2025届新高考历史精准热点复习中国近代至当代政治制度的演变

中国近代史（1840-1949）中国现代史（1949-至今）南京临时政府：1912年1月—3月北洋（军阀）政府：1912—1928南京国民政府时期：1927—1949农村革命根据地：1927—1937抗日民主根据地：1937—1945解放区行政区：1946—1949新中国成立：人大、政协、民族区域自治资产阶级初建共和中国共产党制度探索中华人民共和国的政治制度中华民国：1912——1949年2025届新高考历史精准热点复习

中国近代至当代政治制度的演变复习指导请同学们认真默读教材P14-P21页内容结合“学习聚焦”和思考点，并思考以下问题（注：将问题的提示语标注在教材对应的地方)8分钟后进行检测1、中华民国建立后，南京临时政府采取了哪些措施体现了民主共和的色彩；2、《临时约法》颁布的内容、原则和意义

；民国初期实行政党政治的背景、特点和结果；分析北洋政府时期政党政治不能成功的原因；国民党训政内容及实质3、中华苏维埃第一次全国代表大会的内容及影响；抗日革命根据地政权建设的内容及其存在的主要不足。“三三制”原则的认识。（背景、内容及意义）4、简述人民代表大会制度确立的意义，中共领导的多党合作和政治协商制的特点、新发展一、民国时期的政治制度18881911.101912.11912.31927—1949青天白日旗自由平等和正大光明黄龙旗1888年铁血十八星旗武昌起义胜利标志五色旗汉满蒙回藏五族共和清末南京临时政府南京国民政府

北洋政府（军阀混战）湖北军政府一、民国时期的政治制度（一）南京临时政府时期2.《中华民国临时约法》颁布(1)目的：(2)颁布：(3)原则：(4)内容：1.中华民国南京临时政府成立(1)时间：(2)临时大总统

(3)国旗：(4)纪年：

(5)意义：1912年1月1日:孙中山

五色旗改用阳历，以中华民国纪年，1912年为民国元年资产阶级共和制度在中国诞生汉族满族蒙古族回族藏族防止袁世凯独裁，维护民主共和。1912年3月，孙中山颁布临时参议院制定的《中华民国临时约法》主权在民、平等自由清朝黄龙旗第二条中华民国之主权属于国民全体。第四条中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。第五条中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。第六条人民得享有左列各项之自由权。第四十四条

国务员辅佐临时大总统负其责任。第四十五条

国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。

——摘自1912《中华民国临时约法》主权在民（否定君主专制制度）三权分立（防止专制独裁，确立民主共和政体）自由平等（否定封建等级制度）责任内阁（限制袁世凯独裁，维护共和制度）2.《中华民国临时约法》的颁布参议院总统总理内阁法院参议院多数党经参议院同意任免选举弹劾对参议院立法有一次否决权经参议院同意任命立法权司法权行政权材料在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》

《中华民国临时约法》评价:

性质：中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件。(1)进步性：

①是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义，是中国法制史上的里程碑。

②法律上宣告君主专制制度灭亡、民主共和政体确立，推动中国民主化进程。(2)局限性：

①没有具体规定人民的权利以及实现人民权利的保障；

②职权不明，导致政争不断、政局动荡

③因人设法，违背了法律面前人人平等的原则；仅凭一纸空文难以限制袁世凯权力。④没有明确提出反帝的民主纲领；没有解决农民土地问题。（二）北洋政府时期共和制度的波折——政党政治1.背景：3.历程：国民党成立1912“宋案”1913“二次革命”1913袁氏称帝1915护国运动1915军阀混战19161914.5《中华民国约法》1914.12《修正大总统选举法》辛亥革命后，随着专制政权的土崩瓦解，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组。为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。2.目的：▲袁世凯死后，北洋军阀中再也找不出一个能统御整个北洋派的人。北洋军阀内部的派系纷争，很快发展为军阀混战、军阀割据的局面，政治格局混乱不堪。1913.10-11就任正式大总统解散国民党1914

