2023版安全监理作业指导书

状态编号

HJ

上海恒基建设工程项目管理有限公司

平安监理作业指导书

HJJ-05

III版

编制：公司平安组

审核：总师室

2023年6月

目录

一、目的

二、运用范围

三、平安监理依据

四、平安监理职责

五、工作程序

六、平安监理准备阶段的工作

七、平安监理实施阶段的内容、方法和手段

八、平安监理资料管理

九、专项平安监理限制要点

（-）地下连续墙施工平安监理限制要点

（二）桩基施工的平安监理限制要点

（三）基坑支护与降水工程施工的平安监理限制要点

（四）土方工程施工的平安监理限制要点

（五）施工机械的平安监理限制要点

（六）施工用电的平安监理限制要点

（七）井架、货运梯的平安监理限制要点

（八）主体结构施工的平安监理限制要点

a模板工程（模板支撑高度超过5m（含5m）系统施工平安监理限制要点）

b钢筋工程

c预应力工程

d混凝土工程

（九）脚手架工程的平安监理限制要点

（十）幕墙工程施工的平安监理限制要点

（十一）高处（空）、临边、洞口作业的平安监理限制要点

（十二）施工作业环境、现场文明施工的平安防护措施要求

（十三）塔吊的平安监理限制要点

（十四）施工升降机（人货两用梯）的平安监理限制要点

（十五）吊篮的平安监理限制要点

（十六）悬挑脚手的平安监理限制要点

（十七）钢结构工程施工的平安监理限制要点

（十八）电梯安装施工的平安监理限制要点

（十九）拆除、爆破工程的平安监理限制要点

附件一：施工现场作业危急源辨识及相应的各项平安限制措施

附件二：公司平安监理工作制度

一、目的

为了履行监理的平安责任，对项目监理机构在施工现场实施平安监理供应指导，特编制

本作业指导书。

二、适用范围

2.1适用于公司承接的全部监理项目，在运用中要结合工程项目的实际状况，经深化后

形成平安监理规划，平安监理实施细则和危急性较大工程专项平安监理实施细则，作为项目

平安监理工作的指导性文件

2.2本作业指导书的要求包括了建设部及上海市的有关要求，运用时可依据不同地方要

求进行相应的补充调整（规范、标准等内容不包括在其中）。

2.3专业工程（如市政等）有特殊要求的，运用时应作相应的补充调整。

三、平安监理依据

1、国家法律、法规

・中华人民共和国建筑法

・建设工程平安生产管理条例

.平安监理合同（协议）、施工合同、设计文件

・规范、标准、强制性条文

・建设部、安质监站有关通知文件

・其他

2.企业规定

・质量手册

・程序文件（服务设施和工作环境限制程序、平安保障的限制程序、施工监理服务限制程

序等）

四、职责

4.1总监理工程师职责

1.总监是项目平安监理工作的第一责任人，应贯彻执行国家、地方主管部门颁布的有关平

安监理政策和法规，全面负责项目监理机构的平安监理工作；

2.确立项目监理机构平安监理岗位职责，明确各岗位监理人员的平安监理职责;

