对外劳务发包业务管理程序

xx集团有限公司程序文件文件编号：xx主管部门人力资源部对外劳务发包业务管理程序版本/修改：1/0PAGE2-对外劳务发包业务管理程序依据GB/T19001-2008idtISO9001：2008标准建立文件编号：xx发放号：编制：xx审核：xx批准：xx批准日期：xxxx集团有限公司程序文件文件编号：xx主管部门人力资源部对外劳务发包业务管理程序版本/修改：1/03-1目的规范和加强各单位的对外劳务发包管理，做到规范有序发包，降低发包成本，促进相关方共赢发展和港口的和谐稳定。2适用范围适用于集团公司所属各单位所有对外劳务发包的过程管理。3职责3.1集团分管领导3.1.1批准劳务承包公司的进港准入。3.1.2审定集团公司外付劳务费用总额。3.2人力资源部3.2.1人力资源部是集团公司对外劳务发包主管部门，具体业务由劳务管理中心负责。3.2.2负责制定集团公司对外劳务发包管理制度和办法，并对执行情况进行监督检查。3.2.3负责审批各单位对外劳务发包的规模、范围及费用计划，建立健全对外劳务发包价格体系和指导价位管理制度，对各单位外付劳务费进行审批、监管和统计分析。3.2.4负责劳务承包公司及劳务人员的进港准入控制和登记备案、年度审核及日常监管；负责对劳务承包合同和劳务人员劳动合同签订与执行情况进行审核监督和登记备案管理。3.2.5负责规范调控劳务承包公司的业务承揽范围；指导推动劳务承包公司开展劳务人员职业技能培训和考核鉴定，促进劳务人员队伍素质的不断提升。3.2.6负责推进劳务人员参加社会保险工作，制定完善劳务人员参加社会保险监管制度和办法，并组织贯彻实施；组织协调处理劳务纠纷事件。3.3安全环保部3.3.1负责各单位劳务发包实施过程中的安全管理。3.3.2负责劳务承包公司及安全从业人员的安全资质、资格管理。3.4集团机关其他相关部门3.4.1财务预算部负责劳务发包相关费用支付流程及费用的列支管理。3.4.2审计部负责劳务发包项目的审计工作。3.4.3纪委负责对劳务发包项目招投标、业务谈判的过程进行监督。3.4.4党委工作部指导劳务承包公司的党群工作及精神文明建设。3.4.5工会指导劳务人员工会管理工作。3.5劳务用工（发包）单位3.5.1负责贯彻执行集团公司对外劳务发包管理规定，并结合本单位实际制定实施细则和管理办法。3.5.2负责向劳务管理中心统计上报年度劳务发包业务规模、范围及费用计划，并负责按照审批情况组织劳务发包项目的招标、谈判及劳务承包合同签订工作。3.5.3负责对发包劳务的生产组织、安全管理进行监督检查、考核验收，支付劳务费用。3.5.4负责对外付劳务费进行定期统计分析，并根据劳务市场价格走势，适时调整对外劳务发包价格。3.5.5负责根据承包合同及集团公司有关规定，对劳务承包公司安全生产及劳务人员劳动合同签订、工资发放、保险缴费等情况进行监管。3.6劳务承包公司3.6.1负责根据所承包劳务项目的规模招聘劳务人员，组织实施所承揽劳务项目。3.6.2负责承包业务实施过程的安全管理，包括劳务人员安全培训、安全检查及劳保用品的发放等。3.6.3负责公司内部管理。4术语对外劳务发包：指集团公司各单位将港口装卸、辅助生产、后勤服务等劳务为标的，通过招标比价、业务谈判等方式，择优选择劳务承包公司，明确计费方式、计费单价、考核与监管要求等相关事项，通过签订劳务承包合同并由劳务承包公司独立完成作业任务的行为。5工作程序5.1工作流程对外劳务发包业务管理流程对外劳务发包业务管理流程承包公司资格准入和审核评价年度计划审批承包方选择劳务项目实施考核费用核算、支付测量、分析、改进提交准入申请、年审申请年度审核资格评审资格准入名单提交年度劳务发包计划审核审批择优选择劳务承包公司通过签订承包合同劳务项目实施备案同意安全、环保管理综合管理考核评价核算承包费用审核审批支付费用同意收取劳务承包费用合格测量分析改进劳务管理中心发包单位劳务承包公司安全环保部集团有关部门PAGE7-5.2劳务承包公司进港准入5.2.1有意向来港从事劳务承包的劳务公司，按照《劳务承包公司进港准入与监督管理实施细则》规定，向集团公司劳务管理中心提交进港准入申请和相关材料。5.2.2劳务管理中心根据规定的准入条件和劳务承包公司提交的资信材料及有关情况，对劳务承包公司进行资格审查，审查内容包括：资信证明材料、注册资金、公司经营范围、公司管理机构及内控管理制度、安全生产资质资格、劳务人员队伍等。5.2.3经审查合格并提交集团领导研究同意后，劳务承包公司缴纳履约保证金，劳务管理中心进行登记备案，并以文件形式进行公告。5.3劳务发包计划审批5.3.1集团公司劳务管理中心根据《对外劳务发包计划管理实施细则》规定，于每年第一季度下发提报计划的通知。5.3.2各单位按照要求向劳务管理中心提交本年度对外劳务发包计划编制说明和《年度劳务用工计划申请表》、《年度外付劳务费总额计划申请表》。5.3.3劳务管理中心根据各单位生产经营、人员配备、劳动力市场状况等因素，审核下达对外劳务发包和外付劳务费总额计划。