《中华民国约法》实行总统制《修正大总统选举法》1915.5《中日民四条约》1915底袁世凯复辟帝制1912.81913.3宋教仁案护国战争二次革命1917张勋复辟段祺瑞护法运动军阀混战国民党成立政党政治尝试共和制名存实亡捍卫民主共和2.北洋政府时期共和制度的波折——政党政治【思考点】民国初期的政党政治有什么特点？（教材15页）①政党数量多；

②参政意识强；③党争激烈，未有效监督；

④腐化严重。

民国初年政党政治失败的原因？败因：①盲目学习照搬英美模式；

②受传统政治文化影响较深，国民民主意识的淡薄，政党政治缺乏群众基础；

③（根因）资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小，缺乏相应社会基础;；

④政党成立的条件不成熟，党派间无休止的激烈竞争；

⑤封建势力强大，军阀实际操控政权。概念解读：“军政”（1924年国民党一大-1928年东北易帜）：

是指在国民党的领导下，“用兵力扫除国内之障碍”，“促进国家之统一”。“训政”（1928年—1948年）：

是指“军政”统一全国后，需在国民党的领导下，“以党治国”，培养、训练合格官员以实现地方自治，训练人民使用民权和承担义务，发展“工商事业”、“开发富源”。“宪政”（1948年以后）：指“还政于民”，“依宪法行全国大选举”。二、假共和，真专制——南京国民政府的一党专政（1928—1949）从“训政”到“宪政”实质：为独裁统治披上“宪政”的外衣。“军政时期”——北伐战争以党建国，以党治国行宪国大：1948年5月，“国民大会”召开，正式实行宪法，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。制宪国大：1946年11月至12月在南京召开的以制订《中华民国宪法》为中心议题的国民大会。“训政时期”——五权分立；党掌握实权1、理论背景：2、国民党的专制统治：违背了孙中山“主权在民”的初衷；实质上是剥夺人民权利的一党专政。孙中山设计的“革命程序论”，中国的民主革命要经过军政、训政、宪政”三阶段1912年1月1日南京临时政府正式成立，资产阶级共和制度诞生1912年3月《中华民国临时约法》颁布，第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件1913年春“宋教仁”惨案（3月）“二次革命”（7—9月）袁世凯就任正式大总统（10月）1915年袁世凯复辟帝制，后取消，军阀陷入混战1928年国民党统治通过《训政纲领》，进入训政时期1948年召开国民大会，建立总统府，推行“宪政”问题1.结合时空坐标分析“共和之路”的特点曲折反复：小结1：民国时期的政治制度——曲折反复的民主斗争；长期实行军事独裁政府更替频繁；获得“民主”——破坏“民主”——失去“民主”军政训政宪政土地革命时期中华苏维埃共和国抗日战争时期“三三制”民主政权解放战争时期设置行政区。新中国成立前期《论人民民主专政》01020304新中国二中国共产党在根据地和解放区的制度探索1.创建人民政权——苏维埃政府（土地革命时期：1927-1937）（1）背景：1927—1930年夏，全国建立起大小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立（2）建立：（3）评价：大会主要内容：①制定宪法大纲：苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众②宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立③毛泽东当选为临时中央政府主席，中央执行委员会主席和中央执行委员会人民委员会主席思考:从大会内容来看，苏维埃政权的性质是？1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开（中华苏维埃共和国）工农民主政权中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试表现:①苏维埃代表会议制度，大量吸收工农群众参加政权并管理自己的国家;

②坚持贯彻工农贫苦群众当家做主的方针，极大的提升穷人的政治地位；③把政权直接建到乡乃至村中，加强上级政权与基层民众之间的联余2.建设抗日民主政权——边区政府（全面抗日战争时期：1937-1945）1937年全面抗战爆发后，中共领导的抗日民主根据地逐步扩大自主学习：阅读课本P16，梳理建设抗日民主政权的背景、目的、措施？

①设立边区政府，作为民国地方政府②设置各级参议会，推行抗日民主制度：边区政府委员由边区参议会选举产生③实行三三制原则，共产党与党外人士实行民主合作，在各级政权机关工作人员组成上，共产党只占三分之

一，实行“普遍、自由、直接、平等”的选举制度（1）背景：（3）目的：适应抗日民族统一战线的需要（4）措施：（2）代表：陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等边区抗战胜利时发展为19个根据地评价：①进一步巩固和扩大了抗日民主统一战线，加强了抗日民主政权的建设（制度上保障了各阶层的民主权利）。

