历史：第7讲 美国联邦政府的建立 教案

第7讲美国联邦政府的建立[课标解读]说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。[核心提炼](1)权力只有来自权利，权力才会真正代表权利；权力必须回归权利，权力才能真正属于权利。(2)美国政治的伟大之处，就是能因地制宜地从横向和纵向运用权力制衡机制，确保美国人民拥有自由和体现民主。[知识梳理]知识点一独立之初的严峻形势1．美国独立(1)1776年，英属北美13个殖民地宣布独立。(2)1781年，美国打败英国殖民军队。(3)1783年，英国承认其独立。2．严峻形势(1)独立之初的美国实行邦联制，结构松散。(2)国家无权征税，不掌握军队，各州权力大。(3)各州互设关卡，商品流通不畅，社会动荡。(4)无统一关税，美国在与欧洲各国贸易中处于不利地位。3．认识(1)必须建立强有力的中央政府。(2)建立统一而强大的共和制国家。[教材补遗]民主共和(1)民主共和是组合概念。民主即主权在民，一般由公民选出的代表掌握国家政权，即代议制民主。共和即最高权力由多人共同行使，实现权力的制约与平衡。(2)民主共和制是资产阶级国家普遍采用的一种政体形式。共和制度形式上包括全体公民在内(与贵族共和制的区别)，最高国家权力由多人执掌和行使，权力执掌者由选举产生，任期限定。按照议会、政府首脑和国家元首的关系，可以分为议会制共和制和总统制共和制。知识点二1787年宪法的颁布1．概况：1787年，各州代表在费城召开制宪会议，通过了一部联邦宪法。2．内容(1)联邦制度(2)共和制度①权力分配行使者职责特点立法国会由参议院和众议院组成，掌握立法权三权分立相互制衡行政总统国家元首、政府首脑和军队总司令；掌握行政权；有权否决国会通过的法律；有权任命政府高级官员司法最高法院掌握司法权，拥有最高司法解释权②主要特点：体现了三权分立、互相制约的特点。3．影响(1)进步性(2)局限性：允许奴隶制度的存在，保留了种族歧视。[教材补遗]制宪会议上的权力之争制宪会议上存在大州和小州、北方州和南方州之间的权力斗争。大州和小州之间的斗争主要集中在国会代表的比例分配上。南方州和北方州之间的矛盾反映了南方种植园主和北方资产阶级的利益冲突。南方州和北方州的斗争还表现在关税和奴隶贸易这两个问题上，南方州反对国会有征收关税的权力；北方州要求禁止输入奴隶，对此南方州以退出联邦相威胁。知识点三美国联邦共和政体的确立1789年，华盛顿当选为美国第一任总统。不久，第一届国会也经选举产生，美国的联邦制共和政体开始确立起来。[教材补遗]美国总统选举美国实行总统制，总统选举每四年举行一次。美国总统选举制度复杂，过程漫长。选举的主要程序包括预选、各党召开全国代表大会确定总统候选人、总统候选人竞选、全国选民投票选出总统“选举人”、“选举人”成立选举人团投票表决正式选举总统和当选总统就职典礼等几个阶段。参议长在参众两院的全体议员面前开票并宣读选举结果。美国总统任期4年，连任不得超过两届。美国总统制的特点：总统既是国家元首，又是政府首脑；总统对宪法和选民负责，不对国会负责。知识点四两党制的形成和发展1．历程(1)19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。(2)19世纪50年代中期，民主党与共和党对峙格局最终形成。(3)1860年以后，共和党和民主党交替执政的局面持续至今。2．特点：两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。3．实质：都是资产阶级政党。4．影响：两党控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。[教材补遗]美国两党制两党制是美国政治生活中不可缺少的一部分，它强化了竞争，迫使两党不断调整政策来适应民众与社会的需求；同时也迫使其不断选出杰出的人才，从而巩固资产阶级统治；两党互相监督，一定程度上限制了当权政党滥用权力。但两党制下也不可避免地出现金钱政治、互相诽谤等弊端。