江苏省能源管理体系

江苏省能源管理体系江苏省能源管理体系培训第一章概论主要内容我国的能源问题第一节、什么是能源管理体系第二节、传统能源管理和能源管理体系的区别第三节、为什么要建立能源管理体系

我国的能源问题据《2012中国能源发展报告》称，2011年我国的能源消费总量：34.78亿吨标准煤（为世界第二)

美国：35.28吨标准煤

日本：6.6亿吨标准煤德国：4.4亿吨标准煤，我国的能源问题我国的能源问题中国的战略石油储备刚刚开始美国120天日本160天中国7天我国的能源问题原油对外依存度逐步提高；2007年为47%；2008年为49%；2009年为51.3%，已经超过50%的国际警戒线；2010年为53.8%；2011年为56.5%；《全国矿产资源规划2008－2015》至2020年，中国原油对外依存度将达到60%；《能源蓝皮书》则预测，2020年后中国的原油对外依存度将达到64.5%。我国的能源问题我国能源浪费严重，能源利用效率较低，与能源短缺形成强烈反差。--能源利用总体效率约为33%，比国际先进水平约低10%；--单位产品能耗平均比国际先进水平高40%；--主要耗能设备能源效率比国际先进水平低15%以上。我国的能源问题-主要耗能设备能源效率我国燃煤工业锅炉平均运行效率65%左右，比国际先进水平低15%-20%；中小电动机平均效率87%，比国际先进水平低5个百分点，系统运行效率低近20%；风机、水泵平均设计效率75%，比国际先进水平低5%，系统运行效率低近20%；机动车百公里油耗比欧洲高25%，比日本高20%；我国单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近的发达国家的2-3倍。能源需求增长与温室气体排放1990年以来：

世界50%以上的新增能源消费来自中国

世界上70%以上的新增煤炭消费来自中国

世界上接近40%的新增石油消耗来自中国

1990年以来：

中国新增的温室气体排放约占世界新增排放量的50%

全世界CDM所形成的减排量抵消不了中国的新增排放量

所有的减排压力直指向中国

如果中国没有实质性减排，美国不会参与任何具有约束力的协议的谈判

欧盟和日本以积极的姿态拉中国下水，他们将2020年减排

20%的目标提高30%，2050年减排50-80%，换取中国承诺

2020年以后开始实质性减排

77国集团拉大与中国的距离中国减排承诺哥本哈根会议中国将进一步把应对气候变化纳入社会经济发展规划，并继续采取强有力的措施。——加强节能，提高能效，争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%——大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右德班会议2020年可能承担减排的义务中国面临的挑战经济需要保持发展全球减排的约束碳税十二五的要求国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知国发〔2011〕26号十二五期间单位GDP能耗下降17.3%，十三五期间将下降16.6%

节能途径

能源管理体系建设培训…结构节能…技术节能…管理节能节能途径结构节能调整工业结构和产品结构，发展耗能少的产品；——产品结构，向高附加值、节能型发展——生产规模结构调整努力提高能源的加工深度和综合利用程度，如提高煤炭和石油的加工深度；加强生产的连续化和专业化。技术节能提高能量传递和转换设备的效率，减少转换次数和传递的距离；按照能量品质合理使用能源，防止高品质量降级使用；实现整个企业或区域用能系统的热能、机械能、电能、余热和余压综合利用，使能源利用最优化；开发节能新技术；开发和利用新能源。十一五十大重点节能工程节约和替代石油工程燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程区域热电联产工程余热余压利用工程电机系统节能工程能量系统优化工程（综合性的系统节能工程）建筑节能工程绿色照明工程政府机构节能工程节能监测和技术服务体系建设工程管理节能建立健全能源管理机构

建立能源管理制度

加强计量管理合理分配和使用各种能源

合理组织生产，减少能源消耗第一节什么是能源管理体系能源管理体系EnMS是在能源方面指挥和控制组织的管理体系，是用于建立能源方针、能源目标、过程和程序以实现能源绩效目标的一系列相互关联或相互作用的要素的集合。能源管理体系标准GB/T23331-2012/ISO50001：2011《能源管理体系要求》能源管理体系标准产生的背景国际能源署(IEA)推荐的能源类型：固体燃料、液体燃料、气体燃料、水能、电能、太阳能、生物质能、风能、核能、海洋能和地热能化石燃料或化石能源的消耗系统管理的需求能源管理体系国际标准ISO50001美国丹麦欧盟国际标准化组织ANSI/MSE2000：2000DS2403：2001EN16001ISO50001能源体系国际标准化进程基于系统管理能源问题的迫切性，许多国家和区域性组织开展了各自国家和区域能源管理体系标准的制订。美国和丹麦成为世界上最早制订能源管理体系标准的国家，先后于2000和2001年颁布了ANSI/MSE2000：2000和DS2403：2001能源管理体系标准。随后，瑞典与爱尔兰分别在2003年和2005年也相继出台了SS627750：2003和IS393：2005能源管理体系标准。韩国、泰国也都出台了各自的能源管理体系的国家标准。欧洲标准化委员会(CEN)和欧洲电气技术标准化委员会(CENELEC)共同组建了一个特别工作小组，制订了欧盟的能源管理体系标准EN16001。