②保证了抗日战争的胜利，还为此后政协制度的形成积累了丰富经验。思考4：为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？不同时期中国社会面临的主要矛盾不同，相应的中国共产党的革命任务也发生变化。土地革命时期主要是阶级矛盾，中国共产党通过土地革命和国民党独裁统治作斗争。抗战时期，和日本帝国主义的敌我矛盾上升为主要矛盾，首要任务是团结抗战，壮大抗日民族统一战线，抗日根据地的政权建设做出了调整。

【典例研析】（2022·全国乙卷·30）20世纪30年代，中共中央决定将苏维埃工农共和国改变为苏维埃人民共和国，政策调整为：给一切革命的小资产阶级及其知识分子以选举权和被选举权，停止没收富农的土地及财产，允许有产阶级代表参加苏区政权管理工作，等等。上述调整A．适应建立抗日民族统一战线的需要B．是为武装反抗国民党进行社会动员C．表明党的中心工作以夺取城市为目标D．为建立民主联合政府争取广泛的支持【答案】A【解析】据材料“20世纪30年代……停止没收富农的土地及财产，允许有产阶级代表参加苏区政权管理工作”结合所学可知，20世纪30年代民族危机进一步加深，民族矛盾上升为主要矛盾，富农、小资产阶级由原来的打击对象调整为团结对象，是为了适应建立抗日民族统一战线的需要，故选A项

3.建立解放区人民政权——解放区政府（解放战争时期：1945-1949）①设置六大行政区(详见右边地图）②行政区设军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位（2）措施思考:解放区行政区的建设的措施有哪些？有何意义？（3）意义：

①加速了解放战争的胜利

②巩固了人民政权③为新中国的政权建设奠定坚实基础①解放战争战局变化和解放区日益扩大②巩固新兴人民政权的需要（1）背景（原因）东北、西北、华东、晋察冀、晋冀鲁豫、中原六大战略区（1）内容：建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家（2）意义：这是对马克思国家学说的丰富和发展为建立人民共和国奠定了理论基础【史料阅读】P17