[知识结构][名师点睛][名师助学]邦联制和联邦制邦联制和联邦制是复合制国家结构的两种形式。邦联制与联邦制的共同点在于他们都是主权国家之间的联合体，区别在于邦联不形成新的国家，而联邦则形成新的国家。在邦联制下，组成邦联的各成员国仍然是具有完善独立主权的国家，而在联邦制下，联邦组成单位已经不完全具有独立主权国家的要素。[精巧识记]美国1787年宪法[构图解史]美国的政治体制[名师助学](1)美国政体的多样性①从国家权力重心的角度来说，即总统制。②从国家结构形式上来说，即联邦制。③从国家元首产生方式的角度来说，即是共和制。(2)美国联邦共和制的特点①相互制衡原则：美国联邦政府由立法、行政和司法三个平等独立的部分组成，分权制衡，以防止滥用权力。②民主原则：总统和国会议员都由选举产生，实行任期制。③联邦制原则：美国联邦政府拥有一系列主权权力，联邦的地位高于州的地位。联邦政府与州政府实行分权原则。[构图解史]美国政体的分权制衡原则探究点一美国1787年宪法[史料实证]◆史料研读史料一1787年的费城制宪会议……创造了一种新的政治制度模式，即联邦制。明确提出了新的中央政府即联邦政府与州政府行使权力所遵循的四条基本原则：分权原则、共有权原则、权力禁区原则、宪法至上原则。……这一制度被人们认为是“自由和绝对统治之间最成功的调和”。——张定河《美国联邦制的基本原则及其历史演变》史料二一个强大的中央政府是有必要的，条件是任何权力都不得被滥用；政府不能建立在对善良和品德的完全信赖之上，要利用权力的对立实现对权力的制约，要通过制定规章制度引导个人私利，从而服务于公众利益。——廷德尔等著《美国史》问题探究：根据史料一、二概括1787年宪法体现的原则。◆史料探究史料主旨通过史料，探究美国1787年宪法所体现的原则提取有效信息↓形成正确认识(1)史料一信息：“新的中央政府即联邦政府与州政府行使权力所遵循的四条基本原则：分权原则、共有权原则、权力禁区原则、宪法至上原则。”→说明了1787年宪法规定美国是一个联邦制的国家，从而实现了中央集权和地方分权相结合(2)史料二信息：“任何权力都不得被滥用”“政府不能建立在对善良和品德的完全信赖之上，要利用权力的对立实现对权力的制约”→反映出美国在国家权力结构方面突出“分权与制衡”的原则，以防止权力的滥用[史论归纳]美国1787年宪法确立的原则(1)联邦制原则：美国宪法规定美国采用联邦制，联邦政府与州政府实行分权原则。联邦的权力是各州赋予的，但是联邦的地位高于州，各州则保留了一些自治权。(2)中央集权原则：美国1787年宪法明确规定联邦政府拥有国防外交等一切大权，把美国由一个松散的邦联，变成一个统一的联邦国家，从而加强了中央集权。(3)分权制衡原则：美国国家权力分为：立法权、行政权和司法权。这三部分权力相互之间保持独立，并且互相制衡。(4)民主原则：总统、议员均由民主选举产生并有任期限制，对选民负责。人民对政府进行制约与监督。(5)宪法至上的原则：美国宪法以及国会通过的法律的效力高于其他一切法律、行政法规和规定。[对点训练]角度一1787年宪法的制定1．(2019·江西名校联考)在美国制宪过程中，一些州代表说：“我们从来不是独立的州，现在不是，将来也不是……州(独立)与它们的支持者在其主权思想中过于沉迷了。”这些代表()A．主张州与联邦分享权力B．呼吁州权高于联邦权力C．强调加强中央政府权力D．认识到联邦制的局限性[破题关键]题干关键信息是一些代表的话语“我们从来不是独立的州，现在不是，将来也不是”强调中央政府的权力。[解析]据材料“我们从来不是独立的州，现在不是，将来也不是……州(独立)与它们的支持者在其主权思想中过于沉迷了”可知，这些代表强调加强中央政府权力，故A项错误，B项错误，C项正确；应该是认识到邦联制的局限性，故D项错误。[答案]C2．(2019·广东深圳三校联考)独立战争期间的大陆会议在国会代表权的问题上分歧严重，部分代表提议设置两院制而非简单的众议院制，以平衡大州与小州的利害冲突，但这一提议最终被搁置。导致该结果出现的主要因素是美国()A．大州的力量举足轻重 B．中央集权的呼声较高C．小州决定着战争走向 D．