5.4劳务发包的实施5.4.1各单位应按照集团公司批准的劳务发包的业务范围、人员规模和费用计划，按《招标控制管理程序》要求组织招标比价、业务谈判，择优选择劳务承包公司，并将结果报集团公司劳务管理中心审核同意后，与劳务承包公司签订《劳务承包合同》及《安全管理协议》，报劳务管理中心备案。5.4.2《劳务承包合同》中应明确承包合同的期限，劳务项目及范围和规模，项目实施的监督管理与考核验收标准，承发包双方的权利和义务，劳务单价、承包费用、结算及支付方式、违约责任等内容。5.4.3《安全管理协议》中应明确双方在发包劳务项目实施过程中的生产安全管理方面的权利和义务、劳动保护、安全生产相关规定等内容，保障各项安全管理责任的落实。5.4.4各发包单位具体负责对发包劳务项目的实施进行监督管理，包括项目实施过程中的安全、质量、环保及职业健康等工作。5.4.5集团安全环保部对各单位发包项目的安全、环保等工作进行现场巡视、检查考核。5.5劳务项目的考核验收及承包费的支付5.5.1劳务发包单位按月或按项目周期，根据《劳务承包合同》及有关规定对劳务公司劳务项目的完成情况进行考核验收。5.5.2各单位根据劳务公司完成的作业量或派工人数及考核验收结果，核算出应支付的劳务费用。5.5.3各单位按照《劳务费支付管理实施细则》规定，填报《对外劳务费用支付审批表》（一式三份），连同工资表和考勤表报送集团公司劳务管理中心审批，劳务管理中心留存一份，各发包单位留存两份。5.5.4各单位按照劳务管理中心的批准的额度向劳务承包公司支付劳务费用。5.5.5劳务承包公司支取劳务承包费用后，要按照工作量或出勤工日向劳务人员发放工资，工资发放明细要张榜公示并报送发包单位备案。5.6劳务承包公司的考核评价5.6.1各劳务发包单位应根据与劳务承包公司签订的《劳务承包合同》，按照《劳务承包公司进港准入与监督管理实施细则》规定，对劳务承包公司进行动态考核评价，并于每月上旬将上月的劳务承包公司考核结果及有关情况说明报送劳务管理中心。5.6.2劳务管理中心按季度对劳务承发包双方履行合同情况进行检查考评，检查考评的主要内容包括：劳务承包合同签订与执行的基本情况；人员招聘、劳动合同签订、工资支付、社会保险缴纳、上岗及考勤管理等情况；劳动力保障、持证上岗、遵章守纪、生产计划完成及与发包方配合协调等情况；安全培训、劳动保护用品发放与佩戴情况；安全事故、劳务纠纷发生及处置等相关情况；规章制度建设与执行、基础管理及其他相关情况。5.6.3每年年底，劳务管理中心组织安全环保部等有关部室和部分单位主管人员组成审核小组，对劳务承包公司进行年度审核评价。劳务承包公司应对本年度劳务承包合同履行情况进行系统总结，并于年审前向劳务管理中心提交劳务承包合同履行情况总结和《劳务承包公司年度审核表》。年度审核评价内容和程序包括：一是听取发包单位对各劳务承包公司的评价，二是劳务承包公司向审核小组进行工作汇报；三是审核小组对劳务承包公司相关材料进行检查；四是考核小组根据发包单位的评价、劳务公司提交的材料及现场检查情况，按照《劳务承包公司考核评价表》对各劳务公司进行逐项评价。劳务管理中心根据发包单位月度（季度）考核结果、年度考核评价结果和审核小组的评价结果，结合日常管理记录等情况确定各劳务公司年审结果。劳务承包公司出现年度审核不合格情形及履约保证金扣罚情形的，由发包单位填报《劳务承包公司出现不合格情形认定表》、《劳务承包公司履约保证金扣罚表》和情况说明，劳务管理中心根据发包单位的意见进行认定和扣罚。经年审合格的劳务承包公司，准予继续开展正常的劳务承包业务。对年审不合格的劳务承包公司，责令限期进行整改，经整改仍不符合规定要求的，取消其进港准入资格。5.7劳务人员队伍管理5.7.1劳务人员准入管理各劳务发包单位要根据所发包劳务的实际情况，制定各工种岗位劳务人员上岗资格条件、年龄限制等具体要求，定期向劳务管理中心报备《各工种岗位劳务人员上岗资格条件一览表》。劳务承包公司应根据所承包劳务及发包单位的具体要求组织招聘劳务人员，填报《劳务人员基本情况一览表》提交发包单位进行资格审查。发包单位审查同意后报送劳务管理中心，进行审核与登记备案。劳务人员出现劳动能力下降或达到发包单位规定的所在工种岗位年龄限制条件等不宜继续在港务工情形的，劳务承包公司应及时办理相关手续、安排其撤离出港，并将有关情况报送发包单位。发包单位应及时办理相关手续，并转报劳务管理中心。劳务管理中心依据发包单位提报的材料，注销其进港务工资格。5.7.2培训管理各发包单位每年底要向劳务管理中心报送下一年度的劳务人员培训计划。各发包单位要根据《劳务承包合同》约定，在职责范围内协助劳务承包公司对劳务人员进行培训，提高劳务人员的安全意识和操作技能。5.7.3保险管理劳务管理中心制定劳务人员参加社会保险指导意见和总体工作安排，各单位按照集团统一安排推进劳务人员参保工作。5.8综合管理集团公司财务预算部、审计部、纪委等部门对劳务发包相关业务进行规范，并进行日常监管。6引用文件《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国安全生产法》7支持性文件《xx集团有限公司对外