3.检查项目监理机构平安监理工作制度落实状况；

4.主持编写平安监理方案，审批平安监理实施细则

5.主持编写平安监理工作月报，平安监理专题报告和平安监理工作小结；

6.主持审查施工单位的资质证书、平安生产许可证；

7.主持审查施工组织设计中的平安技术措施、专项施工方案和应急救援预案；

8.组织审核施工单位平安防护、文明施工措施费用的运用状况；

9.组织核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；

10.组织核准施工单位平安质量标准化达标工地考核评分；

11.签发工程暂停令，并同时报告建设单位；

12.负责向本单位负责人报告施工现场平安事故；

13.可将部分平安监理工作向总监理工程师代表授权，但本条中的第1-5款及7款、11款

不得托付。

4.2专职平安监理人员职责

1.在总监理工程师领导下，负责项目机构日常平安监理工作的实施；

2.参与编制平安监理方案和平安监理实施细则；

3.负责审查施工单位的资质证书、平安生产许可证、两类人员证书、特种作业人员操作证,

检查施工单位工程项目平安生产规章制度、平安管理机构的建立状况，参与审查施工组织

设计中的平安技术措施、专项施工方案和应急救援预案：

4.负责审查施工单位上报的危急性较大工程清单和需经项目监理机构核查的大型起重机

械和自升式架设设施清单，核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续：

5.核准施工单位平安质量标准化达标工地考核评分；

6.帮助审核施工单位平安防护、文明施工措施费用的运用状况：、

7.负责抽查施工单位平安生产自查状况，参与建设单位组织的平安生产专项检查；

8.巡察检查施工现场平安状况，参与专项施工方案实施状况的定期巡察检查，发觉平安

事故隐患刚好报告总监理工程师并参与处理；

9.填写监理日记中的平安监理工作记录，参与编写平安监理工作月报；

10.管理平安监理资料、台帐

11.帮助总监理工程师处理施工现场平安事故中涉及监理的工作。

4.3专业监理工程师职责

1.在总监理工程师领导下，参与项目监理机构的平安监理工作；

2.负责编制平安监理实施细则，参与编制平安监理方案；

3.负责审查施工组织设计中的平安技术措施、专项施工方案和应急救援预案：

4.负责就平安监理实施细则向相关监理人员交底，负责专项施工方案实施状况的定期巡察

检查，发觉平安事故隐患刚好报告总监理工程师并参与处理；

5.供应与本职责有关的平安监理资料。

4.4监理员的职责

1.依据项目监理机构岗位职责支配，在分管业务范围内检查施工现场平安状况，发觉问题

刚好报告各专业工程师或平安监理人员；

2.做好检查记录。

5.2危急性较大工程平安监理工作程序

六、平安监理准备阶段的工作

6.1编制平安监理规划（方案）

平安监理规划（方案），由总监理工程师主持编写，专业监理工程师和专职平安监理参与,

公司总工审查批准。

编制平安监理规划方案应包括以下内容：

・平安监理工作依据

.平安监理工作目标

.平安监理范围和内容

・平安监理工作程序

.平安监理岗位设置和职责分工

・平安监理工作制度和措施

•初步认定的危急性较大工程一览表和平安监理实施细则编写支配

.初步认定的需办理验收手续的大型起重机械和自升式架设设施一览表

・其他与新工艺、新技术有关的平安监理措施

6.2编制平安监理实施细则

平安监理细则由专业监理工程师编写，平安监理人员参与编写，项目总监审查批准，对危

急性较大的工程项目，必需在实施前编写专项平安监理实施细则，非危急性较大工程也应

编写相应细则，细则编制必需持有针对性，可操作性。

编制依据：

•现行相关法律、法规、规章、工程建设强制性标准和设计文件

・已批准的平安监理方案

.已批准的施工组织设计中的平安技术措施，专项施工方案和专家评审组看法。

平安监理实施细则应包括以下主要内容：

・相应工程概况；

.相应的强制性标准要求

.平安监理限制要点，检查方法，频率和措施

.监理人员工作支配及分工

・检查记录表

平安监理实施细则批准后，应在监理项目部内部通气、交底，并依据工程项目实际状况

刚好进行修订，补充和完善。

七、平安监理实施阶段的内容、方法和手段

7.1平安监理的基本工作方法和手段

审查核验

督促施工单位报送相关平安生产管理文件和资料，并填写相关报审核验表，监理应

刚好审查、核验，监理应提出看法，对不符合要求的退回施工单位，完善后再次报审。

巡察检查

危急性较大工程的巡察检查

对危急性较大工程的全部作业面应定期巡察检查，依据作业进展状况,支配巡察次数,

但每日不少于一次，巡查发觉的问题应跟踪到改正为止，对暂停施工的，应留意施工方动

向，防止事态进一步发展，并填写危急性较大工程巡察检查记录（D-C2表）

其他作业部位巡察检查（施工单位当月作业支配内项目均为巡查范围）

视现场作业及管理状况，确定检查频率，可全部检查或抽查，节假日、季节性、灾

难性天气期间以及有关主管部门有规定要求时，应当增加抽查次数，并对上述内容填写平

安监理巡察检查记录（D-C1表）

参与建设单位组织的平安生产专项检查，并保留记录

7.1.3告知

监理项目部宜以监理工作联系单（D-bl表）形式告知甲方在平安生产方面的义务，责任

及相关事宜

监理项目部宜以监理工作联系单（D-bl表）形式告知施工总包平安监理工作要求，对总

包平安生产管理的提示和建议及相关事宜。

通知

监理工程师通知单（D-b2）

监理人员在巡察检查中发觉未按施工方案实施、有违反法规、强制性标准条文或发

觉平安事故隐患应开具监理工程师通知单，通知单应明确指出问题的性质、部位、依据、

整改要求和整改期限，对施工单位的整改回复应复查销项，对限期未整改要实行进一步措

