标准化发展与战略

规范化开展与战略李丹青中国计量学院规范化学院二〇一五年九月二十九日•大庆一、标准与标准化二、标准化的价值三、标准化的发展四、标准化的战略主要内容一、规范与规范化1.规范原意为目的，也就是标靶。后衍生出“如何与其他事物区别的规那么〞或“用来断定是不是某一事物的根据〞的意思。1〕规范的定义为了在一定范围内获得最正确次序，〔针对实践的或潜在的问题〕经协商一致制定并由公认机构同意，共同运用和反复运用的一种规范性文件。一、规范与规范化2〕规范的释义规范是以口头或书面方式，或用任何图解方法，或用模型、样品或其他物理方法〔察看、实验、类比、分析、图象、比较…〕确定下来的一种规范，用以在一段时间内限定、规定或详细阐明一种计量单位或准那么、一个物体、一种动作、一个过程、一种方法、一项实践任务……的某些特点。——美国约翰•盖拉德1934一、规范与规范化轴套底座模型基规范标识图解流程样品规范一、规范与规范化3〕规范的构成规范是在科技开展历程中“凝结〞科技成果和实际阅历的重要方式，是实际和认识的高度概括与科学总结。任何有关科学技术的探求、发现和革新，都可以经过规范的方式予以记录、运用和传播，以规范文本的方式得以永久保管。规范呈现了相关领域当下的技术及其程度。一、规范与规范化4〕规范的种类按照规范化对象，通常把规范分为技术规范、管理规范和任务规范三大类。技术规范是针对技术事项所制定的规范。包括根底技术规范、产品规范、工艺规范、检测实验方法规范，及平安、卫生、环保规范等。管理规范是针对管理事项所制定的规范。包括管理根底规范，技术管理规范，经济管理规范，行政管理规范，消费运营管理规范等。任务规范是针对任务的责任、权益、范围、质量要求、程序、效果、检查方法、考核方法所制定的规范。普通包括部门任务规范和岗位〔个人〕任务规范。一、规范与规范化2.规范化化：加在名词或描画词后构成动词，表示转变成某种性质或形状。如现代化、信息化1〕规范化定义为在一定的范围内获得最正确次序，对实践的或潜在的问题制定共同的和反复运用的规那么的活动，称为规范化。它包括制定、发布及实施规范的过程。一、规范与规范化2〕规范化释义在工业领域，规范化是指建立技术规范的过程。技术规范可以是规范技术规范、规范测试方法、规范定义、规范操作规程等。在社会批判和社会科学的背景下，规范化经常指的是为处置人员、人际交往、各种案例等等而建立各种规范及提高效率的过程。这样的例子包括法庭司法程序的方式化、一致的精神疾病诊断规范的建立等。一、规范与规范化2〕规范化释义在业务信息交换的背景下，规范化那么指的是为特定的业务过程制定采用特定语法的数据交换规范。目前，此类规范通常是由自愿型共识规范团体来制定的，如结合国贸易促进与电子商务中心、万维网联盟组织等。电子数据交换图示一、规范与规范化2〕规范化释义在军事背景下规范化定义为：为了在行动、操作、资料、技术以及行政管理方面获得和维持所需程度的兼容性、可交换性和共同特性，实现互操作性，从而建立和实施各种思想、概念、原那么、操作规程以及设计的过程。中国军方为实现现代化、信息化背景下的一体化结协作战，高度强调规范化。一、规范与规范化2〕规范化释义在统计学领域，规范化指的是向规范得分的转换。规范分数z=(x-μ)/σ，〔μ平均数，σ规范差〕可以真实反响一个分数与平均数的相对规范间隔。在检验实际方面，规范化指的是在准确、指定而又可反复的条件下所进展的丈量或评价。一、规范与规范化2〕规范化释义在供应链管理方面，规范化指的是用于提高零部件、过程、产品或采购活动的共同特性的方法。此类方法将使得人们可以推迟做出制造或采购决策，从而减少在拥有许多非规范元件时所见到的变异程度。一、规范与规范化3〕规范化的意义规范化的义务是为达成组织目的而自动开展处理问题的活动；规范化的作用是促进问题的更益处理并发明多赢前提下的经济社会效益。