核电工程项目管理

核电工程工程管理程平东上海核工程研究设计院中核东方工程有限责任公司2007年11月12日如何学好本课程： 重规律，重体系； 重法制，重规那么； 重实践，重经验； 重方法，重技能； 重文化，重道德。核电工程工程管理 第一篇 管理模式 第二篇 方案与控制 第三篇 设计与建造第一篇 管理模式 第一章 引论 第二章 核电工程工程管理模式的 根本问题 第三章 我国“九五〞核电工程工程 管理模式比较第二篇方案与控制 第四章方案与控制的方法论根底 第五章进度控制 第六章费用控制 第七章质量管理 第八章合同管理第三篇设计与建造 第九章设计管理 第十章设备采购 第十一章施工管理 第十二章调试管理 第十三章信息管理 第十四章程序化管理学时分配第一篇10第二篇10第三篇10考试2第一章引论1.1我国核电的起步与开展1.2核电开展的战略管理和工程管理1.3工程管理的一般内涵1.4工程建设工程管理的根本程序1.5工程建设工程管理的根本职能1.6核电工程工程管理的特点1.1我国核电的起步与开展我国核电事业是自主起步的我国核电已进入较大规模开展的新阶段我国核电是世界核电的一局部我国核电工程工程管理大有可为我国核电事业是自主起步的表1.1我国已建核电厂工程工程概貌(1985－2005)项目名称总电功率兆瓦堆型技术特征开工日期(第一罐混凝土)商业试运行(并网发电)总造价a亿美元单位造价a美元/千瓦设备国产化比率秦山一期1×300压水堆参考西屋设计1985.31994.4(1991.12)2.05(1)683(1)70%秦山二期2×642压水堆参考大亚湾1996.62002.4./2004.520.1(2)1676.2(2)(1359)56%秦山三期2×728重水堆加拿大CANDU-61998.62002.12/2003.728.8(3)2057.1(3)(1960)(成套进口)大亚湾2×984压水堆法国M3101987.81994.2/5(1993.8/1994.2)40.0(4)2222(4)(2030)(成套进口)岭澳2×984压水堆大亚湾翻版1997.52002.5/2003.144.0(5)2445(5)(1900)～20%田湾2×1060压水堆俄罗斯WWER-1000/428(AES-91)1999.10(预计2004.12/2005.12)b32.3(6)1616(6)(成套进口)恰希玛c1×325压水堆参考秦山一期1993.8(2000.9.移交运行)5.8178580%表1.1的说明a.数据来源：(1)秦山一期竣工决算；(2)?秦山核电二期工程初步设计概算核定报告?(实际建成价1359美元/KW)；(3)计交能[1997]155号文件?国家计委关于浙江秦山三期(重水堆)核电站工程可行性研究报告的批复?(实际建成价1960美元/KW)；(4)?核电?1998年第4期?核电厂造价刍议?(实际建成价2030美元/KW)；(5)1996年12月?岭澳核电工程初步设计概算调整报告?(实际建成价1900美元/KW)；(6)1996年7月?连云港核电厂初步设计?第十六卷第一册总概算(核工业第二研究设计院编制)。b.因工程实施过程中出现种种不符合项而推迟。c.我国援建巴基斯坦的交钥匙总承包核电工程。我国核电已进入较大规模开展的新阶段我国核电中长期开展规模2006年运行6座电厂11套机组， 共890万千瓦，占电力总容量～2.2%2021年装机容量达3200～4000万千瓦， 约占电力总容量4%； 从“十五〞末期开始，平均每年开工建造 1座2×100万千瓦核电厂， 2021年在建1800万千瓦。2035年装机容量超过1.5亿千瓦，核发电量占总发电量16%(目前世界平均水平)。前期工作较充分的厂址〔新华社2007年11月3日报导〕－主要有13个：浙江的秦山二期扩建厂址、三门健跳厂址、方家山厂址、三门扩塘山厂址；江苏的田湾扩建厂址；广东的岭澳二期厂址、阳江厂址、腰古厂址；山东的海阳厂址、乳山红石顶厂址；辽宁的红沿河厂址；广西的防城港或钦州厂址。－建设规模：60个核电机组，5946万千瓦装机容量。