预算会计概述

预算会计电话：1预算会计学习要点学习目的与要求

【预算会计】是对会计学专业本科开设的一门专业选修课。通过学习，掌握非营利组织的会计核算方法与体系、对财政总预算会计、事业单位、行政单位会计的核算有一个全面的了解。教材与习题1.贺蕊莉编著预算会计(第三版)

东北财经大学出版社2009年2.补充讲义与习题2第一章预算会计总论3第一节预算会计的概念一、预算会计概论（一）社会经济组织系统及类型我国的传统的划分方法：1、企业

存在的目的是营利，为社会创造财富。分为农、林、渔等以自然资料为主的第一产业、以工业制造业为主的第二产业及以商品流通企业为主的第三产业。42、事业单位

不创造物质财富、不具备社会行政管理职能，也不从事实现物质财富的使用价值（经营）的业务，但却是社会所必需的精神财富的创造者和社会服务者。我国目前哪些单位被列入事业单位的的行列？主要包括教育、科研、文化、体育、交通、广播等行业。财政补助形式：全额拨款、财政补贴、自收自支等3、行政单位

进行社会政治与经济生活的管理者，主要包括政府、权力机构、党派及人民团体等。5西方市场经济国家的划分方法：1、营利组织：实体。包括三个产业。2、非营利组织：不以营利为目的存在。包括医疗组织、图书馆、慈善组织、宗教组织等；3、政府系统：社会经济的管理者与协调者。6（二）社会会计系统及类型根据我国对社会经济组织类型的划分： 1、企业会计：

以营利为目的，以资本循环为核心，以成本核算为内容的经营型会计。2、预算会计：

以经济和社会事业发展为目的，以执行这份预算为核心，一般不进行完全成本核算的管理型会计。是接受国家预算资金的单位的会计系统。根据西方国家对社会经济组织划分的标准： 1、政府会计 2、非营利组织会计 3、企业会计7非营利组织会计

概念：就是核算不以营利为目的、致力于社会与经济文化事业的社会团体的资金活动情况的专业会计。非营利组织会计的类型：财政总预算会计——核算政府预算资金管理情况；行政单位会计——核算以财政预算资金为主要来源、以实现政府职能为主要目的；事业单位会计——核算为满足公共事业需要而设置、由政府提供资金支持；民间非营利组织会计——核算各种社会团体、民间非企业单位、宗教团体等，不以营利为目的。8二，会计体系概述会计体系营利组织会计（企业会计）非营利组织会计政府会计非营利部门会计政府财政会计（财政总预算会计）政府部门会计（行政单位会计）政府国库会计政府收入征解会计（税务会计，关税会计等）公营非营利组织会计（事业单位会计）民营非营利组织（民间非营利组织会计）预算会计9预算会计又称政府与事业单位会计，它是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算、反映和监督中央与地方预算以及行政事业单位收支预算执行情况的会计，是我国两大会计体系之一。注意把握以下几点：预算会计以政府预算管理为中心；核算领域——社会福利、精神产品生产领域（政府、行政及事业单位）客体——是财政性资金运动、单位预算资金的运动以及有关经营收支过程和结果。主体——各级政府、行政机关、非企业化管理事业单位。在会计学中的地位——与企业会计相并列的会计学两大分支之一。10预算会计体系决定于预算管理体系，其组成如下：(一)财政总预算会计；(二)事业单位会计；(三)行政单位会计；(四)参与预算执行的收入征解会计、基本建设拨款会计和国库会计等。

包括税收会计、农业税征解会计和关税征解会计。税收会计是对税收征管过程中的资金运动进行核算和监督的会计，税收会计适用于各级国税、地税机构征管的工商税收类、企业所得税类等诸种税收。

农业税收征解会计是反映、核算、监督农业税收的征收、解报、提退等业务的会计。

关税征解会计是对关税征管过程中的资金运动进行核算和监督的会计，是税收会计的一个分支。拨款过程除了财政外，还有农业发展银行的支农资金拨款和建设银行的基建拨款国库会计是运用银行会计核算方法,对预算收入、支出、退付、划拨、清算等资金运动进行真实、准确、及时、全面地确认、计量、记录和报告,确保国库资金的安全与完整,促进预算的顺利执行。在整个会计体系中,国库会计兼具预算会计和银行会计的双重属性。11预算会计的分级：