施，通知单总数要汇总到监理月报中，监理工程师通知单发送总包并报送甲方。

停工

监理人员在巡察检查中发觉施工现场平安事故隐患状况严峻的以及施工现场发生重大险

情或平安事故的应由总监签发工程暂停令（D-b3表），并按状况指令局部停工或全面停工,

工程暂停令发送总包并报送甲方。

施工单位针对监理项目部指令整改后应填写工程复工报审表（D—al2）,由总监签发复

查看法。

会议

7.161总监应在第一次工程例会上介绍平安监理方案的主要内容，平安监理人员应参与第

一次工地例会。

7.162监理项目部应建立平安例会制度（或与工程例会一并召开），总分包项目经理，专

职平安生产管理人员参与。

例会上总监、专职平安监理应通报施工单位平安生产管理和施工现场平安状况，对

平安问题的分析及改进措施的探讨，并对下一步平安监理工作准备告知施工单位。

7.1.6.3各类会议应形成会议纪要，并经与会各方代表签字。

监理项目部宜通过各种会议刚好传达有关主管部门的文件、规定，告知总包，并探讨实

行的方法。

专职平安监理应对会议纪要确定的整改要求的落实状况进行检查销项。

报告

a对施工单位不听从监理监管，现场施工平安管理混乱，开工手续不全，分包手续不全，

经监理指出后迟迟不整改，应书面报告建设单位，同时向公司报告。

7.1.7.1b当监理项目部提出整改要求，但施工单位拒不整改或不停止施工，建设单位拒不

签收，而可能产生严峻平安质量事故的情形，总监应马上编制紧急报告，向公司和该项目

的监督机构报告。

事故报告

发生监理人员及施工人员伤亡事故，监理项目部应启动公司的应急救援预案，总监刚

好电话报告公司，并做好现场监理项目应做的工作。

专题报告

针对某项具体平安生产问题，总监理工程师认为可能涉及监理责任应向公司报告，

由总监主持编写。

7.1.8监理日记

应在监理日记记录平安监理工作状况，应包括：

1）当日施工现场平安状况

2）当日平安监理的主要工作

3）当日平安生产存在的问题及处理状况

4）具体按公司平安监理日记上的各项要求细致填写

7.1.9平安监理工作月报

监理项目部应每月5日前，将上月度平安监理工作照实记录在平安监理月报，向甲方、

平安监理部门和公司报告。

平安监理工作月报由总监主持编写，平安监理工作月报编写内容按D-b4表及安监站的

有关要求，必要时附影像资料。

7.2检查施工单位平安生产管理体系

7.2.1审查施工总包单位资格报审表（D-al表）或施工分包单位资格报审表（D-a2表）

7.2.1.1审查施工单位的资质证书中的承包类别，承包工程范围应同承包的工程内容，工程

规模、工程数量和合同额相适应。

7.1.1.2平安生产许可证在有关主管部门动态管理中应合法有效。

7.2.1.3项目经理岗位证书、资格等级应与承包工程规模相适应，还应有平安生产考核合格

证书。

7.2.1.4专职平安员应有平安生产考核合格证书，人数配备符合有关规定。

7.2.2督促施工单位项目部填写平安生产管理制度备案登记表（D-alO表）并将以下平安生

产管理制度报送监理项目部备案。

①平安生产责任制

②平安生产教化培训制度

③操作规程

④平安生产检查制度

⑤机械设备（包括租赁设备）管理制度

⑥平安施工技术交底制度

⑦消防平安管理制度

⑧平安生产事故报告处理制度

督促总包检查分包单位平安生产规章制度的建立和落实状况。

监理项目部在必要时可抽查施工单位相关制度的落实状况，并填写平安监理巡察检查记录

（D-alO表）。

7.2.5施工现场有危急性较大工程作业时，应督促施工单位进行安保体系认证，并填写备案

登记表（D-alO表）报送监理项目部备案。

施工单位应填报特种作业人员报审表（D-a3表）报监理项目部审查。电工、焊工、架子工、

起重机械工、塔吊司机及指挥、垂直运输机械操作工等特种作业人员应持特种作业操作证，

监理应审查其在有效期内。作业过程中，监理应抽查现场特种作业人员持证状况和人证相符

状况，并在平安巡察检查记录（D-C1表）上记录。

7.2.7督促总包单位提交与甲方，分包单位签订的施工平安生产协议书，附在备案登记表

（D-alO表）报送监理项目部备案。

7.3审查专项施工方案

7.3.1督促施工单位在工程开工前，确认危急性较大工程清单并填报危急性较大工程确认报

审表（D-a5表）报监理项目部。

7.3.2监理项目部应对专项施工方案从程序性、符合性、针对性三方面进行审查.

专项施工方案必需由总包单位技术负责人审批，分包编制的应经总包单位审批，再报

监理审批，如应有专家论证的必需有专家组最终确认的论证审查报告，监理审查后不符合要

求的，施工单位应按原程序重新办理报审手续，施工组织设计（方案）报审表（D-a4表）。

专项施工方案应有平安技术措施，监控措施，平安验算结果等内容，必需符合建设强

制性标准要求。

专项施工方案应针对本工程特点以及所处环境等实际状况编制，内容应具体具体，明

确操作要求。

7.4核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续

7.4.1督促施工单位在开工前确认大型起重机械和自升式架设设施清单填报（D-a6表）报监

理项目部。

当上述设施检测合格后，应填报大型起重机械和自升式架设设施验收核查表（D-a7表）报

监理项目部。

监理应核查以下验收资料：

①产品合格证

②设备监管卡和上海市建设机械编号牌

③检验检测中签发的《上海市建设工程施工现场机械安装验收合格证》和建设机械安

装检测报告

④检测报告中不合格项的整改合格资料

⑤施工现场该施工机械、平安设施的警示牌及机械性能牌

监理应按大型起重机械及自升式架设设施检查记录（D-c3表）中的检查内容及安装前、加

节升降前、拆除前进行检查，对设备基础和对建筑物的机械附着部位应会同施工单位共同检

查.