我国核电是世界核电的一局部世界核电开展前景IAEA2002年11月统计－ 全球442套机组在运行，共357吉瓦,约占全球 总发电量16%WEC/IIASA同期“中等路径〞预测－2050年约达2000吉瓦；－2100年约达6000吉瓦。*WEC：世界能源协会；IIASA：策略分析国际研究所DECD/IEA*2006年世界能源展望－2030年增至519吉瓦，增幅为41%。*OECD：经合组织；IEA：国际能源机构。URD－美国?用户要求文件?也译为?电力公司要求文件?，1990年出版。文件的目的是对未来压水堆和沸水堆核电厂提出电力公司的明确而完整的要求，包括一系列设计要求和经济指标。文件共分3卷。第一卷是政策声明和高层要求概要，包括：政策声明；高层设计要求；经济目标。第二卷涉及采用传统的、但有显著改进的能动平安系统的改进型先进轻水堆，要求简化电厂设计，在现有根底上有较大改进，电功率达1350MW。第三卷涉及采用新型非能动平安系统的革新型先进轻水堆核电厂，要求设计更加简化，主要平安功能靠非能动系统(如利用自然循环、重力、储能等)来实现，电功率相对较小。EUR－?欧洲用户要求?也译为?欧洲电力公司要求?，1994至1996年出版。文件共分4卷。第一卷涉及主要政策和主要设计目标等高层要求；第二卷涉及总的核岛要求；第三卷涉及具体设计中有针对性的核岛要求；第四卷涉及常规岛要求。EUR的详细程度不如URD，因为前者要考虑不同国家的具体情况。较为笼统的要求，为设计者提供了一定的灵活性。***日本、韩国和中国台湾也有不同内容和深度的用户要求文件，有的供开发未来标准化核电厂之用，有的供招标使用。已进入认证程序的GIII＋设计①

①GIII的代表性设计有ABWR，AP－600和System80+以及EPR。日本崎刈羽核电站的6、7号机组采用ABWR，分别于1995和1997年投入商业运行。System80+在韩国尚未建成。AP－600获FDA后至今未有用户。第一台EPR机组已在芬兰建设，为在美国的设计认证铺平了道路。准备认证的还有AECL的ACR-1000(先进坎杜堆)、AREVA的ANTARES(高温气冷堆)等。②AP-1000已于2005年12月获得NRC的设计证书(DC)。堆型申请者特点2010年推广预期AP－1000西屋公司(W)先进型非能动轻水堆可期望②

ESBWR(经济型简化沸水堆)通用电气公司(GE)先进型非能动轻水堆有可能SWR－1000法马通ANP先进型非能动轻水堆有可能ACR－700(先进坎杜堆)加拿大原子能公司(AECL)重慢轻冷先进堆有可能IRIS(一体化安全反应堆)西屋公司(W)先进型非能动轻水堆不可能GT－MHR(氦模块化反应堆)美国通用原子能公司(GA)高温气冷反应堆有可能PBMR(球床模块反应堆)南非PBMR开发有限公司高温气冷反应堆可期望美国准备申请建造的新核电厂公司名称堆型(台数)容量，MWe厂址COL申请时间Nustart(TVA)AP1000(X2)2200Bellefonte,Alabama2007年末DukePowerAP1000(X2)2200Cherokee,SouthCarolina-Duke2007年晚期ProgressEnergyAP1000(X2)2200Harris,靠近NewHill,NorthCarolina2007年晚期ProgressEnergyAP1000(X2)2200Florida2008年中GeorgiaPower和SouthernNuclearOperationCompanyAP1000(X2)2200Vogtle,靠近Waynesboro,Georgia2008年晚期SouthCarolinaElect&GasAP1000(X2)2200Summer,SouthCarolina2007年晚期NuStartESBWR1550GrandGulf,MS-Entergy2007年晚期EntergyESBWR1550RiverBend,LA-Entergy2008年早期DominionESBWR1550NorthAnna,Virginia-