能源体系国际标准化进程

2007年3月，联合国工业发展组织(UNIDO)意识到需要推动各成员国制订能源管理体系标准以应对气候变化。为此UNlDO在奥地利维也纳召开了以“工业系统优化和工业中能源管理体系标准”为主题的专家咨询会议，国际标准化组织（ISO）中央秘书处、发展中国家以及当时已制订能源管理体系国家标准的国家代表出席了会议。此次会议也为lSO制订能源管理体系国际标准起到了关键性的推动作用。2007年7月UNIDO发起了一项支持能源管理体系国际标准制定的倡议，以提高全球对能源问题的意识,并保证在标准制订过程中将充分考虑在政策制定者、工业界以及发展中国家等利益攸关方之间存在的问题和障碍。可再生能源和能源效率伙伴关系(REEEP)对UNIDO的倡议予以了积极响应和支持。另一方面，由于lSO标准在全球各类组织的质量管理(IS09000系列)和环境管理(IS014000系列)持续改进的具体实践中，取得卓有成效的经验，世界各国也希望能依据PDCA模型来制订国际统一性的能源管理体系标准以同样达到长期降低能源消耗、提高能源利用效率的效果。最终ISO技术管理委员会(ISO／TMB)于2008年2月正式批准成立新的项目委员会(ISO/PC242能源管理)来负责开发制订能源管理体系标准。

能源管理体系国际标准化进程ISO/PC242的秘书处由美国(ANSI)、中国(SAC)、巴西(ABNT)、英国(BSI)的ISO成员合作伙伴组成。42个成员国参与了标准的制定，而另外的10个成员国则作为观察者。经过多年的努力和多次的修订，ISO于2011年6月15日正式发布了能源管理体系要求及应用指南国际标准ISO50001:2011。我国的能源管理体系标准化研究起步较早。早在2002年，全国能源基础与管理标准化技术委员会秘书处所在的中国标准化研究院就开始研究能源管理体系标准，逐步探索建立我国的能源管理体系系列国家标准。

GB/T23331-2009《能源管理体系要求》2009年3月正式发布

2009年11月1日实施2009年11月开始，国家认监委根据我国“建设资源节约型、环境友好型社会”要求，结合国家产业发展规划，按照“服务国家能源政策、创新认证管理模式、加强监督、关注结果”的原则，能源管理体系认证试点:钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材、造纸、轻工、纺织、机械制造、电子信息产品、交通运输和公共建筑我国的能源管理体系标准GB/T23331能源管理体系认证试点七、强化重点耗能单位节能管理。突出抓好千家企业节能行动，公告考核结果，强化目标责任，加强用能管理，提高用能水平，确保形成2000万吨标准煤的年节能能力。省级节能主管部门要加强对年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位的节能监管，落实能源利用状况报告制度，推进能效水平对标活动，开展节能管理师和能源管理体系试点。能源管理体系认证试点能源管理体系试点哪些企业可以做能源管理体系认证？13个重点用能行业建材（水泥、陶瓷、玻璃等）、化工、公共建筑、煤炭、钢铁、机械、轻工、电子、交通运输、有色、电力、纺织、造纸列入“万家名录企业”，行业就近原则认证试点机构备案制、专业化发展哪些机构具备能源管理体系认证资格？37个机构获得了备案资格每个机构具备1-2个认证领域每个领域2-6家机构我国的能源管理体系标GB/T23331GB/T23331-2012/ISO50001:20112013年10月1日实施

能源管理体系标准的内容

能源管理体系建设培训P策划：实施能源评审，明确能源基准和能源绩效参数、制定能源目标、指标和能源管理实施方案；D实施：履行能源管理实施方案；C检查：对运行的关键特性和过程进行监视和测量，对照能源方针和目标评估确定实现的能源绩效，并报告结果；A措施：采取措施，持续改进能源绩效和能源管理体系。能源管理体系标准的内容

1范围2规范性引用文件3术语与定义4能源管理体系要求

4.1总要求

4.2管理职责最高管理者管理者代表

4.3能源方针

4.4能源策划总则法律法规及其他要求能源评审能源基准能源绩效参数能源目标、能源指标与能源管理实施方案4.5实施与运行总则能力、培训与意识信息交流文件文件要求文件控制运行控制设计能源服务、产品、设备和能源采购

