与谈人洪德生院长

與談人:洪德生院長2008年5月31日台灣經濟研究院區域經濟整合的趨勢對台灣企業的機會與挑戰0自由貿易區-撤除會員國間之商品貿易障礙關稅同盟-會員國間自由貿易且採取共同的對外貿易政策共同市場-關稅同盟加上勞工及資本自由移動經濟同盟-共同市場加上財政和貨幣政策的調和harmonization優惠貿易區-會員國間之貿易障礙低經濟整合的階段資料來源：960510黃志鵬局長財訓所演講FTA實務1AFTA(1992)NewZealand-AustraliaCER(1983)China-HongKong;China-MacauCEPA(2003)ASEAN-ChinaFTA(Completionin2010)Japan-ASEANFTA(Completionin2012)ASEAN+3(China,Japan&Korea)InitiativeJapan:Singapore(2002),Mexico(2005)MalaysiaPhilippinesKorea:Chile(2003)EFTASingaporeSingapore:Japan(2002),NewZealand(2000),EFTA(2002),Australia(2003),USA(2003),Jordan(2004)NewZealand:Australia(1983),Singapore(2000)Australia:NewZealand(1983),Singapore(2003),USA(2004),Thailand(2004)ChileRecentdevelopmentofRTAs/FTAs--AsianBloc資料來源：960510黃志鵬局長財訓所演講FTA實務2資料來源：江啟臣，亞洲新政局新展望，2008亞洲政經景氣研討會，台灣經濟研究院主辦。

3ASEANplus系統之經濟整合現況資料來源：江啟臣，亞洲新政局新展望，2008亞洲政經景氣研討會，台灣經濟研究院主辦。已生效協定東協自由貿易區共同有效優惠關稅方案協議1992/01/28生效東協加三「清邁倡議」2000/05通過東協-中國自由貿易協定（貨品貿易協定）2005/07/20生效東協-韓國自由貿易協定（貨品貿易協定）2007/06/01生效仍在談判、討論中的協定東協-日本全面經濟伙伴關係協定2008/04/15簽署東協-澳洲-紐西蘭自由貿易協定談判中（預計2008完成）東協-印度自由貿易協定（貨品貿易協定）談判中東協加三（中、日、韓）自由貿易協定討論中東協加六（中、日、韓、澳、紐、印尼）自由貿易協定討論中4FTA未來重要發展東協自由貿易區（1992）→東協經濟共同體（2015）。東協加三（日中韓一起）、「東亞高峰會」（東協加三與紐澳印度共16國）等區域經貿倡議或安排；東北亞的日韓FTA能否成局更是備受注目，今年「日韓FTA」可能重起談判（日本的興趣在澳洲、印度；韓國的興趣在美國與歐盟；中國對確保能源的興趣大過區域主義）。美韓FTA一旦美國國會批准，將有巨大骨牌效應，譬如韓國與歐盟FTA。貿易以外議題：完整的經濟整合應當涵蓋「匯率機制」與「資本市場」（尤其是債券市場；東亞共有3兆美金價值的外匯存底），甚至亞洲貨幣單位（ACU）等金融整合議題。ACU目前已在「東協加三」合作架構下積極運作。資料來源：洪財隆，東亞經濟整合中的FTA與FDI，2008亞洲政經景氣研討會，台灣經濟研究院主辦。5東亞區域整合的特質區域內貿易比重大幅提昇，尤其是中間產品貿易。貿易與外人直接投資（FDI）關係密切。大概有2/3標準化商品的貿易受到上述「跨國生產分工」型態的影響，涵蓋領域逐漸從電子擴散到紡織、汽車零件、醫療器材等。中國日益融入、也強化東亞生產網絡（區域內中間產品貿易、對外最終消費產品貿易），而兩岸同屬其中一環。日本與中國領頭的相互競爭。資料來源：洪財隆，東亞經濟整合中的FTA與FDI，2008亞洲政經景氣研討會，台灣經濟研究院主辦。6（（FujitaFujita¡®¡®HamaguchiHamaguchi¡A¡A20062006¡^¡^東亞區域內貿易比重大幅提昇資料來源：洪財隆，東亞經濟整合中的FTA與FDI，2008亞洲政經景氣研討會，台灣經濟研究院主辦;引自Fujita＆Hamaguchi,2006。7南亞區域整合東亞地區是印度FDI來源的重要區域之一：東亞各國對印度的FDI約佔全球對印度FDI的六分之一。亞洲各國為印度重要的貿易夥伴：因地緣經濟之因素使然，亞洲地區（東亞、ASEAN、西亞、東北亞與南亞）傳統為印度對外經貿的主要夥伴。印度與東協正洽簽FTA：印度與東協在2003年簽署「廣泛經濟合作架構協定」，並決定建立貨物、服務與投資的自由貿易協定，已進入最後談判階段。印度與部分東南亞國家已簽署經貿合作協定：印度已經與新加坡及泰國簽署了經貿合作協定。印度與中國積極洽簽FTA：雙方預計在2010年提升雙邊貿易至400億美元，也積極運作FTA談判，若雙邊FTA成立，將是一個涵蓋了24億人口的自由貿易區，佔全球總人口的三分之一。8區域經濟整合對台灣的威脅可能經貿效應：截至目前，東亞的經濟整合仍相當「淺」，亦即多集中在關稅部分（但各國其實都已經不高，如機器零組件或其他中間產品）。對個別產業與整體吸引FDI有部分妨害。地緣政治：「中國因素」＋東亞區域主義→對台灣造成孤立（夥同經濟以外領域）→台灣向中國傾斜。9對台灣的機會改善兩岸關係、重啟對話的契機。在正常化兩岸經貿關係的基礎上，台灣應利用機會推動兩岸共同參與區域經濟整合的安排，相信也是區域內其他國家所樂見。運用兩岸經貿正常化可能形成的中港台經濟圈優勢槓桿，擴大、提升與其他國家的關係。隨著ASEAN可能扮演東亞區域主義的主角，推動促進台灣與東協多元交流互動的「『心』南向政策」。亞洲崛起，未來台灣在思考亞洲區域戰略時，不該只是以東北亞或東南亞為侷限，而是應以包含印度、南亞在內的更廣之亞洲為區域範圍。而且是不僅政治安全上的思維應如此，經濟展略上的考量更應如此。10心南向的因應策略---