1、财政总预算会计的分级

5级：一级政府设置一级预算①中央级：财政部

②省（自治区、直辖市）级：财政厅③市（地、州）级：财政局

④县（市）级：财政局⑤乡（镇）级：财政所12

2、行政，事业单位的分级

3级，据国家建制和经费领报关系：①主管会计单位

向同级财政部门领拨经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位。②二级会计单位

向主管会计单位或上级会计单位领拨经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位。③基层会计单位

向上级会计单位领拨经费，并发生预算管理关系，下面无所属会计单位。1314三，我国预算会计的构成体系

预算会计主体由以下三部分构成：1、

财政总预算会计：会计主体是各级政府财政收支活动以及财政资金使用结果，分为五级政府，五级财政预算会计体系。2、行政单位会计行政单位是行使国家行政管理职能、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位。由权力机关、行政机关、司法机构、检查机构和各级党政机构、人民团体组成。3、事业单位会计以事业单位为会计主体，核算事业单位资金运动过程及其结果的专业会计。15预算会计的核算对象财政总预算会计的核算对象财政总预算资金的集中、分配及其执行情况；即财政收入与财政支出。行政单位预算会计的核算对象：从财政和上级领取行政经费并依法收取预算外收入，合理安排经费开支，正确计算结余；即全面核算、反映和监督行政单位的经济业务活动。事业单位会计对象正确计算、组织各种收入、合理安排各种支出，计算结余和各项基金；即对预算资金的领拨、使用情况和事业单位实际发生的各项经济业务及其结果进行核算、反映和监督。16第二节

预算会计的职能和特点一，预算会计的职能(一)传统的核算、反映和监督职能；(二)预测预算资金的发展变动趋势；(三)宏观经济调控职能；(四)参与政策决策职能。财政的职能？17二，预算会计的特点(一)使用范围不同(二)会计核算基础不同(三)会计要素构成不同(四)会计等式不同(五)会计核算内容及方法有其特殊性预算会计适用于各级政府财政部门、各级行政单位和各类事业单位，会计主体具有明显的非营利性，而企业会计适用于以营利为目的的从事生产经营活动的各类企业。在预算会计中，财政总预算会计和行政单位会计以收付实现制为会计核算基础，事业单位根据实际情况，分别采用收付实现制和权责发生制；企业会计均以权责发生制为会计核算基础。预算会计要素分为五大类，即资产、负债、净资产、收入和支出；企业会计要素分为六大类，即资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润。预算会计恒等式为：资产＝负债＋净资产，收入－支出＝结余；企业会计的恒等式为：资产＝负债＋所有者权益，收入－费用＝利润。在预算会计中，固定资产一般与固定基金相对应，不计提折旧；对外投资一般与投资基金相对应；对专用基金实行专款专用方法；一般不实行成本核算，即使有成本核算，也是内部成本核算；一般没有损益的核算。这些均与企业会计有明显差异。18三，事业、行政单位会计与财政总预算会计之间的关系事业行政单位向同级财政领报经费、定期编报会计报表以及接受财政总预算会计的管理与监督。1、单位财务收支是同级政府预算的重要组成部分，政府预算核拨的事业费、行政经费和从财政专户核拨的预算外资金，是同级事业、行政单位收入的主要来源；2、在缴拨款上有着直接的联系；3、各单位在预算执行过程中，平时要向主管部门和同级财政部门编制月报或季报，年终要编制年报；4、事业、行政单位作为会计主体，具有一定的自主权，但必须接受同级财政总预算会计的管理与监督，执行本级财政部门提出的检查意见。19四，收入征解会计、国库会计与财政总预算会计的关系11、在政府预算执行中，三者共同目的是：为完成中央预算和地方预算服务。财政预算总会计是核算、反映和监督本级财政预算资金集中和分配的职能机构，掌握本级财政预算收支的全面情况和结构，处于综合的地位；收入征解会计是核算、反映和监督中央预算和地方预算中各级税收征管、缴库过程的资金运动，负责核算各项税收的组织、实现与缴纳；国库会计机构是办理各级预算收支缴拨的机关。 2、从会计核算上看，财、税、库的联系密切。20