泰州市利用外资效应分析论文

泰州市利用外资效应分析【摘要】江苏省泰州市地处江苏省中部，东西承接上海、南京两大经济圈，南北联接苏南、苏北两大经济板块，是长江下游工业发达、商贸繁荣的区域中心城市之一。泰州市通过积极实施经济国际化的战略，大力发展外向型经济，利用外资工作取得了很大的成绩，外资对提高该地区的整体经济发展水平起到了重要作用。因此，以泰州市为例研究利用外资的效应具有重要的理论价值和现实意义。本文以利用swot分析法，全面分析泰州市的外资利用状况，并结合泰州实际，对如何进一步合理利用外资提出相关政策建议。

【关键词】泰州市；利用外资；swot分析；政策建议

一、研究背景与研究意义

随着国际经济格局的新变化，国际直接投资（fdi）已经成为当今出尽世界经济发展的最重要的、最活跃的因素。国际直接投资不仅对江苏的一线城市的经济增长产生了巨大的推动作用，同时也给泰州市带来了经济建设所需的资金，先进的技术和管理经验。此外，优化了产业结构，提供了更多的就业岗位促进泰州市的经济发展。

随着泰州市国际直接投资环境比较优势不断显现，很多跨国公司纷纷抢滩泰州，大量的外资不断涌入。外资的大量涌入对推动泰州市的国民经济和社会发展起到了积极作用。引进外资，一方面带来了大量的资金，技术，先进设备先进经营管理以及国际管理经验信息和相关技术，促进了产业结构升级，同时培养了泰州市的产业大军，又促进了泰州市的改革发展，投资环境的改善和对外贸易的增大，增加了财政的收入。另外一个方面，跨国公司来中国投资的目的是抢占市场，获取利润，这与泰州市的国民经济发展战略不一致。本文通过对相关数据的分析利用相关理论对泰州市外资利用进行分析，能够更好地帮助认识利用外资的现状并且给出有利政策建议。

二、泰州市利用外资的现状分析

1.外资的来源地结构

香港、台湾的资本是主要来源，韩国、日本的资本有待进一步开拓，欧、美资本缺乏稳定增长基础。最近几年来，泰州市外资来源地一直以亚洲地区为主，其中又以港、台厂商为主。

2.外资项目规模结构

外资的中小项目平均规模持续扩大，但大型、特大型项目数量少质量一般。对于苏南发达地区来说，泰州市利用外资的大型、特大型的项目比较的少，尤其是能形成产业链、能够吸引上下游配套产业的旗舰型项目、基地型项目更少。

3.利用外资的区域结构

沿江的地区逐渐成为吸引外资的强磁场，但是5个省级开发区集聚能力差，还不能显现品牌效应。实践表明，沿江地区已经成为大资本、大项目的集聚地，成为了拉动泰州全市经济快速增长的主阵地。

4.利用外资的产业结构

制造业是外资投向的重点，第一产业、第三产业利用外资刚刚起步，竞争力不强。泰州良好的工业基础、高素质的劳动力资源以及较为完善的配套设施，使得外资选择了制造业为其在泰州的投资重点领域。化学原料及化学制品制造业、纺织服装、通信设备及其它电子设备制造业是吸引外资的强势领域。另外泰州市拥有丰富的劳动力资源，使纺织业成为制造业中第二大利用外资行业。

5.利用外资的方式结构

增资、并购逐渐增多，外商“独资”化倾向日趋明显。这两年，除了正常的新批设立等投资方式，外商在泰州市积极增资扩股。此外引进外资改造国内企业也开始成为泰州利用外资的重要方式。增资、并购的增多，可以节约土地，提高投资强度，有利于节约化发展。

三、泰州市利用外资的swot分析

swot分析就是将研究对象外部环境的各种因素，包括优势因素（strengths）和劣势（weaknesses）、外部机会因素（opportunities）和威胁因素（threats）和与研究对象密切相关的内部条件通过调查排列出来，并按照矩阵形式排列，然后在运用系统分析的思想，把各种因素相互匹配加以分析，得出一系列的结论从而用来选择最佳战略的方法。

新的国际环境下，泰州市正在面临新一轮的国际产业转移的历史机遇，在我国加入wto的过渡时期，作为新兴城市，泰州市也将面临来自国内，国外的双重压力和挑战。所以下面以长三角地区作为研究区域来对泰州市的竞争环境进行swto分析，能够充分地理解自身的竞争优劣势把我时代机遇，有利于在区域竞争中赢得主动。

泰州市利用外资的swot矩阵分析如表1。

表1泰州市关键性优劣势因素分析

优势 保持和利用方法 劣势 减弱和转化方法

1为了鼓励外商到泰州市区投资合作，除了执行国家、江苏省鼓励外商投资的各种优惠政策以外，泰州市还有自身的优惠待遇鼓励措施.