善用台灣在東南亞的比較優勢

面對中國對東南亞的外交攻勢，台灣應由其在東南亞的比較優勢思考可採行之應對。例如，中國不可能輸入東協之勞工，那麼我方應考慮善用外勞政策，要求與勞工輸出國定期舉行部長級之對話，提供官方管道解決外勞問題並檢討外勞政策，甚至進一步提升到勞工代訓的合作。台灣亦可從經貿外交角度切入經濟發展程度較低的東南亞國家，如提供普遍關稅優惠（GeneralizedSystemofPreferences,GSP），以提升相互關係。

11心南向的因應策略---

重視與東南亞通婚的外交效應

東南亞外籍配偶的快速增加，配偶與其下一代是台灣對東南亞發展對外關係的最佳資產。過去台灣在對東南亞關係的經營之中，不只外交人力、資源有限，缺乏長期經營的綿密人際網絡，連最基本的東南亞語文、文化人才也付之闕如。透過通婚深化彼此的關係，其子女更是台灣未來拓展東南亞關係的外交尖兵，他們不僅代表台灣，同時與東南亞有血緣上的關係，更可能精通東南亞的語言文化。重視他們，培養他們，將有助增加東南亞國家對台灣的肯定與認同。12台灣的機會--南亞區域經濟合作藉由南向政策的基礎進軍印度市場：我國廠商應可透過過去南向政策所打下的基礎，透過在東南亞地區的基地或與外國廠商合作之方式，前進印度市場。適當利用印度的FTA進軍印度市場：印度已與新加坡、泰國簽署了經濟合作協定，也預定於今（2008）年與東協簽訂FTA，我國廠商可於台灣接單，再藉由在東南亞的生產基地，出口產品至印度市場銷售，其間可透過關稅優惠措施以降低經營成本。此外，亦可透過台商於東南亞國家設立控股公司的方式，以便與印商進行合作，由印商進口產品至印度市場。13台灣的機會--南亞區域經濟合作東亞與西亞各國是印度重要貿易夥伴，台商經營印度市場將有利深耕東亞市場，並開發中亞、中東與非洲市場：台商除可進軍印度市場之外，亦可藉印度將產品銷往東亞與歐美市場；此外，因為印度近年來積極經營中東與非洲市場，因此在短期策略上，進入印度市場的台商可連結東南亞與印度、南亞間的經貿與投資，深耕此一區塊的經營，長期策略則是將印度與南亞市場作為「新西進」（前進中東、中亞與非洲）的跳板。14對台灣的機會★1996簽訂資訊科技協定（InformationTechnologyAgreement,ITA）（1997年生效），目前已有七十個國家加入（包括台灣），涵蓋了全球百分之九十七的IT產品貿易。台灣出口四成左右屬於資訊通訊相關產品，可避免被排除在FTA之外的關稅障礙。★對自由貿易港區的法規鬆綁，以提升企業的營運效率。★拓展企業的全球布局，例如除了加強到中國以外新興經濟體的佈局，以減緩對中國經濟的依賴;更應加強對先進國家的佈局，以吸取較先進的技術知識。15對台灣的機會台灣對東協十國的出口貿易金額變化

單位：億台幣；％16對台灣的機會台灣自東協十國的進口貿易金額變化

單位：億台幣；％17對台灣的機會台灣對中國貿易年總出口（百萬美元）總進口（百萬美元）對中國出口比例（％）自中國進口比例（％）200448,930.416,792.326.810.0200556,271.520,093.728.411.0200663,332.424,783.128.312.2200774,279.128,019.230.112.8資料來源：大陸委員會18對台灣的機會19對台灣的挑戰競爭對手國韓國與東協、美國、歐盟、加拿大、中國陸續進行FTA的談判及簽署，對台灣產業出口影響隱憂較大，例如ICT產業。東協地位的加強，以東協加X的模式擴展。與主要貿易伙伴諸如美國、日本、新加坡、紐西蘭及菲律賓等國洽簽FTA的迫切性。兩岸經貿限制開放對我社會之實際影響充滿不確定性，缺乏經濟戰略縱深，過度依賴中國經濟的疑慮與風險仍未消除。20對台灣的挑戰改善投資環境，改善非貿易財，培養聚集資源的能力。發展知識密集經濟，培養知識能力從注重科技政策及教育政策著手。加強服務業出口競爭能力，參與新興國家的生活相關服務業