在装拆、加节、升降过程中，监理应对施工单位专职平安员现场管理，警戒线设置，专人

监护和作业人员平安防护进行巡察检查。

监理项目部应重点核查：①塔吊起重机②施工升降机③附着式脚手架④吊篮⑤自升式模板

架体，设施的验收手续

7.5审核平安防护、文明施工措施费用

监理项目部应审核施工单位平安防护、文明施工措施费用运用支配报审表（D-a8表）

监理应检查施工现场施工方设置的平安警示标记牌是否符合标准要求，是否醒目，检查施

工现场的材料堆放、防火、急救器材、临时用电、临时洞口，高处交叉作业防护，应符合工

程建设强制性标准要求。

监理项目部应督促施工单位建立平安防护、文明施工措施费运用帐册，并保留支付费用的

原始凭证。

经检查已落实平安防护、文明施工措施的、监理签认已发生的费用支付申请表（D-a9表）。

监理认为有必要时，可检查总包单位向分包单位支付平安防护，文明施工措施费用，并填

写在平安巡察检查记录（D-cl表）上。

7.6标准施工现场平安质量标准化达标工地考核评分

监理项目部督促总包上网填报危急性较大工程，监理进行初审，并在网上填报监理初审记

录，督促总包对分包单位进行月度评价，总包每月网上填报月度自查评分。

监理项目部应动态考核施工现场平安质量标准化达标工地实施状况，按施工现场平安质量

标准化达标工地考核评分检查记录（D-a4表），对总包的每次自查评分及对分包的月度评价

进行审查、核准、评分，并在网上填报月度核准结果。

工程竣工后，监理应核准总包对分包的考核评定。

八、平安监理资料管理

项目中的平安监理资料，由总监负责委派专人负责收集整理，并建立台帐。

8.1平安监理资料台帐

监理项目部应建立平安监理资料台帐，具体详见公司下发的监理项目部资料管理分类书

目表。

8.1.1法律、法规文件类：1.法律、法规2.部门规章和文件3.标准规范4.公司文件

监理资料类（一）

1.托付平安监理合同

2.平安监理方案

3.平安监理实施细则

4.总监任命书

5.平安监理人员证书

6.有关主管部门检查记录

7.工程建设参与各方来往文件

监理资料（二）

1.监理工作联系单（D-bl）

2.a.监理工程师通知单（D-b2）及回复（D-all）

b.工程暂停令（D-b3）工程复工报审表（D-al2）

3.会议纪要

4.书面报告

5.平安监理巡察检查记录（D-C1表）

6.监理日记（可与土建一起记在施工监理日记上，也可单独记）

7.平安监理工作月报

报审、核验、备案资料

1.备案登记表（D-alO表）及附件

2.施工总包单位资格报审表（D-al表）及附件

3.施工分包单位资格报审表（D-a2表）及附件

4.施工单位特种作业人员报审表（D-a3表）及附件

5.施工组织设计（方案）报审表（D-a4表）及附件

6.危急性较大工程报审清单（D-a5表）及附件

7.大型起重机械和自升式架设设施确认报审表（D-a6表）及附件

8.大型起重机械和自升式架设设施验收核查（D-a7表）及附件表

9.平安防护、文明施工措施费用运用支配报审表（D-a8表）及附件

10.平安防护、文明施工措施费用支付申请表（D-a9表）及附件

11.平安质量标准化达标工地考核评分核准记录（D-c4表）及附件

12.平安事故处理记录、资料

危急性较大工程类资料

1.平安监理实施细则（危急性较大工程）

2.专项施工方案报审表及附件

3.施工单位报审的危急性较大工程平安管理资料

4.危急性较大工程巡察检查记录（D-c2表）

5.大型起重机械和自升式架设设施检查记录（D-C3表）

6.危急性较大工程告知、指令和回复、复查记录

8.2平安监理资料的管理

平安监理资料应刚好收集、整理、分类有序、真实完整，妥当保管，总监应指定专

人负责平安资料管理，监理项目部应协作有关主管部门检查和平安事故调查处理，照实供应

平安监理资料。

8.3平安监理资料的归档管理

工程项目竣工后，监理项目部应编写平安监理工作总结，该总结也可视状况与监理工作

总结合并为一个文件。

平安监理工作总结应包括以下内容：

a）工地施工平安生产状况

b）平安监理合同约定履行状况

c）平安监理人员组织保障

d）平安目标实现状况及平安监理工作效果

e）施工过程中重大平安生产问题，平安事故隐患及平安事故的处理状况和结论

平安监理资料档案的验收、移交和管理应按托付监理合同或档案管理的有关规定执行。

九、专项平安监理限制要点

以下各项平安监理限制要点仅是部分内容，仅为监理项目部编制平安监理实施细则时参

考。

（-）地下连续墙的平安监理限制要点

I）要求施工单位严格按已批准的专项方案组织施工。

2）成槽起重设备应有检测机构检测合格才能运用，成槽司机、起重司机、起重指挥等

特种作业人员必需持证上岗.

3）成槽工程实施前，应检查周边管线的防护工作是否按专项方案要求完成，不完成不

准施工。

4）要督促施工方限制槽边荷载，成槽后应设置槽口盖板或设置警示标记。

5）钢筋笼的吊装是否执行吊装令，吊装前是否对其焊接质量、吊点位置、钢筋笼上的

杂物进行了清理，确保起吊平安。

6）在整个吊装过程中，无关人员肯定要远离钢筋笼，防止意外事故发生，由于施工须

要，必需爬上钢筋笼进行施工操作的，施工方必需对操作人员做好平安教化，平安

帽扣要扣好，到达高度后第一步要系好平安带。

7）对起重设备的作业位置和行经路途地基承载力不足的必需加固后才能施工。

8）在钢筋笼整个吊装过程中，施工方的平安员和相关管理人员必需到岗，万一发生事

故，督促施工单位起动相关的应急预案。

（-）桩基施工的平安监理限制要点

1）桩机应有专业检测机构检测的合格证；

2）检查桩机操作人员的持证状况，焊工应有特种作业操作证，要检查其是否在有效期

内；

3）压桩时，非工作人员应离机10m以外，起重机的起重臂下严禁站人；

4）检查桩机工作场地布置的合理性，工作线路的布置走向，在实际操作中贯彻的状况;

5）施工过程中应督促施工人员严格遵守平安技术操作规程，各种动力和起重设备平安

防护装置必需完善，电气接地必需良好，定人定机专人指挥；

6）送桩后，督促施工方刚好实行封堵桩孔，避开出现平安隐患；

7）打桩作业过程中，重视对四周环境改变的检查，依据现场实际状况，督促施工方或

专业单位对环境进行检测（如建（构）筑物的变形、位移、沉降和地下管线、道

路的改变）。

（三）基坑支护与降水工程施工的平安监理限制要点

1）审查围护施工专项方案，假如深基坑的工程，应符合《上海市深基坑管理规定》，

应经专家论证审查的，应有专家评审并出具的可行结论。

2）操作人员的平安技术交底

3）审核降水工程专项施工方案中的平安技术措施,并督促施工单位按批准的施工方案

实施；

4）在降水过程中，发觉水质混浊或无抽水量时，应分析缘由，刚好处理，防止泥沙流

入引起地面沉陷。

（四）土方工程施工的平安监理限制要点

1）深基坑土方开挖必须要有开工令，总监要签署看法；

2）开挖依次必需按批准后的专项方案组织施工，并遵循“开槽支撑、先撑后挖，分层

开挖，严禁超挖”的原则；

3）挖土时要留意土壁的稳定性，发觉有裂缝及坍塌可能时，人员要马上离开并刚好报

告处理。

4）每日或雨后，必需检查土壁及支撑的稳定状况，不得将土和其他物件堆在支撑上，

不得在支撑上行走和站立。当支撑阻碍开挖时，挖掘机械的操作要慎重，必需严格

依据指挥人员的指挥进行操作，协作机械进行作业的施工人员，不准在机械回转半

径下工作。

5）机械挖土机械操作进铲不应过深，提升不应过猛，在施工中不得碰撞支撑，以免破

坏和拉损支撑。

6）开挖出的土方要严格依据批准的方案或设计要求堆放，以免地面堆载超荷而引起上

体位移，支撑破坏，督促施工方在土方外运时，做好车轮下的清洁工作，不将泥土

落到工地外道路上，污染城市道路。

7）一旦发觉有渗漏、流沙，监测报警等状况应马上停止开挖，并启动相应应急预案，

同时组织设计、施工单位协商，确定处理方案，并督促其实施，并将状况（应急处

理状况，实行措施状况及处理落实状况等）向安监站汇报；

8）基坑开挖时，必需设置的确可行的排水措施，以免基坑积水影响基坑土质结构；

9）督促深基坑施工现场按应急预案的要求配备抢险人员和器材；

10）基坑开挖后，督促施工方刚好进行地下结构施工，严禁基坑长时间暴露.