分权理论还不够成熟[破题关键]题干关键信息是准确理解部分代表提出的“两院制”，意在加强小州的权力；遭到否决表明大州的影响力明显。[解析]结合1787年宪法可知，美国国会由众议院和参议院组成，最终实行两院制，兼顾了大州和小州的利益。题中信息表明独立战争期间两院制的提议被搁置，小州的利益要求没有得到满足，说明当时大州力量举足轻重，A项正确；美国独立后建立的邦联体制无法应对危机，需要加强中央集权，与题中信息“独立战争期间”不符，排除B项；小州实力有限，不可能决定战争走向，排除C项；美国独立战争受到法国启蒙思想的影响，孟德斯鸠的分权理论已经成熟，D项错误。[答案]A角度二1787年宪法制定中所体现的民主性3．(2020·河南郑州调研)1787年美国马萨诸塞州民众认为，宪法应由人民(通过自己选出的制宪会议)自己来制定，然后把它交给政府，而不应该预先由政府制定它，然后把它“恩赐”给人民。如果一个政府能够制定自己的宪法，那么这个政府也就可以任意改变宪法，从而堕落为暴政。这反映马萨诸塞州民众认为()A．反复无常的政府易走向暴政B．制定宪法要遵循民主的程序C．联邦宪法的内容要体现民主D．制宪会议要由地方选举产生[破题关键]题干关键信息“宪法应由人民(通过自己选出的制宪会议)自己来制定”人民做主，人民主权思想；“如果一个政府能够制定自己的宪法，那么这个政府也就可以任意改变宪法，从而堕落为暴政”反对政府暴政，主张人民主权。[解析]材料着重叙述了宪法制定的方法和程序，没有谈到政府的多变性，故A项错误；“通过自己选出的制宪会议”说明宪法的制定必须有民主的程序，故B项正确；材料没有说明联邦宪法的内容，故C项错误；材料强调宪法必须体现人民的意愿，保证民主的程序，故D项错误。[答案]B探究点二美国较早确立资产阶级民主共和制的原因[史料实证]◆史料研读史料三权分立体制是美国这个国家在特定的历史条件下形成的，它在资本主义世界也是偶然现象，资本主义世界并非以三权分立为主要政体形式。……托克维尔在《论美国的民主》一书中认为，有助于美国维护民主制度的原因有三，即自然环境、法制和民情，但“按贡献对它们分级，依我看，自然环境不如法制，而法制又不如民情”。——张劲松《三权分立政体：误区、审视、否定与继承》问题探究：依据史料并结合所学知识，分析自然环境、法制和民情对美国政治制度产生了怎样的影响？◆史料探究史料主旨考查美国政治体制产生的原因提取有效信息↓形成正确认识(1)史料“它在资本主义世界也是偶然现象”→美国三权分立是特定历史条件下的产物(2)史料“美国维护民主制度的原因有三，即自然环境、法制和民情”→结合美国的历史和地理可知，美国地理位置，远离欧洲强国，没有大国威胁；美国自然资源丰富；尤其是美国1787年宪法，保证了美国的稳定发展；此外，美国是一个移民国家，欧洲大批的移民具有反抗专制，崇尚自由的传统，这就有利于启蒙思想的宣传和实践，使得美国的自由民主制度有了一个坚实的思想基础[史论归纳]美国较早确立资产阶级民主共和制的原因(1)从历史上看：美国没有经历封建社会，直接继承了英国的议会制度和资本主义自由经济模式，建立资本主义民主制度的阻力较少。(2)从经济上看：美国建立前，资本主义经济较为发达，其经济发展水平与英法处于同一水平，资产阶级民主力量实力雄厚。(3)从思想上看：启蒙思想在北美大陆得到了较为充分的传播，推动了美国民主、民族意识的觉醒，美国的三权分立制度就是直接吸取了孟德斯鸠的思想主张。(4)从外围环境上看：美国地处北美大陆，受欧洲封建势力影响较小，其建立民主制度的过程较少受到外部的干扰，这一点与法国形成了鲜明的对照。(5)从个人因素上看：美国民主人士的不断努力也是美国确立民主共和制的重要因素，比如，华盛顿、杰斐逊、富兰克林等。[对点训练]角度一美国政治体制中的“分权和制衡”1．(2019·四川乐山模拟)美国1787年宪法赋予总统行政权和对国会立法的否决权，总统兼任军队最高统帅，战时可行使独裁大权。这反映了当时美国()A．总统权力不受任何制约B．国会权力居于弱势地位C．用法律规范总统的权力D．