Dominion2007年晚期UnistarUSEPR(可达4机组)(单机1600)CalvertCliffsMDorNineMilePointNY-Constellation2007年晚期NRGEnergyABWR(X2)2700SouthTexas,STPNuclear2007年晚期AmarilloPowerABWR(X2)2700Amarillo,Tx,Amarillo2008年美国核能在清洁能源中所占比例(2005年)－核能，73.0%；－水电，24.1%；－风能，1.4%；－地热能，1.4%；－太阳能，0.1%。*美国核电的发电量约占总发电量的20%。**据?第一财经日报?2006年10月31日报导，英国一份最新报告指出，全球变暖问题假设在10年内得不到有效遏制，人类将每年为此付出高达3.68万亿英镑的代价。以全球65亿人口计算，每人每年将因气候变化承受至少566英镑的损失。1000MWGII参考电厂AP1000减少比率安全阀门2844140050.8%泵28018434.4%安全级管道110,000LF19,000LF82.7%电缆9.1mil.LF1.2mil.LF86.8%抗震建筑的体积12,700,000ft35,600,000ft355.9%图6.3AP1000与塞兹韦尔B的比照AP1000比投资(美元/KW)大幅度下降**数据取自特定条件下的估计值4座双机组平均第1座双机组第2座双机组第3座双机组第4座双机组AP60017212116163515841549AP10001104137710421009987下降比率64%65%63.7%63.7%63.7%EPR的经济性机组电功率160万千瓦，其单机容量为世界之最，降低了千瓦装机本钱。机组效率为当今轻水堆之最：根据不同的现场厂址条件，可达36-37%。根据经验反响以及对建造方法和任务序列持续不断的改进，建造时间得以缩短。设计寿命增加到60年。燃料利用率提高。机组整个寿期的平均可用因子达92%，这样换料周期延长，停堆换料和在役检查时间缩短。EPR的可持续开展优势每兆瓦小时铀消耗量节约17%。每兆瓦小时锕系元素产生量降低15%。相对于释热比，发电量增加14%(与百万千瓦级反响堆相比)。堆芯装载MOX燃料(混合UO2－PuO2)的百分比可到100%。可用于第四代核电的6种反响堆概念2002年9月20日美国能源部(DOE)部长宣布，美国、阿根廷、巴西、加拿大、法国、日本、韩国、南非、瑞士、英国等10个国家已同意开发6种第四代核反响堆。协议是在2002年9月19～20日在东京召开的第四代核反响堆国际论坛(GIF)的一个会议上达成的。要开发的6种反响堆类型是：－气冷快堆系统(GFR)－铅合金液态金属冷却快堆系统(LFR)－熔盐反响堆系统(MSR)－液态钠冷却快堆系统(SFR)－超临界水冷堆系统(SCWR)－超高温气冷堆系统(VHTR)**************************2006年2月DOE宣布，2007年将启动一项新方案－－GNEP(全球核能伙伴关系)，拟建立一种从摇篮到坟墓的一揽子核燃料效劳系统。这与第四代核反响堆的开发理念是一致的。我国核电工程工程管理大有可为我国核电未来开展的根本特点是一个具有可持续开展巨大潜能的产业部门;是一个具有自主化、国产化光明前景的产业部门；是一个必须统筹规划实现科学管理的产业部门。公司董事会公司管理层专家委员会办公厅人力资源部财务部(重大专项办公室）计划发展部工程管理部设备国产化部科研与设计管理部国际事业部商务部政策研究与法律事务部监察与审计部党群工作部上海核工程研究设计院山东电力工程咨询院国核技工程有限公司控股、参股企业1.3工程管理的一般内涵工程的定义工程管理的定义工程与工程管理的特性工程管理是一个历史范畴工程的定义工程是“由一组有启止时间的、相互协调的受控活动所组成的特定过程，该过程要到达符合规定要求的目标，包括时间、本钱和资源的约束条件。〞－工程是过程，不是过程的产品核电厂建成了，作为建设过程的工程也就结束了。