关于大兴调查研究

关于大兴调查研究推动首府医保高质量发展的实施方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，以大兴调查研究推动重实效、强实干、抓落实，加快推动首府医疗保障事业高质量发展，根据中央、自治区党委和市委关于大兴调查研究的工作部署，结合我局实际，制定如下实施方案：一、指导思想和原则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署的贯彻执行，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，突出问题导向和目标导向，领导干部带头深入调查研究，不断深化对党的创新理论的认识和把握，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效，使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好为科学决策服务。实际工作中，注意把握以下工作原则：（一）坚持党的群众路线。树牢“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的理念，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。始终保持眼睛向下的兴趣和决心，接地气、通下情，把党的正确主张变为群众的自觉行动。（二）坚持实事求是。一切从实际出发，理论联系实际，听真话、察实情，坚持真理、修正错误，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。敢于坚持真理,善于独立思考，坚持求真务实，立足实际真抓实干。（三）坚持问题导向。增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，科学分析问题、深入研究问题，弄清问题性质、找到症结所在，不断提出真正解决问题的新思路新办法。（四）坚持攻坚克难。发扬斗争精神，掌握斗争策略，练就斗争本领，面对困难不推诿、不逃避，面对风险不畏缩、不躲闪，勇于涉险滩、破难题，知难而进、迎难而上、平薄治弱，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。（五）坚持系统观念。深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进全市医保事业高质量发展。二、领导机构和调研课题（一）成立局调查研究工作领导小组。组长由局主要领导担任，副组长由局领导班子其他成员担任；领导小组成员由办公室、规划财务科、待遇保障科、医疗服务和医药价格科、法规基金科、机关党总支（人事科）负责同志和局属单位领导班子成员担任。领导小组下设办公室，办公室设在局机关党总支（人事科），统筹推进大兴调查研究工作落实。（二）明确调研课题（详见附件《南宁市医疗保障局大兴调查研究选题汇总表》）。三、工作内容（一）坚持对标对表，把准正确方向。严格对照习近平总书记关于调查研究的重要指示精神，严格对照党的二十大精神，严格对照中央《方案》、自治区《实施方案》和市委《实施方案》确定的12个方面主要内容，严格对照党中央、自治区党委和市委关于开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的部署要求，把准正确的调研选题方向，聚焦调研主题，不跑偏、不散光、不打折。（二）坚持联系实际，服务中心大局。围绕深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求和系列重要指示精神，围绕深入实施在习近平总书记关心支持下国家出台的建设新时代壮美广西重要文件，围绕国家赋予南宁的建设面向东盟开放合作的国际化大都市、建设中国—东盟跨境产业融合发展合作区等新定位新使命，结合我市医疗保障中心工作、重点任务，立足职能职责确定具体调研课题，使调研选题同中心工作和决策需要紧密结合起来，既符合党中央和自治区党委、市委要求，又契合南宁医保改革发展实际，不走虚、不走空、不走神。（三）坚持问题导向，解难题办实事。聚焦边疆民族地区高质量发展中的重大问题、改革发展稳定中存在的难点问题、新征程新实践遇到的新问题、人民群众急难愁盼的民生问题、党的建设面临的突出问题，找准堵点淤点难点，精心设计调研课题和提纲，针对不同类型问题开展事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，确保调研摸出实情、弄清根源、切中要害、对症下药。（四）坚持广开言路，主动听取意见。畅通渠道，真心诚意听取“两代表一委员”、基层党员干部群众、工作服务对象的意见建议，采取个别访谈、实地走访、座谈交流、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等方式，引导调研对象讲真话、讲实话、讲心里话，真正把党员干部群众的意见充分收集起来、反映上来，作为研究确定调研课题的重要依据，确保调研选题既通天线又接地气，回应群众诉求、反映群众期盼、体现群众意愿。四、工作步骤（一）提高认识。严格落实“第一议题”制度和“首课机制”，把学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述、对本地本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神，我们党在革命、建设、改革等各个历史时期形成的调查研究的成功经验、优良传统，作为理论学习的“第一议题”，深刻领会做好调查研究的重要意义，熟悉和掌握开展调查研究的方法路径，继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。