企业规范化的最低境界是遵守法律和政府的要求，最高境界是协助企业到达本身的目的，〔并在承当社会责任的前提下〕添加企业的盈利，提升中心竞争力。二、规范化的价值价值，泛指客体对于主体的积极意义和有用性。1.衡量社会开展和提高的程度从传统工业领域到新兴产业从市场活动到社会管理从消费到消费从农业到食品平安从贸易到效力从政府决策到百姓生活规范无处不在，规范化程度与社会先进成正比。二、规范化的价值2.表达自主创新才干和国家竞争力自主创新才干集中表达在专利和规范上。专利影响的只是一个或假设干个企业，规范影响的却是一个行业，甚至是一个国家的竞争力。“技术专利化，专利规范化，规范国际化〞，是当前跨国公司借技术规范大行知识产权进攻与垄断，遏制中国企业开展惯用手法。一国在国际规范化领域话语权的份额，表征着该国的强弱。二、规范化的价值3.产品技术整合的重要接口现代社会，每天有海量新技术、新产品出现。任何一种产品的消费都是一系列技术整合的过程，分开了规范这个整合工具，再简单的产品也消费不出来。4.技术博弈的主要手段贸易全球化背景下，国家、企业间的技术博弈已进入中心技术层面，提炼中心技术需将各种技术系统化，而规范化是系统化的必然选择。4.规范化的经济效益90年代，日本研制的PDC质量属世界第一。为了单独占有市场，日本没有以这项技术为根底进展国际规范提案，使得这项技术没有国际规范作为依托，日本的手机也未能翻开国际市场而只能在本国销售。二、规范化的价值4.规范化的经济效益欧洲研制的GSM技术构成了欧洲电信规范协会(ETSI)规范，接口技术公开，产品销往个国家，占领了世界66%的市场。三、规范的经济效益二、规范化的价值5.政府制定技术政策的理念政府在制定一项技术政策时，需求提出支撑这一技术政策的规范，才干进展有效管理；政府出台技术政策，必需最大限制表达安康、平安、节能、环保等根本要求，这些更直接指向相关领域的技术规范。规范与国家相关政策结合起来才干发扬出最正确效益。规范必需先行。二、规范化的价值6.科技创新的必要引导在科技研发的设计阶段，就需求有规范化的引导，研发要指向现有的最高规范。技术研讨出来，立刻制定相应消费规范，以提升科技成果推行的有效性。要使规范中的性能质量要素获得社会认可，必需将其纳入政府管理，构成消费者认知以及进入国际贸易运用领域。科技与规范同步。二、规范化的价值7.国家开展的根本战略规范是国民经济建立的根底，在保证国家环境与能源战略、经济资源以及关乎国计民生等重要质量平安底线等方面具有不可或缺的重要作用。规范化是经济运转的蓝图，规范化以及相关技术政策的实施，可有效地整合社会资源，激活科技要素，推进自主创新，加速技术积累，引导成果分散，促进产业晋级以及经济、社会、环境的全面、协调、可继续开展。三、规范化的开展1.我国在国际规范化中的位置兴隆国家千方百计利用先进规范设置贸易技术壁垒进展贸易调理，使国际市场竞争聚焦成了国际规范竞争。国际规范竞争还集中表达于对国际规范影响力或者话语权的竞争。表达硬实力的国际规范和表达软实力的国际规范话语权共同代表着一个国家在国际规范领域拥有的权重和份额，这种权重和份额直接阐明了一个国家的国际位置，昭示了该国能否世界强国。三、规范化的开展1〕主导制定国际规范数量ISO规范：18536项〔2021〕IEC规范：6271项〔2021〕总计：24807项兴隆国家：占95%以上中国：2021年参与制定109项，占比4.4‰，提案立项237项；今年参与制定占比5‰。三、规范化的开展2〕承当ISO、IEC秘书处总体情况〔截至2021.5〕三、规范化的开展3〕我国规范化现状的成因在相当长的时间内仅关注规范的技术文件功能，没有认识到规范化的重要作用及其战略意义。长期忽视国内规范化的根底性建立，缺乏对国际规范化组织及其任务的积极关注和参与，失去了一个贸易大国应得的国际规范化份额和位置。规范化知识没有进入国民教育知识体系，没有出如今国民教育的知识选择范围中，规范化教育成为盲区。