《公共管理基本问题》课件

《公共管理基本问题》ppt课件目录CONTENTS公共管理概述公共管理的基本职能公共部门人力资源管理公共政策制定与执行公共部门绩效管理公共部门改革与发展01CHAPTER公共管理概述0102公共管理的定义公共管理强调公共服务的公平、效率和责任，关注公共资源的有效配置和公共政策的制定与执行。公共管理是公共组织运用管理理论和方法，以实现公共利益为目标的公共部门管理活动。公共管理以实现公共利益为目标，关注公共资源的公平分配和公共服务的提供。公共性公共管理涉及公共政策的制定、执行和评估，政策过程是公共管理的重要组成部分。政策性公共管理活动应在法律框架内进行，依法行政，确保公正、透明和责任。法治性公共管理应积极回应社会需求和公众诉求，建立有效的沟通机制，增强与公众的互动和合作。回应性公共管理的特点公共管理的目的是实现公共利益，而私营管理的目的是实现组织或个人的利益最大化。目的不同公共管理的资源来源于国家财政税收，而私营管理的资源来源于市场交易和盈利。资源来源公共管理强调公平、公正和责任，而私营管理注重效率、竞争和利润。价值观差异公共管理决策过程需考虑多方利益相关者的参与和协调，而私营管理决策主要基于市场需求和竞争策略。决策方式公共管理与私营管理的区别02CHAPTER公共管理的基本职能总结词明确目标、制定策略、预测未来详细描述计划职能是公共管理的基本职能之一，它涉及到明确组织的目标、制定实现目标的策略和方案，以及预测未来可能出现的挑战和机遇。计划职能的目标是确保组织能够有序、高效地实现其目标。计划职能总结词构建结构、分配资源、建立沟通机制详细描述组织职能是公共管理的核心职能之一，它涉及到构建组织的结构、分配资源和人力，以及建立有效的沟通机制。组织职能的目标是确保组织内部的各个部分能够协同工作，实现整体目标。组织职能引导、激励、协调总结词领导职能是公共管理中的重要职能之一，它涉及到引导组织成员、激励他们的积极性和创造力，以及协调各方面的利益和关系。领导职能的目标是确保组织成员能够朝着共同的目标努力。详细描述领导职能总结词监督、纠正、评估详细描述控制职能是公共管理中不可或缺的职能之一，它涉及到对组织成员的工作进行监督、纠正偏差和评估绩效。控制职能的目标是确保组织成员的工作能够符合计划的要求，并实现组织的目标。控制职能03CHAPTER公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理是指公共部门为了实现其组织目标，依据国家相关法律法规对公共部门人力资源进行规划、获取、维持、开发、激励、评估、保障等管理活动和过程的总和。它涵盖了公共部门人力资源管理的政策、制度、流程、技术等方面，旨在提高公共部门人力资源的素质和能力，推动公共事业的发展。公共部门人力资源管理的概念公共部门人力资源管理的特点公共部门人力资源管理服务于公共利益，其管理活动和过程具有公共性。公共部门人力资源管理需要遵循国家法律法规和相关政策，具有规范性。公共部门人力资源管理需要与组织战略相配合，以实现组织目标，具有战略性。公共部门人力资源管理的最终目的是为公众提供高质量的服务，具有服务性。公共性规范性战略性服务性公共部门人力资源管理的意义提高公共部门人力资源的素质和能力通过科学的人力资源管理，可以提高员工的素质和能力，提高组织的执行力和创新能力。推动公共事业的发展有效的公共部门人力资源管理可以优化资源配置，提高工作效率，推动公共事业的发展。促进社会公平和公正公共部门人力资源管理涉及到社会各个方面的利益关系，通过合理的管理可以促进社会公平和公正。增强政府公信力良好的公共部门人力资源管理可以提升政府形象和服务质量，增强政府公信力。04CHAPTER公共政策制定与执行政策制定始于对问题的认识和识别，以及将这些问题纳入政策议程的过程。问题识别与议程设定在确定问题后，需要制定解决方案，包括目标设定、策略规划、方案设计等。政策规划与设计方案设计完成后，需经过合法化过程，获得权威部门的认可和颁布。政策合法化与颁布政策实施后，需对其效果进行评估，并根据评估结果进行必要的调整。政策评估与调整公共政策制定的过程政策的明确性、可行性、连贯性和稳定性直接影响执行效果。政策质量与明确性行政机构的功能与效率外部环境因素利益相关者的态度与行为执行政策的行政机构的功能、能力和效率是关键因素。包括政治、经济、社会、技术等外部环境因素，对政策执行产生影响。利益相关者的支持、合作和接受程度对政策执行至关重要。公共政策执行的影响因素权威性执行模式协商性执行模式参与式执行模式扩散性执行模式公共政策执行的模式与策略01020304依靠行政权威进行政策推行，强调行政权威和命令。通过协商和沟通，寻求利益相关者的理解和支持。鼓励利益相关者参与政策实施过程，提高其参与度和接受度。通过试点或试验，逐步推广政策，降低风险和不确定性。05CHAPTER公共部门绩效管理公共部门绩效管理：是指公共部门在履行职责、实现工作目标的过程中，依据一定的标准和指标体系，对公共部门的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价，并以此为基础实施奖惩和其它人事管理活动。公共部门绩效管理是一个完整的管理过程，包括绩效计划、绩效监控、绩效考核、绩效反馈与改进等环节，各个环节相互衔接、循环递进。公共部门绩效管理的概念公共性公共部门绩效管理的根本目的是实现公共利益，具有公共性。多元主体公共部门绩效管理的主体不仅包括政府部门自身，还包括公民、媒体等外部主体。复杂性公共部门绩效管理涉及多个领域、多个层次，具有复杂性。长期性公共部门绩效管理是一个长期的过程，需要持续不断地进行。公共部门绩效管理的特点提高政府效率通过绩效管理，可以明确工作目标、优化工作流程、提高政府效率。提升公共服务质量通过绩效管理，可以了解公众需求、优化资源配置、提升公共服务质量。加强政府问责通过绩效管理，可以明确责任主体、加强政府问责、提高政府公信力。促进政府创新通过绩效管理，可以激发创新意识、鼓励政府创新、推动政府改革。公共部门绩效管理的意义06CHAPTER公共部门改革与发展

公共部门改革的背景与动因全球化与市场化随着全球化进程加速和市场经济体制的深化，公共部门面临外部环境变化和内部管理挑战。政府治理能力不足传统公共部门管理模式难以适应社会经济发展需求，政府治理能力受到挑战，需要改革以提升治理效能。公民参与意识提高公民对公共事务的关注度提高，对公共服务的品质和效率提出更高要求，推动公共部门改革以满足公民需求。引入市场竞争机制通过公私合作、外包、民营化等手段引入市场竞争机制，提高公共服务供给效率和质量。推动电子政务发展利用信息技术手段优化政务流程，提高政府信息化水平，为公民提供更加便捷的公共服务。强化绩效管理建立以结果为导向的绩效管理体系，将资源分配与绩效挂钩，激励公共部门提高服务水平。精简政府机构通过合并、撤销、下放等方式优化政府组织结构，提高政府运行效率。公共部门改革的主要内容ABCD多元化治理强调政府、市场、社会多元主体共同参与公共事务治理，形成多元化的治理格局。法治化与规范化加强公共部门运行的法治保障，