（五）施工用电的平安监理限制要点

施工现场（含脚手架）的周边与外电架空线路的边线之间最小平安操作距离应符合

JGJ46-2024表的规定，起重与架空线路边线的最小平安距离表4.1.4,防护设施与外电线路

之间的最小平安距离表4.1.6。

1）审核临时用电专项方案

2）施工现场必需设置专职修理电工、持证上岗

3）电器设备、配电箱、开关箱内应保证整齐，电箱内不得存放其他物件；

4）电器设备应有专职电工进行修理，检修前必需先切断电源，挂牌严禁带电作业；

5）严禁将电源线干脆插入插座或接在熔断器上；

6）督促施工方必需依据“三级配电、二级爱护”的规定，运用用电设备，施工现场严

禁运用家用拖线板；

7）脚手架上严禁将电源线挂在钢管上；

8）地下室潮湿场地应运用平安电压（36V）照明；

9）检查接地电阻、绝缘电阻测定结果是否符合规范要求；

10）检查配电箱内是否张贴电工巡察检查记录,并按规定填定，漏电开关动作是否正常,

对不符合的要施工方刚好更换。

（六）施工机械的平安监理限制要点（运用三相五线制的电路，设备不必单独接地）

1）电动机械电源线及限制系统接地牢靠，连接电缆无破损；

2）拌和机、砂浆机接地牢靠，必需设置专用开关箱，搭设操作防护棚，挂设平安操作

规程，验收合格牌，设置沉淀池；

3）木工机械应搭设防护棚，设置专用开关箱，防护装置齐全，挂设操作规程，验收合

格牌，配备肯定数量的灭火器材；

4）电焊机应配置二次侧降压爱护装置，一次侧电源线不超过5m,进出线侧应设有防

护罩，有防雨措施；

5）督促施工方不得在雨天露天作业；

6）钢筋加工机械安装应坚实稳固，保持水平位置，应设置机棚，机械应牢靠接地；

7）氧气、乙快瓶必需分开，间隔肯定间距运用和堆放，软管、阀、表均应齐全有效，

软管不得破损，氧气瓶及其附件、胶管、工具等不能沾染油污；

8）各类手持电动工具，电源线应完好，不能有破损，应设置开关箱；

9）潜水泵放入水中或提出水面时，应先切断电源，严禁拉拽电缆或出水管；

10）插入式振动器，电缆线应满意操作所需的长度，电缆线上不得堆压物品或让车辆挤

压，严禁用电缆拖拉或吊挂振动器，操作人员应经过用电教化，作业时应穿戴绝缘

胶鞋和绝缘手套。

（七）井架、货运梯的平安监理限制要点

1）搭拆应有的专项施工方案、装拆合同、平安协议书、平安生产许可证、装拆人员操

作上岗证；

2）应有专业检测机构检测，合格后挂牌方可运用；

3）卷扬机应固定牢靠，绳筒保险装置有效，卷扬机操作人员必需持证上岗；

4）当架设高度在10-15m时，应设置一组缆风绳，每增高10m,应增设一组缆风绳，

并应与建筑物锚固。不设缆绳的，设附墙装置，安装必需与主体结构固定坚固；

5）钢丝绳断丝不超标，不拖地，过路应设爱护；

6）楼层设置楼层标记，上下联络应有信号装置；

7）楼层卸料平台防护牢靠，铺板密实，楼层防护门用后应刚好关闭；

8）架体设置避雷装置；

9）底层通道处应搭设防护棚，吊篮内严禁乘人，载物应匀称分布，严禁超载运行。

（八）主体结构施工平安监理限制要点

依据施工状况，从四个方面进行监控，脚手架、模板、钢筋、混凝土的平安监理。

（a）模板工程施工的平安监理限制要点

1）模板工程施工应有专项施工方案，督促施工方严格按专项方案搭设；

2）用钢管搭设支架，对所用的钢管及扣件，督促施工方进行筛选，凡严峻锈蚀弯曲变

形的杆件，不能运用，扣件有裂缝或螺纹已损坏的，不得运用；

3）支架的基础要牢靠，模板及其支架应具有足够的承载实力、刚度和稳定性，能牢靠

地承受浇筑混凝土的重量，侧压力以及施工荷载；

4）主体结构模板的安装和拆除，事先必需有切实的平安措施，并对施工人员进行平安

技术交底；

5）底模及支撑的拆除时间必需符合规范规定,还必需有拆模试块报告,不得冒险作业。

拆底模时，不得一次将顶撑全部拆除，应分批拆下顶撑，以免发生模板在自重状况

下落下伤人；

6）拆模必需一次拆清，不得留下无撑模板，拆下的模板要刚好清理，不得在脚手板上

堆放大批模板。

（b）模板支撑高度超过5m（含5m）系统施工平安监理限制要点

依据DGJ08-2077-2024《危急性较大的分部分项工程平安管理规范》附录A中，模板工

程在施工过程中，监理应限制要点:

1）施工必需有专项方案，超过肯定规模还必需有专家论证。

2）对施工单位进场的承重杆件、连接件等材料的产品合格证、生产许可证、检测报告

进行复核，对承重杆件的外观抽检数量不得低于用量的30%,发觉质量不符合标

准，状况严峻的要进行100%的检验，并随机抽取外观检验不合格的材料（由监理

见证取样），送检测机构进行检测。

3）采纳钢管构件搭设的，应对扣件螺栓的紧固力进行抽查，抽查数量应符合JGJ130

的规定，对梁底扣件应进行100%检查。

4）搭拆人员必需取得建筑施工脚手架特种作业操作证方可上岗。

5）高大模板系统搭设前，应由施工项目技术负责人组织对须要处理或加固的地基基础

进行验收，并留有记录。

6）模板支撑系统严禁与物料提升机、施工升降机、塔吊起重设备钢结构架体机身及附

着设备连接，严禁与脚手架等架体相连。

7）混凝土浇筑前，施工单位项目技术负责人、项目总监应检查确认具备混凝土浇筑的

平安生产条件后，签署混凝土浇筑令，方可浇筑混凝土。

8）模板支撑拆除前，项目技术负责人、项目总监应检查混凝土同条件养护试块强度报

告，是否符合拆模要求，并有拆模审批手续。

9）高大模板支撑系统搭设与拆除及混凝土浇筑过程中，监理应实施巡察检查。

（c）钢筋工程施工的平安监理

1）起吊钢筋时规格必需统一，不准长短参差不齐，不准一点起吊；

2）冷拉场地应在两端地锚外侧设置警戒区，并应安装防护栏及警示标记，无关人员不

得在此停留，操作人员在作业时必需离开钢筋2m以外；

3）不得将钢筋集中堆放在模板和脚手板上，也不要将工具、箍筋、短钢筋随意放在脚

手板上，以免落下伤人；

4）绑扎柱头钢筋时，不准站在钢箍上绑扎，也不准将木料、管子穿在钢筋中作为立人

板，必需在脚手板上操作。

（d）预应力工程施工的平安监理限制要点

1）要有资质的专业队伍施工，要审查操作人员的上岗证，施工机械及仪表的合格证；

2）当预应力一端张拉时，另一端也不应站人，在测量钢筋伸长值或拧紧锚具螺帽时应

停止拉伸，操作人员必需站在千斤顶侧面操作：

3）雨天张拉时，应架设张拉棚；

4）张拉时发觉以下状况，应马上放松千斤顶，查明缘由，实行措施，再张拉（如：断

筋、滑筋或锚具破裂，混凝土破裂，板陷入混凝土等状况）；

5）孔道灌浆时，操作人员应戴防护眼镜，以防水泥浆喷伤眼睛。

（e）混凝土施工的平安监理限制要点

1）运用振捣器前，应细致检查电源、电压和漏电爱护器是否良好、有效，电源线中间

不得有接头，运转正常无异响，不得硬拉电线，不能在钢筋上拖拉，防止割破和拉

断电线，造成人员伤亡；

2）操作人员作业时，必需穿戴绝缘胶鞋和绝缘手套；

3）夜间施工时，应配备足够的照明设施；

4）专职平安员必需不间断的检查防护设备、设备的完好；

5）合理组织支配劳动力，避开长时间连续工作，生产作业疲惫；

6）泵管不能绑在脚手架上。

（九）脚手架工程的平安监理限制要点

I）审核脚手架搭拆的方案，搭设高度50m以上的落地钢管脚手架等工程需由专家论

证审查。

2）检查脚手架搭拆人员上岗证；

3）脚手架搭拆应按专项方案和强制性标准条文进行；

4）要对架体材料进行验收，留钢管、扣件、平安网等质保书、租赁合同，并对进场的

钢管扣件实行见证取样，送检合格才能运用；

5）搭设拆除前施工方必需对架子工进行平安技术交底；

6）按要求做好架子基础及验收工作；

7）搭拆期间应设置警戒区域，搭设完后必需进行验收，合格后挂牌，定期检查修理；

8）脚手架拉结不能随意拆除；外脚手架应设置斜道，斜道上应设置防滑条，脚手架上

严禁附装其他设施；

9）钢管脚手架四角必需设置爱护接地；

10）脚手架上应配置肯定数量的灭火器具，进行电、气焊作业，必需有防火措施和专人

监人监护；

II）当有六级或六级以上大风和雾、雪、雨天气，应停止脚手架搭设与拆除作业。

（十）幕墙工程施工的平安监理限制要点

1）幕墙施工应有专项施工资质的专业队伍，检查操作上岗证、平安生产许可证以及幕

墙专项施工方案中的专项平安技术措施；

2）如本工程不能利用外脚手架施工作业，采纳悬挂吊篮作业的应审核吊篮架设方案、

操作上岗证；

3）作业人员必需持有特种作业操作证，施工作业时系好平安带；

4）吊篮施工作业时，应放生命线、自锁器；

5）作业区域下方应设置警戒线；

（十一）高处（空）临边、洞口作业的平安监理限制要点

1）凡2m及以上位置进行的工作需搭设专用平台，并应有防护围拦，稳固，应有上人

扶梯，有的作业还应系好平安带，详见JGJ80-91《建筑施工高处作业平安技术规

范》；

2）高处作业所用工具、材料严禁投掷；专用各类平台应有施工方案；

3）遇有六级以上强风和雷电、暴雨、大雾等恶劣气候下，不得进行露天高处作业和吊

装作业：

4）因施工必需撤除或变动平安防护设施时，必需得到施工负责人同意，并实行相应的

牢靠措施，作业后应马上复原：

5）夜间进行高处作业，必需有足够照明；

6）检查全部临边、洞口（基坑边、卸料平台侧边、楼梯口、电梯洞口、通道口、预留

洞口等）的防护措施落实状况；

7）督促施工方在施工前必需对施工人员进行平安技术交底,落实平安技术措施和防护

措施，未经落实，不得进行施工。

（十二）施工作业环境、现场文明施工的平安防护措施要求

1）在光线不足的工作地点要有足够的照明设备，地下室潮湿环境的照明应运用平安电

压（36V）,室外照明要防止对四周居民的光污染影响；

2）夏季施工要有防暑降温措施，施工现场必需配备茶水桶，并有盖上锁，要有专人检