－工程是由一组受控活动组成的特定过程启止时间：工程生命周期相互协调的受控活动：范围，进度，费用，质量，风险；设计，采购，建造，调试，试运行－要到达符合规定要求的目标产品目标，管理目标－要满足规定的约束条件时间，本钱，资源工程管理的定义“工程管理包括对工程各方面的筹划、组织和控制等连续过程的活动，以到达工程目标。〞－ 工程管理是对工程的管理，不同于通常意义上的企业管理；－ 工程管理既是一种管理模式，也是一套管理方法，它包括对工程各方面的筹划、组织和控制；－ 工程管理是通过过程管理实现目标管理，工程目标就是工程管理的目标。工程管理是把各种相关的系统、方法和人员结合成一个服从于工程目标的整体，在规定的时间、预算和质量目标范围内系统地、协调地完成工程的各项工作。工程与工程管理的特性(1/2)唯一性，独特性－ 任何时间、任何场合都不存在完全相同的工程；－ 任何工程都是特定的，有特定的目标以及特定的约束与受控活动，在特定的组织结构中运作，产生特定的工程产品、效劳或结果。一次性，临时性－ 任何工程都有自己的生命周期，任何工程过程都是不可逆转的；－ 工程组织是临时组织，只在工程生命周期中存在。渐进精细性(ProgressiveElaboration)－ 工程与工程管理是分步骤地、持续稳定地向前推进的过程；－ 工程与工程管理的工作需要仔细、详尽、精心，需要综合的通盘考虑；－ 精细是一个渐进的过程，是有层次、有结构的，是具体的。工程与工程管理的特性(2/2)工程管理是对工程的管理，不是对企业的管理； 是把各种相关的(存在于同一企业或来自多个企业)的系统、方法和人员结合成一个服从于工程目标的整体，在规定的约束条件下完成工程工作。在工程目标的特定性、明确性与多重性，以及工程过程的系统性、约束性与受控性中，潜伏着工程的冲突、风险与不确定性。工程管理既是一种管理模式，也是一套管理方法； 既适用于一个企业内部的单一工程或假设干平行工程，也适用于多个企业共同参与的大型综合性工程。工程管理是一个历史范畴(2/3)IPMA与PMIIPMA与PMI是国际上最具权威性的工程管理协会/学会IPMA：InternationalProjectManagementAssociation，在瑞士注册，1965年创立，分4级实施国际工程管理专业资质认证(IPMP)PMI:(美国)ProjectManagementInstitution，1969年成立，1984年开始推行PMP资格认证制度，1987年发表PMBOKPMBOKGuide(工程管理知识体系指南)44个子过程分成5个过程组： 启动过程，方案过程，执行过程，控制过程， 收尾过程9个知识领域： 综合管理范围管理时间管理 本钱管理质量管理人力资源管理 沟通管理风险管理采购管理1.4工程建设工程管理的根本程序建设工程必须遵循规定的建设程序我国长期实施的根本建设程序国外工程建设程序的阶段划分工程建设各阶段的主要任务从审批制到核准制的变革工程工程管理进一步走向标准化、法制化核电工程工程的核平安许可证制度工程建设工程总目标的最优实现建设工程必须遵循规定的建设程序－ 核电工程工程是一种特定类型的工程建设工程。－ 工程建设工程是指需要一定量的投资，经过决策和实施(设计、采购、施工等)的一系列程序，在一定的约束条件下，以形成具有一定功能要求的固定资产为目标的一次性任务。这一表述与工程的一般定义是一致的。这一表述说明，一个建设工程是一项固定资产投资工程，它必须有一定的投资限额；它可能包含多个单项工程，而这些单项工程间必须具有一定的内在联系，在一个总体设计范围内实现一个统一的功能要求目标；它的完成必须遵循国家规定的建设程序，经过特定的建设过程，满足预先确定的约束条件，如建设工期、投资总量控制和质量要求。－ 建设工程管理，就是围绕实现建设工程目标、遵循规定程序而进行的一系列管理活动。我国长期实施的根本建设程序(1/2)－ 建设工程的实施分为六个阶段工程建议书阶段可行性研究阶段设计工作阶段建设准备阶段建设实施阶段竣工验收阶段－ 工程建议书阶段和可行性研究阶段合称为“前期工作阶段〞(见图1.1)－ 不难看出，这里的阶段划分与PMBOK关于一般工程管理的阶段划分有着内在的一致性。我国长期实施的根本建设程序(2/2)图1.1建设程序图国家中长期规划国家五年规划项目总体计划项目年度计划可行性研究项目建议书可行性研究报告设计工作建设准备建设实施竣工验收交付使用投资估算设计总概算施工图预算竣工决算项目决策阶段(前期工作阶段)组织、计划与设计阶段项目实施阶段试生产与竣工验收阶段生产准备国外工程建设程序的阶段划分(1/2)(见图1.1及图1.2)工程决策阶段组织、方案和设计阶段工程实施阶段调试和竣工验收阶段