2泰州市水陆交通便捷，具有明显区位优势。泰州市境内长江岸线98公里，其中-10米以上较为稳定的深水岸线有54公里。

3泰州市现有各类工业企业936家，这其中大中型企业180家。已形成机电、化工、纺织、食品、轻工、医药、建材等等为主体的支柱行业。泰州医药高新区已经成为国际生物医药产业在中国投资兴业的首选区，正加快发展成为充满生机的泰州新城区。

4泰州市自古以来人杰地灵、名贤辈出。 1、利用自身的交通区位优势，有效承接运输量大的出口型企业。利用港口、岸线、化学码头等自然资源优势，吸纳一批龙头化工企业和大型造船企业。

2、借助人文优势及当地的高校人才优势，吸引国际大型制造业企业。

3、依靠现有的化工、汽配、光电子等特色产业，打产业招商牌，寻找上下游企业。

4、充分利用产业群有针对性的开展招商引资。 1、产业集聚效应体现不明显，配套产业上下链关系不紧密。

2、传统产业为主、科技含量不够高。

3、工业用地、岸线等生产要素资源日趋紧张。

4、区内的民企规模较小，相对分散且国际化程度低，自身不具备直接引外能力。 1、深入研究产业链结构，以大项目提升招商弓}资效果，放大产业集聚功能，积极引进相关配套项目，努力形成引资“马太效应”。

2、继续提高对高新技术企业的扶持力度和优惠措施，大力鼓励自主研发和科技创新，充分利用区内的创业园和科技孵化器招商。

3,“开源”与“节流”有机结合，对上积极争取支持，做好引进项目的门槛、评估及动态管理，严控土地使用，集约化利用土地和岸线资源。

4、加强政府的引导和媒介作用，采取“走出去、请进来”的模式，借助各类经贸活动宣传区内优质民企、引进国际战略投资者。

表2泰州市机会与威胁因素分析

机会 可以采取的行动 威胁 可以采取的措施

1、经济全球化、一体化趋势，发达国家制造业转移，fdi增长势头保持良好态势。

2、以上海和南京为中心的沪宁经济圈的强劲经济辐射和间接产业转移。

3、全球科技大发展、信息全球化的有力支撑。

4、江苏省沿江大开发战略对泰州市的发展提供了战略机遇。 1、顺应经济发展规律，深入研究承接国际产业，转移趋势和动态，根据自身条件制定承接fdi的措施。

2、充分加强与上海、南京等经济发达地区的联系、学习其利用外资的先进经验，同时接受其间接产业转移。

3、利用全球信息资源，吸引高科技项目转移，扩张技术溢出效应。

4、依据江苏省沿江开发战略的规划要求和政策引导，科学定位，抢抓机遇。 1、国家宏观政策对外资的优惠政策有所调整和弱化；对外资项目涉及的行业、产业提出了相应的要求；对外资的经营行为进行了相应的规范。

2、与周边开发区拼土地、拼资源、拼成本的竞争异常激烈。 1、转变招商思路，改变原有以优惠政策引资的惯性思维，注重环境保护和资源的集约使用；提高利用外资的质量和实效，鼓励高科技、环保节能的项目入户。

2、突出区域比较优势，走特色发展道路。与周边开发区形成优势互相补，错位竞争的格局。

3、合理规划园区建设，走可持续发展之路。

表3swot矩阵分析

swot分析要素 机会（o） 威胁（t）

世界经济和国际产业转移；沪宁经济圈的辐射；科技大发展和全球信息化；沿江大开发战略。 国家宏观政策调控所产生的影响；周边开发区的互相竞争。

优势（s） so战略-开拓进取战略 st战略-扬长制短战略

政策优势

区位优势

特色产业优势

人文优势 积极把握全球产业转移、全面吸收沪宁都市圈的强烈辐射、充分利用沿江大开发战略的机遇，发挥泰州市的基础条件、要素成本、特色产业的先天优势；积极创新开拓，探索吸引外资的新方式、新举措。 充分利用并发挥泰州市基础条件、要素成本、特色产业的先天优势；学习理解国家“十一五”利用外资规划的思想，