联邦政府完全控制地方[破题关键]题干关键信息：一方面，宪法赋予总统相关的权力；另一方面，宪法规定以外的权力，总统不能逾越。[解析]美国1787年宪法把国家权力分为立法、司法和行政三部分，分别由国会、最高法院和总统执掌，三者独立平等但互相制约，以防止专制的出现，排除A、B两项；由“美国1787年宪法赋予总统行政权和对国会立法的否决权”可知，近代美国以法律来规范总统的权力，故答案为C项；1787年宪法规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力，但各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，D项表述错误。[答案]C2．(2020·福建三明模拟)美国1787年宪法第十款规定：任何一州都不得“缔结任何条约，参加任何同盟或邦联；颁发捕获敌船许可状；铸造货币；发行纸币……”。1791年第十条修正案规定：“宪法未授予合众国，也未禁止各州行使的权力，分别由各州或由人民保留。”这表明美国政治体制中()A．保障人民主权、建立共和体制B．联邦政府加强了各州的自主权C．立法、行政、司法三权分立与制衡D．各州和联邦政府之间分权制衡[破题关键]题干关键信息：一方面限制州的某些权力，以维护联邦制；另一方面，给予州相应的权力，也旨在维护联邦制。[解析]由材料和所学知识可知，美国政治体制中各州和联邦政府之间分权制衡，体现了中央集权和地方分权的结合，D项正确。材料无法体现保障人民主权、建立共和体制，A项排除；“联邦政府加强了各州的自主权”只反映了材料的一个方面，B项排除；材料未涉及立法、行政、司法三权分立与制衡，C项排除。[答案]D角度二美国总统选举3．(2020·安徽淮南、淮北模拟)下图为2000年美国总统选举数据，其中布什最终以271张选举人票当选美国总统。可见美国总统选举()A．是直接选举和间接选举的结合B．选举人制度是典型的金钱政治C．出现平民政治日益衰落的趋势D．违背少数服从多数的民主原则[破题关键]解答此题的关键是要对美国总统选举的程序应该有一清晰认识，结合选举常识，对比题干所示图即可找出正确选项。[解析]选举人由各州选举产生，再投票选举总统，体现了间接民主。选民直选选举人则体现了直接民主，所以美国总统选举是直接选举和间接选举的结合，故A项正确。[答案]A名家视角解读——名家探史视角1美国经过独立战争，颁布了宪法，确立了现代民主制。独立战争可以被看做北美地区的民主因素摆脱外来约束，自由发展壮大成型的过程。源于英国乡村的自治传统造就了民主发育的沃土，包含民主精神的清教教义推动民主思想的发展。另外，法国的启蒙思想对北美革命也产生了积极的影响。——摘编自杨宁一《历史学习新视野新知识》[解读]自治传统造就了民主发育的沃土；民主精神的清教教义推动民主思想的发展；法国的启蒙思想对北美革命也产生了积极的影响。视角2美国对现代民主制的贡献首先表现在对民主原则的确立。1776年大陆会议通过《独立宣言》，宣布“人人生而平等……(享有)生命、自由以及追求幸福这些不可让渡的权利”，第一次把天赋人权、主权在民原则写入政府文件中，为民主制提供了有力的理论原则基础。其次，美国重视民主程序的建设，其集中体现就是联邦宪法的制定。美国按照三权分立原则，实现了权力部门间的制衡；在联邦内部实现了州与联邦政府间的制衡；立法机构实行两院制，形成了制衡。——摘编自杨宁一《历史学习新视野新知识》[解读]美国确立了民主原则；重视民主程序的建设；形成了制衡原则。视角3创建合众国的那一代人——华盛顿、杰斐逊与富兰克林等，无一不是启蒙思想的继承者。他们把新大陆作为“自由与自治”的实验场。接着，理性与自由的信念推动了工业革命的深入。到19世纪后半期，科学知识的进步推动了技术发明与创造的空前增长。——摘编自梁霄羽《极简美国史》等[解读]美国的三权分立政治体制是启蒙思想美国化的产物。[41题综合类主观题例析]【典例】(2019·山西晋中高考适应性调研)阅读材料，完成下列要求。材料一鉴于政党分赃制带来行政动荡、效率低下、腐败盛行①，1883年美国国会颁布《彭德尔顿法》，正式建立了以考绩制为核心的常任文官制度②。