国外工程建设程序的阶段划分(2/2)图1.2国外工程工程生命周期及阶段划分(引自参考文献7)工程建设各阶段的主要任务－ 国内、国外两种划分无实质上的差异。－ 我国有时将工程建议书阶段和可行性研究阶段统称为决策阶段。－ 我国将设计工作和建设准备分为两个阶段，实际上往往是交叉进行，难以截然划分，因而国外将之列为组织、方案、设计阶段，更符合实际。工程建设各阶段的主要任务工程决策阶段(1/3)*－投资时机分析－选址分析或厂址评价－初步可行性研究－工程建议书与立项－可行性研究*参阅“从审批制到核准制的变革〞工程建设各阶段的主要任务组织、方案与设计阶段(1/2)－组织工程管理班子，任命工程经理－制定工程总体方案－制订质保大纲，报送初步平安分析报告和 环境影响报告，获得建造许可证－完成初步设计，开展施工设计－招标，评标，签订主合同－征地，为施工创造条件工程建设各阶段的主要任务组织、方案与设计阶段(2/2)－此阶段可称为工程的战役性决策阶段。－这一阶段的工作一定要做充分，如果准备工作没有到达一定的程度就匆忙地开始施工，会给以后施工阶段的工作带来重重困难，甚至反而贻误工期。－国外经验认为，对于核电建设工程，设计工作必须完成65%～70%，才能开始施工阶段。URD有更为严格的规定：结构混凝土浇灌之前必须完成90%设计，供货商必须完成的图纸量应到达满足这一要求，所有工程设计文件的90%，包括厂址专用文件(不计供货商图纸)的100%须备齐，可发放用于建造、采购等环节。工程建设各阶段的主要任务工程实施阶段(1/2)－物项和效劳采购－建筑施工－安装与调试启动－生产准备工程建设各阶段的主要任务工程实施阶段(2/2)－此阶段的主要任务是组织物项和效劳采购、建筑施工、安装和调试启动，按设计要求，在规定的工期、质量和造价范围内将蓝图变成工程实体，实现预定的工程目标。－它是整个建设周期中工作量最大，投入的人力、资金、物力最多，管理任务最重、难度也最大的阶段。－此阶段还包括由建设单位进行的生产准备工作，大体包括：建立管理机构，制定管理制度和有关规定；招收并培训生产运行人员，组织他们参加设备安装、调试和工程验收；编写运行大纲和规程；订购运行所需的各种工器具，备品备件；其他必须的生产运行准备。工程建设各阶段的主要任务试生产和竣工验收阶段－试生产/试运行 通常需经一年的试运行，核电厂才能正式投入长期运行/商业运行－ 竣工验收 试生产/试运行与工程验收活动有交叉，在核电工程工程中，业主对承包商的竣工验收通常分成临时验收与最终验收两步。工程建设各阶段的主要任务－ 阶段的划分以及责任的分配不是绝对的，与合同方式密切相关。 IAEA?核电工程管理指南?把工程分为准备阶段与实施阶段。前者与四阶段划分的决策阶段相当，后者与四阶段划分的后三个阶段的总和相当。这是因为?指南?主要讨论交钥匙方式下业主如何控制总承包活动。－ 阶段划分的不同使工程生命周期的起点可以有不同的定义。－ 工程建设工程管理的内容包括了根本建设程序所覆盖的工程管理过程以及由产品实现过程所要求的管理活动两个方面。－ 产品实现过程的管理主要分为设计管理、采购管理、施工管理和调试/试运行管理，对应于可行性研究报告批准或设计任务书下到达竣工验收为止的工程实施期。－ 业主的工程管理必须包括决策与实施的全过程管理，承包商那么按合同规定承担工程实施期的管理。从审批制到核准制的变革－ 2004年7月16日，国发[2004]20号文?国务院关于投资体制改革?的决定指出：“对于企业不使用政府投资建设的工程，一律不实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。