查管理，定期清洗、消毒；

3）冬季施工，施工现场要做好防滑、防冻措施，特殊脚手板上要避开积雪冰冻；

4）施工单位应绘制施工现场总平面图，并按图进行场地布置，保证施工现场道路的畅

通；

5）工地必需设置排水沟，工地排水必需经过二级沉淀后方可排入下水道；

6）施工现场应有厕所、浴室等卫生设施；

7）台、汛期间应有应急小组、落实应急物资、器材；

8）施工现场应做好粉尘飞扬防护工作和噪声防护工作；

9）施工现场应有防火措施，在脚手架上动火应有专人监护，脚手架上、木工棚应配备

肯定数量的灭火机；

10）进入施工现场，必需按要求系戴平安帽；

II）氧气、乙烘瓶必需分开堆放，不应放在同一室内：

12）气瓶间平安距离不应小于5m,与明火平安距离不应小于10m；

13）气瓶运用时必需安装减压器，乙快应安装回火防止器，并应灵敏牢靠；

14）施工现场化学物品存放及施工是否符合要求，地下作业防护、通风是否符合要求，

食堂卫生是否符合要求，防止施工现场中毒。

（十三）井架物料提升机的检查监理限制要点

1）应有专项的安装、拆除方案；

2）安装、拆除单位应具有起重机械安拆资质及平安生产许可证；

3）安装、拆除作业人员必需经特地培训，取得特种作业资格证；

4）安装、拆除前，安装负责人应依据专项方案对安装人员进行平安技术交底；

5）安装、拆除时，应明确作业警戒区，并有专人监护；

6）安装后应经机械检测中心检测合格后，挂上合格牌及各类警示牌；

7）卷扬机操作人员应培训合格后上岗，有操作证；

8）卷扬机钢线绳应有过路爱护设施；

9）当井架物料提升机安装高度大于或等于30m时，不得运用缆风绳；

10）工作时，吊笼内严禁乘人上下。

（十四）塔吊的平安监理限制要点

I）塔吊的装拆应有专项施工方案，塔吊基础钢筋隐藏验收，碎的试块报告；

2）塔吊装拆、加节应有资质的专业队伍施工，施工人员应有特种作业人员操作证；

3）塔吊设备应有合格证，IC卡和上海市建设机械编号牌；

4）塔吊安装后，应有专业检测机构检验检测，合格后挂牌运用（如有整改的内容，应

将整改合格的有关资料一起报监理），施工方应填报大型起重机械和自升式架设设

施验收核查表（D-a7表）并附上应有的附件，报监理核验；

5）塔吊司机及指挥人员应持证上岗；

6）塔吊加节应有验收单；

7）在装拆、加节、升降过程中，应对施工单位专职平安生产管理人员现场管理，地面

设置警戒线，专人监护和作业人员的平安防护措施进行检查，并填写大型机械和自

升式架设设施检查记录（D-C3表）；

8）留意塔吊的垂直度，塔吊的基础积水应刚好抽去：

9）遇大风、大雨、大雾等天气应停止装拆、加节和运行；

10）吊臂运转半径内如有架空电线必需有防护措施；

11）多台塔吊运用时，施工方案应有专项措施，防止吊臂发生碰撞。

12）运用期间在3个月以上，应有检测机构进行其次次检测，应有检测报告。

（十五）施工升降机（人货两用梯）的平安监理限制要点

1）应有专项方案，审批程序同塔吊；

2）装拆时必需由资质的专业队伍进行，装拆人员的特种作业操作证，平安技术交底;

3）基础的钢筋隐藏验收，碎的试块报告；

4）安装后应由专业检测单位检测合格后方可运用：

5）施工单位应填报（D-a7表）并附上应有的验收资料，交监理核查；

6）在装拆过程中，施工单位专职平安员到现场管理状况，警戒线设置，专人监护和作

业人员的平安防护措施；

7）施工升降机操作人员上岗证；

8）大雨、大雾、六级以上大风以及导轨架、电缆等结冰时，必需停止运行，暴风雨后,

应督促施工单位对升降机各有关平安装置进行一次检查，确认正常后，方可运行;

9）在安装前及拆除前应填写大型起重机械和自升式架设设施检查记表录（D-C3）。

（十六）吊篮的平安监理限制要点

1）吊篮架设应有专项方案；

2）作业人员应有特种作业操作证；

3）施工作业时佩带平安帽，平安带，应单独放生命绳、自锚器；

4）作业区域下方应设置警戒线，悬挂机械与硬性物体发生摩擦或遭遇尖锐棱角损伤的

部位，均应以麻袋或木块衬垫，并应衬垫坚固；

5）严格执行JGJ80-91《建筑施工高处作业平安技术规范》及JG5027-92《高处作业吊

篮平安规则》；

6）如遇大风、大雨、大雾等天气应停止施工作业。

（十七）悬挑脚手平安监理限制要点

1）应审核专项搭拆方案（必需有设计计算书），架设高度20m及以上悬挑脚手工程，

需由专家论证审查；

2）作业人员应有特种作业操作证，作业前做好平安技术交底；

3）挑脚手架应实施分段验收，对支承结构必需实行专项验收；

4）施工荷载除在平安技术交底作业中明确外，还必需在架体上挂上限载牌；

5）在架体进行高空组装作业时，除要求操作人员运用平安带外，还应有必要的防止人、

物坠落的措施；

（十八）钢结构工程施工的平安监理限制要点

1）应有专项施工方案；

2）应有资质的专业队伍施工；

3）钢结构安装过程中要有专人指挥，符合吊装条件时，下达吊装令，总包、监理要签

字；

4）起重吊装人员应持证上岗，高空作业应系好平安带，吊装区域无关人员不得进入；

5）其他。

（十九）电梯安装施工的平安监理限制要点

1）应有井道脚手架搭设的专项方案、搭设人员持证上岗，搭设后应验收，合格后应挂

牌；

2）审查特种作业人员操作证；

3）检查施工平安用电状况；

4）检查楼层层门（防护门）是否刚好关好；

5）井道内电焊、气焊施工，要督促施工方做好防火工作，应有专人监护;

