农村基本公共服务供给的困境及对策研究的中期报告

农村基本公共服务供给的困境及对策研究的中期报告一、问题分析1、农村基本公共服务供给的困境农村地区与城市地区相比，仍面临着很多供给不足和不完善的问题。传统的政府公共服务模式存在很多问题，导致农村地区基本公共服务供需不平衡，供给质量不高，服务满意度不高。主要表现为以下几个方面：（1）基础设施薄弱。农村地区的基础设施建设发展滞后，基础设施的建设水平较低，农村基础设施建设投入相对不足，甚至存在部分地区、部分人群基础设施建设始终未能得到充分满足。（2）服务体系不健全。农村地区的社会服务体系相对较薄弱，公共服务能力不足。医疗、教育、文化、体育、社会保障等方面不充分，服务覆盖范围狭窄，服务品质水平偏低，在一定程度上形成了城乡服务水平的差距。（3）服务管理体制不完善。农村地区的公共服务管理体制相对简单，政策执行、监管等机制不够健全，对服务的质量和效果的监管和管理有所不足；此外，由于农村地区人口流动性小，经济水平低，服务管理成本增加，投入回报时间较长，相关管理工作难度大。2、农村基本公共服务供给存在的原因（1）对农村公共服务看法的误解。传统的农村公共服务观念认为，农村之所以存在公共服务缺口，往往是因为农民的审美需求和知识储备比较低，对公共服务的需求也相对较低，往往将服务需要转移到城市，忽视了农村公共服务实际需求的多样性和重要性。（2）财力短缺。农村公共服务缺乏有效的财力支持是一个非常根本的问题，由于农村地区人口数量较分散，经济总量相对较小，公共财政压力较大；同时，农村公共基础设施建设和服务所需的人力、物力和资金投入等成本较高。（3）管理体制不健全。针对农村公共服务缺乏有效的管理体制，应采取全面改革公共服务管理体制，完善公共服务预算管理和财政分配制度，大力加强政策执行，深化公共服务管理结构化改革，逐步建立和完善公共文化、医疗、教育等方面的管理机制。3、农村基本公共服务缺失的危害农村基本公共服务缺失，将对农民的生产生活造成很大的困扰。由于缺少了有效的公共服务支持，农民在生产、生活、休闲等方面面临很多的困难与障碍，使得他们很难获得合适的帮助和支持。二、对策建议1、加大财力投入。针对农村地区公共服务中心建设和偏远地区公共服务保障，应专项设立农村公共服务建设基金，完善财政资金调剂机制和财政补助政策，优化服务投入结构，增加扶贫开发资金投入，确保农村地区公共服务项目得到充分投入。2、改革管理体制。对于农村公共服务领域的管理体制不健全问题，应加大对设施和服务的管理投入，大力推进政府、企业、社会三位一体的管理模式，并在管理过程中逐步建立透明、高效、公正、安全、和谐的管理机制和体系。同时，要进一步提高服务的自主管理能力和服务能力，建立健全农村公共服务评价和监管体系。3、加强人才建设。对于农村地区人才资源的缺失，应重视加强对人才的引进和培养，提高服务人员的素质和公司的专业技能，制定针对性的人才激励政策和有力的用人机制。同时，大力加强对农村社会工作者的培训和培养，提高农村服务水平和绩效。4、强化社会参与。农村地区公共服务建设需要加强与社会力量的结合，发掘和整合各路社会资源，以构建全社会关听、共享、参与公共服务平台为目标。应强化政府和社会资本的合作，支持社会力量参与公共服务项目的投资和建设，以充分激发社会力量创造力和公益意识。5、创新服务方式。为了满足农村地区多样化的公共服务需求，应推动各类服务提供者多方面互动，加强对服务需求的情况分析，量身定制为农