该法规定：通过考试录用的文官实行常任制，由法律保障其职位③；文官在政治上须保持中立④，不得提供政治捐款；不受党派控制的三人文官委员会负责文官的考核⑤。经过多年探索，美国文官考核管理制度不断完善，确立了职责一致、奖惩结合、公平对待的考核原则⑥，强化对执职知识、工作速度、创造力、协调力等进行全面的考核，推进考核实施主体多元化⑦等。——摘编自王锦瑭《美国文官制的改革》等材料二南京国民政府采用公务员制度。国民政府公布的《考试法》规定了考试的具体办法和操作规程⑧。考试分为普通考试、高等考试、特种考试。高等考试，甄拔各项荐任、委任职公务员，一般分为三试：第一试科目为国文、本国史地、国民党党义；第二试为专业科目；第三试为面试和成绩审查。……国民政府先后颁布了《公务员任用条例》《公务员任用法》。1931年6月，国民政府公布了《公务员惩戒法》和《公务员惩戒委员会组织法》⑨，但是得不到严格执行⑩。国民党六届二中全会不得不指出，“多年来官僚主义已构成政治上的最大弊害，而以敷衍塞责、假公济私为尤甚”。——改编自白钢《中国政治制度史》(1)根据材料一并结合所学知识，概括美国文官制度的特点并分析其成因。(2)根据材料一、二并结合所学知识，说明南京国民政府选官制度与美国文官制度的不同点，并简要评述南京国民政府的选官制度。[答题示范][答题步骤]★审准题目第(1)问，第一小问，据材料一《彭德尔顿法》的规定进行归纳概括；第二小问，根据时间“1883年”和“鉴于政党分赃制带来行政动荡、效率低下、腐败盛行”进行提炼。第(2)问，第一小问，据材料二有效信息进行提取；第二小问，主要是对选官制度的影响进行归纳。★析清材料材料一信息：材料①：政党分赃制的弊端；材料②：文官制度的本质特征；材料③：文官制度的法律保障；材料④⑤⑥⑦：渐趋完善的文官考评体系。材料二信息：材料⑧：南京国民政府的公务员考试制度；材料⑨：公务员的相关法律法规文件；材料⑩：国民政府的腐败，公务员制度的法律条文形同虚设。★联准教材美国工业革命的深入开展、社会对人才需求的迫切性、中国古代科举制度的相关内容、南京国民政府的腐败。[答案](1)特点：实行常任制，注重保障文官权益；明确规定文官必须保持政治中立；注重考核的民主性和公平性，推进考核实施主体多元化；考核内容全面，突出对文官工作能力和效率、协调合作等能力的考察。成因：工业革命深入开展，民主进程加快；政府主管社会事务增加，对文官素质要求提高；两党轮流执政导致行政动荡、政府效率低下、腐败盛行问题。(2)不同：突出了公务员考试种类和形式的多样化；考试内容政党色彩深厚(或服从于国民党统治)；考核上流于形式，没有严格执行。评述：受西方文明的影响，逐步法制化；初步建立了公务员体系，有利于人才选拔；有利于维护国民党的统治；社会动荡，法令无法严格执行，腐败现象严重。一、解题方法系列：漫画类材料选择题的解题技巧【题型特征】有人说：漫画是黑色幽默的历史。漫画把历史的内涵以嬉笑怒骂的方式演绎得淋漓尽致，从而揭示出历史的本质。以漫画的形式考查历史知识，可以增强学生学习历史的积极性。【解题技法】准确判定主题喻义，是解答历史漫画题的关键。对这类题目的被选项要“三判”：一是判定每一个选项是否符合所反映的史实，排除与之相悖的选项；二是判定各选项是否符合题干要求，排除与题干要求不符的选项；三是判定各被选项是否与题干有必然的逻辑联系，排除与题干无关的选项。【典例】(2015·全国卷Ⅰ)如图为古罗马正义女神像。它体现了罗马法的诸多原则，如高擎的秤体现的是裁量公平，手握利剑体现的是法律的强制力。据此，双眼蒙布所体现的原则是，法官审案应()A．主要依据道德良知B．侧重听取证人证言C．不受表象迷惑洞察事实真相D．排除一切干扰遵从民众意愿[审题思路]第一步明考向：本题考查罗马法的相关知识。第二步审题干，抓关键信息：“古罗马正义女神像”→正义的象征；“罗马法的诸多原则”→包含公平等原则；“双眼蒙布”→减少外界的干扰。第三步析选项，判定答案：双眼蒙布所体现的是司法公正的原则。