基础施工单个安置点实际动工总建筑面积×1500元/平方米×15%×70%2完成主体工程单个安置点实际动工总建筑面积×15003完成基础设施配套单个安置点实际动工总建筑面积×15004安置区竣工验收单个安置点实际动工总建筑面积×1500结算情况提前进行预估(1)每个标段内单个项目区整体竣工(含拆旧复垦、安置建新等)后30日内，根据县级验收预计节余指标(亩)×中标单价×90%,并扣除已支付的进度款和代为实施单位支付的其他费用后支付，(2)本项目自取得验收合格证并完成在线备案后30日内，按照验收合格证中载明的城镇建新区可使用节余指标(亩)×中标单价，并扣除已支付的进度款和代为实施单位支付的其他费用进行结算。(3)本标段实施后获得节余指标若高于预计节余指标10%(含)以上，将按照获得节余指标5000元/亩予以奖励；若本标段实施后获得节余指标低于预计节余指标10%(含)以上，按照获得节余指标5000元/亩予以扣减。综上所述：我单位将及时提供相关进度款资料齐备并达到支付条件，来保证工程款的拨付。五、应急处理措施1、阻工、工期延误的应急处理措施合理组织施工资源，加强管理，从施工准备、技术管理、物资供应、机械设备、过程管理、协调配合等方面建立工期保证体系，确保工期目标的实现。材料、设备不能按期到货影响施工进度的应急措施：工程材料、设备能否按期、足量到达施工现场是本项目能否如期竣工的关键。若因生产、运输或其他某个环节出现问题，材料不能按期到货，项目部能够及时掌握材料不能按期到货的原因和延期到货的具体时间，采取调整施工组织、供应计划，见缝插针，集中力量进行施工，将影响降到最低。在制定施工方案和编制作业计划时，考虑突发因素对施工的干扰，编制两套以上的作业计划，施工中若突遇干扰或阻挡，立即执行事先编制的应急作业计划。若发生自然灾害，项目部对施工计划作相应的调整，进一步优化施工方案和资源配置。依据新的施工部署，调集其他施工力量，成立临时赶工突击施工队伍，在指定的区段内完成赶工项目目标，推行昼夜连续作业(倒班)、平行作业、交叉施工等各种行之有效的施工方法，使工期控制在要求的范围内，直至实现工期目标。进度目标达到要求后，撤除赶工临时机构及配进度延误补救措施：工程施工过程中，由于外界不可预见因素造成实际上的工程进度与原经过业主核准的进度计划明显落后时，及时对原计划进行调整和修改，并向业主重新提交一份修改后的计划，同时根据当时的情况，向业主通报加快进度所采取的措施，以确保整个工程的完工时间不受影响。关键工序作业进度控制措施：开工前，对参与关键工序施工的人员进行技术培训和技术交底，使施工人员熟悉本项目关键工序的技术特征、技术要求、施工流程、作业方法、检测手段等，全面提高施工人员的技术素质。确保关键工序使用的机械设备、仪器仪表及时到位，设专人负责机械设备、仪器仪表维修和保养，并保证有备品、备件，确保关键工序不因施工设备故障而停工。物资供应部对关键工序使用的材料进行专项重点管理，从计划、订货、验收、仓储和发放等管理环节进行严格管理，确保计划准确、供货及时、质交叉作业进度控制措施：根据施工进度，合理安排各专业工序作业时间。平衡各工序安排，投入合理施工资源，及时完成对后续工序制约大的工序作业，减少工序之间的交叉干扰。物资供应部及时组织设备材料到位，以满足各工序施工的需2、进度款不能及时到位的应急处理措施我公司将合理组织施工资源，加强管理，从施工准备、技