我国的规范化任务者几乎都是半路出家，极度缺乏系统的规范化知识，成为创新瓶颈。2.兴隆国家的规范化任务规范化是一个与国际化和现代化严密相联的词汇，它传达的是先进、开放、开展、规范的社会理念。1〕确立规范化的国家战略位置一些兴隆的世贸组织成员国，历来把规范化作为重要的国家战略，擅长根据国际市场变化适时调整本国战略，以确保在国际竞争中掌握自动权，实现国家利益最大化。三、规范化的开展2〕非常注重规范化人才培育他们将规范化知识融入本国的国民教育知识体系，根据学校常规的知识才干培育环节按部就班地实施教育。在这些国家，只需阅历了正规国民教育，构成结实的规范化认识便成为必然。而那些经过专门化、系统化培育的规范化精英，那么被保送到国际规范化组织任务，成为本国利益的维护者和代言人。三、规范化的开展三、规范化的开展3.带给我们的启示1〕向强有力的竞争对手学习普及规范化教育，自行培育具有相当数量的，可以在国际规范化平台上应对自若的、代表国家利益的规范化专业人才。争取由中国自行主导制定更多相关领域的国际规范，实如今国际规范化组织中拥有更大的影响力和更多的话语权。将规范化上升到国家战略的层面。三、规范化的开展2〕在新一轮转型晋级中确立规范化认识在全球经济和网络时代，企业如何做到快人一步、先人一招，顶层设计非常重要。提高创新才干有多种途径，不论选择哪一种，都离不开规范化的支撑。系统化是技术开发、技术管理的必要手段，规范化是系统化的必然选择。在产品研发设计阶段，就要留意建立规范化引导的认识，用规范化来培育企业的创新开发才干。构成产品创新开发才干，规范化战略是首选。三、规范化的开展3〕优先建立技术体系就能处于主导位置不同国家在各个规范技术体系中分别承当主导、跟随、配套、效力等不同的角色，位置不同受害不同。实现由中国自行主导制定更多相关的国际规范，实现中国在国际规范化组织中拥有更大的影响力和更多的话语权。应该建立在某些优势领域努力去规范化他人的认识，而不是等着被他人规范化。三、规范化的开展4〕规范体系化才干构成竞争力一种产品的消费关系到一系列包括根底规范、方法规范、任务规范、管理规范、效力规范、社会公益规范在内的规范体系，规范体系化是技术构造化的结果，是产品、企业以及产业开展的内在逻辑和根本规律。只需体系化，才干实现对技术的有效整合，构成竞争力，这是由规范与技术、管理、贸易一体化的特质决议的。四、规范化的战略战略，泛指对全局性、高层次的艰苦问题的谋划与指点。所谓“战略性〞，相对于“战术性〞，考量上有更大、更长久的涵义。假设选择了一种战略，即意味着在不同的竞争方式中作出了选择，阐明了计划做什么以及不做什么。规范化战略，就是经过开展规范化，处理组织面临的艰苦、关键性问题，实现既定目的的活动。每一个组织都可根据需求制定本人的战略。1.世界各国制定规范化战略概略2000年前后，国际上出现了规范化战略热，主要兴隆国家和一些开展中国家相继发布了规范化战略。2005年前后，各国又对战略进展了修订或提出了新的目的。2021年前后主要兴隆国家发表的研讨报告和制定的规范化战略更具时代特点。四、规范化的战略1.世界各国制定规范化战略概略主要兴隆国家欧盟〔1999制定2007修订2021修订〕美国〔2000制定2005修订2021修订〕日本〔2001制定2006发布国际战略-首相2021新重点〕法国、英国、德国主要开展中国家新加坡、马来西亚、泰国等中国2002年三大战略：人才、专利、技术规范四、规范化的战略2.为什么要制修订规范化战略1〕遵守国际规那么的需求1995年，WTO经过签署TBT和SPS协议的方式，把国际规范提升到国际贸易游戏规那么的位置。协议明确规定：WTO的各成员国制定本国技术法规、规范和合格评定程序时应以已有的国际规范为根底。各成员国制定的技术法规、规范和合格评定程序不得对国际贸易构成壁垒。