法官审案主要依据法律判断，而非道德良知，故A项错误；法官审案侧重听取证人证言，并不能保证司法公正，故B项错误；正义女神双眼蒙布体现出，法官在审案时要抵御各种利益或情感的诱惑，以洞察事实真相来作出公正的判决，故C项正确；法官审案遵从民众意愿，也不能保证司法公正，故D项错误。[答案]C古罗马正义女神正义女神朱斯提提亚是一蒙眼女性，白袍，金冠。左手提一秤，置膝上，右手持一剑，一束棒。束棒缠一条蛇，脚下坐一只狗，案头放权杖一支、书籍若干及骷髅一个。在欧洲中世纪末的文艺复兴时代，在古希腊古罗马艺术复活的同时，罗马法也在复兴，司法女神朱斯提提亚的造像开始出现在各个城市法院。女神仍然沿用古罗马的造型，一手持剑一手持天平，天平表示“公平”，宝剑表示“正义”，紧闭双眼表示“用心灵观察”。(2017·全国卷Ⅰ)下图是苏联时期的一幅漫画《又是斯大林格勒》。该漫画表明()A．外国对苏俄的武装干涉彻底失败B．苏联在帝国主义包围中仍实现工业化C．二战期间苏联经济建设并未停滞D．遏制政策未能阻止苏联经济的发展[解析]本题主要考查二战后美国等西方国家的“冷战”政策对苏联的影响。由漫画中“斯大林格勒”“水力发电站”“开始建筑”及漫画名称《又是斯大林格勒》，可知苏联在“冷战”期间的经济发展令西方反苏势力惊讶，本质上反映了美国等西方国家的遏制政策未能阻止苏联经济的发展，故选D项。从漫画信息可判断时间为二战后，A、B、C三项时间上与之不符，排除。[答案]D二、现实问题的历史反思：理性看待美国的民主制度热点解读命题视角知识链接任何政治体制对腐败都没有天生的免疫力。美国采取的策略是将腐败行为合法化，将权钱交易内化在制度设计中，比如旋转门机制、国会的游说机制等。虽然人民的抗争、政治的发展有可能解决腐败问题，但在本质上，这是一个不可解的结。权力制衡的确可以让腐败收敛，但如果掌握权力的人结成了利益共同体了呢？美国就碰到了这个问题，导致腐败没法解决。——摘编自范勇鹏《专家剖析真实的美国：这不是你想象中的美国》(1)在历年高考中，本考点考查频率较少，题型以选择题为主；内容主要涉及1787年宪法制定的背景(松散的邦联体制)、宪法赋予总统的职权以及宪法的局限性(黑人按五分之三计算人口)。(2)从新高考对学科素养的要求来看，美国宪法在维护国家统一和实现政府权力制衡等方面需重点关注。(1)分权制衡是西方政治体制中普遍运用的原则，18世纪法国启蒙思想家孟德斯鸠提出通过三权分立实现权力制衡的学说。1787年宪法按照权力制衡的原则设计，将国家权力分为立法权、行政权和司法权，并分属不同部门，从而将三权分立由理论变为现实。(2)美国的分权制衡原则体现为参议院与众议院的分权制衡、三权分立制衡、联邦政府与州政府权力制衡、两党制的分权制衡。权力相互制约，最终保障了资产阶级民主制度。需要强调的是分权制衡原则是在中央权力加强的条件下实现的，同时过度分权也会造成执政效率低下的问题。【典例】(2018·海南卷)1874年美国选举之后，民主党控制了众议院，立即开始搜集关于执政的共和党腐败的资料，总统格兰特的许多内阁成员因此被迫辞职。由此可知，当时美国()A．总统享有的权力受到限制B．两党秉持不同阶级立场C．议会开始成为权力的中心D．两党制体现了制衡原则[破题关键]题干关键信息“民主党控制了众议院”“搜集关于执政的共和党腐败的资料，总统格兰特的许多内阁成员因此被迫辞职”民主党和共和党之间形成制衡关系美国政治体制中的相互制衡。[解析]根据题干材料信息“立即开始搜集关于执政的共和党腐败的资料”，可得出内阁成员是因为腐败而被迫辞职，与总统享有的权力受到限制无关，A项错误；两党都是资产阶级政党，秉持相同的阶级立场，B项错误；当时美国实行三权分立原则，议会并非权力的中心，C项错误；据材料“民主党控制了众议院，立即开始搜集关于执政的共和党腐败的资料”，可得出当时美国民主党利用控制的众议院制衡共和党，两党制体现了制衡原则，D项正确。[答案]D全面分析美国1787年宪法中的“分权与制衡”原则(1)“分权与制衡”的理论基础：充分吸收了欧洲洛克、孟德斯鸠等著名启蒙思想家的思想精华。(2)“分权与制衡”的实质：政府机构必须能使各部门之间、中央与地方之间有适当的控制和平衡，使权力为公众福利和正义的目的有效行使其管理职能，同时又保持对权力的优良控制，实现公共权力与公民权利的平衡，管理与控制权的动态平衡，是分权和制约的归宿。