4.6检查监视、测量与分析合规性评价

4.6.3能源管理体系的内部审核不符合、纠正、纠正措施和预防措施记录控制4.7管理评审总则管理评审的输入管理评审的输出

能源管理体系建设培训第二节传统能源管理与能源管理体系的区别企业必须组建一个完善的能源管理机构。1遵守国家的能源政策、法规、研究和制订企业能源计划（包括中、长期能源规划）。2加强企业能源计量，按照企业用能过程，实行全过程的能源管理，减少能源消耗，降低企业成品中能源费用。3我国传统的能源管理第二节传统能源管理与能源管理体系的区别保证企业合理用能，做好耗能设备的能源监测工作，编制企业能量平衡表，绘制企业能源网络图与企业能流图，为企业能源管理提供可靠的数据与信息。4引入计算机技术，建立企业能源管理信息系统。5制订企业能源消耗定额，并实行定额管理，进行能源监测，掌握企业用能状况。6第二节传统能源管理与能源管理体系的区别7开展企业能源审计，对企业用能过程进行科学分析与评价，寻找节能方向，制订节能技术改造方案，并创造条件进行节能技术改造。8开展节能宣传教育，进行人员培训，增强企业全员节能意识，提高企业能源管理水平。9制订与修改企业能源管理的规章与制度，并认真贯彻执行。第二节传统能源管理与能源管理体系的区别注重对“结果”的审计、考核，缺乏过程的有效控制，且“结果”易受企业提供数据信息的充分性及支持配合度影响

合同能源管理

侧重原料和先进工艺设备的使用及保持长效管理重在降低污染物排放、依法有效处置各类污染物因节能量统计、效益分享统计等不能达成一致，影响节能效果能源审计环境管理体系清洁生产第二节传统能源管理与能源管理体系的区别能源管理体系标准的颁布和实施为企业能源管理提供了基本准则，便于企业按照标准建立测量、管理、改进能源管理的体系，并使之规范化、文件化。它强调能源管理的透明度，覆盖组织与能源管理有关内部过程和外包过程，使组织明确企业能源管理的过程和关注的重点。能源管理体系建设，兼顾了管理承诺，能源方针、作用、职责和权限等方面的要求；包括能源评审、法律法规及其他要求、能源管理基准、能源绩效参数、能源目标和指标、能源管理方案等方面的要求；在实施与运行中过程，提出了对资源，能力、培训和意识，信息交流，文件控制，运行控制、设计、能源服务、产品、设备和能源采购记录控制等方面的要求；加强了包括监视、测量与评价、合规性评价、不符合，纠正、纠正措施和预防措施、内部审核等方面的要求；注重管理评审。第二节传统能源管理与能源管理体系的区别能源管理体系企业按照国家标准，通过系统的方法建立一套科学合理且具有可操作的能源管理体系，可以大大减少工作中的随意性，提高节能工作整体效果和效率；可以有效实现能源的系统管理，并按照能源管理体系的要求持续改进能源绩效；可以提高节能机会识别的充分性，从而引入更多的能源管理方法、能源技术，使这些方法和技术能够有效运用于企业运营的各个过程；通过不断降低能源消耗，从而实现组织的能源方针和能源目标。第二节传统能源管理与能源管理体系的区别区别1.我国的传统能源管理虽然在不同方面对提高企业能源管理水平发挥了积极作用，但是他们各有侧重，缺乏系统性，不同部门之间存在协调难，实施难等问题，影响了先进节能技术的应用，影响了这些管理方法、管理理念的推行。因此企业要提高能源管理的效率，必须建立系统的，综合性的能源管理体系，统筹整个企业的节能减排工作。而能源管理体系以系统目标为总体目标，通过各部门、各过程的有效衔接和相互支持，贯穿着PDCA持续改进的思想，实现1+1>2的效果。

第二节传统能源管理与能源管理体系的区别区别2.传统的能源管理方式，只解决了“谁来做、做什么”的问题，而“如何做”、“做到什么程度”，主要由执行者凭个人的经验甚至意愿来决定，导致有些节能工作不能达到预期的效果。通过系统的建立一套合理且具有可操作的能源管理体系，将大大提升能源管理工作的科学性、减少随意性。3.传统的能源管理方式不注重持续改进，改进流于形式，监测和改进方法单一，而实施能源管理体系有利于建立常态化的能源管理机制，持续改善能源绩效。组织通过能源评审等活动，识别节能潜力、明确管控重点，同时通过各种监控活动及趋势分析，可以及时发现存在的或潜在的问题，并通过持续改进，不断完善能源管理，进而推进能源绩效的改善。同时通过有效的内