建强村级组织 助推新农村建设

25-建强村级组织助推新农村建设——关于加强村级组织建设的建议村级组织是党、政府执政的基础和根基，联系广大农民群众的桥梁与纽带，是新农村建设的直接组织者、推动者和实践者，在新农村建设中起着举足轻重的作用。近期我对村级组织进行了专题调研，下面我将调研的情况和建议，向各位领导和委员简要汇报。一、村级组织发挥了主导作用近年来，信阳全市农村村级组织以科学发展观为统领，全面推进“三级联创”，切实强化基层基础，为魅力信阳建设提供了坚强的组织保证。村级组织引导农民在新农村建设中发挥了主体作用，辉煌书写了“八篇大文章”：做大盘活土地文章，大胆创新农村土地流转机制；做好财政金融文章，大胆创新农村资金投入机制；做强专业合作文章，大胆创新农村社会化服务机制；做实养老医疗文章，大胆创新农村社会保障机制；做优人力资源文章，大胆创新支持人才投身综合试验的机制；做亮县域特色文化文章，大胆创新文化引领经济社会发展的体制机制；做好统筹发展文章，大胆创新城乡一体化机制；做足基层组织活力文章，大胆创新农村组织建设和民主管理机制。村民致富有了新的途径，村庄环境有了新的面貌，村风和谐有了新的气象，群众参与新农村建设的热情得到激发。二、村级组织建设还存在不足面对新形势新任务，村级组织建设也面临新问题、新挑战。这些问题又逐步成为制约经济社会发展的瓶颈因素。（一）干部管理制度滞后。与时俱进不够，管理制度不健全，措施陈旧落后。部分村干部认为“干好干坏一个样”、“干多干少一个样”，于是被动应付，工作缺乏主动性和创造性，热情不高，带领群众发展致富干劲不足。（二）村级阵地建设不足。村级组织活动场所应该能充分发挥干部办公、村民议事、党员活动、学习培训“四位一体”功能。但是实际离要求相差甚远，办公用房与设备、公共活动场所等部分村严重缺乏。（三）部分干部能力不强。思想解放不够，离精干高效、素质优良、充满活力的要求较远，创业创新创优和发展经济的能力不强，不能够很好发挥领导核心和示范带动作用。不能高标准践行全心全意为人民服务的宗旨，摸实情、说实话、办实事、求实效，踏实工作，务实为民，解决群众困难。三、建强村级组织的建议坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以巩固执政基础、转变经济发展方式为主线，以强化“核群体中发展党员工作的力度，村党组织每年发展1-2名党员，破解农村党员老龄化难题。乡镇党委将党员发展工作作为村党组织书记履职的重要内容，纳入年度考评。二是严格落实村干部待遇。坚持激励奖惩，建立党组织书记绩效报酬制度。每年由乡镇对村党组织书记进行绩效考评，分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。乡镇年终目标考核位居全县前5名的，村党组织书记年度考核优秀等次比例不超过25%，其余乡镇村党组织书记年度考核优秀等次不超过15%，一票否决的乡镇或村，均取消参评资格。根据年度考核情况，兑现绩效报酬，优秀等次每人每年2000元，称职、基本称职和不称职等次，不享受绩效报酬，绩效报酬由县财政统筹安排，统一发放。三是规范干部教育管理。全面实施“村干部素质提升”工程，充分利用党校、现代远程教育等阵地平台，按照县乡村分级培训的方式，把村干部的教育培训纳入干部培训计划，由县委组织部牵头，县委党校组织实施，加强村党组织书记培训；乡镇加强其他村干部培训，组织财政、土地、住建、社保、民政、教育、卫生、农业、林业、水利、畜牧等部门参与乡镇培训；村级党组织加强对党员的培训，每周播放远程教育课件2次4个学时，着力打造一支政治素质强、发展能力强的村级干部队伍。坚持“三会一课”，严格党的组织生活，认真组织开好党员民主生活会和民主评议会，落实村“两委”干部“双述双评”制度、党员公开承诺制度、无职党员设岗定责制度，积极开展创先争优活动，激发党员干部发展集体经济、建设公益事业的热情，激发村级组织活力。四是实施关爱帮扶工程。建立健全激励、关爱、帮扶机制，完善离职村干部生活补助制度，对正常离职的村干部进行调查摸底，逐步建立动态台账，分批分层次解决好正常离任村干部生活补助；完善老党员慰问制度、农村贫困党员救助制度，每年慰问不少于2次。（三）加强村级组织活动场所建设。把村级组织活动场所建设成为村干部的办公室，成为党员的活动中心，成为村民学习法律法规、了解各项惠农政策的窗口。具体做到“八有”：1、有规范的管理制度。建立健全民主议事等各项制度和村规民约，村务公开栏、“四议两公开”公示栏、创先争优活动承诺公示栏、党内规章制度等制度板面上墙，规范有序。2、有足够的办公用房。有村干部办公室、会议室、党员活动室、党员服务站，有条件的村可以修建农家书屋、文体活动室等配套设施。3、有完善的值班制度。建立村干部轮流值班制度，村干部每天定时轮流在村办公场所办公，做到“人常在、门常开、事常办”，保证办公场所安全，村务畅通。4、有必要的办公设备。有能够满足党员学习、活动需要的会议桌凳、党员电教设备等。5、有醒目的标牌标志。有村支部委员会和村民委员会两块竖标牌，有国旗、党旗。6、有宽敞的活动场地。场地一般不小于1000平方米，建筑面积不少于150平方米，便于开展村务活动。7、有整洁的环境卫生。实施硬化、净化、绿化工程，修建干净整洁的卫生公厕，综合整治环境，优化村容村貌。8、有活动记录。设学习、会议记录、远程教育记录薄，对本村的党务村务活动、学习教育、会议等重大事项都进行记录并妥善保存。（四）加强村级民主政治建设。坚持“党的领导、以人为本、依法办事、有机统一”的要求，以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”和“党务公开、村务公开、财务公开”为内容，进一步加强村级民主政治建设。1、建立健全民主选举制度。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》要求，严格落实“两推一选”、“候选人差额选举”等村级组织换届选举制度，在条件好的村探索开展“公推直选”、“自荐海选”等无候选人选举，确保村级组织换届选举走上法制化轨道。2、建立健全民主决策制度。严格落实“四议两公开”工作法，健全党组织领导的民主决策机制，执行村民会议制度、村民代表会议制度、重大事项决策制度和决策公开制度，做到一事一议，实施情况和实施结果公开，保障群众的知情权。3、建立健全民主管理制度。按照《村民自治法》要求，及时建立民主理财小组、民主议事小组、民主监督小组等群众自治组织，完善村规民约，建立村级集体资产管理制度、财务委托代管制度、项目公开招投标制度等村民自治管理机制，促进村组民主管理科学化、制度化。4、建立健全民主监督制度。村级组织的工作事项除涉密的内容外都要公开。要切实加