形成科学的招商思路；积极学习先进开发区发展理念，研究相临开发区的发展重点，采取优势互补、错位竞争的策略。

劣势（w） wo战略-克服吸收战略 wt战略-防御完善战略

产业积聚效应弱；科技含量不高；土地岸线资源紧；民企规模小。 努力逐步扭转产业积聚效应弱、高科技含量低的相对弱势；积极把握全球产业转移和科技大发展的机遇，引进高新企业，提高技术溢出效应：政府帮扶壮大民企，引内引外；充分提高土地岸线资利用率。 深入研究区内产业链现状，分析完善壮大优势产业的具体措施；制定政策措施引导扶持高新技术企业；最大程度弱化宏观调控政策造成的负面影响，积极面对相临开发区的竞争。

四、研究结论与政策建议

1.主要研究结论

泰州市利用外资区域结构上的不足：泰州市5个省级经济开发区对外资的集聚能力不强。与南通、扬州等周边地区相比，泰州市省级开发区利用外资的主阵地作用未能显现，尤其是地处沿江的泰州经济开发区、靖江经济开发区的品牌效应还不强，集聚能力偏弱，这已经成为影响泰州优质高效利用外资拉动地方经济健康发展的软肋。

泰州市在利用外资的产业结构上的不足：外资过度集中于制造业，且在高新技术产品制造业（如医药、专用设备、通信设备及其他相关的电子设备）等领域投入偏少；第一产业利用外资基数小，发展尚处于不成规模的起步阶段；第三产业中的批发零售、住宿餐饮以及房地产等行业虽已有外商涉足，但规模不大，牵引力、带动力及示范性不强，还不能有效地改善市场结构、提升全市的服务业水平，而科学研究、技术服务、信息咨询及市场营销等生产型服务业的利用外资还是空白。

此外通信设备及其它电子设备制造业也是外资的最爱，但泰州市具有产业比较优势的医药制造业在吸引外资上则显得引力不足。

相对于外商投资对制造业的大规模进入，外资在第一产业、第三产业的投资数额显得偏少，尤其是作为农业大市的泰州，没能发挥自身的资源优势，在农业利用外资上尤显不足。

泰州市在利用外资的方式结构上的不足：与增资、并购的增多相比，新批项目的外商“独资化”倾向也日益明显。外商投资企业大量采用“独资”方式落户，不利于本地企业吸收引进国际先进的技术、人才和管理经验，也不利于全市民营企业融入国际经济大循环，参与国际化分工。

2.主要政策建议

（1）主攻日韩、兼顾欧美，建立招商引资战略伙伴关系

港台资本依然是全市利用外资的主要来源，而日韩及欧美资本依然具有偶然性、随机性，但从资金的质量来看，港台资本相对集中于中小项目及传统产业，而日韩及欧美资本具有规模、技术优势。目前韩在华投资近一半在山东和苏北，而泰州与苏北比邻，在利用韩资有很大的上升空间。因此今后一段时期全市在立足港台招商的基础上，需组织精干的招商队伍到日、韩及欧、美开展境外招商。更进一步拓展泰州市的外资来源地结构，分散资金来源过于集中的风险，避免开放型经济的大起大落。

（2）建立“强攻猛扑”旗舰型龙头项目和“精挑细选”中小项目

要实现“量变”到“质变”，就必须要有一批技术层次高、投资规模大、带动作用强的“旗舰”项目落户沿江。今后一段时期，泰州市需要瞄准旗舰型龙头项目，“强攻猛扑”，对这些要予以重点扶持，使之成为吸引更多外资配套项目的龙头。同时在中小项目的引进上要尽可能“精挑细选”，避免“外资饥渴症”。

（3）进一步强化载体建设，提高开发区的外资集聚能力

泰州市的各类开发区之所以对外资的集聚能力不强，主要由于其整体规划水平不高、产业特色不够鲜明、空间布局相对分散、配套功能还不很完善。所以下面一个阶段首先要有针对性地调整开发园区规划，进一步提升规划水平，能够充分体现经济与社会、生产与生活、生产与生态的统筹兼顾，协调发展的思路。做到资源共享，利益共享，努力提高乡镇、部门将项目招引到开发区的积极性。

（4）外资投入高新技术型制造业，提升服务业利用外资水平

鼓励制造业利用外资，但要不仅满足于资金数量的提升，而且还应当促进高科技新型制造