就是这样，西方资产阶级的文明，资产阶级的民主主义，资产阶级共和国的方案，在中国人民的心目中，一齐破了产。资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资产阶级共和国让位给人民共和国。这样就造成了一种可能性：经过人民共和国到达社会主义和共产主义…到达阶级的消灭和世界的大同。康有为写了《大同书》，他没有也不可能找到一条到达大同的路。资产阶级的共和国，外国有过的，中国不能有，因为中国是受帝国主义压迫的国家。唯一的路是经过工人阶级领导的人民共和国。——毛泽东《论人民民主专政》（1949年6月30日）思考：材料中毛泽东为中国规划了一条怎样的道路？这篇文章的发表有什么历史意义？4.新政权的理论建设——《论人民民主专政》（新中国成立前夕：1949.6）【课堂探究】比较中共在革命时期的制度建设时期制度建设地区意义土地革命时期苏维埃政权农村革命根据地创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。抗日战争时期边区政府、参议会、三三制原则抗日根据地巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。解放战争时期大行政区解放区加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。人民代表大会制度基层群众自治制度民族区域自治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度根本政治制度基本制度1949年成立的中华人民共和国，是中国共产党领导下的人民共和国。中华人民共和国的政治制度有根本政治制度和基本政治制度。根本政治制度是人民代表大会制度，基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。中华人民共和国的政治制度三、(1)性质:(2)核心:(3)意义:以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务的管理行使当家作主的权力。人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。影响：①使社会主义民主政治建设进入新的阶段是社会主义民主和法治建设的重要成果；是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法梳理八二宪法中人民代表大会制度“进一步完善”的表现？概述八二宪法出台的影响？“1954年到1982年，我们国家和社会的情况已经有了很大变化。制定一部符合改革开放和社会主义现代化建设新时期发展需要的新宪法，是完全必要的。…正是基于这样的时代背景，使得‘八二宪法’注定是一部有中国特色的、适应新的历史时期社会主义现代化建设需要的、长期稳定的新宪法。”——西南政法大学张震教授②集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益；为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础成为新时期治国安邦的总章程新措施①改进选举制度：把直接选举人大代表的范围扩大到县一级，实行差额选举②扩大全国人大常委会职权，固定任期，每届五年③赋予省级地方人大及其常委会有权制定地方性法规的权力中国共产党是执政党是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人土组成的爱国统一战线组织，基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。2.基本政治制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度1949年1956年改革开放后中国人民政治协商会议第一届全体会议召开——标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的正式确立确立背景：社会主义改造基本完成，阶级状况发生变化方针：“长期共存、互相监督”意义：进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局多党合作新格局完善：1.进一步明确中共领导的多党合作和政治协商制度是我国政治制度的一个优点和特点，并提出一套多党合作和政治协商的理论和政策2.将“中共领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”写入宪法，使得多党合作和政治协商走上了制度化轨道意义：坚持和完善中共领导的多党合作和政治协商制度，成为中特社会理论和实践的重要组成部分写入宪法，制度化（1）发展脉络究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存、互相监督—毛泽东《论十大关系》指出中共与民主党派是什么样的关系？（2）主要内容五大省级自治区示意图最早最晚时间发展历程1947年内蒙古自治区设立1949年《共同纲领》的规定1954年1954年宪法正式确认1984年《民族区域自治法》原因1.历史上统一多民族国家的存在2.民族分布上交错居住（大杂居、小聚居、交错杂居）3.资源分布和经济政治发展不平衡原则民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。意义满足了少数民族当家作主的愿望，实现了民族平等；也保证了祖国统一和民族团结；调动了各族人民建设中国特色社会主义的积极性。3.基本政治制度——民族区域自治制度、基层群众自治制度民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。基层群众自治制度基层民主选举的法律依据：1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》；村民自治的核心：自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。意义：激发了广大农民的参政热情，保障了农民的合法权益。3.基本政治制度——民族区域自治制度、基层群众自治制度4.中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展（1）2013年11月，中共十八届三中全会：把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革总目标。（2）2019年10月中共十九届四中全会：突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。01坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来02坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来03坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来中国特色社会主义的﹃三个坚持﹄家国情怀（3）意义：中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民旅伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。内容革命根据地中华苏维埃抗日根据地“三三制”解放区设置行政区新中国完善与发展政权性质工农民主专政抗日民族统一战线人民民主专政（理论基础）人民民主专政（国体）政权形式工农兵苏维埃大会（人大制度雏形）参议会（三三制）政协制度雏形人民代表会议人大制度（政体）、政协制度主要矛盾国共矛盾民族矛盾国共矛盾因时因势而变指导思想马克思列宁主义毛泽东思想毛泽东思想历届思想结晶小结2：中国共产党领导的政治发展道路比较项人民代表大会人民政协不同点性质职能产生相同点是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织。立法权、任免权、决定权、监督权。政治协商、民主监督、参政议政。人大代表由民主选举产生政协委员通过民主协商推荐产生①都从不同方面反映了人民群众的意愿和要求，是中国特色社会主义民主的重要形式；②都有利于监督国家机关开展工作，提高了国家机关的工作效率。中国近代至当代政治制度的演变中华人民共和国的政治制度中国共产党在根据地和解放区的制度探索民国时期的政治制度（1912年—1949年）南京临时政府时期（1912年1月-1912年4月）北洋政府时期的政党政治（1912-1928）南京国民政府时期（1927-1948）中华民国的建立《中华民国临时约法》的颁布政党政治开始出现转折：“宋案”结果：袁世凯复辟始末“训政”时期：颁布《训政纲领》“宪政”时期披着“宪政”外衣的“独裁”建立中华苏维埃共和国临时中央政府的成立国共对峙时期（1927-1937）革命根据地的建设抗日战争时期（1931-1945）抗日根据地的建设解放战争时期（1946-1949）抗日根据地的建立抗日根据地的政权建设实践：行政区的建立理论：《论人民民主专政》的发表人民代表大会制度（根本政治制度）政协制度、民族自治、基层自治（三大基本政治制度）中国特色社会主义制度和国家治理体系创立共和破坏共和探索共和确立