通过分权、制约最终达到平衡，是宪政的最终目标，即立法、行政、司法三大国家权力相互制约，以达到权力的平衡，防止独裁和专制的出现。(3)“分权与制衡”的结果：调节、平衡资产阶级内部的矛盾，是规范和约束资产阶级政党竞争的最高原则和政治平衡器，强有力地防止了个人专制和独裁的出现。课后跟踪训练(七)一、选择题1．(2019·江苏海安市高级中学、南京外国语中学高三第四次模拟考试)“1785年，为了统一货币，美国国会采用了美元，但1美元的价值是多少呢？新英格兰和弗吉尼亚等州定为6先令(英国货币单位)，而中部大西洋各州定为7先令6便士，南卡罗来纳等州定为4先令6便士等。”为改变这一状况，美国1787年宪法的制度设计是()A．实行总统制 B．确立三权分立C．实行司法独立 D．建立联邦制[解析]由材料可以看出，美国各地美元的价值不同，国内货币、市场不统一，针对这种情况1787年宪法建立联邦制加强了中央的权力，故D项正确。总统拥有行政权和加强中央权力无关，排除A项；三权分立指立法、司法和行政权三权分立，和加强中央权力无关，故排除B项；司法独立主要为了保障司法的有效进行，不被其他权力机关干涉，故排除C项。[答案]D2．(2020·湖北荆门高三四校模拟)美国宪法起草过程有两大程序性规定：一是部分表决，即达成一项共识便记录下来，作为整体的一部分，而不是草拟完全部法案再强行表决。二是不全面规定，即对于争议很大的内容，尽管确有规定的必要，也暂时不规定，留待以后再对宪法补充。这表明美国宪法()A．实行分权制衡原则 B．具有实用主义精神C．体现民主共和观念 D．保证各州权力平衡[解析]结合所学，该宪法起草时美国仍是邦联制国家，不同代表的利益诉求等都有所不同，所以宪法起草过程中实行部分表决和不全面规定，体现实用主义精神，故选B项。分权制衡指的是权力的分配和平衡，而材料并未体现权力的分配，故排除A项；民主共和是指全民共治，通过选举参政，材料主旨是不同利益集团的不同意见的不同程序性规定，C项不符合材料主旨，故排除；立宪的目的是维护社会稳定，更好治理国家，保证各州权力平衡不是首要考虑因素，故排除D项。[答案]B3．(2019·河南名校高三联考)18世纪末19世纪初，美国既没有欧洲意义上的贵族，也没有具有特权的教士阶级，唯一身份不平等的因素是南方存在的奴隶制，贫富差别远不及欧洲社会。这可以用来说明美国()A．近代政体创建的优越条件B．成功摆脱封建势力的束缚C．亟须加强联邦政府的权威D．脆弱破碎的殖民政治格局[解析]从材料中的“美国既没有欧洲意义上的贵族，也没有具有特权的教士阶级，唯一身份不平等的因素是南方存在的奴隶制，贫富差别远不及欧洲社会”可以看出美国社会与欧洲社会不同，有建立近代政体的优越条件，故A项正确；材料并不是说明美国成功摆脱封建势力的束缚，B项错误；材料说明美国政体建立的优越性，并不是说明亟须加强联邦政府的权威，C项错误；18世纪末19世纪初，美国已经成功摆脱了英国的殖民统治，脆弱破碎的殖民政治格局不符合材料主旨，D项错误。[答案]A4．(2020·湖北宜昌高三模拟考试)凡须由参议院和众议院一致同意的每项命令、决议或表决(关于休会问题除外)，须送交合众国总统，该项命令、决议或表决生效前，须由总统批准，如总统不批准，则按照关于议案所规定的规则和限制，由参议院和众议院三分之二议员重新通过。对材料理解准确的是()A．凡总统不批准的命令、决议或表决均不生效B．该规定充分体现了美国三权分立的政治体制C．该规定起到了杜绝美国总统滥用职权的作用D．体现了总统与国会之间存在一定的权力制约[解析]结合所学内容可知，材料反映了总统和国会之间的相互制约，故选D项。A项表述不符合美国三权分立的内容，故排除；材料只反映了总统和国会之间的制衡，“充分体现”表述过于绝对，故排除B项；“杜绝”的表述过于绝对，也不符合史实，故排除C项。[答案]D5．根据美国1787年宪法，众议员名额按照各州人口比例分配，各州人口数“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”。