4月集中开展1次调查研究专题学习。（二）制定方案。广泛听取各方面意见建议，研究制定具体方案，明确调研目的、调研方向、调研主题、调研提纲、方式方法和工作要求等，统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人员。按照精简高效的原则，积极运用“理论武装+行动学习”抓手，科学设计调研方式、配置调研人员，做到分工合理、协作有序，避免人浮于事、大轰大嗡。4月完成制定调研方案。（三）开展调研。局领导班子成员每人牵头1个课题进行专项调研。注重采用科学方法，因地制宜，根据课题特点，综合运用调查研究方式方法，充分运用现代信息技术开展调查研究，提高科学性和实效性。注重深入基层一线，深入全面了解掌握第一手资料，掌握实情、把脉问诊，问计于群众、问计于基层、问计于实践。结合开展“换位沉底”活动，走基层、访民情、转作风，设身处地了解群众“急难愁盼”，发现和查找工作中的差距不足，听实话、察实情、获真知。注重运用典型案例，开展“解剖麻雀”式调研，分析问题、剖析原因，举一反三、改进不足；善于从创造性贯彻执行党和国家方针政策的先进经验中发现规律、提炼做法，固化为长效机制。注重开展督查调研，检查工作是否真正落实、问题是否真正解决。6月上旬前要初步完成课题调研，后续可根据实际进行补充调研或深入调研。（四）深化研究。全面梳理汇总调研情况，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析研判、充分论证和科学决策。召集专家学者、行业带头人等有关方面对调研掌握的情况进行综合研究、平等交流，多采用头脑风暴等方法，集思广益、群策群力，去粗存精、去伪存真、由表及里，深挖问题、找准原因，有针对性提出解决问题的对策，高质量撰写调研报告。特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻、找准根源和症结，创造性提出解决建议。强化调研结果运用，深入交流调研情况，研究对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。6月中旬前形成课题调研报告，并进行1次调研成果交流；后续根据深入调研情况进一步修改完善调研报告。（五）解决问题。局领导班子对调查研究中反映和发现的问题进行综合梳理、集体研究，形成问题清单、责任清单、任务清单“三张清单”。做到解决措施、责任单位、责任人和完成时限“四明确”。坚持干中学、学中干，边调查研究情况、边推动解决问题。对短期能够解决的，通过现场办公会、专题会、座谈会等形式，立行立改、马上就办；对一时难以解决、需要持续推进的，要制定计划，明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。对于表现在基层、根子在上面的，需要多部门协同、多层级联动的，可以跨层级、跨部门、跨领域建立协作联动机制，组建专班、联席会议或行动学习团队，明确各部门协作联动职责，打破信息壁垒，上下协同、整体推进、集中攻坚；对属于政策层面的问题，要抓紧完善政策，形成政策文件，做好政策解读；对属于执行层面“中梗阻”的问题，要加强精细化管理，优化工作流程，建立健全制度，打通“梗阻”；对属于基层具体落实上的问题，领导干部要靠前指挥抓部署、抓推进、抓落实。建立健全发现问题跟踪整改、销号管理机制，形成“调查研究+问题反馈+督促整改+总结提升”的工作闭环，对照“三张清单”的完成时限，解决一个，销号一个，坚决防止虎头蛇尾、久拖不决，防止纸上解决、虚假解决。对解决问题的情况和成效，要以适当方式向党员干部群众通报。8月底前要集中解决一批调研中发现的问题，后续就未解决的问题持续开展调研并推动解决；12月底前解决问题要取得明显成效。（六）督查回访。建立调研成果转化运用清单，逐一登记课题完成情况、问题解决情况、取得成效情况、群众反映情况等，加强督查督办和跟踪问效。建立回访、复盘反思制度，领导干部要对本人负责的调研对象和解决问题等事项进行回访，对问题逐一复盘，回顾目标、梳理现状、查摆不足，提出持续优化改进工作的措施，及时发现和解决新问题；对转化为制度办法等规范性文件的，要协调职能部门及时制定相应的规章细则和配套文件。建立健全督查问效机制，对完成质量不高、实效不明显、群众不满意的，要“回炉返工”；对走过场、打折扣、做变通的，对相关责任人予以约谈；造成严重后果或不良影响的，严肃追责问责。11月底前要开展1次督查回访，12月进行综合评估，调研评估工作成效。五、工作要求（一）落实责任。局党组对调研工作加强统筹指导。局党组书记负总责，抓好调查研究的推进落实；局领导班子成员各负其责，抓好分管领域的调查研究工作。局领导班子成员既要带队深入一线调查研究，也要担任调研课题的负责人亲自参与调研成果写作，积极参加各种学习、交流、研讨活动，以上率下、作出示范。（二）严明纪律。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持务实高效、轻车简从，不搞层层多人陪同，不给基层添负担，不打扰群众的正常生产生活；不违规接受接待和与公务无关的活动。采取“四不两直”方式调研，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研，倾听群众诉求、多做换位思考、共商解难之策，防止嫌贫爱富式调研。加强统筹协调、合理安排，切实避免扎堆调研、多头调研、重复调研，切实减少基层负担。力戒形式主义、官僚主义，坚持目标导向、问题导向和效果导向，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，切忌“走马观花”、避免“浅尝辄止”。在调查的基础上深化研究，防止调查多