四、规范化的战略2〕顺应国际贸易开展的需求经济全球化促使规范在国际贸易中的作用日益突出〔2006美国商务部调研报告：80%〕兴隆国家为了维护本国利益，需求进展规范的跨国协调，甚至动用外交、政府高层的力量〔2003年美国对WAPI的对策)WAPI中国无线局域网平安强迫性规范四、规范化的战略3〕提高产业国际竞争力的需求经济全球化加速了全球产业构造的调整。各国为了提高产业国际竞争力、抢占战略制高点，将具有战略意义的技术规范转化为国际规范的紧迫性日益增大。世界各国制定的科技规划、产业技术开展战略均对规范提出了战略需求。提出了技术开发、规范研制、市场开辟一体化推进的思绪。四、规范化的战略4〕加强公共管理与效力的需求国际大趋势：放宽规制，建立柔性规那么体系。各国政府监管需求：执法需求安康、平安、环境规范支撑。政府与民间需求：需求建立法规与规范的相关机制。四、规范化的战略5〕满足消费者价值观的需求国际大趋势：维护环境、消费平安。全球商业观念：由重商主义正在转变为重消主义消费者对规范的新需求：迫切需求经过规范为其提供公平、透明的商品目的信息。四、规范化的战略2021年美国国家规范与技术研讨院〔NIST〕院长帕特里克·加拉格尔说：今天规范比以往任何时候更重要。规范对美国和全球经济开展的重要价值难以估量。我国之所以可以在快速开展的全球经济中坚持竞争力并坚持指点位置，这与我国在规范制定和规范化活动中坚持指点位置亲密相关。规范是创新和竞争力的基石。规范为国内和国际贸易提供了共同言语。四、规范化的战略四、规范化的战略3.企业规范化战略的重要意义改动产品规范的位置和作用，由后补→前导改动开展方式：积累主导型→运用主导型变规范体系的刚性构造为柔性构造〔具应变性〕使规范系统具有自下而上的即时更新才干规范化任务重心与企业的中心任务严密结合四、规范化的战略3.企业规范化战略的重要意义规范化工程师进入产品开发创新主战场创建规范化平台为产品开发创新发扬特殊作用转变观念和任务方式，实施全员规范化管理扩展任务空间：两条主线相互结合、灵敏自若企业规范化的位置、作用提高，人才快速生长四、规范化的战略4.企业综合规范化战略1〕何谓综合规范化为了到达确定的目的,运用系统分析方法,建立规范综合体,并贯彻实施的规范化活动〔GB/T12366-2021〕特征:有明确目的—目的性〔目的导向〕系统分析方法—整体性〔系统性〕建立规范综合体—成套性制定、实施—验收—全过程控制以系统实际为指点的现代规范化—规范化系统工程四、规范化的战略2〕如何实施综合规范化规范化对象及其相关要素按其内在联络或功能要求构成的目的协调优化、相互配合的成套规范〔GB/T12366-2021〕针对特定的规范化对象及要到达的目的把规范化对象及其相关要素作为一个系统分析这个系统的内在联络和相互关系按照内在的功能要求完成一切规范的制定对规范进展整体协调—相互配合、目的优化构成能确保总体目的实现的成套规范例：以产品规范为中心，以保证产品规范实施为目的的规范综合体根底规范资料规范效力规范管理规范作业规范安装规范元器件规范零部件规范工艺工装规范检验仪器规范检验方法规范产品标准原料规范四、规范化的战略四、规范化的战略3〕规范综合体与规范体系的区别标准综合体标准体系为某项特定任务而建立为满足一般需要而建立以解决问题为主要特征以积累标准为主要特征对象明确目标具体对象和目标比较宏观在限定时间内形成长期积累的结果统一规划成套制定标准单个、分散制定标准全套标准整体参数协调无法进行整体参数协调可跨行业、专业、企业只限于本组织内部标准的专用性较强标准的通用性较强对象为核心的隶属结构层级关系、分类结构四、规范化的战略4〕综合规范化实施步骤〔GB/T12366—2021〕明确对象，要处理什么问题？确定目的，针对问题设定要到达的总体目的系统分析，确定关键性影响要素及相互关系目的分解，确定各要素承当的分目的制标规划，确定为落实分目的需修订的规范建立规范