6）其他。

（二十）拆除、爆破工程平安监理限制要点

应有专项施工方案，有资质的专业队伍施工。爆破现场应设置警戒线，视察四周环境,

爆破后，肯定要待专业人员检查无危急后，清除人员才能进入清理。

附件一：施工现场作业危急源辨识及相应的各项平安限制措施

（一）编制说明

工地危急源可分为施工现场危急源与临建设施危急源，对危急和有害因素的辨别，应从

人、料、机、工艺及环境多角度入手。动态分析识别可能存在的危急有害因素的种类和危急

程度，从而找到整改措施，加以治理。

•人的担心全行为即“三违”：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。主要表现在施工现

场阅历不丰富，素养较低的人员。

•存在于分部分项工程工艺过程，施工机械运行过程和物料的危急源；如各类脚手架、模

板与支撑、起重吊装、物料提升、施工电梯及塔吊的安装和运行，基坑施工局部结构工

程失稳等等。

•施工高层建筑或高度大于2m的作业面，包括洞口、临边作业、立体交叉作业，因平安

围护不到位，人员未配系平安带等缘由，造成踏空、滑倒与高处坠落或物体打击下方人

员。

•焊接、金属切割、冲击钻等施工，临时电漏电，地下室积水及各种施工机具设备的平安

防护（如漏电爱护器、绝缘、接电爱护、一机一闸不符合要求）造成触电、火灾等意外

事故。

•工程材料、物件及设备的堆放与频繁吊运、搬运过程中，各种缘由造成高空坠落，堆放

散落、撞击人员。

•厨房与宿舍平安间距不符合要求，危急化学品存放不符合要求，防护不到位，造成火灾

或人员窒息中毒意外，工地饮食卫生不符卫生标准造成食物中毒或疾病等意外事故。

•私拉乱接电线，易发生火灾，触电意外。

•临时房屋发生坍塌造成伤亡事故。

•其他。

这里写入的重大/一般危急源辨识及相应的各项平安限制措施，供各位在实施监理过程

中作参考,肯定要动态限制督促施工方从健全各级平安生产责任制，各项平安管理制度着手,

来做好施工现场的平安监理。

（二）施工现场作业危急源辨识及相应的各项平安限制措施

序

作业/活动设重

号危险源一般可能导致的事故限制措施

施/场所大

1桩机的地基不平整或承载力不足V机械损害、机械倾倒等

桩机安装不符合要求，各类装置存在缺

2V各类事故

陷，未阅历收及未取得相关合格证审核桩基施工方案

桩机应有专业检测机构检测的合格证；检查桩机操作

人员的持证状况，焊工应有特种作业操作证，要检查

V

3桩机作业区域内有高压线路触电等其是否在有效期内；压桩时，非工作人员应离机10m

以外，起重机的起重臂下严禁站人；检查桩机工作场

地布置的合理性，工作线路的布置走向，在实际操作

V

4堆桩高度超过规定层数坍塌、物体打击等中贯彻的状况；施工过程中应督促施工人员严格遵守

桩基工程

平安技术操作规程，各种动力和起重设备平安防护装

置必需完善，电气接地必需良好，定人定机专人指挥；

作业人员操作失误，违章指挥，未按方

5V各类事故送桩后，督促施工方刚好实行封堵桩孔，避开出现平

案施工

安隐患；打桩作业过程中，重视对四周环境改变的检

查，依据现场实际状况，督促施工方或专业单位对环

境进行监测（如建（构）筑物的变形、位移、沉降和

6地面孔洞未刚好回填和加盖V高处坠落等

地下管线、道路的改变）。

7起吊后作业人员从桩底通过V物体打击等

1施工机械有缺陷V机械损害，倾覆等

2施工机械的作业位置不符合要求V倾覆，触电等

土方开挖

3挖土机司机无证或违章作业V机械损害等

审核土方开挖方案

4其他人员违规进挖土作业区域机械损害等落实各类大型机械验收工作；实行现场旁站并做好相

关记录；审核司机等其他作业人员相关操作证件；非

工作人员应远离挖掘机

5开挖过程中土体产生裂缝V坍塌等

6基坑边堆土荷载超过规定V坍塌等

土方开挖

冲孔前未对地下障碍物和空中管线的确

7V触电、综合损害等

认

8桩头超过2m进行凿桩施工V物体打击等

1支护方案或设计缺乏或者不符合要求V坍塌等

2临边防护措施缺乏或者不符合要求V坍塌等

3未定期对支撑、边坡进行监视、测量V坍塌等

审查围护施工专项方案，假如深基坑的工程，应

4坑壁支护不符合要求V坍塌等符合《上海市深基坑管理规定》，应经专家论证审查

的，应有专家评审并出具的可行结论；操作人员的平

基坑支护安技术交底；审核降水工程专项施工方案中的平安技

5排水措施缺乏或者措施不当V坍塌等术措施，并督促施工单位按批准的施工方案实施；在

降水过程中，发觉水质混浊或无抽水量时，应分析缘

由，刚好处理，防止泥沙流入引起地面沉陷

积土料具堆放或机械设备施工不合理造

6V坍塌等

成坑边荷载超载

7人员上下通道缺乏或设置不合理高处坠落等

基坑支护基坑作业环境不符合要求或缺

8V高处坠落，物体打击等

乏垂直作业上下隔离防护措施

1施工方案缺乏或不符合要求V高处坠落等

2脚手架工程脚手架材质不符合要求V架体倒坍，高处坠落等

3脚手架基础不能保证架体的荷载V架体倒坍，高处坠落等

4脚手板未满铺、未绑扎、有探头板V高处坠落等

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