这一规定违背了《独立宣言》中提倡的()A．主权在民原则 B．天赋人权原则C．各州自治原则 D．各州平等原则[解析]材料中“所有其他人口”指的是印第安人和黑人奴隶。只能按“五分之三予以确定”的规定使美国1787年宪法打上明显的种族歧视的烙印，显然与《独立宣言》中提倡的“天赋人权”相悖。故答案为B项。[答案]B6．(2019·河南洛阳模拟)下表是1787年5月美国制宪会议的参会者情况，经过几个月的激烈争论，通过了被美国人民奉为“《圣经》”的1787年宪法。由此可知，这部宪法()A．协调了美国各个阶层间的矛盾B．宣扬了人人平等观念C．是各利益集团相互妥协的产物D．体现了天赋人权学说[解析]材料中制宪会议的参会者属于不同利益集团，经过几个月的激烈争论，相互妥协，最终通过了1787年宪法，故C项正确。[答案]C7．(2020·山东济宁模拟)美国具有独特的立国经验，无论是在建立邦联体制和根据1787年宪法建立联邦体制的过程中，立国者在作出某种重大决策时，都把地方利益作为优先考虑的因素。这主要是由于()A．美国先有州后有国家的特殊性B．启蒙思想在美国得到广泛传播C．对欧洲各国立国经验的批判借鉴D．美国社会经济发展的必然要求[解析]题干关键信息是，重大决策制定之前，优先考虑地方的利益，因为美国在建国之前已经存在各个州，地方的利益成为当政者考虑的重要因素，故A项正确；其他均不符合题意，不选。[答案]A8．(2020·河北石家庄模拟)美国1787年制宪会议对宪法的批准程序进行变革，由《邦联条例》规定的所有州议会的一致批准，改为在州议会的建议下召开专门的人民代表大会，审议和批准新宪法，9个州批准就能生效。这一变革体现了()A．三权分立由理论到实践B．代议制与政党政治相结合C．州权和人民主权相结合D．联邦制与直接民主相结合[解析]“改为在州议会的建议下召开专门的人民代表大会，审议和批准新宪法，9个州批准就能生效”表明要把州权和人民行使权力相结合，故C项正确。[答案]C9．(2019·内蒙古呼和浩特模拟)内阁是美国联邦行政部门，美国宪法并没有规定它的必然存在，不过，从华盛顿开始，历届总统都设立内阁辅助其行使行政权。所以，美国内阁就成了一个常态存在。由此可知美国内阁()A．属于总统顾问 B．需对国会负责C．集体进行决策 D．没有实际作用[解析]根据材料和所学知识可知，美国内阁官员由总统任命，对总统负责，辅助总统行使行政权，属于总统顾问，故A项正确；美国内阁官员由总统任命，对总统负责，故B项错误；美国国家事务由总统决定，不是内阁成员集体决策，故C项错误；美国内阁成员辅助总统行使行政权，存在实际作用，故D项错误。[答案]A10．(2019·哈师大附中调研)2016年9月23日，奥巴马以损害美国国家安全利益为由，否决了国会通过的允许“9·11”恐袭事件幸存者和遇难者亲属起诉沙特政府的法案。按照宪法，国会仍能以三分之二多数表决结果推翻总统的否决，强行让法案成为法律。这体现了()A．总统权力至高无上 B．分权与制衡的原则C．国会处于权力中心 D．民众利益高于一切[解析]据题干，美国总统可以否决国会通过的法律，国会仍有可能强行让法案成为法律。这体现了总统和国会之间分权与制衡的原则。B项正确。[答案]B11．(2019·山西省大同市与阳泉市模拟联考)1888年，美国俄亥俄州参议员约翰·谢尔曼向参议院提交了一份草案，声称：“在美国不同州、地区或外国的公民当中，缔结意图阻止进口物品、生产加工、制造和种植，或这些物品运输中全面竞争的所有合同、协议、托拉斯、联合，均为非法。”谢尔曼提交该草案的目的在于()A．维护国家正常经济秩序 B．克服私人生产无计划性C．提高中小生产者的地位 D．促进企业兼并提高效益[解析]美国实行联邦制，材料中“这些物品运输中全面竞争的所有合同、协议、托拉斯、联合，均为非法”说明是维护地方州自由贸易政策，A项正确；材料所述属于自由贸易，不是生产无序性，B项错误；小生产者不是材料主体，C项错误；D项是第二次工业革命的特点。[答案]A12．(2019·湖南省长沙市长郡中学