〞－ “企业投资建设实行核准制的工程，仅需向政府提交工程申请报告，不再经过批准工程建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。〞－ 核电工程拟由国务院核准，但在实际执行中，原来的程序尚未改变。工程工程管理进一步走向标准化、法制化－?建设工程工程管理标准?，GB/T50326-2001建设部、国家质量监督检验检疫总局，2002年－?中国工程工程管理知识体系?(C-CPMBOK) 中国建筑业协会工程工程管理委员会，2003年－?建设工程工程管理试行方法?建设部，2004年－?建设工程工程总承包管理标准?，GB/T50358-2005，建设部、国家质量监督检验检疫总局，2005年核电工程工程实行特殊的核平安许可证制度－核电厂厂址选择审查意见书－核电厂建造许可证－核电厂首次装料批准书－核电厂运行许可证－核电厂退役批准书(参阅核平安法规HAF001/01?中华人民共和国民用核实施平安监督管理条例实施细那么之一—核电厂平安许可证件的申请和颁发?)营运单位提交环境影响报告环境保护技术审评国家环保局环境影响报告批准书国务院有关部门和地方政府提出意见核安全专家委员会咨询营运单位提交申请书和安全分析报告核安全技术审评技术审评结果核安全监督国家核安全局颁发许可证平安审批各阶段的审评流程图美国核电厂审批程序的革新美国联帮法规10CFR52对核电厂的审批程序进行了革新，实施一步审批法，即业主一次性地申请核电厂建造和运行综合许可证(COL)。在提出COL申请前业主应获得厂址早期批准书(ESP)，供货商应获得核电机组的最终设计批准书(FDA)和设计证书(DC)。我国现行审批程序仍与10CFR50的两步法相当，在施工设计已经完成，建造根本就绪，业主报送最终平安分析报告后才颁发运行许可证，批准反响堆装料，并准许核电厂投入启动和运行。美国10CFR52执照申请过程设计证书(DC)立法(RULEMAKING)听证会最终设计批准(FDA)申请设计证书申请综合运行许可证COLNRC审评必需的听证会颁发综合运行许可证COL建造反应堆安全咨询委员会的审评请愿的机会(可能的应要求的听证会)公布检查结果申请早期厂址批准书(ESP)早期厂址批准书的听证会早期厂址批准书(ESP)运行设想的第一座非能动型ALWR实施计划建造/运行执照颁发010099989796959493929190认证批准服役提交认证文件认证审查及批准(DC)要求文件/安全评价报告综合执照审批(COL)NRC验证业主对设计及执照申请的承诺投资决定标准化电厂的详细设计(FOAKE)完成90%工程设计MFG/工程设计特定厂址的施工设计及运行准备设备选择及早期采购设备制造及运输业主对建造的承诺厂址准备第一罐混凝土的浇灌ALWR建造启动/实验早期的厂址审批工程建设工程总目标的最优实现－各阶段管理任务必须围绕一个中心：在一定约束条件下最优地实现工程总目标。－从这个意义上说，建设工程管理的主要任务，就是进行有效的目标控制，其中最主要的目标为：投资控制目标、建设进度目标和工程质量目标。－进行目标控制的主要手段和措施有：合同管理，信息管理和组织协调。因此，通常都把建设工程管理的根本内容归纳为：“三控制、两管理和一协调〞。－随着建设工程管理经验的积累，程序化管理已开展为实现目标控制的根本管理手段之一，从而将传统的“两管理〞开展为“三管理〞。－按照现代工程管理理论，工程控制不仅包括投资、进度与质量，还应包括范围与风险。但是，后两者仍然是为三大目标控制效劳的。因此，把“三管理〞扩充为“五管理〞更为贴切，即：范围管理、合同管理、风险管理、信息管理与程序化管理。1.5工程建设工程管理的根本职能职能的划分筹划的职能 决策与方案组织的职能 －建立组织(Organization) －组织实施(Organizing)：领导，指挥，指导，协调监测的职能 －监督，监督的独立性要求 －检验，检查，检测，测算，预测，估算等控制的职能 目标控制与过程控制职能的划分(1/2)亨利·法约尔(HenriFayol)基于他提出的14条“一般管理原那么〞认为，所有管理者都应履行5种根本职能：方案，组织，指挥，协调和控制有的学者认为管理的职能是： 方案，组织，人事，领导和控制 有的那么简化为： 方案，组织，领导和控制 如此等等我国学者和核工程专家连培生等人在?核电站建设的工程管理?一书中概括为： 决策，方案，组织，协调，控制与监督C-CPMBOK细分为：筹划，决策，方案，组织，控制，协调，指挥，监督ISO概括为： 筹划，组织，监测和控制职能的划分(2/2)－工程建设根本程序的阶段划分主要反映工程管理活动与时序有关的分类关系－这里讨论的职能划分那么主要反映工程管理活动与职责分配有关的分类关系－工程管理活动的展开必须同时考虑上述两种分类关系筹划的职能－筹划包括决策与方案－从各种备选方案的比较中选择最好的方案就是决策－工程筹划过程的输出是工程方案，用于对工程的管理和控制筹划的职能－－决策(1/2)在一定的意义上说，管理就是决策工程实施过程中会不断出现需要及时决策的新问题两大类决策－目标类决策•总的目标，分工程标－方法类决策•实现目标的途径，手段，方法建立和遵循决策程序筹划的职能－－方案(1/2)预测未来，设定目标，选择途径，统筹安排总体目标的控制与分解(分类，分级)分级控制，各司其责稳定性与动态性的统一筹划的职能－－方案(2/2)对于建设工程而言，如果工程的总目标已在决策阶段设定，那么实施阶段方案的主要任务就在于将总体目标分解，选定实现的途径和实施步骤，运用系统论、规划论的观念和方法，对工程实施全过程的全部活动进行包括时限要求的统筹安排。由于用途不同，需要制订多种不同的方案。 对于业主而言，最重要的是工程实施的总体方案，其中包括里程碑进度方案。 对于承包商而言，既要有用于企业内部管理和控制的工程管理方案，又要有根据合同和内部管理方案编制的工程实施方案以实现对业主的承诺。值得注意的是，任何方案既要强调它的稳定性，不得随意更改，又必须随着客观情况的变化而适时调整。组织的职能－－建立组织(Organization)(1/2)建立精干高效的业主组织机构业主工程管理机构与承包商工程管理机构的结合： 一致性，协调性，整体性责、权、利的统一与平衡运转机制的科学化，标准化： 规章、制度、程序、标准、信息管理系统等的建立。组织的职能－－建立组织(Organization)(2/2)承包方的管理机构应由其自行设计和建立，但它们也是建设工程管理的主体，业主方对于它们的合理性应予评审，必要时甚至要予以干预，使两者在合同和统一的目标体系的根底上结合在一起，共同形成工程组织的整体。只有这样，才能做到参与工程管理的各方配合默契、协同动作，使工程管理系统能精干高效地运行。监测的职能－－什么是监测监测是“监〞与“测〞的组合。“监〞是监督。“测〞是检验、检查、检测、测算、预测、估算等的统称。是为监督与调控，为组织机构及其工程实施提供比较与鉴别、考核与评价的活动。监测的职能－－监督的独立性要求与法制要求工程工程的建设监理制，核电工程工程的核平安监管、监督、监查、审查等，决定了必须把监测的职能从常规的管理职能中别离出来，由专门的机构与人员承担。监测机构与人员的活动必须遵循专门的程序，采用专门的方法。控制的职能－－目标控制管理机构通过各种管理手段、回馈机制的综合运用，使管理对象沿着预定的方案轨道运行，以保证过程朝着管理目标进展。过程控制是围绕目标控制展开的： 由筹划过程产生的方案是通过持续的控制实现的，工程管理组织履行的领导、指挥、指导、协调等职能都是为了保证工程的实施处于受控状态。控制的职能－－过程控制在工程管理的全过程中，过程控制是管理实施的根本方法。目标控制是通过过程控制，即通过目标分解，阶段性目标的提出与检查，各种指标、定额的贯彻与执行，实施中的比较、反响、决策与偏离的纠正等方式来实现的。过程控制的中心内容可以用进度、投资和质量三大目标控制来概括。需要控制的工程活动成千上万，一定要分清主次，分级授权，把握住关键路径与关键事件，只有这样才能驾驭全局，躲避风险，实现目标。核平安与核质量的特殊要求核平安要